{"id":11095,"date":"2010-01-05T00:00:00","date_gmt":"2010-01-05T10:21:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/noticias\/poder-ciudadano-y-protagonismo-social\/"},"modified":"2020-08-19T11:38:51","modified_gmt":"2020-08-19T10:38:51","slug":"poder-ciudadano-y-protagonismo-social","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/eu\/noticias\/poder-ciudadano-y-protagonismo-social\/","title":{"rendered":"Poder ciudadano y protagonismo social"},"content":{"rendered":"<p><strong><em>Colocar las demandas de la sociedad civil como referente para la acci\u00f3n estatal y para el desenvolvimiento del mercado aparece como uno de los objetivos estrat\u00e9gicos en el camino hacia la democratizaci\u00f3n del proceso pol\u00edtico y la b\u00fasqueda de justicia social. <\/em><\/strong><\/p>\n<p>Si el (neo) liberalismo coloca al mercado en el centro de la regulaci\u00f3n social y el denominado socialismo real hizo del Estado el centro de la coordinaci\u00f3n de la sociedad, el nuevo socialismo democr\u00e1tico debe construirse desde las orientaciones y las necesidades que la ciudadan\u00eda, a t\u00edtulo individual o colectivo, puedan canalizar hacia el Estado y el mercado.<\/p>\n<p> <!--break--><!--break--><\/p>\n<p>Colocar a la sociedad como el eje de organizaci\u00f3n de la naci\u00f3n \u2013lo que supone que las demandas de la ciudadan\u00eda orientan la acci\u00f3n del Estado y el mercado- supone procurar el m\u00e1s alto protagonismo de individuos y organizaciones sociales en las deliberaciones colectivas que conducen a fijar los criterios que orientan la producci\u00f3n, la circulaci\u00f3n y la distribuci\u00f3n de la riqueza social y en aquellos que remiten a la generaci\u00f3n de las normas, valores y principios que rigen la vida de la comunidad pol\u00edtica.<\/p>\n<p>El proceso de cambio pol\u00edtico que vive el Ecuador debe sostenerse, entonces, en la participaci\u00f3n activa de la ciudadan\u00eda. Ello ha sido colocado como una de las principales perspectivas estrat\u00e9gicas y demandas sociales de un sinn\u00famero de movimientos sociales y actores pol\u00edticos a lo largo de las \u00faltimas d\u00e9cadas. En esta perspectiva, la Constituci\u00f3n del Ecuador -sancionada como ley suprema del Estado por mandato popular desde septiembre del 2008- hace referencia a la construcci\u00f3n del Poder Ciudadano. Con dicha expresi\u00f3n se designa al conjunto de iniciativas de organizaci\u00f3n, participaci\u00f3n y control que puedan emprender, de modo aut\u00f3nomo, los individuos y los colectivos, a fin de asegurar la implicaci\u00f3n ciudadana en todos los asuntos de inter\u00e9s p\u00fablico y de procurar el pleno ejercicio de la soberan\u00eda popular.<\/p>\n<p>La participaci\u00f3n queda as\u00ed consagrada, a la vez, como parte de los derechos de ciudadan\u00eda y como un nuevo principio de acci\u00f3n estatal y de gesti\u00f3n p\u00fablica en todos los niveles de gobierno. El texto constitucional perfila, de este modo, los grandes lineamientos de cualquier estrategia para promover e incentivar la participaci\u00f3n ciudadana y el protagonismo de la sociedad en la vida p\u00fablica del pa\u00eds.<\/p>\n<p>Si el dinamismo de la sociedad civil depende, en gran medida, de las iniciativas aut\u00f3nomas que emprendan los propios ciudadanos y las organizaciones sociales, es deber del poder p\u00fablico crear las condiciones institucionales y materiales adecuadas para que tales din\u00e1micas puedan incidir efectivamente en la orientaci\u00f3n de los procesos gubernativos.<\/p>\n<p>El despliegue del poder ciudadano requiere, entonces, de un rol afirmativo y proactivo del Estado en lo que concierne a:<\/p>\n<ul>\n<li>la distribuci\u00f3n y re-distribuci\u00f3n igualitaria de la riqueza social: las capacidades (cognitivas, ling\u00fc\u00edsticas, reflexivas) de participaci\u00f3n y deliberaci\u00f3n est\u00e1n condicionadas, en gran medida, por el acceso pleno a servicios educativos, culturales, tecnol\u00f3gicos, informacionales, etc., de calidad, y a la satisfacci\u00f3n de las necesidades b\u00e1sicas de toda la ciudadan\u00eda.<br \/> \n<li>la transformaci\u00f3n de las bases institucionales y de los procedimientos de gesti\u00f3n p\u00fablica en la perspectiva de acercar el Estado a la influencia democr\u00e1tica de la sociedad y volverlo as\u00ed susceptible de permanente escrutinio y control popular.<br \/> \n<li>la promoci\u00f3n del pliego de derechos de participaci\u00f3n que garantiza la nueva Constituci\u00f3n y la puesta en marcha, junto con la sociedad civil, de procesos de formaci\u00f3n, educaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n que ampl\u00eden las competencias que los ciudadanos y las organizaciones sociales requieren para interpelar e interactuar con las instituciones p\u00fablicas. <\/ul>\n<p>El papel afirmativo del Estado adquiere mayor sentido de oportunidad hist\u00f3rica en un contexto en que la sociedad civil ecuatoriana parece haber agotado parte de sus energ\u00edas participativas. Luego de un intenso per\u00edodo de movilizaci\u00f3n social \u2013en el marco de la resistencia a las pol\u00edticas del Consenso de Washington a lo largo de la d\u00e9cada de los 90-, estar\u00edamos, desde los inicios del nuevo siglo, ante un escenario de desactivaci\u00f3n de las din\u00e1micas participativas, asociativas y organizativas. En efecto, si en el a\u00f1o 2001 casi 34 por ciento de los ecuatorianos manifestaron haber participado en \u201ccomit\u00e9s pro-mejoras\u201d o \u201cjuntas de mejoras para la comunidad\u201d, para el a\u00f1o 2008 este indicador se ubica en 26,6 por ciento, colocando al pa\u00eds por debajo del promedio regional de participaci\u00f3n que es del 29,6 por ciento . De igual modo, se observa que si para el 2001 el 5 por ciento de los encuestados asist\u00eda semanalmente a reuniones en dichos comit\u00e9s, en el a\u00f1o 2004 solo lo hac\u00eda el 3,8 por ciento y para el a\u00f1o 2006 este porcentaje se ubicaba en 2 puntos. La tendencia se repite para otras instancias asociativas.[1]<\/p>\n<p>Ante tal escenario, el rol proactivo que pueda cumplir el Estado en la promoci\u00f3n de la participaci\u00f3n social aparece como una tarea ineludible. Ello debe darse en el marco del respeto irrestricto a los principios de pluralismo, autonom\u00eda y auto-determinaci\u00f3n que se tejen desde la sociedad civil. Dicho respeto depende, a su vez, de fijar con claridad los criterios y las condiciones -espacios, procedimientos, contenidos, fines- en que van a desenvolverse las interacciones entre sociedad y Estado. La Constituci\u00f3n establece una multiplicidad de instancias y mecanismos para canalizar tal interacci\u00f3n.<\/p>\n<p>Durante los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os de gobierno (2009-2013) deber\u00e1n, entonces, apuntalarse y activarse de modo democr\u00e1tico, sostenido y eficiente tales espacios. Ello supone que la transformaci\u00f3n del Estado ecuatoriano en un Estado participativo se sit\u00faa en el coraz\u00f3n del proceso para contribuir a la (re) construcci\u00f3n del poder ciudadano y al incremento del protagonismo social. Tres l\u00edneas de acci\u00f3n estrat\u00e9gica deben ser movilizadas en esta perspectiva:<\/p>\n<ul>\n<li>El reconocimiento democr\u00e1tico de todos los espacios y din\u00e1micas de organizaci\u00f3n y participaci\u00f3n ciudadana \u2013tengan o no ciertos niveles de institucionalizaci\u00f3n- y la creaci\u00f3n expl\u00edcita, donde no existan, de nuevos espacios y arreglos institucionales en que pueda producirse la interfaz entre sociedad y estado. En tales espacios, movimientos, asociaciones, ciudadanos y agentes e instituciones gubernamentales encaran procesos de negociaci\u00f3n y deliberaci\u00f3n p\u00fablica que orientan la toma colectiva de decisiones en diversas esferas tem\u00e1ticas. En tales esferas se construye el inter\u00e9s general. La nueva Carta Magna habla, en este sentido, de la obligatoria creaci\u00f3n -en todos los niveles de gobierno- de instancias de participaci\u00f3n integradas por autoridades electas, representantes del r\u00e9gimen dependiente y representantes de la sociedad civil encargadas de elaborar las l\u00edneas estrat\u00e9gicas de las pol\u00edticas p\u00fablicas, mejorar la calidad de la inversi\u00f3n p\u00fablica, definir agendas de desarrollo, elaborar presupuestos participativos y propiciar procesos de rendici\u00f3n de cuentas (Art. 100 y Art. 279). El Gobierno Nacional \u2013y los gobiernos locales- deber\u00e1n transformar sus modos de funcionamiento y sus procedimientos de gesti\u00f3n de cara a dar cabida a tales instancias de participaci\u00f3n social, deliberaci\u00f3n p\u00fablica, y control popular.<br \/> \n<li>La construcci\u00f3n y puesta en funcionamiento del sistema nacional descentralizado de planificaci\u00f3n participativa del desarrollo aparece como un elemento de fundamental importancia para refundar las bases y los procedimientos del Estado participativo. Las tareas estatales de planificaci\u00f3n \u2013en una l\u00f3gica que busca no anteponer las directrices del Estado a la sociedad y al mercado- suponen un proceso de di\u00e1logo, convergencia, negociaci\u00f3n y conflicto entre los m\u00faltiples actores sociales y gubernamentales que se desenvuelven en el nivel nacional, regional y local de la pol\u00edtica. As\u00ed entendida, la planificaci\u00f3n participativa y descentralizada supone articular las dimensiones territoriales y sectoriales de la pol\u00edtica mientras se abre una deliberaci\u00f3n democr\u00e1tica, entre la sociedad y el Estado, sobre las definiciones de los grandes objetivos nacionales. Lo t\u00e9cnico y lo pol\u00edtico se articulan \u2013en todos los niveles de gobierno- en torno a la participaci\u00f3n abierta de los ciudadanos y las organizaciones sociales en procesos que conducen a la toma colectiva de decisiones sobre los intereses estrat\u00e9gicos de la naci\u00f3n.<br \/> \n<li>La promoci\u00f3n de la econom\u00eda social y solidaria mediante la participaci\u00f3n directa de asociaciones en la organizaci\u00f3n de diversos aspectos de la actividad econ\u00f3mica. La econom\u00eda social se caracteriza por buscar, prioritariamente, la satisfacci\u00f3n de las necesidades humanas y no la maximizaci\u00f3n de las ganancias. Promover la econom\u00eda social implica, adem\u00e1s, que el Estado proteja y financie determinados tipos de producciones social y cooperativamente organizadas (asociaciones art\u00edsticas, cooperativas de comercio justo, redes de cuidado a ancianos, ni\u00f1os, etc.) con el fin de que la gente que trabaja en tales circuitos alcance niveles de vida adecuados. La extensi\u00f3n de la esfera de econom\u00eda social y solidaria arraiga el principio de la participaci\u00f3n y la cooperaci\u00f3n en las bases de la sociedad y contribuye as\u00ed a fundar, desde abajo, la transformaci\u00f3n participativa del Estado. <\/ul>\n<p>[1] Ecuador aparece, al mismo tiempo, como el pa\u00eds en que m\u00e1s personas (52%) se\u00f1alan no haber participado nunca en ning\u00fan tipo de organizaci\u00f3n ni pol\u00edtica, ni social . Igual sucede con lo relativo a la participaci\u00f3n en protestas o \u201cmanifestaciones autorizadas\u201d: apenas un 5 por ciento de los ecuatorianos afirma haber tomado parte en este tipo de espacio participativo \u2013el m\u00e1s bajo de la regi\u00f3n. Dicho porcentaje se extiende a 9 por ciento cuando se pregunta si han \u201cparticipado en cualquier tipo de protesta en los \u00faltimos 5 a\u00f1os\u201d. Al observar la participaci\u00f3n ciudadana en los gobiernos locales \u2013tal vez la escala m\u00e1s apta para el desenvolvimiento y el an\u00e1lisis de la participaci\u00f3n social \u2013 la tendencia se repite: en los \u00faltimos siete a\u00f1os, la participaci\u00f3n en el gobierno local decay\u00f3 aproximadamente en un 47 por ciento: del 10.8 en el 2001, al 5,7 en el 2008. (Latinobar\u00f3metro, 2008)<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/blogpnd.senplades.gov.ec\/?p=3341\" title=\"web\"><strong>Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013<\/strong><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Colocar las demandas de la sociedad civil como referente para la acci\u00f3n estatal y para el desenvolvimiento del mercado aparece como uno de los objetivos estrat\u00e9gicos en el camino hacia la democratizaci\u00f3n del proceso pol\u00edtico y la b\u00fasqueda de justicia social. 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