{"id":147487,"date":"2021-07-13T13:20:45","date_gmt":"2021-07-13T12:20:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/?post_type=noticias&#038;p=147487"},"modified":"2021-07-13T13:20:45","modified_gmt":"2021-07-13T12:20:45","slug":"los-fondos-de-europa-ignoran-la-agenda-feminista","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/ca\/noticias\/los-fondos-de-europa-ignoran-la-agenda-feminista\/","title":{"rendered":"Los fondos de Europa ignoran la agenda feminista"},"content":{"rendered":"<p>La ciudadan\u00eda super\u00f3 aquella crisis a base de apretarse el cintur\u00f3n. Avanzaba la primera d\u00e9cada del siglo XXI cuando, (con)vencida por insistencia de haber vivido por encima de sus posibilidades, la poblaci\u00f3n tuvo que asumir los recortes y la austeridad impuestos por la troika. Para solventar la emergencia social surgida tras el estallido mundial de la burbuja inmobiliaria en 2008, el entonces afamado tridente formado por la Comisi\u00f3n Europea, el Banco Central Europeo y el Fondo Monetario Internacional aprob\u00f3 en 2011 una inyecci\u00f3n de hasta 100.000 millones de euros en la banca espa\u00f1ola. El Ejecutivo del PP se neg\u00f3 a llamar \u2018rescate\u2019 a lo que, dijeron, era un \u201cpr\u00e9stamo en condiciones muy favorables\u201d. Pero con el paso de los meses, el Estado se hizo oto\u00f1o y comenzaron a ca\u00e9rsele las hojas: congelaci\u00f3n de las pensiones, reducciones de plantilla, recortes en las prestaciones, merma de salarios, suspensi\u00f3n de pagos, aumento masivo del desempleo\u2026 \u201cLas mujeres salimos m\u00e1s pobres, m\u00e1s precarias y m\u00e1s desiguales\u201d, recuerda la polit\u00f3loga Laura G\u00f3mez.<\/p>\n<p>La ciudadan\u00eda todav\u00eda no sabe ni c\u00f3mo superar esta crisis. Avanza la segunda d\u00e9cada del siglo XXI cuando, mermada y precarizada por las secuelas de la sindemia, la poblaci\u00f3n mira de reojo los fondos europeos de recuperaci\u00f3n. Para solventar la emergencia social surgida tras el coronavirus desde finales de 2019, la Comisi\u00f3n Europea primero suspendi\u00f3 temporalmente el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, permitiendo a los Estados poder endeudarse sin l\u00edmites y, semanas despu\u00e9s, puso en marcha la reconstrucci\u00f3n NextGenerationEU (NGEU), a raz\u00f3n de 750.000 millones de euros. Ahora s\u00ed se habla abiertamente de \u2018rescate\u2019 y el Ejecutivo del PSOE y Unidas Podemos aspira a conseguir el 20 por ciento del pastel total europeo que le corresponde a Espa\u00f1a, es decir, hasta 140.000 millones de euros, 72.000 a fondo perdido y 68.000 como pr\u00e9stamos reembolsables, si bien la idea inicial es recurrir \u00fanicamente a los primeros. Con el paso de los meses, el Estado abonar\u00e1 un determinado tipo de terreno. \u201c\u00bfSe va a apostar por una aplicaci\u00f3n de estos fondos en la misma l\u00ednea que la vez anterior? Porque entonces estamos listos\u201d, se pregunta de forma ret\u00f3rica la feminista <a href=\"https:\/\/www.pikaramagazine.com\/2019\/12\/es-un-problema-que-el-feminismo-parezca-una-suma-de-individualidades\/\">Justa Montero.<\/a><\/p>\n<p>La troika ya no aparece en las cr\u00f3nicas y el vocabulario tambi\u00e9n se ha renovado bajo un relato construido con esl\u00f3ganes ecol\u00f3gicos y de sostenibilidad. M\u00e1s all\u00e1 de su formulaci\u00f3n, \u00bfservir\u00e1n estos fondos para introducir cambios transformadores?, \u00bfson una oportunidad para tejer caminos hacia otro modelo, concretamente para respaldar y aplicar las reivindicaciones feministas? \u201cEs un poco dif\u00edcil dar mucho detalle porque hasta ahora el rol de la sociedad civil y su participaci\u00f3n ha sido nula. De hecho, una de las principales cr\u00edticas es la falta de transparencia y de espacios de participaci\u00f3n o consulta\u201d, anticipa desde Alianza por la Solidaridad-ActionAid Isabel Iparraguirre, que participa en el grupo de g\u00e9nero del Consejo de Cooperaci\u00f3n al Desarrollo, un \u00f3rgano consultivo de la Administraci\u00f3n estatal desde el que se est\u00e1 siguiendo el tema.<\/p>\n<p><strong>El marco general de la UE: sin condicionalidad de g\u00e9nero<\/strong><\/p>\n<p>Lo que se sabe es que la NGEU est\u00e1 oficialmente formulada para reparar los da\u00f1os econ\u00f3micos inmediatos causados por la Covid-19. Se trata de eurobonos emitidos directamente por la Uni\u00f3n Europea o, dicho de otra forma, de una deuda p\u00fablica respaldada directamente por los presupuestos comunitarios e indirectamente por la solvencia de los Estados miembros, un extremo hasta ahora imposible por la resistencia que hab\u00edan mostrado pa\u00edses como Alemania frente a esa responsabilidad colectiva. La Comisi\u00f3n Europea es por tanto la instituci\u00f3n que ha propuesto los criterios y la que controlar\u00e1 el reparto final. El objetivo declarado pasa por la bautizada como \u201cmodernizaci\u00f3n verde y digital de la econom\u00eda productiva\u201d. Formalmente, la Comisi\u00f3n exige \u201cno causar da\u00f1os significativos\u201d al medio ambiente y obliga adem\u00e1s a que un m\u00ednimo del 37 por ciento de las inversiones y reformas contribuyan a la neutralidad clim\u00e1tica, el 20 por ciento a la transici\u00f3n digital y el 10 por ciento a la biodiversidad.<\/p>\n<p>Experta en pol\u00edticas de igualdad y participaci\u00f3n ciudadana, G\u00f3mez se detiene en este punto y aparte para analizar tres aspectos que evidencian que \u201cse ha perdido la oportunidad para impulsar una agenda feminista\u201d. Primero, porque los fondos no establecen como condici\u00f3n de acceso la incorporaci\u00f3n de la perspectiva de g\u00e9nero. Esta ausencia de condicionalidad deja la puerta abierta a que \u201cgobiernos iliberales\u201d [forma de gobierno a caballo entre la democracia liberal conservadora y un r\u00e9gimen autoritario con pol\u00edticas mis\u00f3ginas y contra las personas LGTBI] desplieguen en Europa \u201cuna agenda antifeminista que atropella los derechos de las mujeres y colectivos LGTBI\u201d. Si eso pasa, \u201cles estaremos financiando con dinero p\u00fablico europeo su agenda mis\u00f3gina y hom\u00f3foba\u201d, indica la polit\u00f3loga, poniendo como ejemplo a Polonia y a <a href=\"https:\/\/www.pikaramagazine.com\/2020\/10\/lgtbfobia-para-ganar-votos-en-el-reino-de-orban\/\">Hungr\u00eda<\/a>. En tercer lugar, denuncia que, al enfocar las inversiones en la transici\u00f3n verde y digital, \u201cse obvia que las mujeres est\u00e1n infrarrepresentadas en las llamadas \u2018econom\u00eda medioambiental\u2019 y \u2018econom\u00eda digital\u2019 y que, por tanto, se les est\u00e1 sentenciando a una exclusi\u00f3n que agravar\u00e1 su precariedad vital y aumentar\u00e1 las desigualdades de g\u00e9nero\u201d.<\/p>\n<p><strong>El plan estatal: de las buenas intenciones a la escasa profundidad<\/strong><\/p>\n<p>Una vez establecido el \u00e1rbitro y la instituci\u00f3n responsable de repartir estas ayudas, los Gobiernos se tuvieron que dirigir a la Comisi\u00f3n para justificar sus respectivas propuestas. As\u00ed que, perdida la oportunidad de haber establecido un marco europeo feminista, la pelota qued\u00f3 en manos de los respectivos Estados miembros.<\/p>\n<p>El planteamiento que llev\u00f3 el presidente Pedro S\u00e1nchez a Bruselas fue el <a href=\"https:\/\/www.lamoncloa.gob.es\/presidente\/actividades\/Paginas\/2020\/espana-puede.aspx\">Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia \u2018Espa\u00f1a puede\u2019,<\/a> que s\u00ed reconoce la igualdad de g\u00e9nero y la igualdad de oportunidades como \u201cdos ejes centrales, con el fin de compensar el impacto diferencial de la pandemia y lograr un crecimiento m\u00e1s inclusivo y sostenible desde el punto de vista social\u201d. En concreto, la \u201cnueva econom\u00eda de los cuidados y pol\u00edticas de empleo\u201d es una de las diez pol\u00edticas palanca sobre las que se a\u00fapa la iniciativa; tiene asignado el siete por ciento del presupuesto y consta de dos componentes (de un total de 30) para su articulaci\u00f3n: un plan de choque para la econom\u00eda de los cuidados y el refuerzo de las pol\u00edticas de inclusi\u00f3n (2.492 millones de euros) y nuevas pol\u00edticas p\u00fablicas para un mercado de trabajo din\u00e1mico, resiliente e inclusivo (2.363 millones). Adem\u00e1s, la lucha para reducir la brecha de g\u00e9nero parece de forma transversal a lo largo del texto.<\/p>\n<p>Revisados los titulares, las negritas, las gr\u00e1ficas y los colores que nutren las m\u00e1s de 200 p\u00e1ginas del \u2018Espa\u00f1a puede\u2019, llega el momento de sumergirse en su letra peque\u00f1a. Y ah\u00ed las reivindicaciones feministas parecen ser ignoradas. As\u00ed lo explica Iparraguirre: \u201cPara empezar, no utiliza el lenguaje inclusivo, hay grandes ausentes de la agenda feminista y el enfoque de g\u00e9nero no est\u00e1 bien transversalizado. Es cierto que s\u00ed recoge cuestiones y reivindicaciones como la educaci\u00f3n de 0 a 3 a\u00f1os, la de los cuidados, la pobreza energ\u00e9tica y el alquiler social, pero no incorpora medidas y pol\u00edticas con la suficiente profundidad y con el suficiente potencial transformador, dejando fuera muchas cuestiones clave. Hay muchos temas que ni se mencionan: violencia contra las mujeres, salud, derechos sexuales y reproductivos, servicios p\u00fablicos, etc\u00e9tera\u201d.<\/p>\n<blockquote><p>\u00abLa falta de participaci\u00f3n ciudadana en los fondos europeos ha sido absoluta y, en muchos casos, la desinformaci\u00f3n tambi\u00e9n\u00bb<\/p><\/blockquote>\n<p><strong>Los proyectos auton\u00f3micos: opacidad y ausencia de debate<\/strong><\/p>\n<p>Con estas directrices europeas y estatales sobre la mesa, fueron los gobiernos auton\u00f3micos y los ministerios los encargados a principios de a\u00f1o de proponer las acciones concretas que pretend\u00edan financiar. \u00bfCu\u00e1les? \u201cLa falta de participaci\u00f3n ciudadana ha sido absoluta y, en muchos casos, la desinformaci\u00f3n tambi\u00e9n. Salvo algunos casos en los que se han publicado planes (siempre una vez presentados), en el resto se conocen algunas informaciones parciales o de proyectos \u00fanicamente por la prensa\u201d, se lee en la \u2018<a href=\"https:\/\/odg.cat\/es\/publicacion\/guia-nextgenerationeu\/\">Gu\u00eda NextGenerationEU: m\u00e1s sombras que luces\u2019,<\/a> elaborada por el Observatori del Deute en la Globalitzaci\u00f3 (ODG), el Observatorio de Multinacionales en Am\u00e9rica Latina (OMAL) y Ecologistas en Acci\u00f3n. Este documento hace un paneo de todas esas migajas que se han ido conociendo: \u201cLa mayor\u00eda son de infraestructuras y de reforma, promueven el hidr\u00f3geno, la digitalizaci\u00f3n de las redes el\u00e9ctricas, los parques e\u00f3licos y fotovoltaicos, el AVE, la extensi\u00f3n del 5G, la digitalizaci\u00f3n de las empresas, las gigafactor\u00edas de bater\u00edas y la movilidad inteligente\u201d.<\/p>\n<p>La opacidad con la que hasta ahora se han manejado los fondos europeos de rescate es una de las claves en la que coinciden las expertas y los documentos consultados para este an\u00e1lisis. \u201cHay mucha ret\u00f3rica, pero muy poca transparencia y la informaci\u00f3n no es clara. As\u00ed es muy dif\u00edcil intervenir\u201d, lamenta Montero, integrante de la Asamblea feminista de Madrid, donde quieren establecer una l\u00ednea de trabajo al respecto.<\/p>\n<p>Experta en pol\u00edticas de igualdad y participaci\u00f3n ciudadana, Laura G\u00f3mez traslada estas carencias a la posterior gesti\u00f3n de los fondos: \u201cEs un enorme desaf\u00edo para unos Estados adelgazados por los recortes, con profundos e hist\u00f3ricos sesgos de g\u00e9nero, clase y raza, y escasos mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana no tradicionales. Los cambios sociales que quieran transitar en claves emancipadoras no pueden hacerse para la gente sin la gente. Y para eso, el dise\u00f1o y la gesti\u00f3n deber\u00eda haberse hecho y hacerse con un mayor esfuerzo participativo\u201d. Con las comunidades aut\u00f3nomas jugando un papel fundamental en la gesti\u00f3n de la recuperaci\u00f3n NGEU, entiende que \u201cesto exige un esfuerzo de coordinaci\u00f3n interinstitucional ingente\u201d, si bien conf\u00eda en que se vayan desarrollando dichos mecanismos, como la existente mesa de di\u00e1logo social con los sindicatos y las patronales.<\/p>\n<p><strong>Los beneficiaros: grandes empresas y privatizaciones encubiertas<\/strong><\/p>\n<p>El dinero de la NextGenerationEU no recalar\u00e1 directamente en las comunidades aut\u00f3nomas, sino que ser\u00e1n los diferentes ministerios los que trabajen con estas y tambi\u00e9n con las empresas involucradas para su ejecuci\u00f3n. Porque, para acceder a los fondos, el Ejecutivo ha abierto unas \u201cventanillas informales\u201d, como las denominan las consultoras, por las que se han asomado con asiduidad Endesa, Iberdrola, Naturgy, ACS, Inditex, Repsol o El Corte Ingl\u00e9s, entre otras corporaciones. La gu\u00eda de Ecologistas Acci\u00f3n, el ODG y OMAL denuncia el lavado de cara verde (greenwashing) que esconden \u201cla mayor\u00eda\u201d de estas propuestas de \u201cgrandes dimensiones. Muchos de ellos son proyectos antiguos que han salido del caj\u00f3n de los no financiados por la crisis anterior\u201d. Y cita un ejemplo muy visual: solamente las presentadas por Endesa e Iberdrola supondr\u00edan uno de cada dos euros del monto total que le corresponde al Estado espa\u00f1ol. Resalta asimismo la \u201cevidente y enorme asimetr\u00eda de oportunidades\u201d a la hora de presentar ideas a la que se han enfrentado colectivos sociales como los feministas que, \u201cen muchos casos, son los realmente transformadores, resilientes y con impactos sociales, de g\u00e9nero y ecol\u00f3gicos\u201d.<\/p>\n<blockquote><p>\u00abCuando se habla de colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada, lo que significa es una privatizaci\u00f3n encubierta de lo p\u00fablico\u00bb<\/p><\/blockquote>\n<p>Este desequilibrio no es casual, aclaran desde la Alianza por la Solidaridad-ActionAid, pues el foco del \u2018Espa\u00f1a puede\u2019 est\u00e1 puesto en las alianzas p\u00fablico-privadas. La activista feminista Justa Montero hace un an\u00e1lisis pol\u00edtico al respecto: \u201cCuando se habla de colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada, lo que significa es una privatizaci\u00f3n encubierta de lo p\u00fablico. Y sabemos lo que significa: limit\u00e1ndome al \u00e1mbito exclusivo de los trabajos de cuidados, hemos visto el efecto en las vidas de las personas cuando la mayor\u00eda de las residencias est\u00e1n privatizadas\u201d. Se confiesa \u201cmuy preocupada\u201d por lo que viene establecido en el plan estatal y recuerda que \u201cla apuesta del feminismo ser\u00eda justo la contraria: reformas estructurales para reforzar todo lo que son los servicios p\u00fablicos imprescindibles\u201d.<\/p>\n<p><strong>Lo que se espera (recortes) y lo que se reivindica<\/strong><\/p>\n<p>Los fondos de rescate europeos no terminar\u00e1n una vez ejecutadas las acciones concretas. La UE tiene que devolver la deuda mutualizada a los mercados financieros. \u201cPor lo tanto, deber\u00e1 haber percibido ese dinero de los Estados y la v\u00eda de recaudaci\u00f3n m\u00e1s probable, seg\u00fan lo que pas\u00f3 tras el crash global de 2008, es la aplicaci\u00f3n de reformas y la puesta en marcha de medidas de austeridad. En este sentido, los fondos europeos no son gratuitos, vienen con condiciones\u201d, afirman las entidades que han elaborado la \u2018Gu\u00eda NextGenerationEU: m\u00e1s sombras que luces\u2019.<\/p>\n<p>El segundo p\u00e1rrafo de este an\u00e1lisis hab\u00eda dejado temporalmente suspendido el Pacto de Estabilidad y Crecimiento europeo, autorizando un endeudamiento sin l\u00edmite de los Estados. La Comisi\u00f3n se ha comprometido a alargar esta situaci\u00f3n el tiempo que sea necesario, pero en su mano est\u00e1 reactivarlo en cualquier momento, lo que podr\u00eda suceder en 2023, seg\u00fan las \u00faltimas manifestaciones p\u00fablicas oficiales. \u201cCon la anterior crisis se benefici\u00f3 fundamentalmente a las grandes empresas, suponiendo recortes sociales y de derechos brutales. Tenemos que estar muy alerta\u201d, avisa Montero, quien lanza una segunda advertencia: \u201cA ver si con estos fondos se cubren cosas que tendr\u00edan que incluirse en el presupuesto general. Hay que acometer realmente el cambio que se necesita y que tanto la crisis de 2008 como esta han puesto en evidencia\u201d.<\/p>\n<p>\u00bfY entonces qu\u00e9? \u00bfHay margen para una enmienda a la totalidad de los fondos? \u00bfEs suficiente con reformularlos? Isabel Iparraguirre considera \u201cimportante\u201d contar con el respaldo europeo, pero pide \u201crevisar y modificar algunos elementos clave\u201d, como los repartos de los cuidados, las relaciones de poder, los distintos modelos de familia y los servicios p\u00fablicos y los derechos de las trabajadoras del hogar. \u201cLas mujeres, imprescindibles en la recuperaci\u00f3n post-Covid\u201d, titula uno de sus <a href=\"https:\/\/www.alianzaporlasolidaridad.org\/derechos_de_las_mujeres\/las-mujeres-imprescindibles-en-la-recuperacion-post-covid\">comunicados p\u00fablicos Alianza por la Solidaridad-ActionAid.<\/a><\/p>\n<p>La polit\u00f3loga G\u00f3mez cierra el debate desde una perspectiva pr\u00e1ctica: \u201cEn este momento los fondos ya no se pueden reformular. Son lo que son y no lo que nos gustar\u00eda que fueran. Dado este marco, prefiero mirar la grieta abierta que dejan y el uso m\u00e1s virtuoso que puede hacerse de ellos en algunos gobiernos del espacio progresista\u201d. Se agarra a que temporalmente \u201cpermiten el bloqueo de la ortodoxia neoliberal que aparca la regla del gasto\u201d y a que permiten \u201cel retorno t\u00edmido al papel protector, regulador y redistribuidor del Estado\u201d. Y considera que su alcance transformador est\u00e1 vinculado a la voluntad real tanto social (\u201cdepender\u00e1 de la fuerza de las demandas feministas en la calle\u201d) como al grado de compromiso de los respectivos Gobiernos.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El rescate NextGenerationEU pretende reconstruir las secuelas que deja la Covid-19. Europa dispone, los Estados y las comunidades aut\u00f3nomas proponen mientras las alianzas p\u00fablico-privadas ejecutan. 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