El Parlamento Europeo comenz\u00f3 2026 con la en\u00e9sima resoluci\u00f3n a favor de la soberan\u00eda tecnol\u00f3gica. Para este mismo Parlamento, a petici\u00f3n de su entonces presidente, ya en 2019, antes de la COVID, elaboramos un informe de 200 p\u00e1ginas sobre c\u00f3mo activarla. Muchas proclamas, pero la acci\u00f3n institucional real es escasa, aunque las instituciones tienen los instrumentos para virar de una vez: la contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
El software libre se caracteriza por el hecho de que quien lo crea decide dejarlo visible para que cualquier persona con conocimientos de c\u00f3digo pueda ver qu\u00e9 ejecuta, c\u00f3mo lo hace y pueda modificarlo, mejorarlo y corregirlo. Los otros tipos de software son una caja negra para quien lo compra y para quien lo utiliza. Todo ese software basura que nos frustra y nos atormenta son cajas negras: los proveedores prometen el sol y la luna, y si el resultado no nos gusta, hay que tirar la inversi\u00f3n y volver a hacerlo desde cero con otro proveedor.<\/p>\n
Digitalizar con software libre no es una cuesti\u00f3n \u201ct\u00e9cnica\u201d, es una decisi\u00f3n pol\u00edtica: servir a las personas y sus derechos o servir intereses corporativos. Cuando una administraci\u00f3n usa herramientas que cualquiera puede auditar, adaptar y mejorar, gana transparencia, control p\u00fablico, seguridad verificable, soberan\u00eda tecnol\u00f3gica y capacidad de reutilizaci\u00f3n (lo pagado con dinero p\u00fablico puede volver a la sociedad como infraestructura com\u00fan). Adem\u00e1s, reduce el lock-in (dependencia de un proveedor), facilita la interoperabilidad entre organismos y mejora la continuidad del servicio a largo plazo, porque el conocimiento y el c\u00f3digo no quedan cautivos en contratos sin acceso a las decisiones t\u00e9cnicas.<\/p>\n
A esto se suma un argumento econ\u00f3mico contundente: como explicamos en Digitalizaci\u00f3n democr\u00e1tica, soberan\u00eda digital para las personas, y como detalla, entre otros muchos, \u201cThe value of Open Source Software\u201d, de la Harvard Business School, la inversi\u00f3n en software libre genera retornos enormes en valor para las empresas que lo utilizan. Sin Free Open Source Software (software libre) las compa\u00f1\u00edas tendr\u00edan que multiplicar su gasto en software.<\/p>\n
Cuando la digitalizaci\u00f3n se hace desde la l\u00f3gica de \u201ccomprar una caja negra\u201d, aparecen dos resultados t\u00edpicos: p\u00e9rdida de control democr\u00e1tico (siempre) y (a menudo) servicios que fallan sin que nadie m\u00e1s que el proveedor pueda corregirlos, si es que sabe hacerlo.<\/p>\n
Hay miles de casos; el del SEPE es solo el \u00faltimo, de repercusi\u00f3n estatal: un sistema injustificadamente costoso (\u00a130 millones!) que, lejos de resolver cuellos de botella, habr\u00eda multiplicado el tiempo perdido (parece que por \u00a150!), los bloqueos y la frustraci\u00f3n operativa, con impacto directo en tr\u00e1mites sensibles (subsidios y atenci\u00f3n a personas en situaciones vulnerables). No es solo \u201cun mal software\u201d: es el patr\u00f3n de proyectos sin gobernanza p\u00fablica real, sin trazabilidad, sin capacidad de correcci\u00f3n \u00e1gil y con dependencia de contratos y proveedores. Suma y sigue en el despilfarro institucional en digitalizaci\u00f3n.<\/p>\n
Una digitalizaci\u00f3n impuesta de manera incorregible desespera. En sanidad, por ejemplo, esto se vuelve especialmente cr\u00edtico: si el software est\u00e1 mal dise\u00f1ado o mal implementado, no solo roba tiempo, sino que degrada la atenci\u00f3n, eleva el estr\u00e9s profesional y convierte la administraci\u00f3n del dato en un fin en s\u00ed mismo. Es el patr\u00f3n de \u201ctrabajar para la m\u00e1quina\u201d en lugar de que la herramienta sirva al servicio p\u00fablico.<\/p>\n
El otro extremo es igual de grave: herramientas de datos\/IA orientadas a la vigilancia y el control, compradas como soluciones \u201cm\u00e1gicas\u201d, que acaban consolidando pr\u00e1cticas de seguimiento masivo, decisiones opacas y asimetr\u00edas de poder. En la administraci\u00f3n p\u00fablica, esto no deber\u00eda comprarse como si fuera una simple aplicaci\u00f3n de gesti\u00f3n en manos privadas. Las consecuencias las vimos claramente en el uso de la tecnolog\u00eda que hizo el ICE en Estados Unidos.<\/p>\n
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La clave no es solo usar software libre, sino garantizar estructuras que permitan sostenerlo, auditarlo y mejorarlo. En suma: puestos de trabajo especializados.<\/p>\n
En Europa, una parte importante del gasto p\u00fablico se destina a digitalizaci\u00f3n, pero el software libre queda fuera por inercias, por costumbre, por redes clientelares consolidadas y resistentes al cambio, cuando el uso de est\u00e1ndares abiertos deber\u00eda ser un requisito.<\/p>\n
Hay buenas noticias. El informe sobre tendencias de pol\u00edticas de interoperabilidad de la Comisi\u00f3n Europea muestra algo importante: los pa\u00edses est\u00e1n pasando de tratar el open source como un superfluo e incluso peligroso (?) detalle legal de contrataci\u00f3n a entenderlo como estrategia de soberan\u00eda. De momento, al menos en la teor\u00eda. No basta con financiar \u201cinnovaci\u00f3n\u201d por hype. Hay que orientar la inversi\u00f3n a infraestructura p\u00fablica digital (PDI): herramientas y servicios que queden bajo control p\u00fablico y, sobre todo, civil: no privatizables. Si la administraci\u00f3n quiere genuinamente soberan\u00eda como comienza a decir, tiene que construir capacidad institucional y mercado p\u00fablico alrededor del procom\u00fan digital (incluyendo proveedores locales, consorcios, modelos de mantenimiento, etc.).<\/p>\n
Mientras tanto, hace apenas un par de d\u00edas nos escribieron para explicarnos que las \u00faltimas licitaciones de la Generalitat contienen condiciones que, de facto, proh\u00edben el software libre. Esto tiene que cambiar. No es solo cortoplacista, es suicida.<\/p>\n
Digitalizaci\u00f3n democr\u00e1tica significa que la administraci\u00f3n no puede limitarse a \u201cponer tecnolog\u00eda\u201d: tiene que garantizar un entorno de gobernanza democr\u00e1tica para esa digitalizaci\u00f3n. La compra p\u00fablica es el volante: si se orienta a est\u00e1ndares abiertos, software libre, auditabilidad y sostenibilidad, la digitalizaci\u00f3n fortalece derechos y servicios. Si no, se convierte en una f\u00e1brica de dependencia, fallos y opacidad.<\/p>\n
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