{"id":172260,"date":"2024-03-14T08:34:16","date_gmt":"2024-03-14T07:34:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/?post_type=noticias&p=172260"},"modified":"2024-03-14T09:48:42","modified_gmt":"2024-03-14T08:48:42","slug":"hacia-donde-deambula-la-ess-mexicana-este-2024","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/ca\/noticias\/hacia-donde-deambula-la-ess-mexicana-este-2024\/","title":{"rendered":"\u00bfHacia d\u00f3nde deambula la ESS mexicana este 2024? (completo)"},"content":{"rendered":"

Deambular se define como una forma de caminar sin direcci\u00f3n determinada y es precisamente ese derrotero incierto el que auguramos para la Econom\u00eda Social y Solidaria (ESS) mexicana para este 2024; por supuesto, con elecciones y reiteradas promesas de campa\u00f1a los horizontes pueden cambiar, aunque por ahora, quedan en la mera ret\u00f3rica. Es por lo anterior que en estas dos entregas nos cuestionamos \u00bfhacia d\u00f3nde vaga la ESS mexicana este 2024?<\/p>\n

En primer lugar, desde la perspectiva presupuestal y a pesar de las constantes peticiones de los l\u00edderes y representantes del sector, la ESS se sigue contemplando en el Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n (PEF) dentro del Ramo 20 \u201cde Bienestar\u201d, cuando lo correcto ser\u00eda reasignarlo al Ramo 10 \u201cde Econom\u00eda\u201d lo cual permitir\u00eda fortalecer al propio sector y reconocerla aut\u00e9nticamente como otra forma de hacer econom\u00eda.<\/p>\n

Sumado a lo anterior, el presupuesto asignado al Instituto Nacional de la Econom\u00eda Social (INAES), encargado de impulsar la pol\u00edtica de fomento en materia de ESS, contin\u00faa a la baja en comparaci\u00f3n con el presupuesto asignado desde 2012 \u2013 fecha de creaci\u00f3n del INAES \u2013 en ese sentido, para el ejercicio fiscal 2024 se aprobaron 243. 8 millones de pesos, apenas un 1.4% de incremento en comparaci\u00f3n con el a\u00f1o 2023 en el cual se le asign\u00f3 229. 5 millones de pesos; sin embargo, si revisamos la asignaci\u00f3n presupuestal de 2012 podemos notar que le correspond\u00edan 2 mil 446. 9 millones de pesos y con incrementos en los subsecuentes a\u00f1os hasta que en 2018 se registr\u00f3 un importante decremento (629. 4 millones de pesos). De hecho, en la actualidad el total de los recursos del INAES se integra exclusivamente de gastos de operaci\u00f3n y para servicios profesionales, aunado a una reducci\u00f3n importante de su personal.<\/p>\n

Lo anterior es cuestionable para un gobierno que, al menos en el discurso, parece rechazar la pol\u00edtica neoliberal pues efectivamente \u2013 y coincidimos con esa parte del discurso \u2013 ha provocado una serie de flagelos sociales que hemos analizado en demas\u00eda en estos espacios que compartimos con ustedes. Por ende, desde la academia tratamos de encontrar razones objetivas para que pr\u00e1cticamente se anule el apoyo a un instituto, al que si bien se le pueden hacer diversos se\u00f1alamientos que incluso pueden derivar de administraciones pasadas, procura el desarrollo e impulso de un sector que ha demostrado experiencias exitosas basadas en pr\u00e1cticas, valores y principios que promueven un desarrollo m\u00e1s justo y sostenible para las comunidades. A\u00fan m\u00e1s, se trata de un sector que tiene un reconocimiento a nivel constitucional desde 1983 y por ende constituye una obligaci\u00f3n de tal rango para el Estado.<\/p>\n

Ciertamente, la llamada Cuarta Transformaci\u00f3n se ha abanderado tras la \u201causteridad republicana\u201d y para quienes nos pregunt\u00e1bamos razones m\u00e1s contundentes de este decremento al presupuesto de casi del 90% para INAES durante este sexenio, recientemente se nos han esbozado debatibles argumentos con base en los cuales no solo se ha dejado sin recursos y personal a INAES sino que se pretende su conversi\u00f3n en una unidad administrativa, transfiriendo sus funciones a un Centro Nacional de Econom\u00eda Social. Y es que INAES se encuentra en esa lista de 16 \u00f3rganos desconcentrados, organismos descentralizados, o unidades administrativas cuya transferencia de sus funciones hacia secretar\u00edas de Estado se hace necesaria \u2013 a decir del ejecutivo \u2013 pues as\u00ed se expone en la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de distintos ordenamientos, en materia de simplificaci\u00f3n org\u00e1nica enviada al Congreso de la Uni\u00f3n el pasado 5 de febrero de 2024.<\/p>\n

\"\"<\/a>Ciertamente los debatibles argumentos que parecen darnos una eclipsada respuesta a ese, cada vez m\u00e1s, reducido apoyo a INAES y que ahora pretenden su transformaci\u00f3n en Unidad Administrativa se enfocan en la supuesta duplicaci\u00f3n y segmentaci\u00f3n innecesaria de las funciones de estas entidades como el caso INAES; asimismo, se afirma que a partir de las evaluaciones desarrolladas por el CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluaci\u00f3n de la Pol\u00edtica de Desarrollo Social) desde 2016 a 2020 se \u201cobserva\u201d \u2013 n\u00f3tese que esa es la palabra que utiliza el texto de la iniciativa, no refiere un an\u00e1lisis o contraste contundente sino a una observaci\u00f3n \u2013 que \u201cINAES en la operaci\u00f3n del Programa de Fomento a la Econom\u00eda Social ha presentado diversas debilidades y amenazas que resultan constantes en su administraci\u00f3n, de la cual destaca la baja cobertura que tiene de la poblaci\u00f3n a la que est\u00e1 dirigida y la falta de experiencias exitosas\u201d.<\/p>\n

Nos cuestionamos, entonces \u2013 y lo refiero en plural porque son muchas voces de la academia y del sector que se comienzan a alzar en contra de tales argumentos \u2013 si estos tropiezos que ha tenido INAES no han sido el resultado de abruptos cambios; verbigracia, en 2015 mediante la Reforma a la Ley de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal y Ley de Econom\u00eda Social y Solidaria a trav\u00e9s de la cual INAES deja de pertenecer a la Secretar\u00eda de Econom\u00eda y pasa a formar parte de la Secretar\u00eda de Desarrollo Social (hoy Secretar\u00eda de Bienestar) y con una tradici\u00f3n de programas asistencialistas que la han asumido como una alternativa de atenci\u00f3n a los grupos d\u00e9biles y olvidados con un manejo pol\u00edtico de control clientelar; o consideremos las embestidas por el decremento significativo de su presupuesto y personal capacitado que en nada han coadyuvado a la implementaci\u00f3n del Programa de Fomento a la Econom\u00eda Social (PFES) 2021-2024 cuya publicaci\u00f3n, de hecho, se retras\u00f3 hasta diciembre de 2021 (por la crisis del COVID 19, seg\u00fan justific\u00f3 el gobierno) y por ende a inicios del sexenio se continu\u00f3 trabajando con el PFES 2015-2018.<\/p>\n

Por otro lado, referir la completa falta de experiencias exitosas parece contradecirse con una de las pol\u00edticas p\u00fablicas que ha impulsado INAES y que, tal cual hemos referido en otras notas, se considera una buena pr\u00e1ctica; me refiero a los NODOS de impulso a la ESS \u00bfse imaginan lo que estos NODESS podr\u00edan lograr si contaran con algo de presupuesto? Es decir, hay aportes cualitativos y cuantitativos que los NODESS han logrado, desde 2019, en pro de estos ecosistemas de ESS con sus propios recursos, medios y con un impacto local que a la fecha no ha podido ser medido ni documentado precisamente por las propias limitaciones de INAES. Segura estoy, pues pertenezco al NODESS Morelos Solidario y Cooperativo, que son diversas las experiencias exitosas que se pueden encontrar en estos trabajos focalizados que han realizado muchos NODESS y que demuestran el compromiso del sector y de la sociedad al sumarse a estas alianzas estrat\u00e9gicas que no cuentan con financiamiento alguno por parte de INAES, todo lo contrario, se ha venido desfondado al Instituto.<\/p>\n

Yo me limito a mencionar a los NODESS pero creo que en la historia de INAES e incluso de la anterior Coordinaci\u00f3n General del Programa Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad (CGPNAES) se podr\u00e1n rescatar aciertos y aprendizajes siguiendo modelos o caminos m\u00e1s acertados registrados en Am\u00e9rica Latina, basados en discusiones y propuestas razonadas.<\/p>\n

De hecho, seg\u00fan el Directorio Nacional de NODESS publicado por el propio INAES, hasta la fecha, se registran 116 NODESS distribuidos en toda la Rep\u00fablica Mexicana. La gran pregunta es \u00bfqu\u00e9 pasar\u00e1 con estos NODESS? Seguramente, si esta reforma se concreta, ese Centro Nacional de Econom\u00eda Social se seguir\u00e1 enfocando en promover un mayor n\u00famero de estos en lugar de fortalecer los ya existentes para un impacto real en los territorios; y desde la \u00f3ptica de las Alianzas, no me cabe la menor duda, seguir\u00e1n trabajando \u2013 con o sin INAES \u2013 en favor de una econom\u00eda alternativa que nos permita seguir contrarrestando los flagelos que ha dejado el insostenible capitalismo, pues inevitablemente seguiremos buscando \u201cotra forma de hacer las cosas\u201d y declarando nuestra rebeld\u00eda al sistema predominante.<\/p>\n

 <\/p>\n

\n

Tatiana Vanessa Gonz\u00e1lez Rivera es Investigadora Asociada C de Tiempo Completo del Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico (CRIM-UNAM). tatianag@crim.unam.mx<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Primera y segunda parte de los art\u00edculos de Tatiana Vanessa Gonz\u00e1lez Rivera en La Jornada de Morelos<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":172261,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","_relevanssi_hide_post":"","_relevanssi_hide_content":"","_relevanssi_pin_for_all":"","_relevanssi_pin_keywords":"","_relevanssi_unpin_keywords":"","_relevanssi_related_keywords":"","_relevanssi_related_include_ids":"","_relevanssi_related_exclude_ids":"","_relevanssi_related_no_append":"","_relevanssi_related_not_related":"","_relevanssi_related_posts":"","_relevanssi_noindex_reason":"","footnotes":""},"categories":[],"tags":[903,256],"tematicas":[731],"territorios":[1166],"destacar_noticias":[1160],"class_list":["post-172260","noticias","type-noticias","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","tag-america-latina","tag-retos-de-la-economia-social-y-solidaria","tematicas-economia-solidaria","territorios-mexico-america-latina-2","destacar_noticias-portada"],"acf":[],"yoast_head":"\n\u00bfHacia d\u00f3nde deambula la ESS mexicana este 2024? 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