{"id":74778,"date":"2016-09-12T00:00:00","date_gmt":"2016-09-11T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/recursos\/la-reforma-de-la-loeps-en-ecuador-una-revision-necesaria-desde-los-movimientos-sociales\/"},"modified":"2022-08-11T09:16:31","modified_gmt":"2022-08-11T08:16:31","slug":"biblioteca-la-reforma-de-la-loeps-en-ecuador-una-revision-necesaria-desde-los-movimientos-sociales","status":"publish","type":"recursos","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/ca\/recursos\/biblioteca-la-reforma-de-la-loeps-en-ecuador-una-revision-necesaria-desde-los-movimientos-sociales\/","title":{"rendered":"LA REFORMA DE LA LOEPS en Ecuador: Una revisi\u00f3n necesaria desde los Movimientos Sociales."},"content":{"rendered":"

El Sistema Econ\u00f3mico Ecuatoriano.<\/strong><\/p>\n

La Constituci\u00f3n Ecuatoriana declara en su art\u00edculo 288 que \u201cEl sistema econ\u00f3mico es social y solidario, reconociendo al ser humano como sujeto y fin en armon\u00eda con la naturaleza con el objetivo de garantizar la producci\u00f3n y reproducci\u00f3n de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el Buen Vivir\u201d<\/em>. Esta declaraci\u00f3n ha supuesto el reconocimiento de la Econom\u00eda Social y Solidaria (ESS), posicion\u00e1ndola como el modelo socioecon\u00f3mico del pa\u00eds del que se derivan las formas econ\u00f3micas privada y p\u00fablica; la ESS trasciende lo econ\u00f3mico, valoriza la vida, la sostenibilidad y la equidad.<\/p>\n

En el a\u00f1o 2011, tres a\u00f1os despu\u00e9s de la ratificaci\u00f3n de la Carta Magna, fue aprobada la Ley Org\u00e1nica de la Econom\u00eda Popular y Solidaria<\/a> y del Sistema Financiero Popular y Solidario (LOEPS), que, en la actualidad, se encuentra en un proceso de reforma.<\/p>\n

Cu\u00e1l es el contexto del Modelo Econ\u00f3mico actual.<\/strong><\/p>\n

Si se realiza una mirada con retrospectiva, pese al reconocimiento de la Econom\u00eda Popular y Solidaria a nivel nacional, desde el Movimiento de Econom\u00eda Social y Solidaria del Ecuador (MESSE<\/a>) se opina que no se ha producido un avance real, si se consideran las expectativas creadas tras la aprobaci\u00f3n de la Ley en 2011.<\/p>\n

En la actualidad cabe por tanto hacerse las siguientes preguntas: \u00bfEl modelo actual est\u00e1 cumpliendo los principios de reciprocidad y redistribuci\u00f3n? \u00bfLa Econom\u00eda es equitativa? \u00bfHan avanzado los Circuitos Econ\u00f3micos y Solidarios? \u00a0\u00bfCu\u00e1l es el papel del mercado? La evidencia emp\u00edrica ha demostrado que las mejoras en las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n del pa\u00eds no se han producido de forma paralela al cambio de un sistema capitalista hacia un sistema social y solidario.<\/p>\n

La Econom\u00eda Ecuatoriana se caracteriza por ser una econom\u00eda extractivista, con un alto porcentaje de su PIB dependiente del petr\u00f3leo por lo que no es un modelo eminentemente transformador ni generador de valor a\u00f1adido. En todo este per\u00edodo, el Estado ha jugado un papel fundamental en impulsar el sistema econ\u00f3mico del pa\u00eds, a trav\u00e9s de una fuerte inversi\u00f3n en obra p\u00fablica y gasto social.<\/p>\n

En la actualidad, tras el fuerte crecimiento experimentado desde 2009, Ecuador est\u00e1 entrando en un per\u00edodo de crisis debido entre otros muchos factores a la ca\u00edda del precio del crudo en una econom\u00eda que est\u00e1 dolarizada desde el a\u00f1o 2000.<\/p>\n

En este nuevo contexto la ESS y las Organizaciones que la conforman tienen que retomar fuerzas y promover un proceso de reactivaci\u00f3n. La dificultad de este planteamiento pasa muchas veces por las propias realidades que viven las Organizaciones de base, su b\u00fasqueda diaria de supervivencia que impide muchas veces la militancia y el activismo necesarios para un proceso transformador.<\/p>\n

Posicionamiento del MESSE ante la Reforma de la LOEPS.<\/strong><\/p>\n

Desde el MESSE se ha trabajado en un Manifiesto que establece el posicionamiento de la Organizaci\u00f3n ante el intento de reforma de la Ley. Desde el movimiento se considera que los cambios que se intentan realizar son insuficientes y no establecen un verdadero cambio de paradigma. La Ley contiene elementos m\u00e1s reguladores y fiscalizadores, caracter\u00edsticas m\u00e1s propias de un Reglamento que de una Ley Org\u00e1nica, con una intenci\u00f3n, desde la esfera institucionalista, que es ante todo declarativa y paternalista.<\/p>\n

Durante este proceso de reforma de la Ley se han constituido unas veedur\u00edas, en las que el MESSE ha participado junto con diversas Organizaciones de diferentes territorios, con el objetivo de crear un espacio de debate y discusi\u00f3n. En la actualidad, las reuniones ya han finalizado y se ha elaborado un Informe que ser\u00e1 enviado al Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana y Control Social para que se tomen en consideraci\u00f3n las propuestas de las Organizaciones de Base en el Segundo Debate de la Asamblea Nacional al que ser\u00e1 sometida la LOEPS.<\/p>\n

Desde el MESSE existe una fuerte reivindicaci\u00f3n que parte desde la propia conceptualizaci\u00f3n del Modelo definido como \u201cPopular y Solidario\u201d. Se propone por tanto una revisi\u00f3n basada en que la Ley \u201cdebe circunscribirse espec\u00edficamente a la Econom\u00eda Social y Solidaria, ya que lo popular no est\u00e1 vinculado a una categor\u00eda econ\u00f3mica ni tampoco est\u00e1 impl\u00edcito lo solidario, la Ley debe establecer pol\u00edticas diferenciadas para las econom\u00edas que vienen del campo de la solidaridad\u2026\u201d<\/em><\/p>\n

Adem\u00e1s, desde el movimiento se propone la introducci\u00f3n de un nuevo articulado que incorpore el uso de las Monedas Sociales y los Circuitos Econ\u00f3micos y Solidarios. Los CES son un concepto fundamental en la articulaci\u00f3n del modelo de ESS ya que permitir\u00edan integrar todos los componentes del sistema econ\u00f3mico (desde la producci\u00f3n hasta el consumo) a trav\u00e9s de un funcionamiento democr\u00e1tico y realizado por los actores del propio territorio. Es importante por tanto, la modificaci\u00f3n de las relaciones sociales de producci\u00f3n y de trabajo en los pilares de un sistema tan fundamentales como el sistema jur\u00eddico, los medios de comunicaci\u00f3n, la educaci\u00f3n y la salud.<\/p>\n

Volviendo a la reforma de la Ley y a su car\u00e1cter regulatorio, cabe preguntarse cu\u00e1l es el porcentaje de econom\u00eda informal que existe en el pa\u00eds. La importancia de que pueda existir un registro, de que haya un control y que, por tanto, tambi\u00e9n se puedan obtener datos sobre el peso que representa la Econom\u00eda Solidaria en el conjunto del pa\u00eds, no deber\u00eda de ser m\u00e1s prioritario que los resultados obtenidos por sus actividades y los fines para los cuales se han creado.<\/p>\n

Muchas veces las regularizaciones han encarecido los procesos de creaci\u00f3n de las iniciativas y han ralentizado la puesta en marcha de muchas actividades. Si bien es importante una Ley que pueda regular estas entidades no se puede olvidar la mejora social que se pretende lograr desde estas instancias econ\u00f3micas.<\/p>\n

\u201cLa conceptualizaci\u00f3n de la Econom\u00eda Social y Solidaria debe partir del pensamiento, conocimiento y saberes de quienes viven y practican la econom\u00eda solidaria. La construcci\u00f3n de la Ley debe considerar las especificidades de las pr\u00e1cticas es decir se necesita una ley construida de abajo hacia arriba\u201d<\/em><\/p>\n

Partiendo de este enfoque \u201cBottom-up\u201d, \u00a0para la construcci\u00f3n de un sistema econ\u00f3mico social y solidario es necesario el fortalecimiento de todo el sistema econ\u00f3mico. En este camino, es necesario el reconocimiento institucional a trav\u00e9s de un ente org\u00e1nico social y solidario que aglutine una serie de leyes relacionadas con la ESS. Desde el MESSE apuestan por la creaci\u00f3n de un Ministerio de Econom\u00eda Solidaria para que \u201ctenga mayores competencias y facultades para impulsar la econom\u00eda solidaria en el estado y la sociedad\u201d.<\/em><\/p>\n

La Econom\u00eda Social y Solidaria es un sistema en donde prevalece la persona y se promueve la sostenibilidad de la vida buscando una condici\u00f3n \u00e9tica de hacer las cosas. No es un sector delimitado del modelo econ\u00f3mico, ni un adjetivo que acompa\u00f1a al t\u00e9rmino \u201ceconom\u00eda\u201d, es un conjunto de acciones que marcan el camino de c\u00f3mo hacer las cosas, es \u201cDinamizar la Econom\u00eda\u201d para volver a poner la vida en el centro.<\/p>\n

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