{"id":12949,"date":"2014-07-29T00:00:00","date_gmt":"2014-07-29T08:20:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/noticias\/podemos-mejorar-la-ley-de-empresas-sociales\/"},"modified":"2020-08-19T11:38:51","modified_gmt":"2020-08-19T10:38:51","slug":"podemos-mejorar-la-ley-de-empresas-sociales","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/eu\/noticias\/podemos-mejorar-la-ley-de-empresas-sociales\/","title":{"rendered":"Podemos mejorar la ley de empresas sociales"},"content":{"rendered":"

No siempre que se legisla en apoyo a una acci\u00f3n social la concreci\u00f3n de esa voluntad adquiere la forma adecuada, ni sus consecuencias buscadas son alcanzadas.<\/span><\/p>\n

La primera duda que me genera esta ley es la utilizaci\u00f3n de los marcos jur\u00eddicos, como un todo excluyente, para aportar beneficios a los emprendimientos de caracter\u00edsticas especificas. Cuando hablamos del bien social\/medioambiental nuestra preocupaci\u00f3n es general, del conjunto del sistema. Crear un peque\u00f1o grupo con condiciones privilegiadas para conseguir el bien general no parece lo m\u00e1s adecuado, si se hace de forma exclusiva. <\/span><\/p>\n

<\/p>\n

Sin embargo ese peque\u00f1o grupo s\u00ed puede ser el de mayor impacto y sobre todo el ejemplo de que es posible y como se hace. Si la ley se dedica a levantar muros alrededor de unos par\u00e1metros determinados iremos perdiendo la posibilidad de acercamiento, de mestizaje y fusi\u00f3n, entre unas y otras formas de emprender.<\/p>\n

La propuesta de ley nace complicada en su objeto y definiciones. Ya ocurri\u00f3 en las leyes de empresas de inserci\u00f3n donde no se identific\u00f3 con claridad el objeto. \u00bfQuien est\u00e1 en una situaci\u00f3n de exclusi\u00f3n social? Una enumeraci\u00f3n de grupos no es definitorio y la ley acaba volcando sobre los servicios sociales la decisi\u00f3n \u00faltima, sin dotarles de instrumentos para hacerlo queda bajo la responsabilidad del profesional acertar. Cuando la ley habla de los posibles actividades que ser\u00edan condici\u00f3n suficiente, para ser calificados como empresa social, encontramos varios donde nos ocurre algo similar al ejemplo de las personas de exclusi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

\u201cProporcionar productos y servicios al alcance de individuos o colectivos vulnerables\u201d  \u00bfEsto no puede convertirse en un coladero para cualquier negocio que trabaje en la base de la pir\u00e1mide, alguno que haya reconocido la capacidad de ganar dinero de la pobreza? Quiz\u00e1 haya que ser m\u00e1s certero en la definici\u00f3n.<\/span><\/p>\n

\"social-7\"<\/p>\n

La \u00faltima actividad definitoria de empresa social que se plantea no tiene un problema de definici\u00f3n, en mi opini\u00f3n es un problema mayor. Lo encontramos dentro de la reformulaci\u00f3n de art. 540 en el apartado e):<\/span><\/p>\n

\u201cColaborar econ\u00f3micamente o de otro tipo con las entidades contempladas en el art\u00edculo 5 de la Ley 5\/2011, de 29 de marzo, de Econom\u00eda Social, que tengan domicilio fiscal dentro de Espa\u00f1a\u201d<\/span><\/p>\n

Este es un error importante de la propuesta, a mi entender. Abre el paso a las donaciones relacionadas con el objetivo como v\u00eda para conseguir la calificaci\u00f3n de empresa social. Esto significa que si el esp\u00edritu era apoyar el emprendimiento social puede quedarse, conforme a la propuesta de ley, en hacer una donaci\u00f3n a una ONG sin producir cambio social alguno desde la actividad empresarial. La experiencia con la LISMI nos muestra como, en los casos en los que se llega a cumplir la ley, las contrataciones directas de personas con discapacidad no es la v\u00eda utilizada ordinariamente. La realidad es que se salta a la segunda o hasta a la tercera opci\u00f3n, la donaci\u00f3n, sin reunir ninguna condici\u00f3n de excepcionalidad.<\/span><\/p>\n

El emprendedor social no es, s\u00f3lo, un suministrador de productos buenos y necesarios para las personas, eso lo es o lo deber\u00eda ser, cualquier empresario. El emprendedor social busca modificar el sistema all\u00e1 donde se muestra ineficaz, donde no est\u00e1 siendo capaz de resolver un problema social\/medioambiental. Para ello utiliza la estructura productiva, en el caso de tratarse de empresas sociales,  en su proceso y\/o con su producto. El objetivo es la maximizaci\u00f3n del beneficio social \/ medioambiental.  Nada m\u00e1s lejos de esta idea que calificar a un donante de empresa social.<\/span><\/p>\n

Comparto ahora una carencia de innovaci\u00f3n en la ley. Esta ley deber\u00eda aprovechar los avances en la medici\u00f3n del valor social y medioambiental para incorporarlos a su redacci\u00f3n. A d\u00eda de hoy el parlamento europeo ya ha aprobado un sistema de medici\u00f3n que permite \u201cobjetivar\u201d el verdadero valor social. La propuesta de directiva comunitaria para la compra p\u00fablica habla del \u201cCoste social de la vida\u201d como criterio de identificaci\u00f3n del valor social de la empresa. Propongo que cuanto menos la ley, en la exigencia de la memoria, deber\u00eda recoger una obligaci\u00f3n de valoraci\u00f3n del resultado social alcanzado.<\/span><\/p>\n

Esperar\u00eda de una ley como esta una propuesta de ejemplificaci\u00f3n forzada hacia el resto de la sociedad. El inter\u00e9s real, el que aporta valor social, es la mejora en las condiciones sociales y medioambientales. Para alcanzar esto es bueno que existan empresas sociales pero es mejor que todas las empresas se vayan acercando a una gesti\u00f3n integral de sus procesos, aportando valor social y medioambiental adem\u00e1s de financiero. Las empresas sociales no deben encontrar su valor en tanto que est\u00e1n enfrente de la empresa ordinaria, sino en si mismas. Este valor propio debe gestionarse, lejos del gueto, como claro ejemplo e invitaci\u00f3n al mestizaje de lo social\/medioambiental y lo financiero.<\/span><\/p>\n

Finalmente, en relaci\u00f3n a las ayudas, considero que son necesarias pero no deber\u00edan de ser el eje de construcci\u00f3n de la ley, pues no son condici\u00f3n suficiente. No deber\u00edan servir s\u00f3lo para la empresa social, que lo es, sino para facilitar los procesos.  F\u00e1cilmente el cumplimiento estricto de otras leyes aportase m\u00e1s al emprendedor social que estas ayudas financieras. Ser\u00eda el caso de las clausulas sociales en la compra p\u00fablica d\u00e1ndose en funci\u00f3n de su valor social neto.<\/span><\/p>\n

Quiero terminar felicitando la propuesta de ley y a los que siguen teniendo el valor de llevar a las cortes propuestas como estas. Entre todos la podemos mejorar pero su impulso es necesario. <\/span><\/p>\n

Acompa\u00f1o mi escrito de una frase que encontr\u00e9  pintada en las paredes del barrio de “La Coma” donde la exclusi\u00f3n social est\u00e1 muy presente. Una frase que deber\u00eda carecer de sentido siempre.<\/p>\n

Sigue el debate en Kuorum.org<\/a> y llevemos entre todos estas propuestas a los legisladores<\/p>\n

NITT\u00daA
Ra\u00fal Contreras
N\u00faria Gonz\u00e1lez<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

No siempre que se legisla en apoyo a una acci\u00f3n social la concreci\u00f3n de esa voluntad adquiere la forma adecuada, ni sus consecuencias buscadas son alcanzadas. La primera duda que me genera esta ley es la utilizaci\u00f3n de los marcos jur\u00eddicos, como un todo excluyente, para aportar beneficios a los emprendimientos de caracter\u00edsticas especificas. 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