Para su undécima edición, los Rencontres du Mont-Blanc vuelven a su ADN inicial

Esta edición se celebrará cerca del Mont-Blanc, en Ginebra, el 16 de enero de 2025 y en el marco de la Organización Internacional del Trabajo con especial atención a la financiación de la ESS y a las relaciones entre la Economía Social y Solidaria y las empresas tradicionales.

MÁS INFORMACIÓN: https://www.essforuminternational.com/decouvrez-le-programme-des-rencontres-du-mont-blanc

Esta evaluación subraya la contribución significativa pero infravalorada del cuidado comunitario en Colombia, donde el trabajo doméstico y de cuidado no remunerado, realizado principalmente por mujeres, representa el 21,7% del PIB. El Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 ha introducido el Sistema Nacional de Cuidados y el Ministerio de Igualdad y Equidad para abordar estas cuestiones. El estudio identifica desafíos clave, incluidas las disparidades de género y los déficits de trabajo decente, y destaca el potencial de las entidades de economía social y solidaria (ESS) para formalizar el trabajo de cuidados, mejorar las condiciones laborales y promover la igualdad de género. Las conclusiones apuntan a la necesidad de cambios sistémicos para mejorar el reconocimiento y el apoyo a los proveedores de cuidados comunitarios.

Una publicación de la Organización Internacional del Trabajo que puedes leer o descargar aquí.

La economía de los cuidados, en particular el cuidado de los niños y de las personas mayores y con discapacidades, ha tendido a ser ignorada por el pensamiento económico convencional. La tendencia ha sido centrarse exclusivamente en el trabajo «productivo» a expensas del «trabajo reproductivo», en el que el trabajo de cuidados desempeña un papel crucial en la reproducción y el sustento de la vida, estableciendo así las condiciones previas y las bases para que las economías estatales y las sociedades funcionen.

La economía de los cuidados ha cobrado importancia con la escalada de múltiples crisis, que van desde los conflictos, las perturbaciones inducidas por el cambio climático, las pandemias y las crisis económicas. Un peligro claro y presente es percibir la economía asistencial como una fuente creciente de beneficios, a través de la «mercantilización» de los servicios de cuidados. Si esta tendencia prevalece, constituiría una violación de los derechos humanos, tanto en lo que se refiere al derecho a un acceso asequible a servicios de cuidados de calidad para todas las personas, como a los derechos laborales de las personas trabajadoras de los cuidados, en su mayoría por grupos sometidos a la marginación, como las mujeres, las comunidades racializadas y las personas migrantes; a menudo en condiciones precarias en cuanto a salarios, prestaciones y condiciones generales de seguridad y dignidad en el trabajo.

La economía de los cuidados debe avanzar en un marco de derechos humanos y corresponsabilidad tanto para usuarios y proveedores de servicios de cuidados, como para quienes tienen la obligación de prestarlos: las entidades públicas.  Por extensión, los servicios de la economía del cuidado deben entenderse como un bien público, por lo que los Estados miembros tienen la obligación, individualmente y a través de la cooperación internacional, de hacer realidad progresivamente estos derechos mediante formas adecuadas de apoyo y redistribución, evitando al mismo tiempo medidas que equivalgan a violar el principio de «no regresión», lo que podría ocurrir mediante la privatización de los servicios de cuidado como fuente de oportunidades de lucro. Es probable que con tales medidas se corra el riesgo de excluir a quienes no pueden permitirse sus costes más elevados, al tiempo que se empeoran las condiciones de trabajo de las personas, en su mayoría mujeres, que siguen necesitando prestar estos servicios independientemente de su situación administrativa y vital.

La Red Intercontinental para la Promoción de la Economía Social y Solidaria (RIPESS), junto con muchos otros participantes en esta Conferencia, aboga firmemente por medidas públicas de apoyo a las cooperativas y otras entidades sin ánimo de lucro definidas por la Resolución de la OIT sobre el trabajo decente y la Economía Social y Solidaria de 2022, como una vía para desarrollar la economía de los cuidados junto con los servicios de cuidados de gestión estrictamente pública.

Por sus características no lucrativas y democráticas, la Economía Social Solidaria (o ESS) ofrece una vía para proporcionar cuidados de calidad y asequibles, apoyando al mismo tiempo la transición de la economía informal a la formal y los derechos laborales de las personas cuidadoras, dentro de una visión de realización progresiva. Además, se promueve la creación de empleos decentes en el sector y la dignidad de las personas que los realizan, principalmente mujeres migrantes. El sector público invierte, a través de ayudas y subvenciones, para la creación de proyectos de ESS que promuevan el trabajo de cuidados; transformando el sector y generando una propuesta de mejora continua de los servicios de cuidados. Como consecuencia, también se mejoran las condiciones de trabajo, con salarios justos y acciones para el autocuidado de las personas trabajadoras, basadas en los valores de la ESS.

Hay muchos ejemplos documentados en el informe de la Oficina sobre la Discusión General de esta Conferencia y otras iniciativas gubernamentales apoyadas por la OIT que promueven la economía de los cuidados a través de la ESS. La OIT está promoviendo un innovador programa interregional y plurinacional, que utiliza el Marco de las 5R para promover las cooperativas y otras entidades de la ESS como proveedores de servicios de atención sanitaria de mejor calidad en condiciones de trabajo decentes. Colombia es uno de los países que lidera este programa a través de dos proyectos piloto financiados por la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo, en los departamentos de Cesar y Chocó. Este proyecto forma parte del Sistema Nacional de Cuidados promovido por el Ministerio de Igualdad y Equidad y se centrará en la atención en una comunidad indígena y en la partería en otra comunidad. Es esencial que las Conclusiones Acordadas de la Discusión General de esta Conferencia respalden el apoyo, la financiación y la emulación de tales enfoques para ampliar el papel de la ESS como principal contribuyente a la economía de los cuidados como bien público global.

En las fotos, colegas de Homenet, miembro de ASEC, el miembro continental de RIPESS en Asia, y otros socios de RIPESS como WIEGO, así como Hamish Jenkins, entre los presentes en la conferencia.

RIPESS participó en la Discusión General de la Conferencia (CGD) sobre Trabajo Decente y las Economía de los Cuidados en la 112.ª reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) de junio de 2024 con cinco objetivos principales:

1. Garantizar que la Economía Social y Solidaria (ESS) ocupe un lugar destacado en las conclusiones acordadas del CGD.
2. Combatir cualquier lenguaje que legitime un impulso a la mercantilización de las economías de los cuidados como fuente de ganancias.
3. Las economías de los cuidados debe avanzar dentro de un marco de derechos humanos tanto para los usuarios como para los proveedores de servicios de cuidado. Esto debe garantizar una mención especial de los derechos humanos de los grupos particularmente vulnerables, para incluir en particular a lxs trabajadorxs de la economía informal, lxs trabajadorxs migrantes y las comunidades racializadas, muchas de las cuales son mujeres.
4. Las economías de los cuidados se reconoce como un bien público (con las cuestiones de justicia fiscal como tema subyacente para garantizar los recursos estatales necesarios para convertirla en un bien público).
5. Superar la tendencia a centrarse exclusivamente en el trabajo “productivo” a expensas del “trabajo reproductivo”.

Como representante de RIPESS, Hamish Jenkins tuvo la oportunidad de intervenir en la inauguración del CGD el 3 de junio y promover la ESS durante toda la Conferencia. Debido a limitaciones de tiempo, la intervención se redujo a menos de un minuto y priorizó la necesidad de medidas públicas para apoyar la ESS, así como el cuidado como un derecho humano y un bien público global. La versión sin cortes fue enviada a los miembros del grupo de redacción de lxs Trabajadorxs. Esto ayudó a fundamentar sus posiciones de negociación sobre la ESS, que apoyaron firmemente, junto con varios gobiernos, incluido el Grupo de Países de América Latina y el Caribe (GRULAC), representado por Brasil, la Unión Europea (UE), representada por Bélgica, y algunos otros países, en particular Canadá y Australia. Se realizaron esfuerzos proactivos para recordar a los gobiernos los compromisos asumidos en la histórica resolución de la OIT de 2022 sobre el trabajo decente y la Economía Social y Solidaria.

Logros en el frente de la ESS

La ESS aparece en las cinco secciones de las conclusiones acordadas que se adoptaron formalmente en la clausura de la Conferencia el 14 de junio de 2024 y ahora constituirán una Resolución formal de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). A continuación se presentan extractos relevantes del texto acordado:

1. Contexto: trabajo decente y economías de los cuidados: una necesidad urgente de acción

Párr. 7. “…. Los trabajadores del cuidado están cada vez más organizados. Esfuerzos como estos significan un avance para transformar la desigual división del trabajo del cuidado entre hombres y mujeres hacia una organización más igualitaria de los cuidados, promoviendo la corresponsabilidad social entre el Estado, el sector privado, las familias, la economía social y solidaria y la comunidad..»

2. Una comprensión común de las economías de los cuidados

Párr. 10. «El trabajo del cuidado es provisto por el sector público y el sector privado, incluidas las microempresas y las pequeñas y medianas empresas (mipymes). También es provisto por el sector sin fines de lucro, la economía social y solidaria, así como por los hogares.»

3. Principios rectores

Párr. 26. “Las empresas públicas y privadas, las cooperativas y otras entidades de la economía social y solidaria cumplen un papel en la provisión de cuidados de calidad, la inversión en una infraestructura del cuidado sostenible y moderna, y la oferta de oportunidades de formación y empleo.»

4. Promover el trabajo decente en las economías de los cuidados

Párrafo 30. «Teniendo en cuenta los principios expuestos anteriormente, los Gobiernos, las organizaciones de empleadores y las organizaciones de trabajadores, de acuerdo con sus respectivas esferas de responsabilidad, con el apoyo de la OIT, deberían:

• (j)crear un entorno propicio para las empresas sostenibles y establecer un entorno favorable para las entidades de la economía social y solidaria, que incluyan políticas con perspectiva de género que promuevan la productividad, la inversión en educación y desarrollo de competencias y un mayor acceso a oportunidades empresariales, a la formalización y a la financiación;
• (r) apoyar a las mipymes y a las entidades de la economía social y solidaria que prestan servicios de cuidados de calidad, incluidas las cooperativas y otras iniciativas comunitarias, a través del fomento de capacidades, el desarrollo de competencias y el acceso a la financiación, entre otros medios;

5. El papel de la Organización Internacional del Trabajo

Párr. 31. “En consonancia con los principios y prioridades enunciados en las presentes conclusiones, la Organización, en consulta con los mandantes, debería seguir impulsando la labor integral que lleva a cabo en relación con la economía del cuidado en el contexto de todos sus objetivos estratégicos y orientar sus esfuerzos a:»

• (e) proporcionar asistencia técnica para promover la protección efectiva de los trabajadores del cuidado migrantes; los trabajadores domésticos; los trabajadores de la salud y del cuidado comunitarios; los trabajadores de cooperativas y otras entidades de la economía social y solidaria; los trabajadores del cuidado de la economía informal, y los trabajadores con responsabilidades familiares;

Este resultado representa avances significativos para la agenda de la ESS en varios frentes. En comparación con la resolución de la OIT del año pasado sobre trabajo decente y una transición justa, donde se hizo referencia a la ESS solo una vez (ver el artículo de RIPESS en junio 2023)

La ESS está integrada estructuralmente en todas las secciones de esta última resolución, que otorga un fuerte mandato a la OIT para promover el desarrollo de la ESS en las economías de los cuidados. El grupo empresarial intentó citar al sector privado como el principal motor de acompañamiento junto con el sector público y las familias en la prestación de cuidados. Cuando se añadió la ESS durante las negociaciones, los empleadores intentaron subsumir la ESS bajo “empresas sostenibles” (lo que podría decirse que fue históricamente el caso cuando las cooperativas figuraban en esta categoría en las Conclusiones de la OIT sobre empresas sostenibles de 2007), pero el texto final reconoce la ESS como una categoría bastante distinta de las MIPYMES y otras empresas con fines de lucro y que requieren sus propios tipos de apoyo, incluso cuando figuran junto con otros actores.

Además, durante la CIT, la OIT lanzó cuatro informes nacionales como parte de la iniciativa de la OIT sobre la prestación de cuidados a través de cooperativas y la ESS en general (ára, ing, fr, cast). Los resúmenes sobre Colombia, Líbano, TPO y Zimbabwe proporcionan un resumen de las evaluaciones de los países realizadas y los próximos pasos previstos. Las actividades planificadas incluyen la validación por parte de las partes interesadas nacionales y talleres de capacitación utilizando las herramientas de la OIT y se prevé realizar pruebas piloto en cada uno de los países. En Colombia, un vídeo y un artículo destacan el progreso del trabajo de la OIT para promover los servicios de atención comunitarios en las comunidades indígenas y entre las parteras. Para obtener más información sobre el trabajo de la OIT en materia de prestación de cuidados a través de la economía cooperativa, social y solidaria, consulte aquí. Existen planes para expandirse a otros países, incluidos Bangladesh, Bolivia, Honduras, México y Uzbekistán. La OIT también está planificando actualmente un intercambio cooperativo de cuidados entre países que tienen experiencias en la prestación de servicios de cuidados de la economía social y solidaria.

El trabajo de cuidados no es una mercancía (¿o sigue siéndolo, a través de Asociaciones Público Privadas -APP-?)

Otro logro importante es que el grupo de trabajadorxs invocó con éxito la Declaración de Filadelfia de 1944 (que es una enmienda a la constitución original de la OIT de 1919) que establece que el trabajo no es una mercancía. Los Principios Rectores, en el párr. 16 afirman:

“El trabajo no es una mercancía, como tampoco lo es el trabajo en la economía del cuidado. Todas las personas deberían poder cuidar, ser cuidadas y ejercer el autocuidado.»

Si bien esto se celebró como una victoria, lxs trabajadorxs aún expresaron su preocupación de que la atención como mercancía todavía entrara por la puerta trasera con referencias a las asociaciones público-privadas (APPs). A lo largo de las negociaciones, ésta fue una cuestión muy difícil con la que tuvieron que lidiar lxs trabajadorxs, ya que no sólo los empleadores sino también un gran número de gobiernos tanto del Norte como del Sur querían referencias a las APP, en parte se puede suponer porque se relaciona con el grado a los que cuentan con los recursos para cumplir con sus obligaciones de prestación de cuidados como bien público y derecho humano (ver más abajo). En la sesión plenaria de clausura antes de la adopción de las Conclusiones, un representante de lxs trabajadorxs de Filipinas expresó fuertes reservas sobre el párrafo 26, que dice: «Las empresas públicas y privadas, las cooperativas y otras entidades de la economía social y solidaria cumplen un papel en la provisión de cuidados de calidad, la inversión en una infraestructura del cuidado sostenible y moderna, y la oferta de oportunidades de formación y empleo.». El representante señaló que las APP no han cumplido con sus expectativas y en la práctica priorizan las ganancias sobre las personas y que “esta cuestión no está resuelta”.

Un enfoque “basado en los derechos” en lugar de uno basado en los “derechos humanos”

Hubo una gran expectativa por parte de una amplia gama de participantes de que la conclusión acordada incluiría un lenguaje fuerte sobre un enfoque basado en los derechos humanos tanto para los receptores como para los proveedores de servicios de atención. Los defensores incluyeron en particular a lxs trabajadorxs, el GRULAC, Canadá y Australia, mientras que los opositores incluyeron a los empleadores y algunos gobiernos, que querían eliminar “humano”. Muchos otros gobiernos simplemente se mantuvieron al margen. El resultado final es que el texto final no hace referencia a los “derechos humanos” sino que habla de un enfoque “basado en los derechos”. Para las personas que no estén familiarizadas con estas terminologías, la distinción puede no resultar muy clara. RIPESS consultó al jurista de la ESS, Willy Tadjudje, quien explicó que la diferencia es que el “enfoque de derechos humanos” se refiere a derechos universalmente reconocidos y consagrados en textos internacionales que tienen prioridad sobre las leyes nacionales. Un «enfoque basado en los derechos» se refiere al «derecho positivo», es decir, la ley establecida por el legislador y recopilada en las leyes y reglamentos. Es necesariamente nacional y difiere de un país a otro. Por lo tanto, existe el peligro de que esto signifique esconderse detrás de la legalidad (leyes nacionales) para eludir responsabilidades consagradas en el derecho internacional de los derechos humanos. Por tanto, esta cuestión tampoco está resuelta.

En el lado positivo, hubo intentos, que fueron reprimidos con éxito, de colocar los derechos de lxs trabajadorxs migrantes fuera de la jurisdicción de las leyes laborales nacionales, cuando en realidad deberían aplicarse a todxs lxs trabajadorxs, independientemente de su nacionalidad. El texto reconoce que: “Lxs trabajadorxs migrantes, muchxs de los cuales son mujeres, a menudo no pueden ejercer plenamente los mismos derechos que lxs demás trabajadorxs”. Pide prevenir y abordar “todas las formas de discriminación” contra lxs trabajadorxs de cuidados, incluidxs lxs trabajadorxs migrantes, y garantizar “el acceso efectivo a la protección laboral y la seguridad social, incluso a través de la inspección del trabajo, para todos lxs trabajadorxs de cuidados, en todos los tipos de empleo, especialmente a aquellos son los que más corren el riesgo de recibir una protección insuficiente o inadecuada”, incluidos lxs trabajadorxs migrantes. También pide promover “la voz, la representación y la consulta» con diferentes tipos de organizaciones de trabajadorxs del cuidado, incluidas aquellas personas que representan a trabajadorxs migrantes. También deberían recibir asistencia técnica de la OIT y ser un tema diferenciado de una investigación reforzada sobre las tendencias del trabajo de cuidados. Además, a pesar de muchos intentos de eliminar todas las referencias a grupos “racializados”, éstas siguen apareciendo, aunque sólo sea una vez, en la sección de prevención y tratamiento de todas las formas de discriminación.

Ninguna mención explícita del cuidado como bien público… Ni de la reproducción social

Durante la sesión plenaria de clausura antes de la adopción de las conclusiones acordadas, el Relator gubernamental (España) del CGD esbozó algunos de los puntos más destacados que fueron intensamente discutidos pero sobre los cuales no se llegó a ningún acuerdo y siguen siendo asuntos pendientes. Además de la cuestión de los derechos humanos, destacó las cuestiones de los bienes públicos y la reproducción social.

La cuestión de reconocer el cuidado como un bien público fue una prioridad clave para muchos participantes no gubernamentales, especialmente lxs trabajadorxs. Desde el comienzo de las negociaciones, enfrentaron un aluvión de oposición por parte de un gran número de gobiernos, incluidos algunos de los países más ricos. Uno de los supuestos argumentos que escucharon fue que “no podemos considerar que la provisión de cuidados es un bien público porque, por ejemplo, no podemos satisfacer todas las demandas de cuidado infantil que enfrentamos en nuestro país”. Al parecer, detrás de estos argumentos está la falta de financiación pública recaudada y asignada para satisfacer todas las necesidades de atención. Peor aún, algunos de los mismos países ricos intentaron diluir el lenguaje en el primer borrador presentado por la Oficina de la OIT, que pedía “la expansión del espacio fiscal para invertir en las economías de los cuidados”, eliminando “expansión” y reemplazándolo por “ garantía”, lo que podría interpretarse como un mantenimiento del status quo en lugar de promover una tributación progresiva a las personas y corporaciones más ricas dentro de los países y a nivel internacional (es decir, la agenda global de justicia fiscal bajo intensas negociaciones en la Asamblea General de la ONU). El texto de compromiso dice «explorar opciones para ampliar el espacio fiscal…».

Incluso si la atención como bien público no figuraba en el documento final, muchos oradores en la sesión plenaria de clausura coincidieron en que un paso importante en la dirección correcta era que el texto reconociera que:

«El Estado asume la responsabilidad principal de la provisión, la financiación y la regulación de los cuidados, y vela por que se apliquen los más altos estándares en materia de calidad, seguridad y salud a los trabajadores y los destinatarios del cuidado. Ello incluye asignar los recursos necesarios y adoptar y mantener al día un marco regulatorio y de políticas sólido.» (Parr.24)

Sobre la cuestión de la reproducción social, la declaración íntegra de RIPESS en la apertura del CGD dice que: “La tendencia ha sido centrarse exclusivamente en el trabajo “productivo” a expensas del “trabajo reproductivo”, en el que el trabajo de cuidados juega un papel crucial en la reproducción de la vida y el sustento de la vida, estableciendo así las condiciones previas y las bases para el funcionamiento de las economías y sociedades nacionales”. El informe de la Oficina de la OIT al CGD afirma: “La economía de los cuidados es responsable de la prestación de cuidados y servicios que contribuyen a la crianza, el apoyo y la reproducción de las poblaciones actuales y futuras. Como tal, el trabajo de cuidados sustenta la vida”. Es una oportunidad perdida que el texto final no reconozca claramente el papel invisible pero esencial del trabajo de cuidados para sustentar la vida como “reproducción”, sin el cual la “producción” no es posible. Lo más cercano a esto es en el párrafo inicial: “El cuidado es fundamental para el bienestar humano, social, económico y ambiental, así como para el desarrollo sostenible. El trabajo de cuidados, remunerado y no remunerado, es esencial para todos los demás trabajos”.

Durante esta Conferencia se lograron grandes avances en la promoción de la agenda de la ESS, pero dentro de un contexto más amplio en el que aún queda mucho trabajo por hacer.

Consulte el documento sobre los resultados del Comité de Discusión General sobre Trabajo Decente y Economía del Cuidado (2024) en el sitio web de la OIT.

En su 111th reunión (5-16 de junio de 2023), la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) de la OIT celebró una Discusión General sobre una Transición Justa con vistas a llegar a Conclusiones consensuadas entre gobiernos, trabajadores y empleadores sobre el tema. Las conclusiones finales fueron aprobadas en una Resolución adoptada por la Conferencia el 16 de junio de 2023. RIPESS participó en esta reunión con el objetivo de integrar la ESS en el debate sobre la transición justa. Este informe describe los retos encontrados en el proceso, los logros finales en este frente, algunos de los obstáculos y las lecciones aprendidas de la experiencia.

ESS y Transición Justa

En su presentación a la Conferencia, la Oficina de la OIT desglosó el concepto de «transición justa» en los siguientes términos:

«Promover economías ambientalmente sostenibles de una manera que sea justa e inclusiva para todos los interesados -trabajadores, empresas y comunidades- mediante la creación de oportunidades de trabajo decente y sin dejar a nadie atrás. Maximizar las oportunidades sociales y económicas de la acción climática y medioambiental, al tiempo que se minimiza y gestiona cuidadosamente cualquier desafío, incluso a través de un diálogo social eficaz y el compromiso de las partes interesadas y el respeto de los principios y derechos fundamentales en el trabajo.»

La ESS tiene mucho que aportar a una transición justa, como se refleja en la Resolución/Conclusiones de la CIT de 2022 y en la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) de 2023 (véase el recuadro). Su potencial para transformar los patrones de producción y consumo y contribuir a una economía verde enmarcada en términos de «transición justa» también se detalla en el documento de posición del Grupo de Trabajo Interinstitucional de las Naciones Unidas sobre Economía Social y Solidaria (UNTFSSE): Avanzar en la Agenda 2030 a través de la Economía Social y Solidaria; Capítulo 7. Transición verde y justa (ODS 7, 12 Y 13).

Desafíos encontrados

El tema de la transición justa es una agenda muy compleja y abarrotada, con muchas cuestiones que compiten entre sí y a menudo entran en conflicto, planteadas por el gran número de participantes en el proceso con su propio conjunto de prioridades. Además de RIPESS, sólo había otras tres organizaciones que promovieran proactivamente la ESS en las negociaciones. Éstas eran: WSM  (We Social Movements – una ONG creada para promover los derechos de los trabajadores, la protección social y la erradicación de la pobreza en varios continentes), WIEGO (Women in Informal Employment: Globalizing and Organizing, una red mundial que ha adoptado recientemente la ESS en su enfoque estratégico) y ACV-CSC (Confederación de Sindicatos Cristianos, la mayor de las tres federaciones sindicales belgas). A lo largo del proceso de negociación, este «grupo de la ESS» participó en las reuniones de los trabajadores que se celebraron paralelamente a las negociaciones.

Como es costumbre en la OIT, las negociaciones iniciales se celebraron a puerta cerrada en un grupo de redacción compuesto por gobiernos, trabajadores y empresarios. Desde el principio, los participantes de los trabajadores en el grupo de redacción observaron con preocupación que las negociaciones iban muy despacio y que era extremadamente difícil conseguir que alguna de las prioridades del Grupo de los Trabajadores se incluyera en el proyecto de texto.

La ESS en las Conclusiones acordadas sobre la transición justa

El 9 de junio se publicó el primer borrador negociado. No contenía ninguna referencia a la ESS. El siguiente paso era que todos los mandantes tripartitos presentaran enmiendas que se negociarían en el Pleno la semana siguiente. El grupo a favor de la ESS hizo, entre otras, la siguiente propuesta para integrar la ESS en el texto (en negrita):

«20 g) [formular y aplicar políticas industriales y sectoriales sostenibles [así como de desarrollo productivo] para facilitar y gestionar una transición justa hacia la sostenibilidad ambiental y la economía circular, incluso para las entidades de la economía social y solidaria (ESS), según la conclusión de la CIT.110 (2022): Resolución II, Resolución relativa al trabajo decente y la economía social y solidaria, párrafo 7c;]«

La Mesa del Grupo de los Trabajadores no utilizó esta enmienda, sino que presentó otra enmienda consistente en una nueva cláusula sobre la ESS que fue adoptada posteriormente con sólo una pequeña subenmienda por parte de los Empresarios (sustituyendo «crear» por «promover») y que reza así «21. m) promover un entorno propicio para que las entidades de la economía social y solidaria refuercen su capacidad de contribuir a la transición justa;»

Todos los grupos de gobiernos regionales respaldaron la enmienda sobre la ESS, y el representante del Grupo de Países de América Latina y el Caribe (o GRULAC) declaró que la inclusión de la ESS «aporta valor» a estas conclusiones.

Por un lado, no cabe duda de que es un buen logro que la ESS tenga su propio párrafo, lo que le da más visibilidad (y desde el punto de vista de la estrategia de negociación, probablemente sea una forma más segura de actuar, dada la espantosa dinámica de intentar acordar subenmiendas con los Empresarios). Por otro lado, es una lástima que la ESS no se incluyera también en el apartado 20 g) (ahora 21. (h)), ya que el contenido de este apartado se pegó textualmente en la sección final sobre el papel de la OIT para «proporcionar apoyo técnico y asistencia a los gobiernos y a las organizaciones de empleadores y de trabajadores para…» (apartado 23. (b)). (b))

Otros logros relacionados con la ESS

Dado que la ESS forma ahora parte oficialmente del programa de transición justa, la naturaleza y la forma de los procesos de elaboración y aplicación de políticas en el futuro serán fundamentales. Un claro logro fue mantener los procesos mucho más abiertos de lo que querían algunos de los mandantes de la OIT, que querían restringirlos únicamente al diálogo social «tripartito». Los trabajadores, así como algunos grupos regionales de gobiernos, insistieron en un enfoque más flexible, en el que el diálogo social tripartito debería complementarse con consultas a todas las partes interesadas. Finalmente, el comité llegó a un consenso sobre el siguiente párrafo «15. Es fundamental un fuerte compromiso y consenso social. El diálogo social debe formar parte integrante de la elaboración y aplicación de las políticas. El compromiso y las consultas deben realizarse con todas las partes interesadas». En la sección final sobre el papel de la OIT, la necesidad de este enfoque más amplio en la formulación y aplicación de políticas se reforzó de este modo: «23. (f) alentar y promover el pleno desarrollo y utilización de un diálogo social eficaz e inclusivo en todas sus formas y a todos los niveles para aprovechar las oportunidades y superar los obstáculos a una transición justa;». El párrafo 23 (l) también pide a la OIT que desarrolle y refuerce las asociaciones con la sociedad civil y el mundo académico para avanzar hacia una transición justa.Otro logro clave fue reforzar considerablemente el papel de los pueblos indígenas y tribales. Esta era una prioridad del Grupo de los Trabajadores y de algunos gobiernos. No sólo los gobiernos deben «consultar a las comunidades afectadas, incluidos los pueblos indígenas y tribales» (párrafo 21. (r)), sino que también la OIT debe «establecer un mecanismo de diálogo con los pueblos indígenas y tribales a fin de adquirir conocimientos y elaborar una hoja de ruta para una transición justa;» (23. (d)). En realidad, se trata de un gran paso adelante con respecto a la Resolución/Conclusiones de la OIT sobre trabajo decente y ESS de 2022. Una crítica en este frente fue que la referencia a los pueblos indígenas y tribales (para. 6 (j)) sólo se refería al respeto de sus conocimientos y culturas tradicionales, en lugar de a sus «concepciones inspiradoras para contribuir a la elaboración de la ESS» (UNRISD 2023). Este nuevo mecanismo abre la posibilidad de integrar las visiones de los pueblos indígenas sobre la ESS en el proceso de transición justa.

Algunos desafíos sobre la mesa

En la primera fase de las negociaciones, el grupo de la ESS había propuesto modificar un párrafo sobre la promoción de empresas sostenibles (entonces párrafo 17) para añadir «y entidades de economía social y solidaria» como elementos fundamentales de una transición justa. Esta propuesta no se incluyó en las enmiendas de revisión. Durante las negociaciones, este párrafo se transformó en un debate sobre el hecho de que las empresas sostenibles no son sólo privadas, sino también públicas. Los trabajadores también añadieron «empresas sociales» a la lista. Esto aparece ahora en el párrafo 19 «La promoción de empresas públicas, privadas y sociales sostenibles mediante el fomento de un entorno propicio…». Es lamentable que sólo se mencionen las empresas sociales en lugar de las entidades de la ESS como se propuso originalmente, ya que las empresas sociales sólo forman parte de la ESS en la medida en que se ajustan a la gobernanza democrática básica de la ESS y a sus características sustantivas y, en cualquier caso, son sólo un subconjunto de las entidades de la ESS definidas en las definiciones universales de la ONU y la OIT. En el mejor de los casos, esto podría considerarse una victoria pírrica.

Probablemente el párrafo más controvertido durante las negociaciones fue el 7 del preámbulo, presentado por los Empresarios, que hacía hincapié en el «papel fundamental» del sector privado en la transición justa.

Hubo innumerables iteraciones subenmendadas basadas en este texto. En un momento dado, se podría haber esperado que las entidades públicas, privadas y de la ESS se hubieran alineado a la par en términos de fuentes principales de innovación, pero al final sólo se mencionan los sectores público y privado, describiéndose al sector privado como «un motor principal de la innovación, el crecimiento económico y la creación de empleo y en la transición hacia economías sostenibles e inclusivas;».

Otro inconveniente es la ausencia de toda referencia a la seguridad alimentaria y al papel fundamental de las organizaciones de pequeños agricultores en la transición hacia prácticas agrícolas agroecológicas, dos dimensiones esenciales (o se podría decir existentes) de una transición justa. Esta ausencia no puede explicarse únicamente por una agenda abarrotada (no se mencionaron sectores específicos, pero se hizo hincapié sobre todo en la política industrial). Históricamente, la OIT ha desatendido y ha estado poco representada por los agricultores y los trabajadores agrícolas, a pesar de que la inmensa mayoría de los pobres del mundo viven en zonas rurales y trabajan en la agricultura. En 2008, a raíz de la crisis alimentaria mundial, se celebró una discusión general sobre la promoción del empleo rural para la reducción de la pobreza (en cuyas conclusiones se señalaba, por cierto, que «las cooperativas son a menudo una fuente importante de empleo en las zonas rurales [y]… pueden ser un elemento importante del desarrollo económico local»), pero era la primera vez en 20 años que una conferencia de la OIT debatía sobre la agricultura y el empleo rural. Lo más cerca que se llega a los pequeños agricultores es la mención de las «comunidades rurales» entre las «personas pertenecientes a uno o más grupos vulnerables o grupos en situación de vulnerabilidad» que los gobiernos deben garantizar «puedan participar en el desarrollo de medidas de transición justa, integradoras y que tengan en cuenta las cuestiones de género, y beneficiarse de ellas» (párrafo 21.(v)).

Lecciones aprendidas

La dimensión de la ESS en la transición justa podría haberse reflejado mucho mejor en las Conclusiones, destacando su papel transformador estratégico en la transición justa, como se detalla en el documento de posición de la UNTFSSE. Pero el resultado podría haber sido mucho peor en ausencia del pequeño grupo de organizaciones que promueven proactivamente la ESS en medio de tantas prioridades que compiten entre sí. Como mínimo la inclusión de la ESS en la agenda de la transición justa está ahora asegurada. Mucho dependerá de cómo el movimiento de la ESS aproveche las oportunidades que se abren en términos de participación en los procesos de seguimiento del desarrollo y la aplicación de las políticas.

Está claro que la comunidad de la ESS se ha comprometido con este proceso de la OIT demasiado tarde. Los principales miembros y observadores de la UNTFSSE habían participado durante meses en la preparación de la CIT 2022 y se tardó años en preparar el terreno para la resolución de la AG de la ONU 2023. Para la CIT 2022, las alianzas con gobiernos clave se habían establecido con mucha antelación. En el caso de los gobiernos, un observador experto del UNTFSSE formaba parte de la delegación oficial de la UE. En el caso del grupo de trabajadores, SEWA (Self-Employed Women’s Association) formaba parte del equipo de trabajadores en el grupo de redacción. Este año, los defensores de la ESS no tuvieron acceso directo al grupo de redacción. Se intentó presionar a los gobiernos locales, pero aunque los gobiernos en cuestión estaban a favor de la ESS, las propuestas no superaron las deliberaciones de sus grupos regionales.

Otro factor decisivo fue la ausencia de la ESS en el informe de la Mesa, que enmarcó en gran medida el debate. El excelente informe de la Mesa para la discusión general de 2022 sobre el trabajo decente y la ESS fue decisivo para que lo que para muchas delegaciones eran ideas completamente nuevas resultaran aceptables para su aprobación. Al parecer, la redacción del informe sobre Transición Justa no tuvo en cuenta la estrategia y el plan de acción de la Oficina para el seguimiento de la Discusión General de la CIT de 2022, aprobados por el Consejo de Administración de la OIT en noviembre de 2022, que exigen claramente la coherencia interna de las políticas y los programas para una aplicación satisfactoria, incluida la contribución de las entidades de la ESS a la Transición Justa. Esto ilustra los retos a los que se enfrentan los miembros del UNTFSSE a la hora de integrar la ESS en sus respectivas organizaciones, incluso con un mandato intergubernamental, que podría decirse que a través de la resolución de la AG de la ONU alcanza ahora a todas las «entidades pertinentes del sistema de desarrollo de las Naciones Unidas».

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha presentado su Informe Mundial sobre Salarios 2022-2023, que lleva por subtítulo “El impacto de la inflación y de la COVID-19 en los salarios y el poder adquisitivo”. Recogemos en nuestra web su Resumen Ejecutivo, que está traducido al castellano. El informe completo se puede leer, en inglés, en la web de la OIT.

Principales conclusiones

La desigualdad de ingresos y la pobreza aumentarán si no se mantiene el poder adquisitivo de los peor pagados. Además, podría ponerse en peligro la tan necesaria recuperación tras la pandemia. Esto podría alimentar un mayor malestar social en todo el mundo y socavar el objetivo de lograr la prosperidad y la paz para todos.”

Director General de la OIT, Gilbert F. Houngbo

La inflación tiene un mayor impacto en las personas con ingresos más bajos

Los datos de 2022 indican que el aumento de la inflación está provocando que el crecimiento de los salarios reales se sitúe en cifras negativas en muchos países.

El aumento del coste de la vida afecta en mayor medida a las personas con menores ingresos y a sus hogares. Esto se debe a que estos gastan la mayor parte de su renta disponible en bienes y servicios esenciales, que generalmente experimentan mayores aumentos de precios que los artículos no esenciales.

La inflación también está mermando el poder adquisitivo de los salarios mínimos. A pesar de los ajustes nominales realizados, el valor real de los salarios mínimos se está erosionando rápidamente en muchos países.

Los asalariados perdieron seis semanas de salario debido a la crisis de COVID-19

La erosión de los salarios reales se suma a las importantes pérdidas salariales sufridas por los trabajadores y sus familias durante la crisis de COVID-19.

Los datos de unos 30 países que abarcan todas las regiones y grupos de ingresos muestran que, por término medio, los empleados asalariados perdieron el equivalente a seis semanas de salario durante 2020-21. La pérdida fue mayor entre las mujeres, los trabajadores de la economía informal, los trabajadores con bajos salarios y los trabajadores de países de ingresos bajos y medios.

Los salarios mínimos y el diálogo social son fundamentales para mantener el nivel de vida de los trabajadores asalariados

Existe una necesidad urgente de medidas políticas bien diseñadas para mantener el poder adquisitivo y el nivel de vida de los trabajadores asalariados y sus familias.

Un ajuste adecuado de los salarios mínimos podría ser una herramienta eficaz, dado que el 90% de los Estados miembros de la OIT ya han implementado sistemas de salario mínimo.

Un diálogo social sólido, que incluya la negociación colectiva, puede contribuir a lograr ajustes salariales adecuados durante una crisis.

La Organización Internacional del Trabajo publicaba el pasado mayo este Compendio de textos legislativos sobre la Economía Social y Solidaria, donde se analizan 23 leyes seleccionadas en América, África y Europa.

La Organización Internacional del Trabajo (OIT, ILO en inglés) publicaba a finales de octubre una guía informativa sobre las directrices de la propia organización a la hora de medir las actividades de las cooperativas. Puedes leerla y descargarla en este enlace.

Según se recoge en su presentación, esta guía proporciona información para una amplia audiencia sobre las Directrices relativas a las estadísticas de Cooperativas adoptadas en la 20ª Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo (CIET) en octubre 2018 (OIT 2018a). Las Directrices se desarrollaron en respuesta a una resolución adoptada en la 19ª CIET en 2013 que recomendó que la Oficina Internacional del Trabajo llevase a cabo más trabajo de desarrollo sobre la medición de las cooperativas.

¿Por qué esta guía?

Las Directrices describen los conceptos, unidades estadísticas, definiciones y clasificaciones necesarias para producir estadísticas internacionalmente comparables sobre cooperativas, tipos de cooperativas, miembros de cooperativas y trabajo en cooperativas. Hacen referencia a las normas estadísticas internacionales existentes pertinentes para la producción de estadísticas sobre estos temas, incluido el Sistema de Cuentas Nacionales (SNA), la Resolución de la 19ª CIET relativa a las estadísticas del trabajo, el empleo y la subutilización de la mano de obra, y el Informe Internacional revisado Clasificación de la Situación en el Empleo (CISE-18) adoptada como parte de la Resolución de la 20ª CIET sobre estadísticas sobre las relaciones de trabajo.

Si bien las Directrices brindan información sobre formas de tabular y analizar datos estadísticos sobre cooperativas, no explican las razones por las cuales las cosas se definen como son ni brindan información integral sobre la puesta en práctica de las Directrices. Destacan la necesidad de más metodología trabajos y pruebas en relación con la recopilación de datos, y sobre la medición de la contribución económica de cooperativas.

Dado que, en el momento de redactar este informe, aún queda mucho por hacer de este trabajo metodológico, esta guía informativa no describe los pasos operativos necesarios para recopilar, analizar y difundir estadísticas sobre cooperativas. Por lo tanto, no es un manual sobre la implementación de las Directrices. Más bien pretende explicar por qué se necesitan estadísticas fiables y comparables sobre las cooperativas, cómo se pueden utilizar las Directrices para apoyar la producción de estadísticas sobre cooperativas y proporcionar una visión general del trabajo adicional necesario poner en práctica las Directrices.

¿Para quién es esta guía?

Se espera que esta guía informativa sea de utilidad para los involucrados en los procesos nacionales de ensayo y desarrollar métodos para implementar las Directrices. En última instancia, esto proporcionará la información práctica y la experiencia necesarias para permitir el desarrollo de un manual sobre la recopilación y compilación de estadísticas de las cooperativas de conformidad con las Directrices. Teniendo esto en cuenta, la guía pretende dirigirse a:

• Personal en oficinas nacionales de estadística, agencias gubernamentales responsables de cooperativas y federaciones que deseen emprender un trabajo metodológico para desarrollar y mejorar las estadísticas sobre cooperativas de acuerdo con las Directrices;
• Miembros del movimiento cooperativo que quieren una mejor comprensión de las estadísticas sobre las cooperativas y cómo se pueden mejorar;
• Usuarios de estadísticas sobre cooperativas que desean una visión general de cuáles son las estadísticas recopiladas según
  las Directrices pueden medir.

El Grupo de Trabajo Interinstitucional de las Naciones Unidas sobre Economía Social y Solidaria (UNTFSSE) publicó su primer Documento de Posición en 2014 para subrayar la necesidad de prestar más atención a la ESS en el proceso de elaboración de la Agenda 2030. A medida que nos acercamos a la mitad de la fase de implementación de la Agenda 2030, el Grupo de Trabajo publica un segundo documento de posición para reflejar el desarrollo de la ESS en los últimos años y sus contribuciones y potencial en la consecución de los ODS.

Al examinar sistemáticamente la relación de la ESS con los 17 ODS y con numerosas metas específicas, el objetivo de este documento de posición es triple:

• ilustrar que la ESS es una fuerza dinámica clave para el cambio de paradigma que demanda la Agenda 2030;
• identificar las reformas políticas y legales que aportan importantes lecciones para los Gobiernos y parlamentos de todo el mundo en cuanto a cómo pueden fomentar un entorno institucional propicio para la ESS;
• llamar la atención sobre la necesidad de la promoción y la innovación política en múltiples niveles de gobernanza: local, regional, nacional e internacional.

Aprovechando las ricas fuentes de información y los análisis que han surgido en los últimos años, el documento comienza identificando los atributos y las funciones clave de las organizaciones y empresas de la ESS y revisando cómo debe enmarcarse la ESS. También identifica las tendencias recientes en el desarrollo de la ESS y los retos contemporáneos existentes. Las siguientes secciones del documento examinan la contribución de la ESS a ocho grupos de ODS, proporcionando ejemplos concretos a nivel regional, nacional y local. Se presta una atención considerable a la contribución de la ESS para hacer frente a las crisis contemporáneas y al reto de avanzar mejor. Aquí se incluyen la pandemia de COVID-19, la emergencia climática, el aumento de la desigualdad, el futuro del trabajo y las tendencias preocupantes que afectan negativamente a la democracia y la gobernanza participativa.

El documento finaliza considerando el camino a seguir para crear entornos políticos e institucionales que permitan a la ESS desarrollar su potencial, centrándose en particular en el papel que los Gobiernos y las organizaciones intergubernamentales pueden desempeñar en este proceso.

Este documento de posición, coordinado por la OIT con el apoyo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Economía Social y Solidaria de Luxemburgo, es un esfuerzo conjunto de los miembros y observadores del UNTFSSE y se ha beneficiado de una rica base de conocimientos sobre la ESS que se ha documentado a través del trabajo de organizaciones de la sociedad civil, investigadores, gobiernos, organismos y profesionales de la ESS.

RIPESS Intercontinental publicaba recientemente en la sección de noticias de su web su orgullo por haber acompañado a España, a la UNCTAD y a la OIT en el evento paralelo celebrado en las Naciones Unidas el 22 de julio de 2022 sobre el “Papel de la Economía Social y Solidaria en el logro de los ODS: una posible resolución de la Asamblea General”. El Grupo de Trabajo Interinstitucional de las Naciones Unidas sobre la Economía Social y Solidaria (UNTFSSE) también se hacía eco del acto e indicaba como conclusiones del encuentro la decisión de presentar una propuesta de resolución en la 77ª Asamblea de Naciones Unidas que tendrá lugar en septiembre de este año. Tanto otras organizaciones internacionales como Moncloa y CEPES han destacado la importancia del evento y subrayado diferentes puntos clave. En esta web, ya recogimos diferentes contenidos relacionados con el evento, así como la grabación del acto facilitada por Naciones Unidas en nuestra sección de recursos.

RIPESS, por su parte, quiso destacar su incansable promoción de la Economía Social y Solidaria a nivel internacional en los diferentes y más importantes foros de debate y decisión. Como subrayan, el 22 de julio, Yvon Poirier, asesor especial de la RIPESS, colíder del grupo de trabajo sobre promoción y participante activo en la red desde hace más de 20 años, moderó una mesa redonda en este acto celebrado en la sede de Naciones Unidas en Nueva York. Indica además que participaron varios miembros de gobiernos de todo el mundo, entre ellos la Vicepresidenta y Ministra de Economía Social española, Yolanda Díaz Pérez, junto con representantes de instituciones y organizaciones internacionales como Collen Vixen Kelapile, Presidenta del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas. El acto se enmarcó en el Foro Político de Alto Nivel (HLPF2022), una plataforma de las Naciones Unidas organizada para el seguimiento y la revisión de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El tema de este año del HLPF fue «Reconstruir mejor desde COVID- 19 y promover la plena aplicación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible«. El objetivo era socializar la Economía Social y Solidaria y su papel en la consecución de los ODS y la Agenda 2030.

Hace diez años, RIPESS Intercontinental decidió en junio de 2012, con motivo de RIO+20, comprometerse plenamente en la promoción de la ESS en el sistema de la ONU, en particular para convencer a los países de que adopten enfoques de ESS en el marco de los ODS 2015-2030. Desde entonces, RIPESS ha seguido persiguiendo este objetivo, aunque ni esta red ni otras organizaciones de la ESS consiguieron ser incluidas en los ODS. Aun así, la convicción de que la ESS era esencial para la consecución de los ODS se mantuvo en el centro del trabajo de la red:

El tiempo nos ha dado la razón, ya que pensamos que el enfoque de siempre sería un fracaso. Ya en 2019, los países presentes en el HLPF reconocieron que los ODS estaban lejos de estar en vías de cumplirse. La pandemia hizo que el mundo retrocediera aún más. Esto ha creado una situación en la que muchas organizaciones, incluida la propia ONU, están buscando otros enfoques. Esto les ha permitido examinar seriamente el potencial de la ESS dentro del desarrollo sostenible. El Secretario General de la ONU, Guterres, incluye la ESS en diferentes documentos. Las conclusiones y la Resolución sobre el Trabajo Decente y la Economía Social y Solidaria, adoptadas por la 110ª Conferencia Internacional del Trabajo el pasado mes de junio, fueron un paso importante en esta dirección.

El escenario está ahora preparado para la adopción de una Resolución de la ONU sobre la ESS, probablemente a finales de este año. Confiamos en que, a pesar de todas las crisis a las que se enfrenta el mundo, éste dará pasos importantes en la dirección de cumplir los objetivos de los últimos 8 años de la Agenda 2030, si se libera y habilita el potencial de la ESS.

El evento fue inaugurado y concluido por la representación del Estada español y se dividió en dos paneles de debate que abordaron la consecución de los ODS a través de la ESS desde dos perspectivas diferentes: En la primera, formada por instituciones y organizaciones internacionales, bajo el título «Sinergias para promover la ESS en la Agenda 2030», intervinieron las Naciones Unidas, la Organización Internacional del Trabajo, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, la Alianza Cooperativa Internacional (que también intervino en nombre de la Coalición Internacional para la ESS)  y el Foro Global de la Economía Social (GSEF) tuvieron voz.

En el segundo panel, titulado «La pertinencia de una resolución de la Asamblea General de la ONU sobre la ESS y el desarrollo sostenible: contenidos y aspectos técnicos», participaron ministros y otros representantes gubernamentales del «grupo central» que aboga por una posible resolución de la Asamblea General de la ONU sobre la ESS, en representación de países como Francia, República Dominicana, Senegal y Eslovenia. A continuación, Yolanda Díaz Pérez, vicepresidenta segunda del Gobierno español y ministra de Trabajo y Economía Social, clausuró el acto.
Diez años después de RIO+20, podemos afirmar que hemos contribuido de forma muy significativa al pleno reconocimiento de la ESS en Naciones Unidas.
El seminario web se retransmitió en directo por la web TV de la ONU con interpretación simultánea en tres idiomas (inglés, francés y español). Aquí está la grabación completa en inglés.

Del 27 de mayo al 11 de junio, los representantes de los gobiernos, los trabajadores y los empleadores de los 187 Estados Miembros de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) debaten los temas del mundo del trabajo en la Conferencia Internacional del Trabajo. Este año, la seguridad y la salud en el trabajo , el aprendizaje , así como la Economía Social y Solidaria  figuran entre los puntos del orden del día de la Conferencia.

Cada Estado Miembro está representado por una delegación integrada por dos delegados gubernamentales, un delegado empleador y un delegado trabajador, más sus consejeros técnicos respectivos; los delegados empleador y trabajador se designan de acuerdo con las organizaciones nacionales más representativas de los empleadores y de los trabajadores.

Las funciones de la Conferencia son varias:

• elaborar y adoptar normas internacionales del trabajo, que revisten la forma de convenios y recomendaciones.
• supervisar la aplicación de ambos entre los Estados Miembro.
• examinar los informes globales sobre los cuatro derechos fundamentales: a) libertad sindical y de asociación y reconocimiento efectivo del derecho a la negociación colectiva; b) la eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio; c) la abolición efectiva del trabajo infantil, y d) la eliminación de la discriminación en el empleo y la ocupación.
• debatir cuestiones sociales y laborales que revisten importancia para el mundo entero.
• adoptar resoluciones que proporcionan orientaciones para la política general y las actividades futuras de la OIT.

En esta edición número 110, la Conferencia Internacional del Trabajo incluye en su orden del día cuatro puntos de relevancia:

• IV. Aprendizajes (acción normativa, primera discusión).
• V. Discusión recurrente sobre el objetivo estratégico del empleo, con arreglo al seguimiento de la Declaración de la OIT sobre la justicia social para una globalización equitativa.
• VI. El trabajo decente y la Economía Social y Solidaria (discusión general).
• VII. Inclusión de las condiciones de trabajo seguras y saludables en el marco de la OIT relativo a los principios y derechos fundamentales en el trabajo, mediante una enmienda al párrafo 2 de la Declaración de la OIT sobre los principios y derechos fundamentales en el trabajo, 1998

El punto VI, dedicado a la Economía Solidaria, ha planteado los siguientes puntos de discusión:

1. En línea con las normas internacionales del trabajo, ¿cuál sería una definición universal de la Economía Social y Solidaria, que tenga en cuenta sus valores, sus principios y sus formas de organización?
2. ¿Cuáles son los principales desafíos y oportunidades de la Economía Social y Solidaria para impulsar el trabajo decente y el desarrollo sostenible, contribuir al crecimiento económico sostenible y lograr economías y sociedades más inclusivas y sostenibles? ¿Cómo puede la
   ESS contribuir en mayor medida a generar trabajo decente, empleo pleno, productivo y libremente elegido y mejores niveles de vida para todos?
3. Teniendo en cuenta la historia y la naturaleza de la Economía Social y Solidaria, ¿cuál es el papel de los gobiernos y los interlocutores sociales en la promoción de su aporte a una recuperación centrada en las personas que sea inclusiva, sostenible y resiliente?
4. Basándose en la experiencia centenaria de la Oficina en dar apoyo a los mandantes de la OIT, en colaboración con los actores de la Economía Social y Solidaria, ¿qué acciones y medidas debería tomar la Oficina de manera prioritaria para promover la ESS para un futuro del trabajo centrado en las personas?

Las sesiones plenarias, que se celebran bajo la impresionante bóveda decorada por Miquel Barceló en la Sala de los Derechos Humanos del Palacio de las Naciones de la ONU (en la imagen), pueden seguirse a través de la web de la OIT.