{"id":74682,"date":"2015-10-15T00:00:00","date_gmt":"2015-10-14T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/recursos\/dossieres-esf-no-19-otono-2015-las-exclusiones-sociales\/"},"modified":"2020-07-09T11:41:22","modified_gmt":"2020-07-09T10:41:22","slug":"biblioteca-dossieres-esf-no-19-otono-2015-las-exclusiones-sociales","status":"publish","type":"recursos","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/ca\/recursos\/biblioteca-dossieres-esf-no-19-otono-2015-las-exclusiones-sociales\/","title":{"rendered":"Dossieres EsF n\u00ba 19, oto\u00f1o 2015: \u00abLas exclusiones sociales\u00bb"},"content":{"rendered":"

En abril de 2013, dedicamos un dossier al tema de la \u201cDesigualdad y ruptura de la cohesi\u00f3n social<\/a>\u201d. Buena parte de los problemas sociales tienen su origen en la desigualdad, en el injusto reparto de los recursos. La crisis y las pol\u00edticas que con su pretexto se est\u00e1n aplicando agravan a\u00f1o a a\u00f1o la situaci\u00f3n. Por ello, hemos de volver sobre el tema, reflexionar sobre las nuevas formas de exclusi\u00f3n que estamos observando y profundizar en algunas medidas paliativas que se debaten.<\/p>\n

Iniciamos este n\u00famero precisamente donde dejamos aquel dossier, con una reflexi\u00f3n a cargo de quien lo coordin\u00f3, V\u00edctor Renes<\/strong>, que coloca en el primer p\u00e1rrafo de su texto una frase que en el fondo est\u00e1 presente en buena parte de los art\u00edculos siguientes: \u201cmayor volumen de necesidades \u2013 menos recursos para atenderlas<\/em>\u201d. El autor se\u00f1ala que el proceso de deterioro social es especialmente grave por su intensidad, por su car\u00e1cter transversal (pues afecta a sectores sociales hasta ahora tradicionalmente a salvo de los efectos de la crisis) y porque deja de ser un fen\u00f3meno coyuntural o c\u00edclico para pasar a ser estructural, con tendencia a quedarse un largo tiempo. Agravado todo ello por el menor papel amortiguador del menguante Estado de Bienestar, no es de extra\u00f1ar el deterioro importante que se observa en la cohesi\u00f3n social. El mensaje de que \u201cno hay m\u00e1s remedio ni otra salida\u201d implica de hecho el abandono de la cohesi\u00f3n social como objetivo de las pol\u00edticas  aplicadas.<\/p>\n

Marcos de Castro<\/strong> repasa c\u00f3mo el deterioro descrito est\u00e1 afectando a derechos b\u00e1sicos de ciudadan\u00eda, en buena medida ligados al concepto del Estado de Bienestar. Educaci\u00f3n, sanidad, vivienda, dependencia\u2026 son pilares que se tambalean. Se analizan detalles, aspectos, respuestas, situaciones, para tomar conciencia de c\u00f3mo ese deterioro est\u00e1 afectando a la vida ciudadana de una forma muy real y directa.<\/p>\n

Como muy bien se\u00f1ala, la exclusi\u00f3n de los derechos b\u00e1sicos no es tanto la consecuencia de una crisis econ\u00f3mica insoslayable cuanto la forma de enfocar los problemas derivados de esa crisis\u2026 La crisis ha sido la excusa para el despojo de los derechos sociales y el deterioro de la equidad social. <\/em><\/p>\n

Esta perspectiva es obvia para sus propios agentes. De hecho, en a\u00f1o electoral asistimos a un hip\u00f3crita proceso de retractaci\u00f3n aparente, en el que el Gobierno aparece promoviendo grandes avances sociales\u2026 que no recuperan ni la d\u00e9cima parte del retroceso que ellos mismos propiciaron.<\/p>\n

Beatriz Fern\u00e1ndez Olit<\/strong> y Marta de la Cuesta<\/strong> reflexionan sobre otra exclusi\u00f3n que comienza a estar presente en nuestra sociedad. Las cajas de ahorros eran un instrumento eficaz para permitir el acceso de muchas familias y peque\u00f1as empresas al mundo del cr\u00e9dito, a la financiaci\u00f3n de modestos proyectos de consumo e inversi\u00f3n.<\/p>\n

El art\u00edculo llama la atenci\u00f3n sobre el hecho de que la crisis de las cajas empez\u00f3 mucho antes que en los a\u00f1os de la precrisis, fruto de la aplicaci\u00f3n de premisas neoliberales que prometieron la mejora a trav\u00e9s de su implicaci\u00f3n en el negocio bancario tradicional y la competencia de mercado. Las consecuencias son conocidas: desaparici\u00f3n de la mayor parte de las cajas y concentraci\u00f3n de servicios bancarios, con disminuci\u00f3n de las posibilidades para elegir o cambiar de banco, servicios deshumanizados, estandarizados y, sobre todo, la generaci\u00f3n de una masa estructural de personas financieramente excluidas que ha conllevado el crecimiento exponencial de usureros (aunque en Espa\u00f1a, todav\u00eda, a niveles menores que en otros pa\u00edses europeos). Los pr\u00e9stamos, cuando no proceden de la familia o amigos, son dif\u00edcilmente accesibles (la banca no presta, y menos a personas con pocas garant\u00edas) o implican un coste alt\u00edsimo.<\/p>\n

Tambi\u00e9n en este campo, la tendencia va hacia un modelo doble de servicios bancarios: la banca low-cost<\/em>, con sucursales m\u00e1s saturadas, atenci\u00f3n menos personalizada y canalizaci\u00f3n de la operativa b\u00e1sica a trav\u00e9s de terminales tecnol\u00f3gicas, para aquellos clientes menos rentables; y la banca de valor a\u00f1adido, de atenci\u00f3n personalizada y diversificaci\u00f3n de la oferta de productos y servicios para los clientes con mayor capacidad de ahorro e inversi\u00f3n, los m\u00e1s rentables.            <\/p>\n

Luis Ayala <\/strong>analiza, desde su acreditado conocimiento del tema, las pol\u00edticas de rentas m\u00ednimas y garant\u00eda de ingresos. Como muy bien se\u00f1ala, la \u00faltima red en la lucha contra la pobreza y la exclusi\u00f3n social. La lucha contra estas lacras sociales debe empezar en sus causas. Pero, conociendo las dificultades y la lentitud de avances eficaces por esa v\u00eda, resulta fundamental garantizar una eficaz red de seguridad para dar cobertura a las situaciones de necesidad.<\/p>\n

El conjunto de prestaciones de garant\u00eda de ingresos en Espa\u00f1a es significativamente amplio y complejo, nunca concebido como un todo, por lo que presenta importantes problemas de articulaci\u00f3n que limitan significativamente su eficiencia en la reducci\u00f3n de la desigualdad y la pobreza.<\/p>\n

Las reformas recientes han primado los objetivos de ahorro de costes y de reducci\u00f3n de las posibles cadenas de dependencia, imponiendo mayores obligaciones a los beneficiarios. La percepci\u00f3n de una garant\u00eda de ingresos aparece a menudo vinculada o condicionada a la realizaci\u00f3n de actividades para la inserci\u00f3n laboral. Sin embargo, no est\u00e1 claro qu\u00e9 tipo de estrategia de activaci\u00f3n funciona mejor, con dudosa eficacia de inserci\u00f3n en todo caso.<\/p>\n

Las Comunidades Aut\u00f3nomas han arbitrado programas de rentas m\u00ednimas, con coberturas y niveles de gasto muy dispares. Reducir considerablemente la distancia entre las cuant\u00edas pagadas y el umbral de pobreza y asegurar unos niveles b\u00e1sicos de protecci\u00f3n de las rentas m\u00ednimas en todo el territorio son dos grandes retos que destaca el autor.<\/p>\n

La renta b\u00e1sica de ciudadan\u00eda es, para muchos, la v\u00eda m\u00e1s eficiente de superar la mayor parte de las deficiencias que se detectan en los programas vigentes de rentas m\u00ednimas y aseguramiento de rentas. Por ello, se dedica un art\u00edculo espec\u00edfico a contestar cinco de las preguntas que muchos se hacen en relaci\u00f3n con esta propuesta. Las respuestas pretenden aclarar conceptos, mostrar sus ventajas respecto a las alternativas habituales, desmontar muchos de sus presuntos peligros y, sobre todo, mostrar f\u00f3rmulas de viabilidad financiera sin necesidad de incrementar la presi\u00f3n fiscal. Dado que la renta b\u00e1sica absorber\u00eda la mayor parte de las prestaciones asistenciales existentes, parte de las contributivas y muchos de los beneficios fiscales otorgados en el IRPF, se concluye que podr\u00eda aplicarse una renta b\u00e1sica, sin coste adicional alguno, para m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n\u2026 o f\u00f3rmulas m\u00e1s matizadas y deseables.<\/p>\n

El hecho cierto es que parece irse perdiendo el miedo a su posible aplicaci\u00f3n. El gobierno de Finlandia ha ratificado la voluntad de implantarla, tal como recog\u00eda su programa electoral, y varias ciudades holandesas, Utrecht a la cabeza, van a poner en marcha planes piloto de implantaci\u00f3n [1].<\/p>\n

El dossier termina cerrando el c\u00edrculo con la reflexi\u00f3n sobre \u201cmayor volumen de necesidades \u2013 menos recursos para atenderlas<\/em>\u201d. Las organizaciones del Tercer Sector de Acci\u00f3n Social (TSAS) desarrollan proyectos de intervenci\u00f3n con personas, sectores y problemas especialmente vulnerables, son el instrumento m\u00e1s directo de intervenci\u00f3n sobre los colectivos con mayor riesgo de exclusi\u00f3n.<\/p>\n

Pero el contexto actual en el que el TSAS tiene que desarrollar su acci\u00f3n presenta crecientes dificultades. La situaci\u00f3n  de recortes sociales de los \u00faltimos a\u00f1os ha provocado pr\u00e1cticas administrativas en la gesti\u00f3n de estos servicios que han fomentado su mercantilizaci\u00f3n y por extensi\u00f3n, su precarizaci\u00f3n. Se prima la reducci\u00f3n del gasto p\u00fablico frente a la garant\u00eda de la calidad en la atenci\u00f3n y la orientaci\u00f3n al inter\u00e9s general.<\/p>\n

Cuando se equipara, como prestadores de servicios para los sistemas de servicios sociales de responsabilidad p\u00fablica, a la iniciativa privada con \u00e1nimo de lucro y al TSAS, se produce una situaci\u00f3n injusta y desigual. Las administraciones adjudicadoras han de  tener en cuenta la necesidad de garantizar la calidad, la continuidad, la accesibilidad, la asequibilidad, la disponibilidad y la exhaustividad de los servicios, las necesidades espec\u00edficas de las distintas categor\u00edas de usuarios, incluidos los grupos desfavorecidos y vulnerables, la implicaci\u00f3n y la responsabilidad de los usuarios y la innovaci\u00f3n.<\/p>\n

Sin embargo, asistimos a la paradoja de que las personas que necesitan m\u00e1s recursos y m\u00e1s reconocimiento de derechos van a ser atendidas por entidades de acci\u00f3n social con escasos recursos, despreciadas y cada vez m\u00e1s vulnerables.<\/p>\n

Ha crecido la desigualdad, ha crecido la pobreza y la exclusi\u00f3n social, pero se debilitan las prestaciones del Estado de Bienestar, los derechos ciudadanos y las entidades especializadas en la atenci\u00f3n a los m\u00e1s desfavorecidos. El panorama es tremendamente preocupante. No es de extra\u00f1ar que la ciudadan\u00eda no perciba la mejora macroecon\u00f3mica de que se nos habla.<\/p>\n

Pero hay movimientos sociales, hay propuestas, hay capacidad de cambiar las cosas. A ello quieren contribuir Economistas sin Fronteras<\/strong><\/a> y este dossier.<\/p>\n

DESCARGAR DOSSIER ESF 19 – LAS EXCLUSIONES SOCIALES<\/a>
<\/strong><\/p>\n

Fuente:<\/strong> Publicaciones de Economistas Sin Fronteras<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En abril de 2013, dedicamos un dossier al tema de la \u201cDesigualdad y ruptura de la cohesi\u00f3n social\u201d. Buena parte de los problemas sociales tienen su origen en la desigualdad, en el injusto reparto de los recursos. La crisis y las pol\u00edticas que con su pretexto se est\u00e1n aplicando agravan a\u00f1o a a\u00f1o la situaci\u00f3n. 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