Economía circular. Medidas de la Comisión Europea

Bruselas, 2 de diciembre de 2015. – La Comisión ha adoptado un nuevo y ambiciosos paquete sobre la economía circular a fin de estimular la transición de Europa hacia una economía circular que impulsará la competitividad mundial, fomentará el crecimiento económico sostenible y creará nuevos puestos de trabajo.

¿Qué es la economía circular?

En una economía circular, el valor de los productos y materiales se mantiene durante el mayor tiempo posible; los residuos y el uso de recursos se reducen al mínimo, y los recursos se conservan dentro de la economía cuando un producto ha llegado al final de su vida útil, con el fin de volverlos a utilizar repetidamente y seguir creando valor

¿Qué contiene el paquete de medidas sobre la economía circular de la Comisión?
Incluye propuestas sobre gestión de residuos respecto al aumento del reciclado y la reducción de los vertidos, y medidas “para cerrar el círculo” y abordar todas las fases del ciclo de vida de un producto.

¿Cómo reducirá costes y creará empleo la transición a una economía circular?
La evitación de residuos, el diseño ecológico, la reutilización y medidas similares podrían aportar a las empresas de la UE un ahorro neto de 600 000 millones EUR, o el 8 % del volumen de negocios anual, reduciendo al mismo tiempo las emisiones anuales totales de gases de efecto invernadero en un 2-
4 %.

¿Cuáles son las medidas previstas en la fase de producción?
-apoyará la reparabilidad, durabilidad y reciclabilidad en los requisitos de los productos (sobre diseño ecológico);
-preparará un programa de ensayos para detectar la obsolescencia programada;
-creará incentivos económicos para el diseño de productos que sean más fáciles de reutilizar o reciclar (contribuciones financieras para productores);
-examinará políticas sectoriales de productos en la UE y su contribución a la economía circular;
-estudiará unos requisitos sobre la disponibilidad de información sobre reparaciones y piezas de recambio en el trabajo de diseño ecológico;
-trabajará en la mejora de las garantías sobre los productos tangibles, opciones de mejora, además de combatir las falsas alegaciones ecológicas.
-adoptará medidas sobre la contratación pública ecológica.

¿Qué propone la Comisión en relación con el proceso de producción?
-incluirá orientación sobre mejores prácticas en la gestión de los residuos y la eficiencia en el uso de los recursos en los sectores industriales en los documentos de referencia sobre las mejores técnicas disponibles.
-ofrecerá orientaciones y promoverá las mejores prácticas en relación con los residuos mineros, a fin de mejorar la recuperación de materias primas;
-clarificará las normas relativas a los subproductos en la propuestos sobre los residuos, a fin de facilitar la simbiosis industrial y crear unas condiciones de igualdad en toda la UE.

¿Cómo garantizará la Comisión un abastecimiento responsable de materias primas primarias?
Además de las medidas reguladoras ya adoptadas por la Comisión —por ejemplo, sobre la tala ilegal, la extracción de minerales en zonas de conflicto o la transparencia corporativa en los pagos efectuados a los gobiernos por las industrias de extracción y de explotación forestal—, seguiremos fomentando un abastecimiento sostenible en los diálogos políticos y las asociaciones con países no pertenecientes a la UE y a través de la política comercial y de desarrollo de la UE.

¿Qué se está haciendo para fomentar la reparabilidad de los productos y combatir la 
obsolescencia programada?
-a partir de 2016 el diseño ecológico contemplará la reparación de productos;
-a partir de 2019 la normalización sobre la eficiencia de los materiales que faciliten la reparación;
-explorará la posibilidad de imponer requisitos de información sobre reparaciones;
-elaborará programa de ensayos para detectar prácticas de obsolescencia programada;

¿Qué medidas se prevén en materia de gestión de residuos?
La Comisión de aquí a 2030:
-fijará un objetivo común de la UE para el reciclado de residuos municipales del 65 %;
-fijará un objetivo común de la UE para el reciclado de residuos de embalajes del 75 %;
– fijará un objetivo vinculante para reducir los depósitos en vertederos a un máximo del 10 % de todos los residuos;

¿Qué ocurrirá con los criterios de fin de la condición de residuo?
La Comisión modificará la legislación para permitir que los materiales reciclados sean reclasificados como no residuos siempre que cumplan una serie de condiciones generales, que serán las mismas en toda la UE

La propuesta legislativa sobre los residuos solo contempla los municipales. ¿Qué ocurre con el resto?
Resulta más oportuno un enfoque sectorial que utilice los documentos de referencia sobre las mejores técnicas disponibles (BREF) para abordar los problemas específicos referidos a la gestión de un determinado tipo de residuos.

¿Qué hará la Comisión para frenar los traslados ilegales de residuos a países no pertenecientes a la UE?
Los Estados miembros también están obligados a establecer antes de enero de 2017 planes de inspección que determinen el número mínimo de inspecciones que deban realizarse. La Comisión coopera con la red de inspectores de medio ambiente de la UE, Interpol y Europol.

¿Permitirán estas propuestas que los Estados miembros envíen sus residuos a vertederos de otros países?
Ningún traslado entre Estados miembros es posible sin «notificación y autorización previas».

¿Las propuestas siguen autorizando la incineración de residuos?
Cuando los residuos no se puedan evitar ni reciclar, es preferible tanto en términos medioambientales como económicos, recuperar su contenido energético en lugar de eliminarlos en vertederos.

¿Qué se está haciendo para fomentar la innovación y la inversión y abordar las cuestiones horizontales?
-ayudará a las pymes a beneficiarse de las oportunidades de negocio asociadas al aumento de la eficiencia de los recursos con la creación del Centro Europeo de Excelencia sobre Utilización Eficiente de los Recursos;
-aprovechará el programa de trabajo de Horizonte 2020 para el período 2016-2017, que incluye una importante iniciativa sobre «Industria 2020 en la economía circular», con una financiación superior a 650 millones EUR;
-junto con el BEI y el Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión, fomentará las solicitudes de financiación y apoyará al desarrollo de proyectos relevantes para la economía circular.

¿Cómo contribuirá la financiación privada a las inversiones en la economía circular? ¿Puede utilizarse el FEIE para impulsar las inversiones en economía circular?
El Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) complementa la ayuda existente para proyectos de economía circular a través de los instrumentos de financiación y asesoramiento del Banco Europeo de Inversiones (BEI) en el marco del Programa InnovFin. La Comisión está evaluando también la posibilidad de poner en marcha, junto con el BEI y los bancos nacionales, una plataforma de apoyo a la financiación de la economía circular.

¿Qué se está haciendo para abordar los retos específicos de la industria del plástico? En la actualidad la utilización del plástico está creciendo, pero la eficiencia del reciclado se va quedando atrás: se recicla menos del 25 % de los residuos plásticos recogidos, y alrededor del 50 % van al vertedero. La Comisión:
-adoptará una estrategia sobre el plástico que abordará la reciclabilidad, la biodegradabilidad, la presencia de sustancias peligrosas en los plásticos y los desechos marinos.
-propondrá un objetivo más ambicioso para el reciclado de envases de plástico en la propuesta legislativa revisada sobre los residuos.

¿Cómo se aborda en el paquete sobre la economía circular el problema de los desechos marinos?
Se estima que la aplicación de la legislación sobre residuos va a reducir estos desechos en al menos un 25 %.

¿Qué se propone para hacer frente al desperdicio de alimentos?
-desarrollará una metodología común de la UE para la medición de los residuos alimentarios y definirá los indicadores pertinentes;
-creará una plataforma que reúna a los Estados miembros y a todos los agentes de la cadena alimentaria para contribuir a definir las medidas necesarias para alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible en materia de residuos alimentarios y compartir las mejores prácticas y los resultados obtenidos;
-tomará medidas para aclarar la legislación de la UE relativa a los residuos, los alimentos y los 
piensos, y facilitará la donación de alimentos, así como el uso seguro de antiguos alimentos y subproductos en la producción de piensos;
-estudiará la manera de mejorar el uso de las menciones de fecha por los agentes de la cadena alimentaria y su interpretación por los consumidores, en particular en el caso de «consumir preferentemente antes del».

¿Qué piensa hacer la Comisión para evitar el desperdicio de productos comestibles?
Junto con los Estados miembros, la Comisión tomará medidas para clarificar la legislación de la UE relativa a los residuos, los alimentos y los piensos a fin de facilitar la redistribución de alimentos comestibles y seguros a las personas necesitadas y, cuando resulte segura, la utilización de antiguos alimentos como recurso para la alimentación animal.

¿Qué se está haciendo en relación con las materias primas críticas (MPC)?
-tomará medidas para promover la recuperación de las MPC y preparará un informe sobre las mejores prácticas y opciones con vistas a nuevas medidas a nivel de la UE;
-fomentará la actuación de los Estados miembros sobre este tema en su propuesta revisada relativa a los residuos;
-estudiará los requisitos de los productos con arreglo a la Directiva sobre diseño ecológico para mejorar la reciclabilidad de los dispositivos electrónicos y la elaboración de normas de reciclado de alta eficiencia.

¿Qué se propone para los sectores de la construcción y la demolición?
-adoptará una serie de medidas para garantizar la recuperación de los recursos valiosos y la gestión adecuada de los residuos en el sector de la construcción y la demolición, así como para facilitar la evaluación del comportamiento ambiental de los edificios.
-elaborará unas directrices sobre predemolición para impulsar el reciclado de alto valor en el sector, así como protocolos de reciclado voluntario destinados a mejorar la calidad de los materiales de construcción reciclados y reforzar la confianza en ellos.

¿Qué se propone acerca de la biomasa y los bioproductos?
-promoverá un uso eficiente de los biorrecursos a través de una serie de medidas, como las orientaciones y la difusión de las mejores prácticas sobre la utilización en cascada de la biomasa y 
el apoyo a la innovación en la bioeconomía;
-incluirá en la propuesta legislativa revisada sobre los residuos un objetivo de reciclado de embalajes de madera y una disposición para garantizar la recogida separada de biorresiduos.

¿Cómo se va a supervisar la aplicación del plan de acción sobre la economía circular?
La Comisión propondrá un marco de seguimiento simple y eficaz para controlar los principales elementos del plan de acción. En él se incluirán indicadores en ámbitos como la seguridad del abastecimiento de materias primas clave, la reparación y la reutilización, la generación de residuos, la gestión de residuos, el comercio de materias primas secundarias en la UE y con países no pertenecientes a la UE y la utilización de materiales reciclados en los productos. La Comisión también desarrollará una metodología común de la UE para la medición de los residuos alimentarios y definirá los indicadores pertinentes.

Comunicado de prensa: Cerrar el círculo: la Comisión adopta un ambicioso paquete de nuevas medidas sobre la economía circular para impulsar la competitividad, crear empleo y generar crecimiento sostenible

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