{"id":11209,"date":"2010-03-18T00:00:00","date_gmt":"2010-03-18T12:27:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/noticias\/economia-social-y-solidaria-durante-gobiernos-concertacionistas-de-chile-mas-sombras-que-luces\/"},"modified":"2021-03-22T14:00:15","modified_gmt":"2021-03-22T13:00:15","slug":"economia-social-y-solidaria-durante-gobiernos-concertacionistas-de-chile-mas-sombras-que","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/ca\/noticias\/economia-social-y-solidaria-durante-gobiernos-concertacionistas-de-chile-mas-sombras-que\/","title":{"rendered":"Econom\u00eda Social y Solidaria durante gobiernos concertacionistas de Chile: m\u00e1s sombras que luces"},"content":{"rendered":"<p><strong><em>Para seguir con el balance de las dos d\u00e9cadas de gobiernos de la Concertaci\u00f3n, publicamos un an\u00e1lisis sobre el sector de Econom\u00eda Social y Solidaria en Chile, realizado por Mario Radrig\u00e1n, antrop\u00f3logo y Director del Centro Internacional de Econom\u00eda Social y Cooperativa -Ciescoop-, de la Universidad de Santiago.<\/em><\/strong><\/p>\n<p>En Chile, el uso del concepto Econom\u00eda Social y Solidaria es escaso, por ello se hace imprescindible aclararlo antes hacer una evaluaci\u00f3n de lo que ha pasado en este \u00e1mbito en 20 a\u00f1os de Concertaci\u00f3n. En los medios de comunicaci\u00f3n de masas el tema es inexistente. Es decir, su uso se limita a ambientes acad\u00e9micos o a grupos sociales de base.<\/p>\n<p> <!--break--><!--break--><\/p>\n<p>Responden al concepto las empresas y entidades que cuentan con dos atributos centrales: Por un lado, no basan sus prop\u00f3sitos en el lucro o la retribuci\u00f3n exclusiva del capital, siendo organizaciones centradas en las personas. Y, por otro lado, es frecuente que \u00e9stas sean entidades democr\u00e1ticas, en donde se aplica la conocida f\u00f3rmula de una persona-un voto, independiente de los aportes o capital de cada persona a la organizaci\u00f3n.<\/p>\n<p>En el pa\u00eds, de acuerdo a un estudio de Focus-PNUD , existen m\u00e1s de 100 mil entidades de este tipo, tanto las que operan abiertamente en el mercado (cooperativas y mutuales); como las que no transan sus bienes y servicios con esa l\u00f3gica (fundaciones y corporaciones privadas sin fines de lucro); las organizaciones comunitarias de base; m\u00e1s un variado tipo de asociaciones.<\/p>\n<p>Ahora s\u00ed: veamos qu\u00e9 ha pasado con la Econom\u00eda Social y Solidaria durante los cuatro gobiernos de la Concertaci\u00f3n de Partidos por la Democracia.<\/p>\n<p><strong>LOS ASPECTOS POSITIVOS<\/strong><\/p>\n<p>El paisaje es poco nutrido de buenas noticias globales para la Econom\u00eda Social y Solidaria en los \u00faltimos 20 a\u00f1os. El aspecto m\u00e1s destacado consisti\u00f3 en superar el contexto de sospecha y persecuci\u00f3n que enfrentaron estas organizaciones durante la dictadura militar.<\/p>\n<p>Su car\u00e1cter, de organizaciones de base con orientaci\u00f3n democr\u00e1tica, las convirti\u00f3 en sujetos de sospecha y falta de apoyo. Situaci\u00f3n completamente distinta a la de los gobiernos democr\u00e1ticos previos, donde el tejido social de base se hab\u00eda fortalecido progresivamente.<\/p>\n<p>En forma aislada, los gobiernos de la Concertaci\u00f3n desarrollaron medidas puntuales de apoyo a los entidades de la Econom\u00eda Social y Solidaria. Se pueden destacar los esfuerzos hechos desde el Fondo de Solidaridad e Inversi\u00f3n Social (Fosis), en el \u00e1mbito de los programas de superaci\u00f3n de la pobreza; del Servicio de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica (Sercotec), y del Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap), en el \u00e1mbito del fomento de la asociatividad empresarial microempresarial urbana y rural; y desde la Divisi\u00f3n de Organizaciones Sociales (DOS), del Ministerio Secretar\u00eda General de Gobierno, con la creaci\u00f3n del Fondo de Fortalecimiento de la Sociedad Civil, luego de una larga y extenuante negociaci\u00f3n y tramitaci\u00f3n dentro del laberinto gubernamental. La reforma de la Ley General de Cooperativas, tard\u00f3 12 a\u00f1os en ser presentada y aprobada por el Congreso, y sus resultados siguen siendo tema de debate y controversia.<\/p>\n<p><strong>LOS ASPECTOS NEGATIVOS<\/strong><\/p>\n<p>Hay dos claros aspectos globales muy negativos relativos a la realidad de la Econom\u00eda Social y Solidaria durante este per\u00edodo, que lamentablemente echaron por tierra las altas expectativas que lat\u00edan en el proceso de recuperaci\u00f3n de la democracia a fines de los \u201880.<\/p>\n<p>El primero se basa en mantener, por parte de los cuatro gobiernos, los cimientos estructurales de la econom\u00eda neoliberal instaurada bajo la dictadura militar. Se desaprovecha la oportunidad de incorporar un modelo m\u00e1s plural e inclusivo de desarrollo econ\u00f3mico social, que pudiese equilibrar la hegemon\u00eda de la empresa privada capitalista.<\/p>\n<p>Es m\u00e1s, en los \u00faltimos a\u00f1os hemos vuelto a caer en el debate pol\u00edtico que se mantiene en el esquema forzado de \u201cm\u00e1s Estado versus m\u00e1s Mercado\u201d, excluyendo del panorama los aportes y presencia del mundo de la Econom\u00eda Social y Solidaria.<\/p>\n<p>El segundo aspecto global es que incluso el concepto de Econom\u00eda Social y Solidaria no ha estado presente en el discurso de las autoridades que cerraron su ciclo el 11 de marzo de 2010. Mientras en otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y del hemisferio norte (Brasil, Colombia, M\u00e9xico, Inglaterra o Espa\u00f1a, para citar algunos), se visualiza como un actor con identidad propia y, por ende, como un interlocutor v\u00e1lido para incorporar sus demandas y aportes a los procesos de desarrollo, en Chile, en el mejor de los casos, se ha identificado tan s\u00f3lo una serie de formas jur\u00eddicas aisladas, a las cuales el apoyo estatal es variable, dependiendo de la particularidad de cada ministerio o servicio p\u00fablico y, en algunos casos, de acuerdo a la particular visi\u00f3n de la autoridad de turno.<\/p>\n<p>Por eso, en estos a\u00f1os, la Econom\u00eda Social y Solidaria en Chile, no ha tenido en los poderes p\u00fablicos un aliado que le haya permitido mayor visibilidad y menos fortalecerse, en un pa\u00eds donde el peso del Estado, para bien o para mal, siempre ha sido fuerte.<\/p>\n<p><strong>LOS DESAF\u00cdOS A FUTURO<\/strong><\/p>\n<p>En mi opini\u00f3n, los principales desaf\u00edos a futuro en este campo, pasan por lograr dos grandes objetivos, cuyos factores de \u00e9xito tienen m\u00e1s que ver con las organizaciones de este sector.<\/p>\n<p>Primero, es imprescindible lograr su visibilidad p\u00fablica, hacer presente sus aportes y logros cotidianos en todo Chile en el \u00e1mbito urbano y rural, para cientos de miles de hombres y mujeres que encuentran en su organizaci\u00f3n solidaria de base, en muchas ocasiones, la \u00fanica forma de satisfacer de forma colectiva sus necesidades b\u00e1sicas y de desarrollo personal.<\/p>\n<p>Gente que ve en su club deportivo del barrio su \u00fanica oportunidad de recreaci\u00f3n; en su asociaci\u00f3n gremial de comerciantes su \u00fanica posibilidad de sobrevivir frente a la arremetida de los grandes supermercados; en su asociaci\u00f3n ind\u00edgena su \u00fanica posibilidad de preservar y promover su identidad cultural.<\/p>\n<p>El segundo desaf\u00edo tiene que ver con la promoci\u00f3n de los procesos de integraci\u00f3n al interior del sector, que siendo tan valiosos y exitosos en otros pa\u00edses, ac\u00e1 se encuentran en una situaci\u00f3n muy desmejorada. En este caso, viene muy bien el viejo proverbio: \u201cLa unidad hace la fuerza\u201d.<\/p>\n<p>Existe la urgencia de motivar canales colectivos de acci\u00f3n, espacios de encuentro de distintos tipos de organizaciones que, incluso con or\u00edgenes hist\u00f3ricos comunes (cooperativas, sindicatos y mutuales), hoy en d\u00eda se miran con desconfianza, o no se miran.<\/p>\n<p>Considero que estas dos dimensiones permitir\u00e1n mejorar el di\u00e1logo con las autoridades del sector p\u00fablico, especialmente del Ejecutivo y el Parlamento, y en donde nos podamos encontrar en escenarios en que ya no sea necesario actuar con una continua secuencia de demandas inconexas entre s\u00ed. Que sea posible identificar el actuar solidario, democr\u00e1tico y colectivo de la poblaci\u00f3n, que no puedan ser deso\u00eddas por quienes asumen la responsabilidades siempre transitorias de gobernar el pa\u00eds, es decir, gobernar sin desconocer los derechos y responsabilidades de sus habitantes.<\/p>\n<p>Por Mario Radrig\u00e1n Rubio<\/p>\n<p>El autor es antrop\u00f3logo social, candidato a doctor en Econom\u00eda Aplicada por la Universidad de Valencia, profesor Univ. de Chile y de la Facultad de Admin. y Econom\u00eda, FAE, de la Usach. Director del Centro Internacional de Econom\u00eda Social y Cooperativa, CIESCOOP. <a href=\"mailto:mario.radrigan@usach.cl\">mario.radrigan@usach.cl<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Para seguir con el balance de las dos d\u00e9cadas de gobiernos de la Concertaci\u00f3n, publicamos un an\u00e1lisis sobre el sector de Econom\u00eda Social y Solidaria en Chile, realizado por Mario Radrig\u00e1n, antrop\u00f3logo y Director del Centro Internacional de Econom\u00eda Social y Cooperativa -Ciescoop-, de la Universidad de Santiago. 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