{"id":165107,"date":"2023-04-07T13:27:24","date_gmt":"2023-04-07T12:27:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/?post_type=noticias&#038;p=165107"},"modified":"2023-04-28T13:44:03","modified_gmt":"2023-04-28T12:44:03","slug":"necesario-impulso-para-aprovechar-un-marco-normativo-sobre-la-reserva-de-mercado","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/ca\/noticias\/necesario-impulso-para-aprovechar-un-marco-normativo-sobre-la-reserva-de-mercado\/","title":{"rendered":"Necesario impulso para aprovechar un marco normativo sobre la reserva de mercado"},"content":{"rendered":"<p><strong>Evoluci\u00f3n negativa en los importes adjudicados por parte del Govern: se necesita un nuevo impulso para aprovechar el marco normativo favorable.<\/strong><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/reas.red\/reas-balears\/inicio-reas-balears\/\">La Xarxa d\u2019Economia Alternativa i Solid\u00e0ria de les Illes Balears (REAS Balears)<\/a> hace seguimiento de la contrataci\u00f3n p\u00fablica social y propone mejoras para favorecer la actividad econ\u00f3mica de las empresas de inserci\u00f3n a las que representa. Las empresas de inserci\u00f3n, reguladas por la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2007-21492\">ley 44\/2007<\/a>, tienen por objeto la integraci\u00f3n y la formaci\u00f3n sociolaboral de personas en situaci\u00f3n de exclusi\u00f3n social como tr\u00e1nsito al empleo ordinario, a trav\u00e9s de la realizaci\u00f3n de actividades econ\u00f3micas de producci\u00f3n de bienes y servicios.<\/p>\n<p>Concretamente, REAS Balears analiza los contratos reservados de instituciones de Illes Balears para programas de empleo protegido (empresas de inserci\u00f3n y\/o centros especiales de empleo de iniciativa social); cuya finalidad es promover el acceso al empleo de las personas con discapacidad y en situaci\u00f3n o riesgo de exclusi\u00f3n social, facilitando el acceso de los programas de empleo protegido a la contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<p>REAS Balears present\u00f3 p\u00fablicamente el 5 de julio de 2022 <a href=\"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/noticias\/reas-balears-presenta-informe-de-seguimiento-de-la-contratacion-publica-social-del-govern-de-les-illes-balears\/\">un informe de seguimiento de los contratos reservados del Govern de les Illes Balears entre julio de 2017 y marzo de 2022.<\/a><\/p>\n<p>Ahora, en este segundo informe de seguimiento de la contrataci\u00f3n p\u00fablica social, se analizan los contratos reservados adjudicados en 2022 por parte de las diferentes instituciones de Illes Balears: Govern, consejos insulares y ayuntamientos.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s de los resultados m\u00e1s relevantes de los contratos reservados analizados, el informe incluye propuestas de mejora en las que es necesario insistir para avanzar en la contrataci\u00f3n p\u00fablica social aprovechando el marco normativo favorable. Tanto a nivel europeo, como estatal y tambi\u00e9n en el Govern de Illes Balears y en los consejos insulares de Mallorca, Menorca y Eivissa existe normativa sobre contrataci\u00f3n p\u00fablica que contempla la reserva de contratos para empresas de inserci\u00f3n y centros especiales de empleo de iniciativa social.<\/p>\n<p><strong>Ya es hora que se mejore la aplicaci\u00f3n de la normativa sobre contratos reservados en favor de la actividad de las empresas de inserci\u00f3n y de su contribuci\u00f3n a la inclusi\u00f3n y la cohesi\u00f3n social.<\/strong><\/p>\n<h3><strong>RESULTADOS<\/strong><\/h3>\n<p>En el caso del Govern de les Illes Balears, en 2022 se han adjudicado 20 contratos o lotes reservados a programas de empleo protegido por un importe de 1.478.842 \u20ac, lo que representa el 0,25% de los importes adjudicados en todo tipo de contratos.<\/p>\n<p>La evoluci\u00f3n anual de los contratos reservados adjudicados por el Govern de les Illes Balears muestra que no sigue el ritmo deseado:<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-165108\" src=\"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/articulo-reas-balears-1.png\" alt=\"\" width=\"911\" height=\"498\" srcset=\"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/articulo-reas-balears-1.png 911w, https:\/\/www.economiasolidaria.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/articulo-reas-balears-1-480x262.png 480w\" sizes=\"(min-width: 0px) and (max-width: 480px) 480px, (min-width: 481px) 911px, 100vw\" \/><\/p>\n<p>Si cogemos el conjunto de instituciones de Illes Balears, los importes de los contratos reservados del Govern suponen el 39,11% del total de los importes de los contratos reservados adjudicados a programas de empleo protegido en 2022 (ver informe adjunto en donde se detalla un cuadro)<\/p>\n<p>El informe analiza los principales servicios objeto de los contratos reservados, las entidades adjudicatarias, con la participaci\u00f3n diferenciada de empresas de inserci\u00f3n y de centros especiales de empleo, y tambi\u00e9n la ponderaci\u00f3n de la oferta econ\u00f3mica, para valorar si se tienen en cuenta criterios de adjudicaci\u00f3n basados en la mejor relaci\u00f3n calidad-precio, tal como establece la normativa.<\/p>\n<p>Finalmente se muestran casos concretos de malas pr\u00e1cticas en relaci\u00f3n a los criterios econ\u00f3micos:<\/p>\n<ul>\n<li>Contrato reservado adjudicado al precio hora del personal m\u00e1s bajo.<\/li>\n<li>Lotes reservados desiertos por insuficiencia del presupuesto base de licitaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<h3><strong>CONCLUSIONES Y PROPUESTAS<\/strong><\/h3>\n<h4>Conclusiones:<\/h4>\n<ul>\n<li>La contrataci\u00f3n p\u00fablica social en Illes Balears presenta a\u00fan un gran potencial de crecimiento, y su evoluci\u00f3n no sigue el ritmo deseado. Necesita un nuevo impulso para aprovechar el marco normativo favorable.<\/li>\n<li>Existe una concentraci\u00f3n de importes reservados adjudicados en pocos objetos contractuales: los servicios de jardiner\u00eda, de hoteler\u00eda y catering y de recogida y reciclaje de residuos suponen cerca de las dos terceras partes de los importes.<\/li>\n<li>En cuanto a las entidades adjudicatarias, no ha habido ning\u00fan contrato reservado adjudicado a empresas de inserci\u00f3n por parte del Govern ni de los consejos insulares. S\u00f3lo los ayuntamientos han adjudicado contratos reservados a empresas de inserci\u00f3n.<\/li>\n<li>A\u00fan hay barreras para la generalizaci\u00f3n de la adjudicaci\u00f3n de los contratos sobre la base de la mejor relaci\u00f3n calidad-precio, y se licitan contratos con presupuestos base de licitaci\u00f3n que no permiten cubrir costes.<\/li>\n<\/ul>\n<h4>Propuestas:<\/h4>\n<ul>\n<li>Generalizar la planificaci\u00f3n de la contrataci\u00f3n p\u00fablica social con consultas preliminares de mercado a empresas de inserci\u00f3n para la determinaci\u00f3n de los objetos contractuales susceptibles de reserva.<\/li>\n<li>Generalizar la reserva diferenciada de contratos o lotes para empresas de inserci\u00f3n y centros especiales de empleo de iniciativa social.<\/li>\n<li>Mejorar el dise\u00f1o de los presupuestos base de licitaci\u00f3n para incluir los costes reales y de los criterios de adjudicaci\u00f3n para favorecer una mejor relaci\u00f3n calidad-precio.<\/li>\n<li>Mejorar la formaci\u00f3n del personal de la administraci\u00f3n que interviene en procesos de contrataci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<h4>Adjuntos:<\/h4>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Contratos-reservados-2022-informe.pdf\">Informe contratos reservados 2022<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Contratos-reservados-2022-anexo.pdf\">Informe contrates reservados 2022 (anexo)<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>Versi\u00f3 en catal\u00e0: https:\/\/mercatsocial.org\/noticies\/informe-seguiment-contractes-reservats-2022-reas\/<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>REAS Balears presenta el segundo informe de seguimiento de los contratos reservados en Illes Balears para programas de empleo protegido<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":165120,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","_relevanssi_hide_post":"","_relevanssi_hide_content":"","_relevanssi_pin_for_all":"","_relevanssi_pin_keywords":"","_relevanssi_unpin_keywords":"","_relevanssi_related_keywords":"","_relevanssi_related_include_ids":"","_relevanssi_related_exclude_ids":"","_relevanssi_related_no_append":"","_relevanssi_related_not_related":"","_relevanssi_related_posts":"","_relevanssi_noindex_reason":"","footnotes":""},"categories":[],"tags":[1129,1406,1194,1729],"tematicas":[734],"territorios":[1068],"destacar_noticias":[1160],"class_list":["post-165107","noticias","type-noticias","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","tag-contratacion-publica-responsable","tag-contratacion-publica-y-ess","tag-reas-balears","tag-reserva-contratos","tematicas-politicas-publicas","territorios-balears-2","destacar_noticias-portada"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.8 - 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