{"id":11882,"date":"2012-01-20T00:00:00","date_gmt":"2012-01-20T09:13:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/noticias\/informe-de-social-watch-2012-el-derecho-a-un-futuro\/"},"modified":"2020-08-19T11:35:32","modified_gmt":"2020-08-19T10:35:32","slug":"informe-de-social-watch-2012-el-derecho-un-futuro","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/ca\/noticias\/informe-de-social-watch-2012-el-derecho-un-futuro\/","title":{"rendered":"Informe de Social Watch 2012: El derecho a un futuro"},"content":{"rendered":"

Tambi\u00e9n disponible en English<\/a><\/p>\n

 Roberto Bissio es Secretariado internacional de Social Watch.<\/strong> <\/em><\/p>\n

 La Asamblea General de las Naciones Unidas ha convocado una conferencia cumbre a celebrarse en junio de 2012 en R\u00edo de Janeiro, Brasil, la ciudad que hace 20 a\u00f1os fue sede de la hist\u00f3rica Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. La conferencia de R\u00edo de 1992, com\u00fanmente conocida como la Cumbre de la Tierra, aval\u00f3 el concepto de desarrollo sustentable y aprob\u00f3 los convenios internacionales sobre cambio clim\u00e1tico, desertificaci\u00f3n y diversidad biol\u00f3gica.<\/p>\n

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 En ese momento la Comisi\u00f3n Brundtland[1] defini\u00f3 el \u201cdesarrollo sustentable\u201d como el conjunto de pol\u00edticas que \u201cgarantiza las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades\u201d. Esto se ha entendido generalmente como la satisfacci\u00f3n de las necesidades sociales (mediante la erradicaci\u00f3n de la pobreza) al tiempo que se favorece el crecimiento econ\u00f3mico y se respeta el medio ambiente.<\/p>\n

 La cumbre de R\u00edo de 1992 no dio una definici\u00f3n exacta de las \u201cnecesidades del presente\u201d, pero las posteriores conferencias de la ONU en la d\u00e9cada de 1990 definieron varios de los compromisos sociales, entre los cuales erradicar la pobreza y lograr la igualdad de g\u00e9nero, y se identificaron varios indicadores y metas. Cada pa\u00eds deber\u00eda decidir las pol\u00edticas adecuadas para alcanzar estos objetivos y metas aceptados universalmente. Sin embargo, despu\u00e9s del derrumbe del Pacto de Varsovia y la desintegraci\u00f3n de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, pareci\u00f3 haber un acuerdo generalizado de que el libre comercio y la liberalizaci\u00f3n econ\u00f3mica eran el camino indicado.<\/p>\n

 As\u00ed, la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio, creada en 1995, anuncia en su portal que \u201cla apertura de los mercados nacionales al comercio internacional [\u2026] fomentar\u00e1 y favorecer\u00e1 el desarrollo sustentable, mejorar\u00e1 el bienestar de las personas, reducir\u00e1 la pobreza y promover\u00e1 la paz y la estabilidad\u201d. De la misma manera, el primero de los Convenios Constitutivos del Banco Mundial, con sus modificaciones de 1989, establece como un fin principal: \u201cPromover el crecimiento equilibrado y de largo alcance del comercio internacional, as\u00ed como el mantenimiento del equilibrio de las balanzas de pagos, alentando inversiones internacionales para fines de desarrollo de los recursos productivos de los miembros, ayudando as\u00ed a aumentar la productividad, elevar el nivel de vida y mejorar las condiciones de trabajo en sus territorios [2] .<\/p>\n

 Estas dos poderosas instituciones internacionales han determinado las pol\u00edticas econ\u00f3micas de los pa\u00edses en desarrollo a lo largo de los dos \u00faltimos decenios a trav\u00e9s de sus decisiones sobre el comercio internacional y por medio de las condiciones que imponen a sus pr\u00e9stamos para las econom\u00edas endeudadas. Ambas coinciden abiertamente en que el comercio y el crecimiento econ\u00f3mico son los objetivos fundamentales de sus pol\u00edticas y las contribuciones fundamentales al desarrollo sustentable de sus pa\u00edses miembros.<\/p>\n

 Y han alcanzado los siguientes objetivos: las exportaciones mundiales totales se multiplicaron casi cinco veces en 20 a\u00f1os, creciendo de un valor total de 781 mil millones de USD en 1990 a 3,7 billones en 2010. En el mismo lapso, el habitante promedio del mundo m\u00e1s que duplic\u00f3 sus ingresos, de 4,08 USD por a\u00f1o en 1990 a 9,12 USD por a\u00f1o en 2010.<\/p>\n

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El d\u00e9ficit en dignidad<\/strong><\/h4>\n

 Estos indicadores apuntan a una abundancia mundial de recursos, que son suficientes para cubrir las necesidades fundamentales de los 7.000 millones de habitantes del mundo. Sin embargo, demasiados padecen hambre. Seg\u00fan el informe 2010 de la Organizaci\u00f3n para la Alimentaci\u00f3n y la Agricultura, 850 millones de personas del mundo sufren subnutrici\u00f3n, y esa cifra est\u00e1 creciendo por el aumento en el precio de los alimentos.<\/p>\n

 A fin de monitorear las tendencias en materia de necesidades insatisfechas en todo el mundo, Social Watch ha desarrollado un \u00cdndice de Capacidades B\u00e1sicas[3] que combina las tasas de mortalidad infantil, el n\u00famero de partos atendidos por personal especializado y las tasas de matriculaci\u00f3n en la escuela primaria. Tomados en conjunto estos indicadores de bienestar b\u00e1sico dan nociones de lo que deber\u00eda ser considerado un \u201cpiso social m\u00ednimo\u201d. Sumados deber\u00edan llegar al 100%, lo que significa que ning\u00fan ni\u00f1o dejar\u00eda de estar matriculado en la escuela, ninguna mujer deber\u00eda dar a luz sin atenci\u00f3n profesional y ning\u00fan ni\u00f1o nacido vivo \u2014o menos del 1%\u2014 deber\u00eda morir antes de su quinto cumplea\u00f1os, pues la causa principal de esas muertes evitables es la malnutrici\u00f3n y la pobreza.<\/p>\n

 Los indicadores computados en el ICB son parte de metas acordadas internacionalmente, que reflejan un piso social m\u00ednimo que deber\u00eda lograrse. Por debajo, hay un d\u00e9ficit de dignidad. La Carta de las Naciones Unidas y la Declaraci\u00f3n Universal de Derechos Humanos ten\u00edan la meta de lograr dignidad para todos y ese fue el compromiso que asumieron los l\u00edderes mundiales en la Declaraci\u00f3n del Milenio.<\/p>\n

 Pero el mundo est\u00e1 muy lejos de lograr estos objetivos b\u00e1sicos. El ICB solo subi\u00f3 7 puntos entre 1990 y 2010, lo que es un avance muy peque\u00f1o. En ese per\u00edodo el progreso fue mejor en la primera d\u00e9cada que en la segunda, ya que aument\u00f3 cuatro puntos porcentuales entre 1990 y 2000, y apenas tres puntos porcentuales entre 2000 y 2010. Esta tendencia es opuesta a la que mostraron el comercio y los ingresos, pues ambos crecieron m\u00e1s r\u00e1pidamente despu\u00e9s de 2000 que en la d\u00e9cada anterior (ver la gr\u00e1fica). Esta desaceleraci\u00f3n del progreso en los indicadores sociales despu\u00e9s de comenzado el nuevo siglo, y a pesar del crecimiento sostenido de la econom\u00eda mundial y de los compromisos mundiales para acelerar el progreso social y alcanzar los ODM, es sorprendente.<\/p>\n

 Esta situaci\u00f3n solo puede empeorar, en la medida en que la mayor parte de los pa\u00edses desarrollados enfrentan una severa crisis financiera y econ\u00f3mica, que se ha propagado por todo el mundo. Las pol\u00edticas fiscales de austeridad, que recortan el presupuesto social, comenzaron a ser implementadas en los pa\u00edses afectados por deudas, y ahora se diseminan incluso a pa\u00edses que no sufren de problemas de deudas o d\u00e9ficit fiscal. Seg\u00fan un estudio[4] de la divisi\u00f3n de Pol\u00edticas y Planificaci\u00f3n de UNICEF, la organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la infancia, de un total de 128 pa\u00edses en desarrollo relevados, m\u00e1s de 90 implementaron medidas de austeridad en 2011, o planeaban implementarlas en 2012. En al menos un cuarto de ellos, la contracci\u00f3n fue considerada \u201cexcesiva\u201d, lo que significa que los gastos fueron reducidos por debajo de los niveles previos a la crisis. Esto tendr\u00e1 un impacto directo en el bienestar de los ni\u00f1os y sus familias.<\/p>\n

 La raz\u00f3n evidente de este mal desempe\u00f1o de los indicadores sociales, incluso cuando la econom\u00eda muestra tendencias positivas, es la creciente desigualdad en el seno de los pa\u00edses, y entre ellos mismos. Seg\u00fan el ejemplar de septiembre de 2011 de \u201cFinanzas y Desarrollo\u201d, una publicaci\u00f3n del Fondo Monetario Internacional: \u201cEn 2010, el ingreso real per c\u00e1pita era 65% y 77% superior al de los a\u00f1os ochenta en Estados Unidos y el Reino Unido, respectivamente. En el mismo per\u00edodo, la desigualdad aument\u00f3 de 35 a 40 o m\u00e1s puntos Gini en Estados Unidos y de 30 a aproximadamente 37 puntos Gini en el Reino Unido, debido a fuertes fluctuaciones negativas en la distribuci\u00f3n del ingreso. En general, de mediados de los a\u00f1os ochenta a mediados de la d\u00e9cada de 2000, la desigualdad subi\u00f3 en 16 de los 20 pa\u00edses ricos de la OCDE\u201d. El coeficiente Gini es el indicador de desigualdad m\u00e1s usado, y var\u00eda entre 0, cuando todos tienen ingresos iguales, y 1, cuando una sola persona recibe toda la riqueza de una sociedad. Brasil es uno de los pocos pa\u00edses donde las desigualdades han disminuido en la \u00faltima d\u00e9cada, desde m\u00e1s de 60 hasta casi 55 puntos. El mundo en su totalidad es m\u00e1s desigual que cualquier pa\u00eds, con un Gini de casi 70.<\/p>\n

 De esta manera, cifras fidedignas demuestran que la prosperidad no se \u201cderrama\u201d. Sol\u00eda ser de sentido com\u00fan pensar que el crecimiento econ\u00f3mico beneficia a los pobres, que cuando sube la marea todos los barcos flotan, o que es necesario agrandar el pastel para poder repartirlo, pero las tendencias de los indicadores sociales parecen mostrar lo contrario. Y muchos miembros de la red Social Watch en todo el mundo informan exactamente lo mismo.<\/p>\n

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Crecimiento a cualquier costo<\/strong><\/h4>\n

 El crecimiento econ\u00f3mico es una prioridad de todos los gobiernos. Algunos lo consideran una prioridad fundamental de sus pol\u00edticas porque el crecimiento fue tan bajo o incluso decay\u00f3 durante la crisis financiera global que empez\u00f3 en 2008. Otros lo tienen en abundancia, incluso varios pa\u00edses africanos como Zambia y Camer\u00fan, gracias al aumento de los precios de los productos b\u00e1sicos. Pero ese crecimiento no beneficia a la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n. En Zambia y Mozambique, y tambi\u00e9n en pa\u00edses tan distintos como Armenia, Azerbaiy\u00e1n, Bolivia, Chile, Ecuador y Vietnam, el principal motor del crecimiento son las industrias extractivas. En un esfuerzo por atraerlos, se ha exonerado a los inversores de los requisitos de seguridad y rendimiento, y el resultado ha sido el deterioro ambiental sin beneficios sociales. La descripci\u00f3n de la situaci\u00f3n en Vietnam se repite en pa\u00edses de todas las regiones: \u201cEl r\u00e1pido crecimiento econ\u00f3mico (\u2026) produce claros impactos ambientales, pero pese a que la legislaci\u00f3n que protege el ambiente es fuerte, su implementaci\u00f3n es a menudo d\u00e9bil\u201d.<\/p>\n

 \u201cA medida que crecen la econom\u00eda, la poblaci\u00f3n y la urbanizaci\u00f3n\u201d, continua el informe de Vietnam, \u201clas principales amenazas para el medio ambiente son, entre otras, la sobreexplotaci\u00f3n de los bosques, la p\u00e9rdida de tierras cultivables, la contaminaci\u00f3n del agua y el aire, la erosi\u00f3n del suelo por formas de uso no sustentables, la p\u00e9rdida de biodiversidad por los cazadores furtivos en los parques nacionales y otros factores como la degradaci\u00f3n de las zonas costeras y el impacto de la miner\u00eda<\/p>\n

 Lo mismo sucede en otros lugares. En Tailandia, por ejemplo, los esfuerzos sin tregua por lograr crecimiento econ\u00f3mico han producido que en las aldeas se est\u00e9 produciendo un corrimiento desde la agricultura de subsistencia a un creciente inter\u00e9s por el ingreso monetario. De esta manera, los tailandeses ahora enfrentan \u201cla r\u00e1pida degradaci\u00f3n de los recursos marinos y costeros y las diversas consecuencias de la urbanizaci\u00f3n y el desarrollo de la industria y el turismo\u201d.<\/p>\n

 Y en Mozambique: \u201cLos beneficios del crecimiento econ\u00f3mico no han llegado a quienes m\u00e1s los necesitan en tanto los pobres siguen empobreci\u00e9ndose m\u00e1s y m\u00e1s.\u201d<\/p>\n

 No puede sorprender que los integrantes de la red est\u00e9n alarmados. En Argentina, por ejemplo, les parece \u201cparad\u00f3jica\u201d la promoci\u00f3n de las inversiones \u201ca cualquier costo\u201d para garantizar el crecimiento, al tiempo que se aprueban pol\u00edticas de protecci\u00f3n ambiental. Los miembros de la red en Finlandia van m\u00e1s lejos y sugieren que: \u201dSe ha vuelto impostergable un debate franco sobre las cuestiones fundamentales del bienestar, la igualdad y el desarrollo, que incluya la necesidad de renunciar a la b\u00fasqueda permanente del crecimiento material.\u201d<\/p>\n

 A pesar de todas las teor\u00edas y los modelos, la desigualdad es el motivo por el que la pobreza no retrocede, o lo hace muy lentamente, aun en pa\u00edses con r\u00e1pido crecimiento econ\u00f3mico. Al darles mas derechos a las grandes empresas sin las obligaciones correspondientes, la globalizaci\u00f3n ha exacerbado las desigualdades en el seno de los pa\u00edses y entre ellos.<\/p>\n

 La desigualdad es la preocupaci\u00f3n dominante en los informes de Hungr\u00eda y la Rep\u00fablica Dominicana, pero el mismo problema aparece en la mayor\u00eda de los aportes nacionales para este informe mundial de Social Watch 2012. Tanto en los pa\u00edses ricos como en los pobres, solo una peque\u00f1a mayor\u00eda se benefici\u00f3 del excelente desempe\u00f1o econ\u00f3mico del mundo hasta la crisis financiera de 2008. Y en ese momento se pidi\u00f3 a quienes no se beneficiaron del auge que ayudaran a pagar el rescate financiero de los bancos de los pa\u00edses m\u00e1s ricos, que se hab\u00edan vuelto \u201cdemasiado grandes para fracasar.\u201d<\/p>\n

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Como era de esperar, la crisis econ\u00f3mica y sus costos sociales y ambientales son un problema fundamental en la mayor\u00eda de los informes europeos, especialmente los de la Rep\u00fablica Checa, Polonia y Eslovenia.<\/p>\n

 El crecimiento econ\u00f3mico requiere energ\u00eda, y la energ\u00eda est\u00e1 en el centro de muchos de los problemas que denuncian en este informe las coaliciones nacionales de Social Watch. Se identifica la extracci\u00f3n de petr\u00f3leo con la contaminaci\u00f3n, pero varios testimonios sugieren que fuentes de energ\u00eda supuestamente \u201cm\u00e1s limpias\u201d, como las represas hidroel\u00e9ctricas, tienen sus problemas.<\/p>\n

 En Malasia, donde el objetivo nacional oficial es alcanzar la condici\u00f3n de pa\u00eds desarrollado para 2020, se est\u00e1 inundando toda una zona de selva tropical y por lo menos 15 comunidades han sido trasladadas para construir una enorme represa hidroel\u00e9ctrica. Los integrantes de la red en Malasia consideran que esto es insostenible e \u201cirresponsable\u201d, a la vez que advierten sobre la \u201cp\u00e9rdida de especies end\u00e9micas y (el) aumento del descontento social\u201d En Brasil y M\u00e9xico se trabaja en la planificaci\u00f3n o construcci\u00f3n de inmensos megaproyectos hidroel\u00e9ctricos.<\/p>\n

 En Camer\u00fan la represa Lom-Pangar desplazar\u00e1 a miles de personas y destruir\u00e1 uno de los ecosistemas m\u00e1s ricos del mundo.<\/p>\n

 Los biocombustibles, frecuentemente considerados \u201cverdes\u201d, son una causa importante de alteraci\u00f3n ambiental en Colombia, donde el gobierno apoya el monocultivo agroindustrial (fuente de los biocombustibles) que est\u00e1 llevando al desplazamiento de poblaciones enteras de peque\u00f1os agricultores. Como si esto fuera poco, la situaci\u00f3n ni siquiera es consecuencia de la demanda local sino que responde a las necesidades de los Estados Unidos, subsidiadas por pr\u00e9stamos de los bancos multilaterales de desarrollo.<\/p>\n

 En Guatemala el monocultivo es la ca\u00f1a de az\u00facar, tambi\u00e9n fuente muy importante de biocombustibles, y su cultivo industrial tambi\u00e9n ha producido desplazamientos de poblaci\u00f3n, violaciones de derechos humanos y deforestaci\u00f3n.<\/p>\n

 En Nicaragua el culpable es el caf\u00e9. El pa\u00eds necesita exportarlo para obtener efectivo y el desarrollo de este cultivo est\u00e1 agotando la fertilidad del suelo, contaminando los recursos h\u00eddricos y promoviendo la deforestaci\u00f3n, al tiempo que los campesinos se ven desplazados de las tierras que siempre ocuparon.<\/p>\n

 En Sri Lanka la deforestaci\u00f3n es otra consecuencia del conflicto armado; y en la Rep\u00fablica Centroafricana se ha constatado la p\u00e9rdida de 30.000 hect\u00e1reas de selvas tropicales v\u00edrgenes por la presi\u00f3n de los agricultores, a su vez producida por sequ\u00edas en las regiones norte, noreste y este que antes eran conocidas por su producci\u00f3n agr\u00edcola.<\/p>\n

 La desertificaci\u00f3n aparece reiteradamente en los informes como un problema fundamental, especialmente en \u00c1frica. En Nigeria casi 350.000 hect\u00e1reas de tierra laborable se pierden anualmente ante el avance del desierto, como resultado de las sequ\u00edas y la sobreexplotaci\u00f3n humana, el pastoreo excesivo y la irrigaci\u00f3n insuficiente, pr\u00e1cticas que se originan en las condiciones socioecon\u00f3micas dur\u00edsimas en que vive la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

 El cambio clim\u00e1tico tambi\u00e9n es la causa fundamental del desastre opuesto, las inundaciones catastr\u00f3ficas que asolaron Am\u00e9rica Central en 2011 y Ben\u00edn en 2008 y 2010, produciendo destrucci\u00f3n de cultivos y brotes de c\u00f3lera, meningitis y fiebre amarilla.<\/p>\n

 En Ghana, los integrantes de la red describen el impacto del cambio clim\u00e1tico como: \u201ccondiciones meteorol\u00f3gicas m\u00e1s c\u00e1lidas, precipitaciones estacionales reducidas o aumentadas, cambios en los patrones de precipitaci\u00f3n, inundaciones, marejadas, olas de marea y un aumento del nivel del mar que causa inundaciones y erosi\u00f3n de la costa. Su resultado es una disminuci\u00f3n de la seguridad alimentaria, un aumento de enfermedades transmitidas por el agua o por vectores, p\u00e9rdidas econ\u00f3micas importantes a causa de las crisis clim\u00e1ticas y el desplazamiento de la poblaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

 Hasta los gobiernos que han sido pioneros en reconocer el problema tienen dificultades para mantener pol\u00edticas coherentes. Bolivia, palad\u00edn entre los pa\u00edses en desarrollo de la lucha contra el cambio clim\u00e1tico, depende fuertemente de la producci\u00f3n de petr\u00f3leo y gas para financiar sus estrategias contra la pobreza. En Alemania, como parte de las estrategias para contener la crisis financiera europea, se est\u00e1 reduciendo el subsidio para la energ\u00eda solar, y la partida para compensar econ\u00f3micamente a los pa\u00edses afectados por el cambio clim\u00e1tico ha desaparecido del proyecto de presupuesto para 2011.<\/p>\n

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Carb\u00f3n y espacio<\/strong><\/h4>\n

 Uno de los pa\u00edses m\u00e1s afectados por el cambio clim\u00e1tico es Bangladesh, donde las precipitaciones e inundaciones ya est\u00e1n produciendo escasez de alimentos y millones de personas est\u00e1n en riesgo de volverse \u201cmigrantes clim\u00e1ticos.\u201d<\/p>\n

Parad\u00f3jicamente, Bangladesh es uno de los pa\u00edses que menos ha contribuido al problema, pues sus emisiones de carbono per c\u00e1pita est\u00e1n entre las m\u00e1s bajas del mundo.<\/p>\n

 La gr\u00e1fica en la p\u00e1gina 46 muestra, precisamente, la clasificaci\u00f3n de pa\u00edses seg\u00fan las emisiones de CO2 procedentes de combustibles f\u00f3siles en su eje horizontal, y su \u00cdndice de Capacidades B\u00e1sicas en el eje vertical.<\/p>\n

 Esta gr\u00e1fica muestra que mientras el 13% de la poblaci\u00f3n produce el 50% de las emisiones de carbono, 45 pa\u00edses con una poblaci\u00f3n total de 1.200 millones de personas han logrado alcanzar indicadores sociales mejores que el promedio mundial con emisiones de CO2 (per c\u00e1pita) procedentes de combustibles f\u00f3siles inferiores al promedio mundial. Ninguno de ellos est\u00e1 clasificado como pa\u00eds de \u201cingreso alto\u201d. Sin embargo, los miembros de ese grupo de los \u201climpios y virtuosos\u201d no reciben reconocimiento ni compensaci\u00f3n por este logro. Al contrario, en forma semejante a otros pa\u00edses de ingresos medianos y los considerados \u201cmenos adelantados\u201d, con frecuencia sucede que el espacio en que pueden hacer opciones de pol\u00edticas nacionales para alcanzar un desarrollo sustentable se ve comprimido por demandas externas, condiciones e imposiciones que los empujan a tomar medidas como el recorte de tasas impositivas y del gasto en servicios sociales.<\/p>\n

 La gr\u00e1fica tambi\u00e9n muestra que no hay relaci\u00f3n directa entre m\u00e1s progreso en los indicadores sociales y las emisiones de CO2. Con emisiones de di\u00f3xido de carbono de tres toneladas per c\u00e1pita por a\u00f1o, Costa Rica y Uruguay han logrado reducir su tasa de mortalidad infantil al mismo nivel que un pa\u00eds que emite 20 toneladas al a\u00f1o: Estados Unidos. Al mismo tiempo y con el mismo nivel de emisiones que Noruega, Sud\u00e1frica tiene indicadores sociales similares a los de Indonesia, que consume cinco veces menos combustibles f\u00f3siles.<\/p>\n

 Entre 1990 y 2000 el \u00edndice mundial de capacidades b\u00e1sicas mejor\u00f3 cinco puntos (de 79 a 84) en tanto las emisiones mundiales per c\u00e1pita de CO2 procedentes de combustibles f\u00f3siles en realidad disminuyeron de 4,3 a 4,1 toneladas equivalentes de carb\u00f3n. En la primera d\u00e9cada del siglo XXI, las emisiones mundiales de CO2 aumentaron a 4,6 toneladas per c\u00e1pita pero los indicadores sociales solo subieron tres puntos.<\/p>\n

 La cantidad de gases de efecto invernadero en la atm\u00f3sfera, causantes del calentamiento global, lleg\u00f3 a su m\u00e1ximo registrado en 2010, y la tasa de aumento se ha acelerado, seg\u00fan informa la Organizaci\u00f3n Meteorol\u00f3gica Mundial. Los cient\u00edficos atribuyen el aumento continuado de los niveles de di\u00f3xido de carbono, responsable de las dos terceras partes del calentamiento global, a la quema de combustibles f\u00f3siles, la deforestaci\u00f3n y los cambios en el uso de la tierra.<\/p>\n

 Los pa\u00edses con emisiones de CO2 muy por debajo de los promedios mundiales y una clasificaci\u00f3n baja en los indicadores sociales sostienen que necesitan m\u00e1s \u201cespacio\u201d para producir una mayor cantidad de emisiones y as\u00ed garantizar que mejore el bienestar de sus pobladores. Si bien este argumento es s\u00f3lido, especialmente porque los pa\u00edses de la OCDE ya han utilizado m\u00e1s de la justa porci\u00f3n que les corresponde del \u201cespacio atmosf\u00e9rico\u201d para emisiones. Sin embargo, la evidencia emp\u00edrica muestra que algunos pa\u00edses han logrado llevar sus indicadores sociales a niveles comparables con el promedio de los pa\u00edses de la OCDE produciendo menos de la mitad del promedio mundial de emisiones.<\/p>\n

 A su vez, los miembros de la OCDE no solo consumen mucho m\u00e1s que el promedio mundial sino que han contribuido hist\u00f3ricamente a la acumulaci\u00f3n de gases de efecto invernadero en la atm\u00f3sfera y por tanto ya han agotado su porci\u00f3n del espacio atmosf\u00e9rico.<\/p>\n

 Si el logro de un nivel de dignidad en el disfrute de los derechos sociales, econ\u00f3micos y culturales es compatible con la sostenibilidad y puede hacerse con los recursos existentes, no realizarlo es una falta \u00e9tica y adem\u00e1s una amenaza al sistema mundial, que cada vez m\u00e1s se percibe como injusto y dise\u00f1ado para crear m\u00e1s y m\u00e1s desigualdad, y por tanto ileg\u00edtimo.<\/p>\n

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Los derechos como fundamento del desarrollo sustentable<\/strong><\/h4>\n

 Cuando faltan los derechos civiles y pol\u00edticos b\u00e1sicos, la sociedad civil no puede organizarse de forma pac\u00edfica, las personas no logran hacerse o\u00edr, y las pol\u00edticas gubernamentales pierden calidad. En Eritrea, \u201cel infierno de Africa\u201d, y Burma, es expl\u00edcita la necesidad de gobernanza democr\u00e1tica como condici\u00f3n previa para el desarrollo, mientras que en Palestina no se puede ignorar que el desarrollo es imposible mientras dure la ocupaci\u00f3n extranjera, y en Yemen es evidente que \u201cpoco puede avanzar el pa\u00eds hacia un desarrollo sustentable mientras se mantenga su situaci\u00f3n actual, al borde de la guerra civil, la hambruna o la cat\u00e1strofe social.\u201d<\/p>\n

 Sin embargo, la sociedad civil es extraordinariamente resistente y demuestra su creatividad en cuanto tiene la menor oportunidad. En Irak las manifestaciones que sacudieron el pa\u00eds en febrero de 2011, reclamando la eliminaci\u00f3n de la pobreza, el desempleo y la corrupci\u00f3n, muestran que los ciudadanos iraqu\u00edes est\u00e1n empezando a desempe\u00f1ar un papel nuevo en una sociedad donde antes se reprim\u00eda violentamente la participaci\u00f3n democr\u00e1tica, o se la silenciaba totalmente. A pesar de que persiste el marco de inseguridad y con libertades civiles muy insuficientes, las organizaciones de la sociedad civil crecen y desempe\u00f1an un papel cada vez m\u00e1s importante en el desarrollo del pa\u00eds y con su participaci\u00f3n en el levantamiento democr\u00e1tico regional de la \u201cprimavera \u00e1rabe\u201d.<\/p>\n

 En Kenia, despu\u00e9s de muchos a\u00f1os de esfuerzos por lograr la soberan\u00eda y la ciudadan\u00eda plenas, los ciudadanos por fin lograron negociar una constituci\u00f3n innovadora en 2010. Su enfoque de los derechos fundamentales, la participaci\u00f3n y la responsabilidad ante los ciudadanos sienta las bases para definir el papel del Estado como decisivo para construir una econom\u00eda que pueda cumplir con la promesa de equidad, y derechos sociales y econ\u00f3micos b\u00e1sicos. La nueva constituci\u00f3n tambi\u00e9n representa un paso adelante en t\u00e9rminos ambientales pues establece el derecho de todos los kenianos a un medio ambiente limpio y saludable.<\/p>\n

 En Bolivia y Ecuador, procesos de reforma constitucional apoyados por amplias mayor\u00edas han fortalecido los derechos de los pueblos ind\u00edgenas y, en lugar de usar el lenguaje del \u201cdesarrollo sustentable\u201d, se han inspirado en su propia cultura para consagrar los derechos de Pachamama (la Madre Tierra) en la constituci\u00f3n. Sin embargo, como explican los integrantes de nuestra red, es necesaria una lucha continua para proteger esos derechos de los estragos causados por la b\u00fasqueda incesante del crecimiento econ\u00f3mico. Los asuntos ambientales fueron muy importantes en la lucha de Bulgaria por la democracia, seg\u00fan recuerdan los integrantes de la red en ese pa\u00eds. Ahora, despu\u00e9s de a\u00f1os de creciente apat\u00eda, m\u00e1s y m\u00e1s gente se est\u00e1 ocupando de los asuntos ambientales. La introducci\u00f3n de organismos modificados gen\u00e9ticamente (OMG) en el mercado y varias fallas en la implementaci\u00f3n del programa NATURA 2000 para la conservaci\u00f3n de las \u00e1reas naturales se han vuelto dos temas fundamentales para el debate pol\u00edtico y la movilizaci\u00f3n de los ciudadanos. En Italia, aun cuando el desarrollo sustentable nunca integr\u00f3 las prioridades del gobierno Berlusconi, la sociedad civil promovi\u00f3 referendos exitosos (contra la energ\u00eda nuclear, la privatizaci\u00f3n forzosa del agua y otros servicios p\u00fablicos y contra la inmunidad del Primer Ministro frente a la justicia) que llevaron a casi 27 millones de italianos a las urnas y lograron orientar el pa\u00eds hacia una direcci\u00f3n m\u00e1s sostenible.<\/p>\n

 En algunos pa\u00edses, entre ellos Serbia y El Salvador, organizaciones de la sociedad civil se hacen o\u00edr en apoyo de pol\u00edticas de desarrollo sustentable que han contribuido a formular por medio de consultas p\u00fablicas. Sin embargo el \u00e9xito no es un hecho, pues depende de \u201cla implementaci\u00f3n, supervisi\u00f3n y aplicaci\u00f3n, la concientizaci\u00f3n y el logro de apoyo pol\u00edtico\u201d.<\/p>\n

 <\/p>\n

Desarrollo sustentable: \u00bfobjetivos o derechos?<\/strong> <\/h4>\n

Con su monitoreo de los esfuerzos contra la pobreza y las estrategias de desarrollo a nivel nacional e internacional, Social Watch ha observado, tal como hemos resumido, que no hay una correlaci\u00f3n entre los indicadores econ\u00f3micos y los de bienestar social. Por lo tanto urge revisar las estrategias econ\u00f3micas para alcanzar los objetivos de desarrollo sustentable pactados internacionalmente y lograr que los derechos humanos sean una realidad para todos.<\/p>\n

 Hace veinte a\u00f1os, los l\u00edderes del mundo reunidos en R\u00edo en la Cumbre para la Tierra afirmaron eso mismo al declarar que \u201clas causas principales de que contin\u00fae el deterioro del medio ambiente mundial son los patrones insostenibles de consumo y producci\u00f3n, particularmente en los pa\u00edses industrializados [\u2026] que agravan la pobreza y las disparidades\u201d. Esto es tan cierto hoy en d\u00eda como lo fue en 1992.<\/p>\n

 Los bienes p\u00fablicos mundiales no pueden ser producidos por un solo Estado actuando en forma independiente, e incluyen la conservaci\u00f3n de las funciones de la atm\u00f3sfera y los oc\u00e9anos como soporte vital (amenazadas por el cambio clim\u00e1tico mundial) o la fiabilidad y estabilidad del sistema financiero mundial que es indispensable para el comercio y el desarrollo pero est\u00e1 amenazado por la especulaci\u00f3n descontrolada, la volatilidad de las divisas y las crisis de la deuda. El fracaso en brindar esos bienes p\u00fablicos tiene efectos sobre los medios de vida de miles de millones de personas en todo el mundo y pone en riesgo el \u00fanico bien p\u00fablico que inspir\u00f3 la creaci\u00f3n de las Naciones Unidas: la paz mundial.<\/p>\n

 Adem\u00e1s, a pesar de las recomendaciones formuladas por la Cumbre de la Tierra para la elaboraci\u00f3n de indicadores del desarrollo sustentable y de todo lo que se ha trabajado en este tema desde entonces, la comunidad internacional todav\u00eda carece de los indicadores acordados que permitan medir la sostenibilidad de los bienes p\u00fablicos que debe vigilar.<\/p>\n

 <\/p>\n

Ecolog\u00eda y Econom\u00eda<\/strong><\/h4>\n

 Hay dos ciencias modernas cuyo nombre contiene la palabra griega oikos (casa). La ecolog\u00eda es la ciencia que estudia las relaciones de los seres vivos entre s\u00ed y con su medio ambiente. La ecolog\u00eda puede establecer los l\u00edmites por encima de los cuales una actividad determinada puede causar da\u00f1os irreversibles. La ciencia que se ocupa de la relaci\u00f3n entre los recursos limitados y los deseos humanos ilimitados es la econom\u00eda. En 1932 Lionel Robbins defini\u00f3 la econom\u00eda como \u201cla ciencia que analiza el comportamiento humano como la relaci\u00f3n entre unos dados y medios escasos que tienen usos alternativos\u201d.<\/p>\n

Lo novedoso no es el concepto de l\u00edmites. La \u201cnovedad\u201d \u2014y la urgencia\u2014 radica en que las actividades humanas han llegado a l\u00edmites globales, y que por eso se necesitan estrategias pactadas mundialmente.<\/p>\n

 <\/p>\n

El informe de la Comisi\u00f3n Stiglitz-Sen-Fitoussi[5] sugiere claramente que los indicadores de bienestar y sostenibilidad tienen una naturaleza diferente y los compara con el tablero de un autom\u00f3vil, que muestra la velocidad y el combustible restante por separado. Uno informa sobre el tiempo que se necesita para llegar a un destino, el otro se refiere a un recurso necesario que se va consumiendo y que puede terminarse antes de llegar al destino.<\/p>\n

 El marco de los derechos humanos fija objetivos claros para los indicadores de bienestar. Los derechos a la alimentaci\u00f3n, la salud y la educaci\u00f3n imponen la obligaci\u00f3n de lograr la asistencia de todos los ni\u00f1os a centros de ense\u00f1anza, la disminuci\u00f3n de la mortalidad infantil a menos de 10 por 1000 nacimientos vivos (pues toda cifra de mortalidad superior est\u00e1 vinculada a la malnutrici\u00f3n y la pobreza), la atenci\u00f3n de todos los partos por personal especializado, el acceso universal al agua potable y el saneamiento e incluso el acceso universal a servicios de tel\u00e9fono e Internet[6] . B\u00e1sicamente los primeros seis objetivos de los ODM pueden ser interpretados como un llamado a cumplir con los derechos que existen en virtud del Pacto Internacional sobre Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales (los DESC). Y los derechos humanos requieren el cumplimiento de otros objetivos no incluidos en los ODM, como el derecho a la seguridad social (art\u00edculo 22 de la Declaraci\u00f3n Universal), que hoy se reconocen como la base de un \u201cpiso social m\u00ednimo\u201d.<\/p>\n

 El discurso del desarrollo nacional e internacional no deber\u00eda versar sobre la elecci\u00f3n de algunos objetivos como prioritarios, pues todos ya han sido acordados, sino sobre cu\u00e1ndo se los ir\u00e1 alcanzando. Seg\u00fan el Pacto sobre los DESC, la realizaci\u00f3n de esos derechos es una responsabilidad de los gobiernos \u201ctanto por separado como mediante la asistencia y la cooperaci\u00f3n internacionales, especialmente econ\u00f3micas y t\u00e9cnicas, hasta el m\u00e1ximo de los recursos de que disponga\u201d. El establecimiento de prioridades para el \u201cm\u00e1ximo de los recursos de que [se] disponga\u201d tambi\u00e9n se aplica a la ayuda internacional. Para cumplir la tarea de vigilar el uso eficiente de los m\u00e1ximos recursos disponibles (incluso los que surgen de la cooperaci\u00f3n internacional) se deber\u00eda fortalecer el mecanismo de Examen Peri\u00f3dico Universal del Consejo de Derechos Humanos. Adem\u00e1s, se deber\u00eda ratificar la Protocolo Facultativo del Pacto sobre DESC, a fin de que los ciudadanos puedan reclamar sus derechos ante la justicia, y es preciso que las agencias bi y multilaterales de desarrollo sean responsables por sus impactos sobre los derechos humanos.<\/p>\n

 En cambio, los indicadores de sostenibilidad se refieren al agotamiento de ciertas reservas o bienes no renovables. Cuando integran el patrimonio natural de la humanidad se necesitan acuerdos internacionales para garantizar la sostenibilidad. A diferencia del bienestar humano, que se puede formular en t\u00e9rminos de objetivos, es preciso abordar la sostenibilidad en t\u00e9rminos de l\u00edmites. Los l\u00edmites pueden ser formulados como una prohibici\u00f3n absoluta de ciertas actividades, como la prohibici\u00f3n de capturar ballenas o la de emitir gases que agoten el ozono (Protocolo de Montreal), o pueden establecer cuotas para asegurar el no agotamiento de recursos, asign\u00e1ndolas a los actores econ\u00f3micos por medio de mecanismos propios del mercado o ajenos a \u00e9l y que respeten los principios de equidad y solidaridad.<\/p>\n

 Se debe trabajar m\u00e1s en el \u00e1mbito internacional, por ejemplo, sobre el tema de los pesqueros, para evitar un mayor agotamiento de especies que son imprescindibles para alimentar a millones de personas. Pero sobre todo se necesita un acuerdo ambicioso para un segundo per\u00edodo de compromiso del Protocolo de Kyoto que limite el aumento de la temperatura a bastante menos de 1,5\u00ba a fin de evitar un cambio clim\u00e1tico catastr\u00f3fico y garantizar que la dr\u00e1stica reducci\u00f3n de las emisiones se comparta de forma justa, en funci\u00f3n de las responsabilidades comu<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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