El Parlamento Europeo ha hecho oficial la renovación del Intergrupo de Economía Social, que en esta legislatura se llamará Integrupo de Economía Social y Servicios de Interés General (IG 10-23). La aprobación definitiva se ha producido después de una intensa campaña de Social Economy Europe (SEE) tras las pasadas Elecciones Europeas.

Un intergrupo es una agrupación no oficial de eurodiputados interesados en un tema particular que no necesariamente está dentro de la agenda habitual de trabajo del Parlamento Europeo, pero que en cualquier caso es de interés para la sociedad en general. Los intergrupos promueven intercambios entre eurodiputados y la sociedad civil, y fomentan mejoras en los sectores a los que se dedican.

Para SEE, dado que la economía social es un ecosistema activo en todos los sectores y se ve afectado por muchas políticas transversales, es crucial contar con este espacio de diálogo con eurodiputados de diferentes agrupaciones y comisiones del Parlamento Europeo.

Activo desde 1990, el Intergrupo de Economía Social ha sido clave en los principales logros recientes en el ámbito europeo, entre ellos la aprobación del Plan de Acción Europeo de la Economía Social, aprobado en diciembre de 2021; la Recomendación del Consejo de la UE a los Estados Miembros sobre el desarrollo de marcos legales de economía social; o la Vía de Transición para el Ecosistema de Proximidad y Economía Social.

Social Economy Europe ha ostentado la Secretaría del Intergrupo de Economía Social desde el principio, siendo una fuerza movilizadora clave para garantizar su continuidad. El objetivo para este mandato es seguir apoyando la implementación del Plan de Acción de Economía Social y asegurarse de que la economía social sea un actor clave en el abordaje de los principales desafíos de la UE, como la vivienda, la energía, la reindustrialización, la soberanía económica, la transición verde, la formación y reorientación laboral, los cuidados y la salud, el fortalecimiento de la democracia y la igualdad de género.

En este mandato, el Parlamento Europeo ha reservado espacio para 28 intergrupos, con una competencia muy reñida. Según explican desde SEE, para asegurar la renovación del Intergrupo sobre economía social, se ha decidido unir fuerzas con el de servicios de interés general, ya que muchas políticas que se aborden en la presente legislatura tendrán que ver con dichos servicios y ámbitos como la contratación pública, las ayudas estatales y la fiscalidad.

La renovación de este Intergrupo no ha sido tarea fácil. La movilización de muchos actores, especialmente eurodiputados y miembros del ecosistema de economía social, ha sido crucial. SEE agradece especialmente por su apoyo a los eurodiputados Maravillas Abadía Jover (EPP), Irene Tinagli (S&D), Ignazio Marino (Verdes), Stéphanie Yon-Courtin (Renew) y Lii Andersson (La Izquierda), así como a sus equipos.

Junto con la renovación del Intergrupo, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha encargado a la vicepresidenta Ejecutiva de la Comisión, Roxana Mînzatu las tareas de fomento de la economía social. Con ello, para SEE se han alcanzado sus principales objetivos vinculados a las Elecciones Europeas, sentando las bases para garantizar que la Economía Social se fomente al más alto nivel político europeo (Comisión y Parlamento) en los próximos años.

El 9 de diciembre de 2021, la Comisión Europea adoptó un plan de acción para la economía social, reconocida como motor clave del desarrollo económico y social en Europa. El Parlamento Europeo acogió favorablemente dicho plan de acción en su resolución de 6 de julio de 2022. Además, el Consejo de Europa adoptó una recomendación sobre marcos propicios para la economía social, a fin de apoyar su papel en el fomento de la inclusión social y el acceso al mercado laboral.

Los Ministros de Empleo y Asuntos Sociales alcanzaron un acuerdo político sobre la recomendación el 9 de octubre de 2023, denominada «ACTOS LEGISLATIVOS Y OTROS INSTRUMENTOS – RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO sobre el desarrollo de condiciones marco para la economía social l», publicada el 9 de noviembre de 2023.¹

Según el Consejo, «la recomendación tiene por objeto impulsar el papel de la economía social en el apoyo a la inclusión social y la integración en el mercado laboral de los grupos desfavorecidos, recomendando que los Estados miembros adopten medidas para:

facilitar el acceso de las entidades de la economía social a la financiación, a los mercados y a la contratación pública;
aprovechar al máximo las normas sobre ayudas estatales y desarrollar un entorno fiscal favorable;
aumentar la visibilidad y el reconocimiento de la economía social».

¹Recomendación del Consejo sobre el desarrollo de condiciones marco para la economía social, 9 de noviembre de 2023 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=OJ:C_202301344

Pueden leer la contribución de RIPESS Europa aquí.

Según recogía en nota de prensa el Consejo de la Unión Europea, los ministros de la UE alcanzaban el pasado 9 de octubre un acuerdo político en relación con la Recomendación sobre el desarrollo de condiciones marco para la Economía Social, con vistas a promover la inclusión social y el acceso al mercado laboral. Al haberse alcanzado un acuerdo político, ahora la Recomendación se adoptará formalmente en una próxima sesión del Consejo. Una vez adoptada la propuesta, los Estados miembros dispondrán de dos años para adoptar o actualizar sus estrategias nacionales en materia de Economía Social.

Las entidades de la Economía Social pueden constituirse, entre otras formas, como cooperativas, asociaciones y fundaciones. Su principio común fundamental es anteponer las personas, así como los fines sociales o medioambientales, a los beneficios. La economía social contribuye al mercado laboral y a la inclusión social, fomenta el desarrollo de capacidades y también promueve un desarrollo socioeconómico e industrial justos y sostenibles, mejorando la cohesión social y territorial en todos los Estados miembros. Para reforzar la economía social, resulta fundamental disponer de un marco propicio.

Las entidades de la economía social se ocupan de varios de los mayores retos que afronta nuestra sociedad, en particular en materia de integración laboral y social, así como de cohesión social. Sin embargo, aún podemos hacer mucho por que la economía social siga desarrollándose, tanto en nuestros Estados miembros como en toda la UE. Debemos aprovechar el gran potencial que nos brinda para mejorar nuestra respuesta ante los retos sociales y medioambientales a los que nos enfrentamos y velar por que nadie se quede atrás.

Yolanda Díaz Pérez, ministra en funciones de Trabajo y Economía Social de España.

ACCESO AL MERCADO LABORAL E INCLUSIÓN SOCIAL: EL VALOR AÑADIDO DE LA ECONOMÍA SOCIAL

En esta Recomendación, que es la primera que el Consejo ha adoptado sobre la economía social, se aconseja a los Estados miembros que implanten medidas tendentes a reconocer y respaldar el papel de la economía social a la hora de:

• facilitar el acceso al mercado laboral, especialmente para los grupos vulnerables o infrarrepresentados
• fomentar la inclusión social ofreciendo servicios sociales y asistenciales accesibles y de alta calidad
• estimular el desarrollo de capacidades, en particular aquellas que sean necesarias para las transiciones digital y ecológica
• promover la innovación social y un desarrollo económico sostenible

UN ENTORNO FINANCIERO FAVORABLE PARA LAS ENTIDADES DE LA ECONOMÍA SOCIAL

Las entidades de la economía social aspiran a lograr objetivos sociales y medioambientales, en lugar de simplemente a obtener beneficios. De ahí que su acceso a la financiación suela ser más difícil que para otras empresas. Se anima, por tanto, a los Estados miembros a que faciliten el acceso de dichas entidades a la financiación pública y privada, también haciendo el mejor uso posible de los fondos de la UE.

Según la Recomendación, la mejora del acceso a los mercados y a la contratación pública, el uso eficiente de las normas sobre ayudas estatales y un marco fiscal favorable resultan igualmente cruciales para el desarrollo de la economía social.

CEPES MUESTRA SU SATISFACCIÓN POR EL ACUERDO

La Confederación Empresarial Española de la Economía Social (CEPES) mostraba su satisfacción por la recién aprobada Recomendación sobre el desarrollo de condiciones marco para la Economía Social y destacaba el papel de la vicepresidenta segunda del Gobierno y ministra de Trabajo y Economía Social en funciones, Yolanda Díaz, que ha liderado las negociaciones en el marco de la Presidencia Española de la UE.

Para el presidente de CEPES y de Social Economy Europe (SEE), Juan Antonio Pedreño, esta Recomendación permite a los países miembros de la UE “avanzar de manera conjunta en su apuesta por la economía social, un modelo empresarial que representa a más de 2,8 millones de empresas y entidades y emplea a más de 13,6 millones de personas en toda Europa”. “Esta Recomendación contempla una hoja de ruta innovadora que permitirá crear más empresas y empleos en la Economía Social, para alcanzar los 20 millones de empleos en 2030” añadió Pedreño.

Además, el presidente de las Patronales de la Economía Social española y europea, recuerda que este acuerdo se ha celebrado en el marco de la Presidencia Española de la UE y que, España, como país impulsor de la economía social, pondrá de relieve el peso de este modelo empresarial en la próxima Cumbre Europea de Economía Social, que reunirá en Donostia los días 13 y 14 de noviembre de 2023 a Gobiernos, instituciones europeas, gobiernos autonómicos, Estados miembros, organizaciones internacionales como la OCDE o la OIT, así como  a los líderes empresariales de la economía social a nivel mundial .

Destacan también que esta Recomendación explicita que promover el diálogo social en la economía social puede mejorar las condiciones laborales de los trabajadores, de forma que, los Estados miembros pueden fomentar y aprovechar este aspecto de la economía social y hacer uso de sus conocimientos técnicos implicando a las entidades de la economía social en el diseño y la aplicación de políticas activas del mercado de trabajo. Además, esta recomendación insta a los Estados miembros a explorar las posibilidades para facilitar la participación de los empresarios de la economía social en el diálogo social.

Un aspecto importante es que se invita a los Gobiernos de la UA a garantizar un marco facilitador para las transmisiones de empresas a empleados para que constituyan cooperativas de trabajo asociado u otras formas de Economía Social, como en el caso de España, las sociedades laborales, con el objetivo de evitar pérdidas de empleo y salvaguardar la actividad económica.

Para facilitar la puesta en marcha de las medidas que recoge este documento, se recomienda a los Estados miembros que establezcan mecanismos de consulta y diálogo entre las autoridades públicas y las organizaciones representativas de la economía social. Esto, según apunta el acuerdo, puede implicar la creación de grupos de alto nivel y el apoyo a la creación y el desarrollo de redes representativas de la economía social.

El 13 de junio de 2023, la Comisión presentó al Consejo una propuesta de Recomendación del Consejo sobre el desarrollo de condiciones marco para la economía social. El objetivo de la Recomendación es fomentar el acceso al mercado laboral y la inclusión social orientando a los Estados miembros sobre cómo promover los marcos políticos y reglamentarios facilitadores. La economía social presenta diversos niveles de desarrollo en los Estados miembros y un potencial que todavía se puede aprovechar mucho más.

Propuesta aprobada el 29 de septiembre de 2023.

Leer el documento completo.

Durante la Conferencia Europea de Economía Social, celebrada en Gotemburgo los días 7, 8 y 9 de junio, se confirmó por parte de la Comisión Europea que España será el país que impulsará la aprobación de la Recomendación que va a marcar las políticas de Economía Social en toda la UE. Es unos de los principales objetivos del Plan de Acción Europeo de Economía Social aprobado en diciembre del 2021. Así lo destacó el presidente de Social Economy Europe (SEE) y de la Confederación Empresarial Española de Economía Social (CEPES), Juan Antonio Pedreño.

En su intervención en la mesa redonda ‘Por qué es importante seguir apoyando el desarrollo de la economía social’, Pedreño señaló la necesidad de movilizar a todas las empresas europeas de economía social para incrementar su visibilidad. “Con el Plan de Acción Europeo de Economía Social tenemos como objetivo cambiar de escala, crecer en empleo y crecer en políticas públicas”. Entre las más de 60 medidas, que contempla el Plan, señaló la importancia de incluir a la Economía Social en la educación y en promover en todos los países academias de emprendimiento juvenil.

Pedreño aludió también al impacto que va a tener la propuesta de Recomendación que la Comisión Europea va a publicar el 13 de junio para generar marcos jurídicos potentes para garantizar el crecimiento de las empresas y entidades de economía social en todos los Estados miembros de la UE.

En este sentido, el comisario de Empleo y Derechos Sociales, Nicolás Schmit, ofreció su perspectiva acerca de la situación actual de este plan. Para el comisario, “Europa será más resiliente gracias a la economía social, en una sociedad en la que todo avanza rápidamente, la economía social es clave para crear una sociedad más justa e inclusiva”.

Schmit recordó, además, que en los próximos días la Comisión Europea presentará al Consejo de la Unión Europea una propuesta de recomendación de economía social para potenciar este modelo empresarial en todos los países europeos. En lo que respecta a esta recomendación, la eurodiputada y copresidenta del Intergrupo de Economía Social, Patrizia Toia, comentó que Europa se encuentra expectante ante su inminente aprobación y que se pondrá en marcha en el próximo semestre, durante la presidencia española de la UE.

Por otro lado, la vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo y Economía Social, Yolanda Díaz, intervino de manera virtual señalando que: “Durante la presidencia española de la UE, la economía social tiene que consolidarse como una política estructural europea. La recomendación del Consejo de la UE debe servir para modernizar las políticas públicas hacia la economía social, convirtiéndose en un actor clave en el futuro de Europa y a nivel internacional”, apuntó. A este respecto avanzó que los días 13 y 14 de noviembre se celebrará en San Sebastián una conferencia Europea donde se está trabajando para que los gobiernos de la UE aprueben está recomendación. No

Por su parte, el Comisionado Especial de Economía Social del Ministerio de Trabajo y Economía Social del Gobierno de España, Víctor Meseguer, quien también intervino en la mesa redonda, explicó que la economía social es una de las tres prioridades del ministerio de trabajo y economía social de cara a la presidencia española de la UE. Además, la economía social está fuertemente ligada a otras prioridades, como la democracia en el trabajo, el diálogo social o la autonomía estratégica.

Asimismo, añadió que existe “un consenso europeo en torno a la economía social, como modelo empresarial que trabaja para las personas y para el planeta en aras del interés general” e incidió en que hay que trabajar para que el ciudadano se implique más en este modelo empresarial.

Por parte de la Comisión Europea destacó la intervención de la Jefa de unidad de economía social, Ana Athanasopoulou recordando el compromiso de la UE con la Economía social identificándola como uno de los 14 ecosistemas industriales para una recuperación. Constató que este modelo de empresa crea valor en el mercado interior, teniendo un gran potencial para unas transiciones verde y digital justas.

ASAMBLEA GENERAL DE SOCIAL ECONOMY EUROPE

El día previo tuvo lugar también, la Asamblea General de Social Economy Europe, de la que Juan Antonio Pedreño es presidente y en la que participaron 60 representantes de la economía social europea. En la Asamblea se plantearon nuevos retos y desafíos de cara a la presidencia de la UE de España y Bélgica, en el segundo semestre de 2023 y en el primer semestre de 2024, respectivamente. Los próximos meses son claves para impulsar la agenda de la Economía Social de cara a las elecciones europeas de mayo de 2024.

Durante la Asamblea general se aprobó la adhesión de dos nuevos socios, de la Alianza de las Cooperativas Italianas y de la organización representativa de la economía social de Ucrania. Con estas incorporaciones, SEE cuenta con 25 socios miembros.