{"id":145220,"date":"2021-04-27T09:45:55","date_gmt":"2021-04-27T08:45:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/?post_type=noticias&p=145220"},"modified":"2021-04-27T09:45:55","modified_gmt":"2021-04-27T08:45:55","slug":"argentina-critica-situacion-de-la-ess","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/ca\/noticias\/argentina-critica-situacion-de-la-ess\/","title":{"rendered":"[Argentina] Cr\u00edtica situaci\u00f3n de la ESS"},"content":{"rendered":"

La pandemia del covid-19 encontr\u00f3 a lxs trabajadorxs asociativxs, autogestionadxs y de la econom\u00eda popular en situaciones cr\u00edticas: unidades productivas endeudadas, sin posibilidades de afrontar los altos costos de las tarifas, un mercado interno en retracci\u00f3n y pol\u00edticas estatales que estaban fuertemente orientadas a la promoci\u00f3n del emprendedurismo y el fortalecimiento de capacidades individuales para competir en el mercado.<\/p>\n

Con el cambio de gobierno en diciembre de 2019 se hab\u00edan renovado las expectativas en torno a los nuevos lineamientos de pol\u00edtica socioecon\u00f3mica en general, y en particular para la promoci\u00f3n de la econom\u00eda popular, social, solidaria (EPSS). Sin embargo, a partir de la declaraci\u00f3n del ASPO el sector enfrent\u00f3, al igual que el resto de las unidades productivas de la econom\u00eda, una merma generalizada de las actividades y las ventas, con algunas excepciones dentro de las consideradas esenciales.<\/p>\n

En septiembre de 2020, desde el Observatorio de Pol\u00edticas P\u00fablicas de Econom\u00eda Popular, Social y Solidaria (OPPEPSS-www.oppeps.org<\/a>) relevamos las principales dificultades que enfrentaron estos colectivos laborales y sus organizaciones. Entre ellas destacamos: la ca\u00edda en la demanda; la interrupci\u00f3n de la \u201ccadena de pagos\u201d; la imposibilidad de afrontar los elevados costos de las tarifas; el aumento del precio de algunos insumos importados o dolarizados; las dificultades para la comercializaci\u00f3n de los productos por el cierre de espacios p\u00fablicos como ferias y mercados populares; las restricciones en la circulaci\u00f3n que redujeron las posibilidades del trabajo en la calle; la forzosa reorganizaci\u00f3n del trabajo hacia adentro de las unidades productivas; y la necesidad de utilizar fondos propios para adecuar los locales a los protocolos de salud y los espacios dom\u00e9sticos para el trabajo.<\/p>\n

Estas consecuencias generales del aislamiento y la pandemia tuvieron diferentes repercusiones seg\u00fan el tipo de organizaci\u00f3n y la rama de actividad de la que se tratara. Claramente, las organizaciones m\u00e1s afectadas fueron las que desarrollan actividades \u201cno-esenciales\u201d, cuyos ingresos corrientes fueron considerablemente reducidos.<\/p>\n

Las palabras del presidente de la Federaci\u00f3n de Cooperativas de Trabajo (Fecootra) son ilustrativas de este escenario cuando subraya que durante los primeros meses (abril-mayo) el 85 % de las cooperativas de trabajo que integran la federaci\u00f3n estaban paradas sin ning\u00fan tipo de actividad. Asimismo, para lxs catornerxs de Rosario la situaci\u00f3n no fue diferente, porque \u201clos primeros meses fueron de parate total de la actividad, no hubo salidas\u201d, asegura la referente del Movimiento de Trabajadores Excluidos (MTE) y de la Federaci\u00f3n Argentina de Cartoneros, Carreros y Recicladores (FACCyR).<\/p>\n

Entre las estrategias y la asistencia<\/h3>\n

En este contexto adverso, las organizaciones de la EPSS afectadas debieron buscar alternativas e implementar diversas estrategias para priorizar la protecci\u00f3n de sus trabajadorxs y el cuidado de compa\u00f1erxs y vecinxs.<\/p>\n

El apoyo mutuo entre las organizaciones desempe\u00f1\u00f3 un rol fundamental para garantizar la subsistencia. Las cooperativas de provisi\u00f3n de servicios y las mutuales debieron adecuarse e incorporar atenci\u00f3n virtual y digitalizaci\u00f3n de tr\u00e1mites y, adem\u00e1s, sostuvieron sus prestaciones aun ante la falta de pago de sus asociadxs.<\/p>\n

Por su parte, las organizaciones comunitarias tuvieron un rol fundamental atendiendo la emergencia social, multiplicando las raciones alimentarias y fortalecieron su presencia en el territorio a fuerza de extensas y agotadoras jornadas de trabajo comunitario.<\/p>\n

Por su parte, el gobierno nacional implement\u00f3 distintas pol\u00edticas para atenuar el impacto del cierre de muchas actividades y la ca\u00edda de la demanda.<\/p>\n

Como ya se public\u00f3 en una nota anterior<\/a>, las principales medidas para la EPSS estuvieron orientadas a: 1) la producci\u00f3n, principalmente con cr\u00e9ditos a tasas subsidiadas, 2) lxs trabajadorxs, con cr\u00e9ditos para complementar sus ingresos y subsidios para los que cobran menos del salario m\u00ednimo; 3) la comercializaci\u00f3n, incluyendo a las cooperativas como posibles proveedoras del Estado; 4) la protecci\u00f3n social y los cuidados, para la poblaci\u00f3n en condiciones de vulnerabilidad social, con medidas como el IFE y algunas de car\u00e1cter comunitario como el Programa de Emergencia Sanitaria \u201cEl Barrio cuida al Barrio\u201d; 5) modificaciones en la gesti\u00f3n de las pol\u00edticas para facilitar tr\u00e1mites administrativos y el registro de sus destinatarixs, como el Registro Nacional de Trabajadores de la Econom\u00eda Popular (ReNaTEP) y el Registro Nacional de Cuidadores Domiciliarios.<\/p>\n

En aquella nota del 17 de julio de 2020 nos hac\u00edamos dos preguntas que entend\u00edamos centrales para augurar el futuro de lxs trabajadorxs de la EPSS: si la experiencia del IFE dar\u00eda paso a un ingreso\/renta universal\u00a0 y si se implementar\u00edan medidas que ayudaran a \u201cemparejar\u201d las protecciones y condiciones de trabajo de quienes se desempe\u00f1an sin un patr\u00f3n. Transcurridos nueve meses desde entonces, no hay propuestas en ninguno de estos sentidos.<\/p>\n

Si bien las medidas de emergencia para el sector fueron numerosas (51 relevadas hasta octubre) y estuvieron encabezadas por ocho ministerios diferentes, mostraron limitados alcances y efectividad, y no lograron equiparar las protecciones otorgadas al trabajo formal. De hecho, una de las demandas fue la implementaci\u00f3n del programa ATP para cooperativas de trabajo. A esta disparidad en el acceso a recursos del Estado se sum\u00f3 la\u00a0 hist\u00f3rica desprotecci\u00f3n de lxs trabajadorxs de la EPSS, que no acceden a \u201cderechos plenos\u201d y no cuentan con resguardo frente al desempleo, accidentes de trabajo, etc.<\/p>\n

Reconocer, valorar y actuar es la tarea<\/h3>\n

El escenario actual vuelve a enfrentar a las organizaciones de la EPSS a la emergencia sanitaria, econ\u00f3mica y social, sin haber logrado a\u00fan recuperarse del fuerte impacto de la primera ola. Sus demandas y necesidades manifestadas en septiembre de 2020 siguen vigentes, tanto las de medidas para afrontar la emergencia como las de pol\u00edticas estructurales para el sector.<\/p>\n

A ellas se suma el pedido \u2013ya a gritos\u2013 por su visibilizaci\u00f3n y valorizaci\u00f3n, tal como nos explicaba el presidente de la Federaci\u00f3n Santafesina de Cooperativas de Electricidad, Obras y Servicios P\u00fablicos Ltda (Fescoe): \u201cTenemos que lograr que el Estado nos vea\u00a0y llegue a reconocer y valorar lo que aportamos las cooperativas. En muchos pueblos muy peque\u00f1os, las cooperativas brindan pr\u00e1cticamente todos los servicios p\u00fablicos\u201d.<\/p>\n

Sin embargo, el escenario no es el mismo que en 2020, lxs trabajadores y sus unidades productivas est\u00e1n mucho m\u00e1s desgastadas pero al mismo tiempo, existe experiencia acumulada, tanto de parte de las organizaciones como del Estado.<\/p>\n

En esta direcci\u00f3n, el nuevo punto de partida impone a los gobiernos nacional y subnacionales tres tareas urgentes: por un lado, conocer y re-conocer el amplio mundo asociativo, del trabajo \u201csin patr\u00f3n\u201d o con \u201cpatr\u00f3n oculto\u201d, como lo refiere la Utep, por el otro asumir que \u201cno es el \u00fanico que sabe\u201d c\u00f3mo manejar la situaci\u00f3n. La tercera tarea, a partir de las dos anteriores, es poner en marcha r\u00e1pidamente intervenciones que contribuyan a paliar una situaci\u00f3n que d\u00eda a d\u00eda se vuelve m\u00e1s dram\u00e1tica.<\/p>\n

Para lo primero cuenta con los registros de la enorme inscripci\u00f3n de los solicitantes del IFE que mostr\u00f3 a \u201ctrazo grueso\u201d las dimensiones cuantitativas de un universo ampliamente subestimado, a lo que se suman otras herramientas ya puestas en marcha como el Registro de Trabajadores de la Econom\u00eda Popular (Renatep) y otros similares.<\/p>\n

La segunda tarea requiere articular saberes, reconociendo que la pandemia estuvo gestionada en los barrios populares no s\u00f3lo por los recursos y saberes estatales sino tambi\u00e9n por la organizaci\u00f3n de referentxs barriales, principalmente mujeres. Algo similar ocurri\u00f3 en las unidades productivas en las que la experiencia se puso al servicio de conservar los puestos de trabajo o en sostener los servicios provistos por cooperativas y mutuales en miles de localidades.<\/p>\n

Esta nueva ola demanda medidas urgentes que traspasen los inciertos contornos de la coyuntura actual, para reconocer a lxs trabajadorxs de la EPSS hist\u00f3ricamente invisibilizados, valorar su aporte a la resoluci\u00f3n de las necesidades comunes, y proveerlxs de medios de producci\u00f3n que les permitan sostener el trabajo y la vida.<\/p>\n

Observatorio de Pol\u00edticas P\u00fablicas de Econom\u00eda Popular, Social y Solidaria<\/strong>
\nCEDET\/UNR \u2013 UNGS<\/strong>
\nobservatorioeps@gmail.com<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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