{"id":14585,"date":"2017-09-14T00:00:00","date_gmt":"2017-09-13T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/noticias\/compras-publicas-que-garanticen-los-derechos-laborales-basicos-y-promuevan-un-comercio-justo\/"},"modified":"2021-03-22T14:28:30","modified_gmt":"2021-03-22T13:28:30","slug":"compras-publicas-que-garanticen-los-derechos-laborales-basicos-y-promuevan-un-comercio","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/ca\/noticias\/compras-publicas-que-garanticen-los-derechos-laborales-basicos-y-promuevan-un-comercio\/","title":{"rendered":"Compras p\u00fablicas que garanticen los derechos laborales b\u00e1sicos y promuevan un comercio justo"},"content":{"rendered":"<p><em>Art\u00edculo realizado por David Comet, experto en compra p\u00fablica \u00e9tica de la <a href=\"http:\/\/ideas.coop\/compras-publicas-que-garanticen-los-derechos-laborales-basicos-y-promuevan-un-comercio-justo\/\">organizaci\u00f3n de Comercio Justo IDEAS<\/a><\/em><\/p>\n<p><strong>El pasado 10 de agosto el Congreso de los Diputados public\u00f3 en su bolet\u00edn oficial el texto \u00edntegro de la tan ampliamente enmendado y negociado Proyecto de Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, con la intenci\u00f3n de remitirlo al Senado y continuar con su tramitaci\u00f3n.<\/strong> Esta normativa sigue curs\u00e1ndose casi a\u00f1o y medio m\u00e1s tarde desde que debi\u00f3 ser aprobada para cumplir con los plazos dados por la Uni\u00f3n Europea para la transposici\u00f3n de la Directiva a la que viene a desarrollar en nuestro pa\u00eds, es decir la Directiva 2014\/24\/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contrataci\u00f3n p\u00fablica y por la que se deroga la Directiva 2004\/18\/CE.<!--break--><\/p>\n<p>La <a href=\"http:\/\/comerciojusto.org\"><strong>Coordinadora Estatal de Comercio Justo<\/strong> (CECJ)<\/a> ha hecho una lectura muy positiva del texto salido del Congreso de los Diputados. Una gran parte de las enmiendas elaboradas por la organizaci\u00f3n, y que fueron integradas en el documento de propuestas presentadas a los grupos parlamentarios por la Red de Redes de la Econom\u00eda Alternativa y Solidaria (REAS) y la Confederaci\u00f3n Empresarial Espa\u00f1ola de la Econom\u00eda Social (CEPES), han sido incluidas en el texto de Proyecto de Ley. Las enmiendas propuestas pretend\u00edan promocionar tanto el comercio justo como a la protecci\u00f3n de los Derechos Humanos en la cadena de producci\u00f3n, especialmente, lo referido a garantizar condiciones laborales dignas. Con ellas se reconoce a la contrataci\u00f3n p\u00fablica como un instrumento valios\u00edsimo para aumentar y mejorar el impacto de otras pol\u00edticas tales como las de <strong>cooperaci\u00f3n internacional para el desarrollo, de promoci\u00f3n de un modelo de Desarrollo Sostenible o para la cohesi\u00f3n social.<\/strong> Desde nuestro punto de vista, es una manera de dar m\u00e1s coherencia y eficacia a la gesti\u00f3n de lo p\u00fablico.<\/p>\n<p><strong>Con la nueva Ley se posibilita a las entidades del sector p\u00fablico que no apoyen ni consientan que los bienes o productos que adquiren, especialmente aquellos que han sido producidos y\/o fabricados en otros pa\u00edses, escondan situaciones de explotaci\u00f3n laboral,<\/strong> como las peores formas de trabajo infantil, la desigualdad salarial entre mujeres y hombres, el trabajo forzoso o la degraci\u00f3n medioambiental. Las entidades del sector p\u00fablico no deber\u00edan de contratar con empresas que basan su actividad y beneficios en la explotaci\u00f3n laboral. Con ello se podr\u00eda contribuir a evitar que acontezcan cat\u00e1strofes humanas como la que caus\u00f3 el desplome del edificio \u201cRana Plaza\u201d en 2013 en Dacca (Bangladesh), en el que se albergaban talleres textiles mal acondicionados (de los que se suministraban de ropa \u201cbarata\u201d algunas marcas que operan en Espa\u00f1a) donde murieron 1.127 personas trabajadoras. El sector p\u00fablico est\u00e1 en la obligaci\u00f3n \u00e9tica de contratar con empresas que basen su gesti\u00f3n en la \u00e9tica empresarial, la transparencia y la responsabilidad social, m\u00e1s cercanos al inter\u00e9s general y el bienestar social.<\/p>\n<p>Las consideraciones relativas al respeto hacia los Derechos Humanos o el comercio justo en la nueva Ley no son obligaciones para el sector p\u00fablico, sino que se encuentran en la \u00f3rbita de lo voluntario o potestativo de aquellas entidades que quieran incluirlas en sus contratos. Por ello, su impacto y repercusi\u00f3n pueden ser limitados, aunque sin duda, como aspecto positivo, su aparici\u00f3n en el articulado del Proyecto de Ley ayuda a erradicar la incertidumbre jur\u00eddica que pudiera haber en relaci\u00f3n a la consideraci\u00f3n de este tipo de cuestiones por parte de los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n. Para maximizar el potencial de estas posibilidades la sociedad civil organizada debe incidir en las Administraciones P\u00fablicas estatal, regionales y locales para exigirles que hagan una compra p\u00fablica \u00e9tica como instrumento pol\u00edtico para favorecer la cooperaci\u00f3n y solidaridad internacional con otros Pueblos y sociedades del mundo.<\/p>\n<p><strong>Garantizar que se respeten condiciones de trabajo decente en la fabricaci\u00f3n y producci\u00f3n de bienes<\/strong><\/p>\n<p>El Proyecto de Ley da la posibilidad de exigir a las empresas que contraten con el sector p\u00fablico a que acrediten que durante la fase de producci\u00f3n o fabricaci\u00f3n de sus bienes se garantizan condiciones laborales dignas basadas en las Convenciones Fundamentales de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT). Ya en el pre\u00e1mbulo del Proyecto de Ley se indica que entre los objetivos de la contrataci\u00f3n p\u00fablica est\u00e1 favorecer el\u201crespeto hacia los derechos humanos, y en especial hacia los derechos laborales b\u00e1sicos de las personas trabajadoras y de los peque\u00f1os productores de pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo\u201d lo que sin duda pone el acento en el importante valor instrumental que tienen las adquisiciones p\u00fablicas para favorecer los Derechos Humanos en el mundo.<\/p>\n<p>Por otro lado, y como principal avance en relaci\u00f3n a la anterior normativa, incorpora como parte de la solvencia t\u00e9cnica de los contratos de suministros (art\u00edculo 89.1.g) que se deber\u00e1n indicar por parte de las empresas licitadoras \u201clos sistemas de gesti\u00f3n de la cadena de suministro, incluidos los que garanticen el cumplimiento de las Convenciones fundamentales de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo, y de seguimiento que el empresario podr\u00e1 aplicar al ejecutar el contrato\u201d siempre que este criterio est\u00e9 vinculado al objeto del contrato y sea considerado como esencial. Por consiguiente, no presentar estas indicaciones puede ser motivo de exclusi\u00f3n de estos procesos en algunos casos.<\/p>\n<p>Por \u00faltimo, como condiciones especiales de ejecuci\u00f3n (art\u00edculo 202.2) se podr\u00e1 exigir que se garantice \u201cel respeto a los derechos laborales b\u00e1sicos a lo largo de la cadena de producci\u00f3n mediante la exigencia del cumplimiento de las Convenciones fundamentales de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo \u201d lo que obligar\u00eda a las empresas contratistas a demostrarlo mientras se desarrolla el contrato en el que se incluya este requisito.<\/p>\n<p><strong>Favorecer relaciones de comercio justo con los peque\u00f1os productores de pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo<\/strong><\/p>\n<p>El comercio justo aparece, igualmente, muy referenciado a lo largo del art\u00edculado del Proyecto de Ley. En el Pre\u00e1mbulo habla de que tanto como criterios de adjudicaci\u00f3n y\/o condici\u00f3n especial de ejecuci\u00f3n de los contratos p\u00fablicos se puede incluir que se \u201ccumplan los principios de comercio justo que establece la Resoluci\u00f3n del Parlamento Europeo sobre comercio justo y desarrollo (2005\/2245(INI)) en su apartado 2 \u201d.<\/p>\n<p>En relaci\u00f3n a las prescripciones t\u00e9cnicas de car\u00e1cter social y ambiental que se pueden requerir en las adquisiciones p\u00fablicas se hace menci\u00f3n expresa a la posibilidad de solicitar el cumplimiento de los est\u00e1ndares recogidos en las etiquetas de comercio justo siempre que tengan relaci\u00f3n con el objeto del contrato (art\u00edculo 127.2), como por ejemplo el Sello de Peque\u00f1os Productores (SPP) o FAIRTRADE, entre otros.<\/p>\n<p>El principal avance es el referido a la posibilidad de valorar aquellas ofertas que incluyan productos de comercio justo sin necesidad de que estos criterios tengan relaci\u00f3n directa con el contrato. Especifica el art\u00edculo 145.2.1\u00ba sobre requisitos y clases de criterios de adjudicaci\u00f3n que entre estos se podr\u00e1 considerar \u201cla utilizaci\u00f3n de productos basados en un comercio equitativo durante la ejecuci\u00f3n del contrato\u201d. As\u00ed se posibilitar\u00e1 que las entidades del sector p\u00fablico puedan valorar aquellas ofertas que incorporen productos de comercio justo como mejora, siempre y cuando se especifique y concrete as\u00ed en los pliegos de licitaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Por \u00faltimo en el art\u00edculo 202.2. se hace menci\u00f3n expresa a dos de los est\u00e1ndares que promueve casi en exclusiva el comercio justo como son \u201cfavorecer a los peque\u00f1os productores de pa\u00edses en desarrollo, con los que se mantienen relaciones comerciales que les son favorables tales como el pago de un precio m\u00ednimo y una prima a los productores o una mayor transparencia y trazabilidad de toda la cadena comercial \u201d. El pago de un precio m\u00ednimo y de una prima o premio a los productores son criterios que distinguen al comercio justo de otras formas \u201c\u00e9ticas\u201d de comercializar productos en el \u00e1mbito internacional, que en muchos casos solo aseguran el respeto de derechos laborales o al respeto medioambiental (ambos tambi\u00e9n incluidos en el comercio justo). Ello denota una priorizaci\u00f3n de la Ley por el comercio justo en relaci\u00f3n a otras formas de comercializaci\u00f3n menos exigentes.<\/p>\n<p><strong>Mejoras posibles al Proyecto de Ley de Contratos durante su tramitaci\u00f3n en el Senado<\/strong><\/p>\n<p>Para la Coordinadora Estatal de Comercio Justo (CECJ) dos son los cambios que mejorar\u00edan el texto de Proyecto de Ley emanado del Congreso. El primero es sustituir el t\u00e9rmino de \u201ccomercio equitativo\u201d por la de \u201ccomercio justo\u201d en el art\u00edculo 145.2.1\u00ba sobre requisitos y criterios de adjudicaci\u00f3n. Con ello se evitar\u00eda la introducci\u00f3n de un concepto jur\u00eddico indeterminado como es el de \u201ccomercio equitativo\u201d que, adem\u00e1s de no ser referenciado en otras partes del proyecto de Ley, no est\u00e1 concretado en ninguna Ley o documento oficial, o incluso estandarizaci\u00f3n a nivel estatal, europeo o internacional, lo que podr\u00eda generar incertidumbre jur\u00eddica a los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n. En cambio, el uso del t\u00e9rmino \u201ccomercio justo\u201d posibilitar\u00eda una mayor coherencia con el resto del Proyeto de Ley y evitar\u00eda la incertidumbre jur\u00eddica que se podr\u00eda provocar provocar\u00eda, al ser un t\u00e9rmino bien definido en el apartado 2 de la Resoluci\u00f3n del Parlamento Europeo sobre Comercio Justo y Desarrollo (referenciada en el pre\u00e1mbulo del Proyecto de Ley) y en varias estandarizaciones y\/o etiquetas reconocidas a nivel internacional y europeo por organismos oficiales.<\/p>\n<p>Por otra parte, tambi\u00e9n se considera necesario relacionar los criterios recogidos en el art\u00edculo 202.2 sobre condiciones especiales de ejecuci\u00f3n de \u201cpago de un precio m\u00ednimo y una prima a los productores o una mayor transparencia y trazabilidad de toda la cadena comercial\u201d con el comercio justo, mencionando el t\u00e9mino en este art\u00edculo para relacionarlos con lo recogido en el pre\u00e1mbulo del Proyecto de Ley. La CECJ propone que la redacci\u00f3n definitiva quede de la siguiente forma: \u201cincluidas aquellas consideraciones de comercio justo que busquen favorecer a los peque\u00f1os productores de pa\u00edses en desarrollo, con los que se mantienen relaciones comerciales que les son favorables tales como el pago de un precio m\u00ednimo y una prima a los productores o una mayor transparencia y trazabilidad de toda la cadena comercial\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Art\u00edculo realizado por David Comet, experto en compra p\u00fablica \u00e9tica de la organizaci\u00f3n de Comercio Justo IDEAS El pasado 10 de agosto el Congreso de los Diputados public\u00f3 en su bolet\u00edn oficial el texto \u00edntegro de la tan ampliamente enmendado y negociado Proyecto de Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, con la intenci\u00f3n de remitirlo [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":53882,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","_relevanssi_hide_post":"","_relevanssi_hide_content":"","_relevanssi_pin_for_all":"","_relevanssi_pin_keywords":"","_relevanssi_unpin_keywords":"","_relevanssi_related_keywords":"","_relevanssi_related_include_ids":"","_relevanssi_related_exclude_ids":"","_relevanssi_related_no_append":"","_relevanssi_related_not_related":"","_relevanssi_related_posts":"","_relevanssi_noindex_reason":"","footnotes":""},"categories":[],"tags":[316,321,1129],"tematicas":[734],"territorios":[1064],"destacar_noticias":[],"class_list":["post-14585","noticias","type-noticias","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","tag-clausulas-sociales","tag-contratacion-publica","tag-contratacion-publica-responsable","tematicas-politicas-publicas","territorios-estado-espanol"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.5 - 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