{"id":119460,"date":"2020-11-19T09:33:44","date_gmt":"2020-11-19T08:33:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/?post_type=noticias&p=119460"},"modified":"2020-12-04T12:55:12","modified_gmt":"2020-12-04T11:55:12","slug":"hacia-un-nuevo-paradigma-de-vivienda-social-cooperativa","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/eu\/noticias\/hacia-un-nuevo-paradigma-de-vivienda-social-cooperativa\/","title":{"rendered":"Hacia un nuevo paradigma de vivienda social cooperativa"},"content":{"rendered":"

Por David Gu\u00e0rdia. Miembro del grupo de trabajo de vivienda cooperativa en cesi\u00f3n de uso de REAS (Red de Redes de Econom\u00eda Alternativa y Solidaria)<\/em><\/p>\n

Cooperativa de vivienda, coovivienda, cohusing, cesi\u00f3n de uso, derecho de uso, vivienda colaborativa\u2026 muchos son los nombres que \u2013significando realmente lo mismo o no\u2013 se utilizan para describir una realidad de acceso y gesti\u00f3n de la vivienda comunitaria y no especulativa. \u00bfPero hay un solo modelo o muchos? \u00bfDe qu\u00e9 se trata exactamente?<\/strong><\/p>\n

Podr\u00edamos definir unos elementos b\u00e1sicos como son la propiedad de la vivienda o de los inmuebles por parte de la cooperativa sin transmisi\u00f3n de ning\u00fan t\u00edtulo sobre ella a: las personas socias habitantes, el derecho de las personas socias a vivir indefinidamente en ellas o a muy largo plazo, la participaci\u00f3n y gesti\u00f3n democr\u00e1tica, aportaciones econ\u00f3micas mayoritariamente peri\u00f3dicas (parecidas a un alquiler) y a precio de coste, el traspaso de este derecho de uso de la vivienda de forma no especulativa y a trav\u00e9s de la cooperativa y, finalmente, la voluntad de replicar y aumentar el parque de vivienda social y asequible en r\u00e9gimen cooperativo.<\/p>\n

Un modelo no especulativo y de alto impacto social<\/strong><\/h3>\n

Adem\u00e1s de estos elementos, las cooperativas y otras entidades, como REAS, impulsamos un modelo comprometido con la econom\u00eda solidaria y claramente transformadora.<\/p>\n

En primer lugar, desde una fuerte apuesta por el Mercado Social, para proveer bienes y servicios que fortalezcan el ecosistema de la econom\u00eda solidaria (finanzas y seguros \u00e9ticos, cooperativas de arquitectos, empresas de inserci\u00f3n sociolaboral o industriales de proximidad en la construcci\u00f3n, consultor\u00edas del sector en el \u00e1mbito fiscal fiscal, econ\u00f3mico y jur\u00eddico, equipos de acompa\u00f1amiento y facilitaci\u00f3n, comercializadoras cooperativas de energ\u00eda verde, etc.).<\/p>\n

En segundo lugar, generando din\u00e1micas comunitarias con espacios compartidos internos (comedor-cocina, biblioteca o sala de trabajo o estudio compartido, espacio para invitados, espacio polivalente\u2026) y externos (posibilitando usos para el tejido del barrio o el entorno), as\u00ed con servicios compartidos (desde una l\u00ednea de fibra \u00f3ptica hasta servicios para gente mayor).<\/p>\n

Tambi\u00e9n haciendo un esfuerzo en eficiencia energ\u00e9tica, sostenibilidad y lucha contra el cambio clim\u00e1tico, as\u00ed como en el \u00e1mbito de la inclusi\u00f3n social, favoreciendo viviendas para personas con especial vulnerabilidad o perfiles espec\u00edficos (v\u00edctimas de violencia machista, personas refugiadas y migradas, j\u00f3venes extuteladas, etc.). Tambi\u00e9n es posible generar iniciativas socioecon\u00f3micas en el \u00e1mbito de la econom\u00eda solidaria a partir de los locales cooperativos, all\u00ed donde los hubiere, y promover el consumo responsable y otras iniciativas entre el grupo de habitantes (por ejemplo en el consumo alimentario ecol\u00f3gico y de proximidad)<\/p>\n

A\u00fan as\u00ed, la esencia del modelo reside principalmente en la propiedad cooperativa de forma indefinida y en la cesi\u00f3n o adjudicaci\u00f3n del derecho de usar la vivienda a las personas habitantes, sin ninguna necesidad de instrumentarlo como un derecho real, y en la imposibilidad, pues, de libre transmisi\u00f3n por parte de las personas socias de la vivienda, ya que estas no ostentan ning\u00fan t\u00edtulo de propiedad. Un proyecto social y ecol\u00f3gico que puede ser privatizado no es un proyecto transformador. Y por este motivo no hablamos generalmente de cohousing o covivienda, pues hacer un cohousing (es decir un modelo convivencial compartido) podr\u00eda realizarse sobre f\u00f3rmulas jur\u00eddicas muy diferentes, tambi\u00e9n sobre la propiedad privada. En todo caso, el cohousing o en algunos casos el coliving es uno de los valores del modelo de vivienda cooperativa en cesi\u00f3n de uso. Entendemos que la f\u00f3rmula cooperativa es la que mejor blinda la ausencia de lucro y gesti\u00f3n democr\u00e1tica. Y hablamos de cesi\u00f3n de uso para clarificar el r\u00e9gimen de tenencia de la vivienda y diferenciarlo de la vivienda cooperativa de propiedad.<\/p>\n

Entender la vivienda como un bien de uso para garantizar el derecho a largo plazo y no como un bien de inversi\u00f3n marca una diferencia sustancial respecto el modelo cooperativo tradicional. En el estado espa\u00f1ol, las cooperativas han construido decenas de miles de viviendas y, una vez realizada la promoci\u00f3n, han adjudicado la propiedad a sus socios, desapareciendo as\u00ed (socios y ladrillos) de la econom\u00eda social. Es decir, sin din\u00e1mica cooperativa (los adquirentes se hacen socios puntualmente de la cooperativa para adquirir la vivienda) y sin una pol\u00edtica para generar vivienda social o asequible (las viviendas van al mercado libre). En el mejor de los casos. Y en algunas comunidades este modelo se ha realizado con vivienda de protecci\u00f3n oficial y, por tanto, a precio regulado durante cierto tiempo (raramente con protecci\u00f3n indefinida).<\/p>\n

La apuesta mayoritariamente por un modelo de propiedad tambi\u00e9n en el \u00e1mbito cooperativo conlleva que existan a d\u00eda de hoy menos de 200 viviendas en Espa\u00f1a en manos de cooperativas en cesi\u00f3n de uso. En cambio, en Qu\u00e9bec existen 30.000 viviendas asequibles repartidas en 1.300 cooperativas, y en Uruguay otras 30.000 que representan el 2,58% de toda la vivienda del pa\u00eds. En Suiza m\u00e1s de 1.500 cooperativas representan alrededor del 8% del patrimonio inmobiliario nacional, el mismo porcentaje del parque que en Dinamarca, en este caso repartidas en 10.000 cooperativas. Aunque en este \u00faltimo caso, la desregulaci\u00f3n y liberalizaci\u00f3n del modelo de los a\u00f1os 90 supuso un duro golpe a su accesibilidad. Por este motivo, un marco legal estable que blinde el modelo es uno de los retos claves.<\/p>\n

Diferentes retos a superar<\/strong><\/h3>\n

\u00bfC\u00f3mo pasamos de un modelo, por ahora, minoritario e incipiente a un modelo consolidado y creciente? Tenemos varios retos por delante.<\/p>\n

En primer lugar, necesitamos un marco legal que facilite las reglas del juego, pero sobre todo blinde el modelo e imposibilite la transformaci\u00f3n a una modalidad cooperativa diferente o la venta de la vivienda. Esta es, sin duda, una competencia auton\u00f3mica (si se desarrolla a trav\u00e9s de las leyes de cooperativas o de vivienda), pero tambi\u00e9n se podr\u00eda vincular al financiamiento, como en Canad\u00e1 o Quebec. A trav\u00e9s del Plan Estatal de Vivienda existente se podr\u00eda condicionar la aportaci\u00f3n de recursos econ\u00f3micos a cooperativas al blindaje de los elementos de inter\u00e9s general del modelo.<\/p>\n

La promoci\u00f3n y construcci\u00f3n o rehabilitaci\u00f3n de vivienda es un sector complejo, muy t\u00e9cnico y con un riesgo elevado a diferentes niveles. Es necesario contar con equipos (en gesti\u00f3n de la promoci\u00f3n, fiscal, jur\u00eddico, social\u2026) experimentados, solventes y alineados con el modelo dentro de la econom\u00eda solidaria. A d\u00eda de hoy, no existe un sector suficientemente s\u00f3lido, y resulta clave dar apoyo a la creaci\u00f3n y consolidaci\u00f3n de estos equipos t\u00e9cnicos para fortalecer los proyectos y su viabilidad y contribuir a hacer sostenible la dedicaci\u00f3n voluntarista de tantas y tantas personas.<\/p>\n

Ser\u00eda conveniente avanzar hacia un sector estructurado y vertebrado a nivel auton\u00f3mico y estatal para mejorar la relaci\u00f3n e intercambio entre proyectos, especialmente para representar al sector, y mejorar la interlocuci\u00f3n pol\u00edtica y capacidad de incidencia. Por este motivo, este a\u00f1o se ha creado un grupo de trabajo dentro de REAS para aglutinar los proyectos en este tipo. Esta es una muy buena noticia en las dos direcciones: por el apoyo que est\u00e1 prestando la Red al sector y, por otro lado, para fortalecer esta conexi\u00f3n federal y vincular los nuevos proyectos claramente en las coordenadas de la econom\u00eda solidaria.<\/p>\n

Sin duda a largo plazo tambi\u00e9n habr\u00e1 que generar estructuras cooperativas federativas o bascular las federaciones de cooperativas de vivienda existentes (actualmente centradas mayoritariamente en el cooperativismo de vivienda de propiedad) hacia este modelo en cesi\u00f3n de uso. En los pa\u00edses donde el modelo est\u00e1 m\u00e1s maduro, las federaciones de cooperativas ofrecen apoyo y asesoramiento t\u00e9cnico, jur\u00eddico y econ\u00f3mico gratuito a nuevos proyectos, modelos de documentos, formaci\u00f3n, etc.<\/p>\n

Hay que superar las dificultades de financiaci\u00f3n actuales.<\/p>\n

Pero el mayor reto es superar una etapa en la que los proyectos se llevan adelante gracias a enormes esfuerzos personales y unas pocas complicidades de administraciones p\u00fablicas pioneras. Debemos evolucionar hacia un modelo que cuente con un apoyo p\u00fablico claro y estable a todos los niveles que facilite la escalada, aumente la diversidad social de las personas socias habitantes y garantice un precio asequible.<\/p>\n

Un modelo de inter\u00e9s general y con apoyo p\u00fablico<\/strong><\/h3>\n

La vivienda cooperativa en cesi\u00f3n de uso puede ser una realidad diversa y adaptable a distintos contextos, pero la cuesti\u00f3n clave es si puede dar respuesta -tambi\u00e9n- a la necesidad de vivienda social y asequible, y ser un modelo id\u00f3neo para garantizar el derecho a la vivienda para las clases populares y compatible con pol\u00edticas p\u00fablicas de vivienda social. Que el mundo cooperativo y de la econom\u00eda solidaria sean capaces de plantear un modelo de colaboraci\u00f3n p\u00fablico y cooperativo en este \u00e1mbito es una apuesta estrat\u00e9gica.<\/p>\n

En primer lugar hay que fomentar la cesi\u00f3n de suelo por parte de la administraci\u00f3n p\u00fablica. En Catalunya ya se ha demostrado que este es un modelo que, a parte de la dimensi\u00f3n comunitaria y transformadora, genera vivienda social. La cesi\u00f3n de suelo p\u00fablico, durante 75 a\u00f1os, especialmente por parte del Ayuntamiento de Barcelona (que ya ha impulsado 10 proyectos sobre solares municipales v\u00eda adjudicaci\u00f3n directa o licitaci\u00f3n p\u00fablica), ha permitido calificar de protecci\u00f3n oficial las primeras viviendas cooperativas en cesi\u00f3n de uso de todo el estado.<\/p>\n

En segundo lugar, la necesidad de impulsar medidas de tipo econ\u00f3mico y fiscal para hacer el modelo realmente asequible. Ha habido avances significativos, como la inclusi\u00f3n de la cesi\u00f3n de uso en el Plan Estatal de Vivienda y, consecuentemente, subvenci\u00f3n directa a la promoci\u00f3n de vivienda social cooperativa en algunas comunidades. Pero queda un largo recorrido en el \u00e1mbito econ\u00f3mico (ayudas a la adquisici\u00f3n y cooperativizaci\u00f3n de vivienda, ayudas a las cooperativistas con rentas bajas para asumir las aportaciones iniciales, etc) o fiscal (consideraci\u00f3n de las cooperativas en cesi\u00f3n de uso como especialmente protegidas, reducci\u00f3n del tipo actual de IVA, bonificaciones a nivel municipal, etc) as\u00ed como en la financiaci\u00f3n p\u00fablica (ICO) o en el impulso de instrumentos financieros y de garant\u00edas.<\/p>\n

Por otro lado tambi\u00e9n hay muchas medidas de diferente \u00edndole que podr\u00edan aplicarse para promover y consolidar el modelo. Por ejemplo, hay que recordar que actualmente 1 de cada 3 viviendas de Copenhague es cooperativa gracias al derecho de tanteo que han tenido los inquilinos daneses para constituirse colectivamente como cooperativa y comprar y financiar el edificio en el que resid\u00edan.<\/p>\n

Esperemos pues, que el nuevo grupo de trabajo de vivienda cooperativa en cesi\u00f3n de uso de REAS pueda profundizar en estos y en otros muchos temas y sea un lugar de encuentro e intercambio de proyectos y equipos t\u00e9cnicos que aspiren a otra forma de vivir, m\u00e1s saludable, m\u00e1s ecol\u00f3gica, m\u00e1s comunitaria… y que tambi\u00e9n contribuya a generar un modelo de vivienda social a largo plazo. Y as\u00ed demostrar c\u00f3mo la econom\u00eda solidaria y no el libre mercado es el espacio natural para satisfacer necesidades b\u00e1sicas como el derecho a una vivienda digna y asequible.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Debemos evolucionar hacia un modelo que cuente con un apoyo p\u00fablico claro y estable a todos los niveles que facilite la escalada, aumente la diversidad social de las personas socias habitantes y garantice un precio asequible<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","_relevanssi_hide_post":"","_relevanssi_hide_content":"","_relevanssi_pin_for_all":"","_relevanssi_pin_keywords":"","_relevanssi_unpin_keywords":"","_relevanssi_related_keywords":"","_relevanssi_related_include_ids":"","_relevanssi_related_exclude_ids":"","_relevanssi_related_no_append":"","_relevanssi_related_not_related":"","_relevanssi_related_posts":"","_relevanssi_noindex_reason":"","footnotes":""},"categories":[],"tags":[932,250,1139],"tematicas":[734],"territorios":[1064],"destacar_noticias":[],"class_list":["post-119460","noticias","type-noticias","status-publish","format-standard","hentry","tag-cohousing","tag-economia-social-y-solidaria","tag-vivienda-cooperativa","tematicas-politicas-publicas","territorios-estado-espanol"],"acf":[],"yoast_head":"\nHacia un nuevo paradigma de vivienda social cooperativa - 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