{"id":153794,"date":"2022-04-13T13:23:08","date_gmt":"2022-04-13T12:23:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/?post_type=noticias&p=153794"},"modified":"2022-05-09T18:02:39","modified_gmt":"2022-05-09T17:02:39","slug":"el-apoyo-publico-a-la-banca-etica","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/ca\/noticias\/el-apoyo-publico-a-la-banca-etica\/","title":{"rendered":"El apoyo p\u00fablico a la banca \u00e9tica"},"content":{"rendered":"

Art\u00edculo de J.M. Alonso. Contenido extra\u00eddo del Cuaderno 58: Finanzas \u00e9ticas. Si quieres leer el art\u00edculo entero o descargarte el cuaderno, hazlo aqu\u00ed.<\/a><\/em><\/p>\n

Las finanzas y la res publica<\/strong><\/h3>\n

Algunos episodios, como la crisis financiera asi\u00e1tica en 1997, o la de Argentina en 2001 (escenificada por el \u201ccorralito\u201d) recibieron un cierto inter\u00e9s medi\u00e1tico. Pero son casos que ocurren a una cierta distancia: problemas que les pasan a otros, en territorios lejanos.<\/p>\n

Sin embargo, a partir de 2007, esta percepci\u00f3n cambia dram\u00e1ticamente. La crisis originada por las hipotecas subprime de EUA, con todos los impactos en cadena posteriores y el estallido social que sigue (incluyendo el movimiento 15M y los nuevos partidos pol\u00edticos), pone el foco de atenci\u00f3n en la irresponsabilidad del sector financiero. Si bien en la arena de la regulaci\u00f3n no ha habido, ni mucho menos, una \u201creforma del capitalismo\u201d \u2013 famosas palabras del expresidente franc\u00e9s Nicolas Sarkozy en 2008-, s\u00ed que ha habido un creciente inter\u00e9s ciudadano y pol\u00edtico por introducir la \u00e9tica en la actividad financiera.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de la publicidad y campa\u00f1as de relaciones p\u00fablicas de la empresa capitalista en general y de la banca convencional en particular, \u00bfqu\u00e9 encontramos? De manera m\u00e1s discreta, pero con los pies en la tierra, los bancos, cooperativas de cr\u00e9dito o aseguradoras que forman parte del ecosistema de finanzas \u00e9ticas han ido ganando apoyos y visibilidad, tanto para los actores privados (consumidores y empresas) como para las administraciones p\u00fablicas. Centr\u00e1ndonos en los poderes p\u00fablicos: \u00bfQu\u00e9 pol\u00edticas de apoyo a las finanzas \u00e9ticas se han dado en los \u00faltimos a\u00f1os y qu\u00e9 potencialidades hay? Veamos algunos ejemplos.<\/p>\n

Visibilizar, acompa\u00f1ar y promover las finanzas \u00e9ticas ante la ciudadan\u00eda y las empresas<\/strong><\/h3>\n

Los programas p\u00fablicos de impulso de la ESS o el consumo responsable, as\u00ed como las l\u00edneas de subvenciones en el \u00e1mbito de la cooperaci\u00f3n internacional o la lucha contra la exclusi\u00f3n social, son aliados naturales para hacer sensibilizaci\u00f3n sobre la necesidad de las finanzas \u00e9ticas. Podemos encontrar medidas de apoyo como:<\/p>\n

\u2013 L\u00edneas espec\u00edficas de subvenciones a proyectos de comunicaci\u00f3n, sensibilizaci\u00f3n y difusi\u00f3n de las finanzas \u00e9ticas. El objetivo principal es dar a conocer el ecosistema de finanzas \u00e9ticas, as\u00ed como sensibilizar a la ciudadan\u00eda sobre un uso responsable, transformador y cooperativo del dinero.<\/p>\n

\u2013 Financiaci\u00f3n u organizaci\u00f3n de jornadas y actos de dinamizaci\u00f3n del sector. Por ejemplo, la jornada internacional \u201cFem banca amb valors\u201d<\/a> impulsada por el Ayuntamiento de Barcelona y la GABV (Alianza Global para una Banca con Valores) en 2017, o la Jornada Internacional de Finanzas Cooperativas Financoop<\/a> impulsada tambi\u00e9n en 2017 por 17 entidades p\u00fablicas y privadas catalanas. En ambos casos se trata de encuentros de entidades bancarias, cooperativas y otras empresas de la ESS, PYMES y representantes de las administraciones p\u00fablicas, para compartir reflexiones, experiencias de \u00e9xito o de colaboraci\u00f3n en el \u00e1mbito de la financiaci\u00f3n \u00e9tica y cooperativa.<\/p>\n

Declaraciones institucionales: la importancia de visibilizar<\/strong><\/h3>\n

En el \u00e1mbito europeo, una de las primeras declaraciones relevantes es la Resoluci\u00f3n 263 y la Recomendaci\u00f3n 244 (ambas del 2008) del Consejo de Europa que, bajo el t\u00edtulo de Consumo responsable y Finanzas Solidarias, instaban a los gobiernos regionales y locales a introducir aspectos de consumo responsable y finanzas solidarias en sus pol\u00edticas para fomentar la cohesi\u00f3n social. Otro ejemplo, a nivel del estado espa\u00f1ol, seria cuando en 2010 el Parlamento Vasco aprob\u00f3 una enmienda por la cual se instaba al gobierno vasco y el resto de instituciones a impulsar las finanzas \u00e9ticas en Euskadi: por ejemplo, \u201cestableciendo convenios con las entidades del sector, usando sus servicios financieros o estableciendo mecanismos para favorecer el adelanto de subvenciones a entidades sociales\u201d. En 2010 tambi\u00e9n se apoy\u00f3 expl\u00edcitamente al proyecto Fiare en la Comisi\u00f3n de Asuntos Sociales del Parlamento de Navarra.<\/p>\n

la mera visibilizaci\u00f3n de este apoyo puede generar un buen punto de partida para futuras alianzas<\/p><\/blockquote>\n

Si bien estos ejemplos son declaraciones de intenciones sin presupuesto asociado, la mera visibilizaci\u00f3n de este apoyo puede generar un buen punto de partida para futuras alianzas. Por ejemplo, siguiendo el caso vasco, a partir de 2015 empiezan a darse colaboraciones entre varios ayuntamientos y las asociaciones locales de Fiare que, como m\u00ednimo, ya ten\u00edan un recorrido pol\u00edtico previo que las respaldaba.<\/p>\n

Convenios para impulsar los microcr\u00e9ditos: contra la exclusi\u00f3n social y para generar ocupaci\u00f3n en la econom\u00eda social<\/strong><\/h3>\n

La d\u00e9cada del 2010 empez\u00f3 un progresivo acercamiento de los gobiernos locales y regionales a la banca \u00e9tica. Un ejemplo lo encontramos en Hernani (Guip\u00fazcoa) donde el ayuntamiento estableci\u00f3 el 2015 un acuerdo con la asociaci\u00f3n Fiare local, creando un fondo de 30.000 \u20ac destinado a microcr\u00e9ditos para personas en riesgo de exclusi\u00f3n. En la actualidad, el fondo llega a los 45.000 \u20ac de dotaci\u00f3n, participan Stop Deshaucios y SOS Racismo en el marco del programa Hernani Solidaria. A partir de esta primera iniciativa vasca, se han desarrollado programas similares a los ayuntamientos guipuzcoanos de Andoain y Ordizia.<\/p>\n

Un caso pionero tuvo lugar en Valladolid: en 2012, se gener\u00f3 un fondo de gesti\u00f3n parecido al caso anterior (capital aportado por el ayuntamiento y gestionado por la asociaci\u00f3n Fiare local): en este caso, el objetivo era apoyar a proyectos de emprendimiento social y autoempleo de personas en riesgo de exclusi\u00f3n econ\u00f3mica y social. Renovado en 2016 y denominado ahora Fondo para el emprendimiento social en Valladolid (FONDESVA), tiene una dotaci\u00f3n de 100.000 \u20ac y condiciones favorables para estos microcr\u00e9ditos productivos (carencia 6 meses, intereses m\u00ednimos). Adicionalmente, el mismo a\u00f1o 2012 se firm\u00f3 un acuerdo similar con la diputaci\u00f3n vallisoletana, con una dotaci\u00f3n de 50.000 \u20ac, para proyectos en municipios de menos de 20.000 habitantes.<\/p>\n

Mejorando el circuito financiero del cooperativismo y la Econom\u00eda Social y Solidaria<\/strong><\/h3>\n

En los a\u00f1os posteriores al estallido de la crisis (2011-2013), con la necesidad acuciante de crear empleo y el \u201cgrifo\u201d del cr\u00e9dito convencional cerrado, varios ayuntamientos catalanes establecieron convenios con Coop57 para buscar f\u00f3rmulas de financiar proyectos de alto valor social: los ayuntamientos de Arb\u00facies, La Llagosta o Molins de Rei establecieron con Coop57 f\u00f3rmulas de cooperaci\u00f3n interesantes: cesi\u00f3n de espacios municipales para realizar asesoramiento financiero de proyectos cooperativos, la promoci\u00f3n de la f\u00f3rmula de avales mancomunados, o la sensibilizaci\u00f3n sobre finanzas \u00e9ticas en la poblaci\u00f3n y centros de ense\u00f1anza. Un ejemplo de cooperaci\u00f3n p\u00fablico-privada en el desarrollo de pol\u00edticas de apoyo a la ESS, donde el sector p\u00fablico aporta recursos y el sector cooperativo la experiencia acumulada.<\/p>\n

Dentro de las nuevas pol\u00edticas municipales m\u00e1s recientes de apoyo a la econom\u00eda solidaria, el cooperativismo y el consumo responsable surgidas en el ciclo pol\u00edtico municipal 2015-2019, encontramos iniciativas interesantes: por ejemplo, los fondos de garant\u00eda de pr\u00e9stamos. Uno de los principales escollos a la hora de aprobar un pr\u00e9stamo es valorar el riesgo que comporta la operaci\u00f3n y establecer mecanismos de garant\u00eda de retorno del capital en caso de morosidad. En este sentido, la pol\u00edtica p\u00fablica que se ha desarrollado en los \u00faltimos a\u00f1os son las aportaciones p\u00fablicas a fondos de garant\u00eda: en este caso, el fondo no se constituye como capital para realizar pr\u00e9stamos (como en los casos mencionados de Euskadi y Valladolid) sino para cubrir la posible morosidad de un pr\u00e9stamo.<\/p>\n

La idea es poder dar cobertura a proyectos que presenten un perfil de riesgo m\u00e1s elevado<\/p><\/blockquote>\n

Es el caso del ayuntamiento de Barcelona, que ha hecho dos aportaciones a fondos de garant\u00eda acordados en sendos convenios en 2017 con Coop57 y Fiare\/Fundaci\u00f3n Finanzas \u00c9ticas. Cada uno de estos fondos recibi\u00f3 una aportaci\u00f3n municipal de 100.000 \u20ac y otros tantos de las entidades bancarias. Las entidades, por su parte, se comprometieron a poner a disposici\u00f3n 1 mill\u00f3n de euros de capital cada una para financiar proyectos de ESS en la ciudad de Barcelona. La idea es poder dar cobertura a proyectos que presenten un perfil de riesgo m\u00e1s elevado, por ejemplo, por tratarse de iniciativas que est\u00e1n naciendo. Un acuerdo similar lo encontramos en Matar\u00f3, donde el ayuntamiento, Coop57 y la Fundaci\u00f3n Seira (de la Federaci\u00f3n de cooperativas de trabajo de Catalu\u00f1a) crearon un fondo de garant\u00eda de 30.000 \u20ac para poder financiar proyectos en este municipio a trav\u00e9s de Coop57. El resultado, en ambos casos: poder dar servicios financieros a iniciativas de ESS, gracias a compartir el riesgo de la operaci\u00f3n, que de otra manera tendr\u00edan m\u00e1s dif\u00edcil encontrar financiaci\u00f3n.<\/p>\n

Otra iniciativa municipal, esta vez en Madrid y en el marco de estas nuevas pol\u00edticas municipales: el ayuntamiento madrile\u00f1o se comprometi\u00f3 en 2017 a facilitar el acceso al cr\u00e9dito y la capitalizaci\u00f3n de las empresas de econom\u00eda social, dos de los desaf\u00edos financieros m\u00e1s comunes de las cooperativas (y en general de las PYMES). Para esto, origin\u00f3 un programa de subvenciones con dos objetivos: primero, aligerar los costes financieros asociados a los pr\u00e9stamos a estas entidades, y segundo, promover la capitalizaci\u00f3n de las cooperativas y sociedades laborales. Para vehicular este programa, firm\u00f3 convenio con 5 entidades: Triodos Bank, Coop57, Fiare Banca \u00c9tica, Laboral Kutxa y Elkargi SGR.<\/p>\n

Finalmente, hay que mencionar, en el \u00e1mbito europeo, el Programa de la UE para el Empleo y la Innovaci\u00f3n Social (EaSI)<\/a>. Dotado con 919 millones de euros en el per\u00edodo 2014-2020, consta, entre diversas medidas, de un programa de garant\u00edas de pr\u00e9stamos para el emprendimiento social (similar, por tanto, a los casos de Barcelona y Matar\u00f3) en colaboraci\u00f3n con entidades financieras. En Espa\u00f1a participan, entre otros, Triodos Bank, Caja de Ahorros de Pollen\u00e7a o Laboral Kutxa. Aunque no es un programa pensado en exclusiva para las finanzas \u00e9ticas, s\u00ed que se trata de un programa que puede favorecer su desarrollo, dada la conexi\u00f3n que mantienen con proyectos de econom\u00eda social, cooperativa y solidaria.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La crisis financiera de 2007 gener\u00f3, de rebote, mucho inter\u00e9s de la sociedad hacia las finanzas \u00e9ticas. 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