{"id":11896,"date":"2012-01-31T00:00:00","date_gmt":"2012-01-31T18:20:37","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/noticias\/la-economia-solidaria-en-argentina-va-por-un-marco-legal-con-identidad-plural\/"},"modified":"2020-08-19T11:36:16","modified_gmt":"2020-08-19T10:36:16","slug":"la-economia-solidaria-en-argentina-va-por-un-marco-legal-con-identidad-plural","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/ca\/noticias\/la-economia-solidaria-en-argentina-va-por-un-marco-legal-con-identidad-plural\/","title":{"rendered":"La econom\u00eda solidaria en Argentina va por un marco legal con identidad plural"},"content":{"rendered":"

Desde 2001 hasta ahora, la necesidad de encontrar espacios productivos por fuera del circuito formal se multiplic\u00f3 en todo el territorio nacional.<\/strong><\/em><\/p>\n

Las organizaciones de la econom\u00eda social de Santa Fe buscan darle un marco legal al sector, una tarea para nada sencilla ya que se trata de construir un proyecto de ley para darle cobijo a una actividad que bajo la denominaci\u00f3n de econom\u00eda social y solidaria re\u00fane a una innumerable cantidad de actores con sus singularidades. Aunque el avance en este sentido es a paso lento, los referentes del sector tienen una meta clara: cualquier tipo de normativa debe nacer de la participaci\u00f3n de la sociedad como sello de identidad irrenunciable.<\/p>\n

<\/p>\n

A fines del a\u00f1o pasado la ciudad Rosario fue anfitriona de la jornada regional \u00abConstruyendo la ley provincial de econom\u00eda solidaria\u00bb que sirvi\u00f3 como disparador, una vez m\u00e1s, de este debate. Del encuentro participaron m\u00e1s de 200 referentes de cooperativas, mutuales, organizaciones de microcr\u00e9ditos, asociaciones de productores y feriantes entre otros. Fueron de la partida, entre otros, la Asociaci\u00f3n Civil Organizando Nuestras Generaciones; Asociaci\u00f3n Civil Poriajh\u00fa, Cooperativa de Trabajo Encuentro y Fundaci\u00f3n S\u00edntesis, adem\u00e1s del gobierno de Santa Fe y las municipalidades de Rosario y San Lorenzo.<\/p>\n

Durante la jornada \u2014que fue declarada de inter\u00e9s provincial por la C\u00e1mara de Diputados y tambi\u00e9n por el Concejo Municipal de Rosario\u2014 se estableci\u00f3 la construcci\u00f3n de una agenda sobre cu\u00e1les ser\u00edan los contenidos ineludibles de una legislaci\u00f3n del sector. Tambi\u00e9n se consensu\u00f3 dise\u00f1ar una propuesta de mecanismos de discusi\u00f3n democr\u00e1tica de la norma en foros regionales y sectoriales, y finalmente instalar p\u00fablicamente la necesidad de contar con una legislaci\u00f3n para el sector, dando una batalla cultural hacia la sociedad civil y esencialmente al interior de los gobiernos en sus tres niveles jurisdiccionales.<\/p>\n

Los referentes de la actividad reconocen que hay varias propuestas en torno a c\u00f3mo debe estar armada la legislaci\u00f3n. Por un lado, algunos plantean un solo cuerpo legal, mientras que otros hablan de una suerte de red de normas que vayan construyendo el andamiaje din\u00e1mico de la heterog\u00e9nea realidad del sector.<\/p>\n

Tambi\u00e9n hay quienes privilegiaron la integraci\u00f3n de las experiencias al sistema de mercado existente y otras que centran su estrategia en la autonom\u00eda, la autogesti\u00f3n y la econom\u00eda alternativa en un abanico de situaciones intermedias.<\/p>\n

Otro punto a destacar es la relaci\u00f3n con el Estado, ya que deber\u00e1 estar presente para darle m\u00e1s posibilidades a la iniciativa. El desaf\u00edo planteado en el encuentro que tuvo lugar en Rosario fue c\u00f3mo deconstruir la tradici\u00f3n clientelar y por otro lado, la necesidad de dar visibilidad a las experiencias desde una perspectiva de independencia y de articulaci\u00f3n con lo p\u00fablico. Adem\u00e1s, hubo un \u00e9nfasis particular en la necesidad de difundir en el sistema educativo los valores de la solidaridad y la cooperaci\u00f3n, utilizando el mandato constitucional y aprovechando el 2012 como a\u00f1o de conmemoraci\u00f3n internacional del cooperativismo.<\/p>\n

HIJOS DE 2001.<\/strong> Muchas de los actores vinculados a la econom\u00eda social nacieron de la crisis de 2001. Hace 10 a\u00f1os atr\u00e1s era casi la \u00fanica salida para sobrevivir pero hoy ese oficio que aprendieron o esa iniciativa que se gener\u00f3 a las sombras de una econom\u00eda en estado de ebullici\u00f3n es para muchos una forma de vida. \u00abLas crisis siempre ofrecen oportunidades. La persistencia estructural de situaciones de pobreza, desocupaci\u00f3n, precariedad en las relaciones laborales, han merecido respuestas por parte de los afectados directos. Respuestas orientadas inicialmente a la resistencia y despu\u00e9s a la construcci\u00f3n de alternativas creativas de desarrollo. Tales experiencias fueron transitando desde respuestas individuales y familiares a otras de tipo colectivo de diversa naturaleza bajo formas asociativas heterog\u00e9neas, tales como los clubes de trueque, redes de econom\u00eda solidaria, organizaciones de consumidores, espacios promotores de consumo responsable, empresas recuperadas por los trabajadores, etc.\u00bb, se\u00f1alaron en un folleto que se reparti\u00f3 durante la jornada de debate para comenzar a darle forma a una normativa para este sector, texto en el que tambi\u00e9n se destaca: \u00abCaminamos en un tiempo de maduraci\u00f3n de todo lo andado y vivido. Es hora de traducir en normas las mejores pr\u00e1cticas y resultados obtenidos. Es hora de iniciar un proceso de construcci\u00f3n social de una norma que en el territorio santafesino le otorgue el lugar leg\u00edtimamente conseguido a quienes optaron por la econom\u00eda solidaria, desafiando la hostilidad de la l\u00f3gica mercantil\u00bb.<\/p>\n

Participaci\u00f3n.<\/strong> La licenciada en econom\u00eda y mag\u00edster en econom\u00eda social, Mar\u00eda Victoria Deux, consider\u00f3 clave definir c\u00f3mo va a ser el proceso para conformar la nueva ley sobre econom\u00eda solidaria, ya que no hay un procedimiento exacto sobre c\u00f3mo armarla forma participativa.<\/p>\n

La investigadora del instituto del Conurbano de la Universidad Nacional de General Sarmiento marc\u00f3 que otra de las cuestiones fundamentales tiene que ver temas m\u00e1s conceptuales como, por ejemplo, definir qu\u00e9 es la econom\u00eda social y plante\u00f3 que \u00abah\u00ed hay muchas dificultades y surgen muchas preguntas\u00bb.<\/p>\n

\u00abHay que ver c\u00f3mo se van a definir los actores que integran la econom\u00eda social, si por la forma jur\u00eddica o por la actividad que realizan. Ninguno de estos aspectos es suficiente, sino que hay que hacer una combinaci\u00f3n de los atributos. Las leyes que tenemos definen por la forma y no es eso lo que se est\u00e1 buscando en este encuentro. Otro desaf\u00edo es qu\u00e9 se quiere hacer con esta ley, si es promover, proteger, reconocer. Lo anterior tiene que ver con el objeto de la ley, pero cu\u00e1l va a ser el objetivo. \u00bfQu\u00e9 el Estado reconozca, que compre, que promueva con financiamiento. Qu\u00e9 se va a buscar? \u00bfTodo eso, algo m\u00e1s?\u00bb, se pregunt\u00f3 Deux.<\/p>\n

En este proceso de construcci\u00f3n que demandar\u00e1 la participaci\u00f3n de todos los actores vinculados a la econom\u00eda social existe un punto que es preferible dejar a un costado y Deux se\u00f1ala que tiene que ver con evitar los sectoralismos.<\/p>\n

\u00abEstos procesos enriquecen cuando son los m\u00e1s plurales posibles, hay que estar abiertos. La econom\u00eda solidaria es plural, hay que evitar encapsularnos que nos limite para vincularnos con el resto de las econom\u00edas, con otras experiencias, con el estado. Evitar restringir nuestro propio desarrollo en contra de nuestras propias capacidades, es decir exigir a la econom\u00eda solidaria cosas que vaya en contra de la naturaleza del trabajo asociativo, autogestionado. Tenemos que ser cuidadosos de no contradecirnos con la instrumentalizaci\u00f3n, la ejecuci\u00f3n, la reglamentaci\u00f3n de la ley. No contradecir los principios que le dan fundamento a este sector\u00bb, puntualiz\u00f3.<\/p>\n

El abogado Mario Shujman, co-director de la maestr\u00eda en entidades de la econom\u00eda social de la Universidad Nacional de Rosario (UNR), consider\u00f3 que la econom\u00eda social requiere una legislaci\u00f3n porque se est\u00e1 atravesando un momento en que la sociedad est\u00e1 encarando profundas transformaciones. \u00abLa econom\u00eda social y solidaria funciona y tiene vigencia en la realidad. El primer paso es fortalecer esta econom\u00eda alternativa, contrahegem\u00f3nica a trav\u00e9s de una ley que enmarque sus aspectos sustanciales, la proteja y distinga lo que es diferente\u00bb, indic\u00f3.<\/p>\n

El tambi\u00e9n presidente de la Asociaci\u00f3n Iberoamericana de Derecho Cooperativo, Mutual y de la Econom\u00eda Social y Solidaria, consider\u00f3 fundamental darle un tratamiento desigual a los desiguales, como el caso de los que integran la econom\u00eda social. \u00abUn emprendimiento de la econom\u00eda social y solidaria requiere un tratamiento diferenciado. Nuestra Constituci\u00f3n habla del derecho de propiedad, y por ah\u00ed habla del derecho de propiedad comunitaria, evidentemente necesitamos discutir que el derecho de propiedad no es s\u00f3lo de propiedad universal. Necesitamos discutir que hay un derecho de propiedad universal, p\u00fablica, colectiva, comunitaria. Todos estos derechos requieren reconocimiento y todas las formas jur\u00eddicas de la econom\u00eda social y solidaria consagran derechos distintos que la propiedad individual y eso requiere un tratamiento diferenciado\u00bb, subray\u00f3 Shujman.<\/p>\n

El mag\u00edster en econom\u00eda social Daniel Maidana propuso armar un programa porque \u00abpuede que una ley no sea suficiente\u00bb para impulsar al sector de la econom\u00eda solidaria. \u00abHay muchas leyes y \u00e9stas no siempre solucionan todo. Es interesante que funcione como bandera unificadora de toda esta movida, ir por una norma nos unifica, permite el debate y la articulaci\u00f3n, pero sin caer en el fetichismo legislativo y creer que hay una ley y con eso solucionamos todo. Por caso, la de talles est\u00e1 pero no pasa nada, no se respeta\u00bb, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n

El director del centro de servicios a la comunidad de la Universidad Nacional de General Sarmiento y docente del posgrado virtual en econom\u00eda social y desarrollo local de la misma universidad remarc\u00f3 que \u00abes importante que se de este proceso de debate para que no quede la cuesti\u00f3n legislativa en manos de legisladores o abogados porque eso despolitiza el debate\u00bb, al tiempo que apunt\u00f3 que ser\u00eda interesante ir trabajando con un programa que tenga como referencia un horizonte de sentido \u00abporque sino el fortalecimiento de las pr\u00e1cticas puede tener un sentido reaccionario, de reescribirlo en el mismo sistema que los expuls\u00f3 con alguna protecci\u00f3n legal para que no protesten\u00bb.<\/p>\n

Maidana propone que el proceso para construir un proyecto de ley para la econom\u00eda social se lleve a cabo de manera semejante a como se dio el debate por una radiodifusi\u00f3n democr\u00e1tica que termin\u00f3 en la ley de medios audiovisuales. El especialista propone fijar una serie de puntos, consensuarlos y tachando contenidos para tener en cuenta las particularidades de cada actor. \u00abTenemos infinidad de pr\u00e1cticas todas muy valiosas pero todav\u00eda muy desarticuladas, cada una muy pendiente de su subsistencia, de c\u00f3mo se financia, de c\u00f3mo sigue, c\u00f3mo pelea con sus dificultadas\u00bb, mencion\u00f3.<\/p>\n

En este camino de construcci\u00f3n, el referente de la econom\u00eda social y solidaria consider\u00f3 que adem\u00e1s de los gobiernos \u00abtienen que empezar a jugar las instituciones relevantes como la CGT y la CTA\u00bb.<\/p>\n

\u00abLa idea es que la econom\u00eda social no solo sea una ley sectorial sino que se empiece a constituir una perspectiva\u00bb, advirti\u00f3 el analista.<\/p>\n

Las cartas est\u00e1n sobre la mesa, llega el momento de integrar a todos y a todas en el debate para construir un marco legal que fortalezca a la econom\u00eda social y solidaria.<\/p>\n

Experiencias que nacieron en otros territorios<\/h1>\n

Otras provincias tambi\u00e9n avanzan en la puesta en marcha de una ley para la promoci\u00f3n de la econom\u00eda social y solidaria. Tal es el caso de Mendoza donde se logr\u00f3 en la legislatura una iniciativa que surgi\u00f3 por el inter\u00e9s de diversas organizaciones que idearon la propuesta de manera colectiva y sumando todas las voces en foros regionales, en los que participaron referentes de los gobiernos municipales y provincial.<\/p>\n

Laura Palero de la Fundaci\u00f3n Vida Joven de Mendoza cont\u00f3 que en septiembre pasado entr\u00f3 en la legislatura el proyecto de ley que se comenz\u00f3 a gestar dos a\u00f1os y medio atr\u00e1s. Fruto de un arduo debate, que incluyo foros en varias regiones de la provincia mendocina, se lleg\u00f3 a elaborar un texto que dio vida al proyecto de ley para la promoci\u00f3n de la econom\u00eda social y solidaria.<\/p>\n

La dirigente mencion\u00f3 que en ese proceso result\u00f3 \u00abun tanto dificultosa\u00bb la pluralidad de voces que engloba al sector pero brind\u00f3 su voz de aliento a los referentes santafesinos para seguir adelante con la iniciativa. \u00abEl proyecto muestra la palabra de todos los que participaron en los foros. No sabemos si va a salir igual nuestro proyecto pero constituye un punto de llegada y un punto de partida\u00bb, dijo Palero.<\/p>\n

En Neuqu\u00e9n tambi\u00e9n se comenz\u00f3 a recorrer el camino para dise\u00f1ar un proyecto de ley que promueva la econom\u00eda social respetando las identidades culturales y territoriales. Durante una jornada realizada recientemente se propuso que la ley habilite el financiamiento de pol\u00edticas comunicacionales y educativas para dar a conocer estas formas de hacer econom\u00eda y su impacto social y se estableci\u00f3 seguir trabajando para definir el proyecto a mediados de marzo de este a\u00f1o.<\/p>\n

La mag\u00edster en econom\u00eda social, Mar\u00eda Victoria Deux, cont\u00f3 algunas de las experiencias internacionales para tomar en cuenta. \u00abSe hicieron procesos muy interesantes en Brasil, Venezuela, Bolivia y Ecuador, donde hay experiencias de leyes marcos del sistema econ\u00f3mico solidario, aunque no en todos lados se llama de la misma manera\u00bb, dijo.<\/p>\n

La investigadora remarc\u00f3 que \u00abno se trata de copiar\u00bb sino de \u00abtener en cuenta c\u00f3mo fue el proceso y el contenido\u00bb para armar un proyecto propio. \u00abEstos dise\u00f1os institucionales nos pueden servir para idear como fortalecer lo que hoy existe en Argentina\u00bb, apunt\u00f3.<\/p>\n

En ese sentido, mencion\u00f3 que del caso de Bolivia es importante ver el anclaje de la econom\u00eda social en la econom\u00eda comunitaria y el reconocimiento de las pr\u00e1cticas ancestrales de la comunidad boliviana. En el caso de Ecuador, pensar el sistema econ\u00f3mico integralmente, de una forma plural. En Venezuela hay muchos avances en impulsar desde el Estado las iniciativas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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