{"id":74967,"date":"2019-02-12T00:00:00","date_gmt":"2019-02-11T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/recursos\/tribunales-de-arbitraje-blindaje-empresarial\/"},"modified":"2021-03-24T13:54:38","modified_gmt":"2021-03-24T12:54:38","slug":"reas-euskadi-biblioteca-tribunales-de-arbitraje-blindaje-empresarial","status":"publish","type":"recursos","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/ca\/recursos\/reas-euskadi-biblioteca-tribunales-de-arbitraje-blindaje-empresarial\/","title":{"rendered":"Tribunales de arbitraje, blindaje empresarial"},"content":{"rendered":"

Gonzalo Fern\u00e1ndez Ortiz de Z\u00e1rate \/\/<\/strong>Mientras las \u00e9lites globales se reun\u00edan en Davos para afinar la agenda de acumulaci\u00f3n del capital en un momento especialmente cr\u00edtico, cientos de organizaciones sociales europeas hemos puesto en marcha la campa\u00f1a Derechos para las personas, obligaciones para las multinacionales<\/a><\/em><\/strong>, <\/em>se\u00f1alando al capitalismo y a las grandes empresas como responsables directas de la profunda crisis ecol\u00f3gica, clim\u00e1tica, pol\u00edtica y de reproducci\u00f3n social que atravesamos.<\/p>\n

Concretamente, la campa\u00f1a apuesta por el impulso de modelos de comercio antag\u00f3nicos al vigente<\/strong>, que defiendan los derechos de los pueblos, de las personas y de la naturaleza, no los privilegios de las empresas transnacionales; aboga por la regulaci\u00f3n de la actividad de dichas corporaciones, fuente de impactos nocivos sistem\u00e1ticos sobre las mayor\u00edas sociales \u2013laborales, sociales, culturales, ambientales, econ\u00f3micos, etc. \u2013, en su frenes\u00ed por maximizar beneficios en un contexto de incertidumbre, bajo crecimiento y colapso ecol\u00f3gico; y defiende una justicia p\u00fablica, socialmente comprometida, posicionada en favor del inter\u00e9s general, que ayude a enfrentar democr\u00e1ticamente los grandes retos globales actuales.<\/p>\n

Bajo este marco pol\u00edtico, la campa\u00f1a pone el foco en el desmantelamiento de los tribunales de arbitraje<\/strong>. Estos, herramienta colonial de control del Sur Global durante d\u00e9cadas, son ahora un elemento habitual en los acuerdos de comercio e inversi\u00f3n de \u00faltima generaci\u00f3n, e impulsan la expansi\u00f3n de una justicia privatizada<\/a> a escala global en favor de la protecci\u00f3n de las inversiones de las multinacionales. Estas cuentan, de este modo, con un sistema propio de justicia, paralelo al p\u00fablico, a trav\u00e9s del cual pueden denunciar a los Estados \u2013nunca al rev\u00e9s\u2013, si vieran lesionados sus intereses y beneficios pasados, presentes e incluso futuros. Los \u00e1rbitros que conforman dichos tribunales \u2013en masculino, ya que fundamentalmente son hombres\u2013 suelen ser expertos en comercio internacional, emiten laudos millonarios de obligado cumplimiento, y siguen una agenda pol\u00edtica que se sostiene sobre valores corporativos expl\u00edcitos: pacta sunt servanda<\/em><\/strong>, lo que se firma se cumple, independientemente de si las condiciones contractuales de partida se modifican; la seguridad de las inversiones<\/strong> por encima del mandato popular o del bienestar com\u00fan; y la construcci\u00f3n de un mercado global sin trabas al comercio como m\u00e1ximo mandamiento, sacralizando de esta manera el acceso al mercado<\/strong> de las grandes empresas.<\/p>\n

La Corte Permanente de Arbitraje, con sede en La Haya; la corte de arbitraje de la C\u00e1mara de Comercio Internacional; la Comisi\u00f3n de Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (UNCITRAL): el Sistema de Soluci\u00f3n de Diferencias de la OMC; o el Centro Internacional para el Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI) del Banco Mundial, son solo algunos de los principales tribunales privados. Representan, sin duda alguna, una agresi\u00f3n contra el sistema p\u00fablico de justicia, y ponen la puntilla a un proceso de progresiva indefensi\u00f3n de personas y pueblos. Si el marco internacional de los derechos humanos, pese a situarse en la c\u00faspide de la pir\u00e1mide normativa, no cuenta con estructuras y din\u00e1micas de exigibilidad y justiciabilidad internacional frente a las empresas; si, tras varias d\u00e9cadas de neoliberalismo, la regresi\u00f3n en la vigencia de los derechos colectivos es una realidad generalizada en el \u00e1mbito estatal; ahora, la expansi\u00f3n de los tribunales de arbitraje completa el proceso, creando un sistema global de \u2018justicia\u2019 que blinde los intereses empresariales.<\/p>\n

 <\/p>\n

Tribunales de arbitraje y constituci\u00f3n econ\u00f3mica global<\/strong><\/h4>\n

Los tribunales de arbitraje son precisamente parte de un proceso m\u00e1s amplio que, a trav\u00e9s de la nueva oleada de tratados de comercio e inversi\u00f3n en los que estos se insertan, pretende implementar una constituci\u00f3n econ\u00f3mica global<\/a><\/strong> que definitivamente sit\u00fae en la c\u00faspide pol\u00edtico-jur\u00eddica los intereses corporativos y a las empresas transnacionales. De este modo, se pretende amputar dr\u00e1sticamente \u2013a\u00fan m\u00e1s\u2013 las capacidades pol\u00edticas de los Estados. Estos ven as\u00ed limitadas sus capacidades legislativas, al imponerse una nueva definici\u00f3n de comercio e inversi\u00f3n que pr\u00e1cticamente lo incluye todo bajo la \u00e9gida de los tratados, reduciendo al m\u00ednimo los asuntos a debate en funci\u00f3n del mandato democr\u00e1tico. Tambi\u00e9n sus capacidades ejecutivas, al crearse nuevos organismos supraestatales de convergencia reguladora, cuya misi\u00f3n es presionar el pos de la armonizaci\u00f3n a la baja en derechos colectivos, como v\u00eda para garantizar el flujo sin trabas del comercio internacional. Y, finalmente, sus capacidades judiciales, mediante los tribunales de arbitraje, como ya hemos comentado. En sentido contrario, emerge y se instaura progresivamente un gobierno de facto<\/em> de las empresas transnacionales<\/strong>, imponiendo definitivamente su \u2018ley\u2019, sus estructuras pol\u00edticas y su justicia ad hoc<\/em>.<\/p>\n

Es bajo este paraguas que la empresa sueca Vattenfall ha denunciado a Alemania por su decisi\u00f3n de acabar en 2020 con la energ\u00eda nuclear por razones de seguridad; que Chevron-Texaco, pese a generar un desastre ecol\u00f3gico en las Amazon\u00eda ecuatoriana, gana una demanda millonaria<\/a> contra el Estado aduciendo el incumplimiento de un acuerdo de este con Estados Unidos; que Naturgy \u2013antigua Gas Natural Fenosa\u2013, exige 436 millones de euros por supuesta expropiaci\u00f3n de Electrocaribe en Colombia<\/a>, cuando esta ha sido duramente criticada por \u2018tarifazos\u2018<\/em>, desinversi\u00f3n y fallos permanentes en el servicio; o que el Estado espa\u00f1ol \u2013tercer pa\u00eds m\u00e1s demandado del planeta\u2013, tenga pendientes 32 casos valorados en unos 8.000 millones de euros<\/strong>, a la vez que transnacionales de matriz espa\u00f1ola mantienen en la actualidad 40 litigios contra diversos pa\u00edses.<\/p>\n

El resultado de estos procesos, normalmente, favorece a las corporaciones, especialmente a las que superan los 10.000 millones de facturaci\u00f3n anual.  As\u00ed, a lo largo de la \u00faltima d\u00e9cada, m\u00e1s del 60% de los casos fallan a favor de estas. De este modo, quienes ganan son las empresas; quienes son amedrentados con demandas millonarias si impulsan normativas que puedan lesionar los intereses corporativos, incluso en respuesta a un mandato popular, son los Estados. Quien paga, en \u00faltima instancia, es la ciudadan\u00eda en su conjunto. Negocio perfecto: intereses empresariales blindados, soberan\u00eda y voluntad popular cercenadas y
\namenazadas.<\/p>\n

 <\/p>\n

La Uni\u00f3n Europea y la justicia privatizada<\/strong><\/h4>\n

La Uni\u00f3n Europea es una de las defensoras m\u00e1s enconadas de los acuerdos comerciales y, por tanto, tambi\u00e9n del sistema de protecci\u00f3n de inversiones.<\/p>\n

Su dependencia energ\u00e9tica y de materiales, junto con la febril b\u00fasqueda exterior de nuevos mercados ante su incapacidad para crecer econ\u00f3micamente, la convierten en la \u2018campeona de los tratados\u2019<\/strong>. Impulsa de esta manera una muy agresiva ofensiva mercantilizadora. Los acuerdos de los \u00faltimos a\u00f1os, firmados o en negociaci\u00f3n, dan buena fuente de ello: Canad\u00e1, Jap\u00f3n, Singapur, M\u00e9xico, Vietnam, Mercosur, etc., son algunos de los hitos principales, a los que ahora se suma la recuperaci\u00f3n del mandato para negociar con Estados Unidos un TTIP <\/a>light<\/a><\/em>. Se apuesta as\u00ed, expl\u00edcitamente, por expandir la constituci\u00f3n econ\u00f3mica a escala global, y por ende el sistema de tribunales de arbitraje.<\/p>\n

La defensa de esta justicia privatizada por parte de la UE, al tratarse de una cuesti\u00f3n pol\u00edticamente sensible, se ha caracterizado en los \u00faltimos a\u00f1os por su dinamismo, combinando alternativas diferentes. La primera propuesta fue el formato de \u201cresoluci\u00f3n
\nde controversias inversor-Estado<\/strong>\u201d (ISDS, por sus siglas en ingl\u00e9s), incluido en el borrador del actualmente congelado TTIP.<\/p>\n

La contestaci\u00f3n social fue tan rotunda que fue sustituido por una segunda propuesta: el \u201csistema de tribunales de inversi\u00f3n<\/strong>\u201d (ICS, por sus siglas en ingl\u00e9s). Esta f\u00f3rmula \u2013conocida tambi\u00e9n como el ISDS zombie<\/a>\u2013, relaja algunas de las exigencias del ISDS (apertura a incluir la carrera judicial como requisito para ejercer de \u00e1rbitro privado; reducci\u00f3n del n\u00famero de \u00e1rbitros para casos menores; imposibilidad de compaginar instancias p\u00fablicas y tribunales de arbitraje; capacidad de apelaci\u00f3n), pero en todo caso mantiene su defensa de una justicia corporativa y ad hoc<\/em>.<\/p>\n

A pesar de ello, la protesta social continuaba. Adem\u00e1s, tanto el ISDS como el ICS obligan a que cada acuerdo pase para su aprobaci\u00f3n por todos y cada uno de los Estados miembros \u2013adem\u00e1s de las instituciones comunitarias\u2013, precisamente porque la protecci\u00f3n de las inversiones no es competencia exclusiva de la UE. Para evitar este engorroso e impredecible proceso, se impulsa una tercera propuesta: el Tribunal Multilateral de Inversiones<\/strong> (MIC, por sus siglas en ingl\u00e9s), que facilita su aprobaci\u00f3n exclusivamente a escala comunitaria, redirigiendo la protecci\u00f3n de inversiones a un nuevo y \u00fanico tribunal por crear, para lo cual ya existe un mandato espec\u00edfico.<\/p>\n

La UE, en definitiva, no ha cejado en su defensa de una justicia privatizada<\/strong>, combinado las tres propuestas en liza dentro de una misma estrategia que, en funci\u00f3n de las correlaciones de fuerzas y de los contextos, mejor le permita avanzar en la expansi\u00f3n progresiva de la constituci\u00f3n econ\u00f3mica global.<\/p>\n

Parad\u00f3jicamente, es justo lo contrario que est\u00e1 haciendo a nivel interno, ya que tras la sentencia del Tribunal de Justicia Europea<\/a> que considera ilegal todo tribunal de arbitraje entre pa\u00edses comunitarios, planea terminar con 200 tratados internos, instando a las corporaciones a retirar viajas demandas e impedir nuevas. La matriz colonial de la iniciativa, de este modo, en su pleno apogeo: ampliar la justicia privatizada de cara al exterior, desmantelarla por ilegal dentro de la UE.<\/p>\n

Es preciso, en definitiva, avanzar en t\u00e9rminos de coherencia, oponi\u00e9ndose frontalmente a todas estas variantes de tribunales de arbitraje. La UE debe eliminar toda f\u00f3rmula de justicia privatizada de su pol\u00edtica comercial, denunciando todo acuerdo vigente y evitando la firma de nuevos que las incluyan, de una u otra manera. A su vez, precisamos de normativa internacional, exigible, justiciable y coercitiva, que regule la actividad de las grandes empresas y revierta la indefensi\u00f3n de personas y pueblos frente a
\nlos cr\u00edmenes econ\u00f3micos y corporativos.<\/p>\n

 <\/p>\n

Gonzalo Fern\u00e1ndez Ortiz de Z\u00e1rate<\/em><\/strong> es investigador del Observatorio de Multinacionales en Am\u00e9rica Latina (OMAL)<\/a> \u2013 <\/em>Paz con Dignidad<\/em><\/a>.<\/em><\/p>\n

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