{"id":149781,"date":"2021-11-03T10:51:49","date_gmt":"2021-11-03T09:51:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/?post_type=noticias&p=149781"},"modified":"2022-09-14T09:41:17","modified_gmt":"2022-09-14T08:41:17","slug":"la-transparencia-del-tomate-capitulo-2","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/eu\/noticias\/la-transparencia-del-tomate-capitulo-2\/","title":{"rendered":"La transparencia del tomate. Cap\u00edtulo 2"},"content":{"rendered":"

La fama de la Administraci\u00f3n P\u00fablica es alargada y, si bien es cierto que a menudo esta fama est\u00e1 ganada a pulso, tambi\u00e9n es cierto que hay esfuerzos para simplificar y modernizar la Administraci\u00f3n, para poder tomar decisiones m\u00e1s eficientes y eficaces<\/strong> con los recursos de los cuales dispongamos.<\/p>\n

En nuestras rutinas de consumo no tenemos que dar explicaciones de por qu\u00e9 decidimos una cosa u otra. Precisamente, el hecho de no hacerlo nos da mucha libertad para poder tomar las decisiones que creemos m\u00e1s convenientes seg\u00fan nuestros intereses.<\/p>\n

La administraci\u00f3n p\u00fablica tiene que justificar e informar de sus decisiones<\/p><\/blockquote>\n

Si decido comprar unos tomates del supermercado cooperativo de mi ciudad, no tengo que ir justificando por qu\u00e9, de entre toda la variedad de tomates, decido comprar justamente los de la cooperativa. Y si al d\u00eda siguiente decido comprar una bandeja de tomates en una gran superficie, tampoco. Y es m\u00e1s f\u00e1cil, y es m\u00e1s r\u00e1pido, no tener que justificar nada, aunque nuestra decisi\u00f3n haya significado el derroche de los recursos. No tenemos que responder ante nadie.<\/p>\n

Pero, recordamos que la compra y la contrataci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica, supone alrededor del 14% del PIB a nivel de la UE. Hablamos de muchos recursos, que se dedican a unos procesos donde el riesgo de corrupci\u00f3n (y por tanto a la ineficiencia e ineficacia) son inherentes a su acci\u00f3n, tal como se muestra en el estudio de la Oficina Antifraude del Parlamento de Catalu\u00f1a<\/a>. Por lo tanto, aqu\u00ed s\u00ed que son importantes tres elementos:<\/p>\n

    \n
  1. Justificar por qu\u00e9 se toman las decisiones desde el inicio del expediente.<\/li>\n
  2. Reducir las posibilidades de decisiones discrecionales o que respondan a intereses personales.<\/li>\n
  3. Facilitar la informaci\u00f3n de qu\u00e9 se compra, c\u00f3mo se compra y a qui\u00e9n se compra porque la ciudadan\u00eda, organizada o no organizada, pueda hacer un seguimiento de la acci\u00f3n de la administraci\u00f3n p\u00fablica como consumidora.<\/li>\n<\/ol>\n

    Durante la pandemia de la COVID-19, las compradoras p\u00fablicas han tenido dificultades para garantizar los bienes y los servicios necesarios para combatir la situaci\u00f3n. Inevitablemente, se ha puesto de nuevo sobre la mesa la importancia de contar con medidas preventivas relativas al grado de preparaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n del marco jur\u00eddico de los instrumentos de acuerdo con los principios de transparencia, la igualdad en el trato, la competencia leal y la integridad en la contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

    En este sentido, la transparencia, la rendici\u00f3n de competencias y la competencia leal son elementos claves para garantizar un uso eficaz y eficiente de los recursos de la Administraci\u00f3n P\u00fablica y para hacer frente a situaciones de crisis, as\u00ed como crear las condiciones necesarias para impulsar la recuperaci\u00f3n. Siempre sin poner en riesgo la transparencia, la igualdad en el trato, la competencia leal y la integridad en la contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

    Por lo tanto, para buscar esta eficiencia y eficacia en el gasto p\u00fablico (nuestros recursos), la Administraci\u00f3n tiene que ser una entidad transparente, tiene que rendir cuentas y tiene que dar garant\u00eda de la legalidad de los procesos que pone en marcha, y as\u00ed reducir al m\u00e1ximo las voces que nos hablan de la Administraci\u00f3n P\u00fablica como una entidad oscura, discrecional y corrupta.<\/p>\n

    Marco legal favorable<\/strong><\/h3>\n

    En la actualidad, desde las directivas aprobadas por la UE, y su transposici\u00f3n al marco jur\u00eddico estatal con la Ley 9\/2017, se trabaja en esta l\u00ednea.<\/p>\n

    La transparencia es uno de los pilares en los cuales se tiene que basar la compra y contrataci\u00f3n p\u00fablica, y queda reflejada en la eliminaci\u00f3n del tipo de procedimiento de compra: negociado sin publicidad por raz\u00f3n de cuant\u00eda. Este procedimiento ha quedado excluido en tanto que implicaba carencia de publicidad y, por lo tanto, generaba situaciones de desigualdad entre posibles empresas interesadas a ser proveedoras de la Administraci\u00f3n. Pero esta es una de las medidas, entre otras, que se incluyeron en esta normativa. Tambi\u00e9n podr\u00edamos hablar que con el fin de aumentar la transparencia y reducir la corrupci\u00f3n, se han incorporado medidas espec\u00edficas: dos nuevos procedimientos abiertos simplificados a partir de los cuales se obliga a las administraciones a la publicaci\u00f3n de los principales datos de los contratos menores, se ha reducido el importe m\u00e1ximo de estos, se ha limitado la adjudicaci\u00f3n anual por contrato menor al mismo contratista, se obliga a la licitaci\u00f3n electr\u00f3nica, etc.<\/p>\n

    La transparencia es uno de los pilares en los cuales se tiene que basar la compra y contrataci\u00f3n p\u00fablica<\/p><\/blockquote>\n

    Otro b\u00e1sico incorporado es que la informaci\u00f3n de los procesos de compra est\u00e9n abiertos por las empresas que quieran licitar, pero que tambi\u00e9n la ciudadan\u00eda pueda hacer un seguimiento de los procesos de adjudicaci\u00f3n. En este sentido, est\u00e1n los diferentes portales de contrataci\u00f3n, tanto de la Comunidad Aut\u00f3noma de Catalu\u00f1a<\/a> como la Plataforma de Contrataci\u00f3n del Sector P\u00fablico<\/a>. En este \u00faltimo, encontramos las licitaciones de todo el territorio y los organismos de contrataci\u00f3n habilitados, as\u00ed como toda la informaci\u00f3n sobre los expedientes generados en la compra y contrataci\u00f3n de un servicio.<\/p>\n

    Desgraciadamente, a pesar de tener una normativa que parece ligar todos los hilos porque haya una m\u00e1xima transparencia y un riesgo casi nulo de corrupci\u00f3n, la aplicaci\u00f3n de la normativa no es todav\u00eda del todo efectiva, no solo de la parte que afecta la transferencia, sino de toda la LCSP en general. Y es por eso que son muy importantes todas las iniciativas ciudadanas encaminadas a fiscalizar las actuaciones de las administraciones e ir profesionalizando la tarea de los responsables de compra y contrataci\u00f3n.<\/p>\n

    Evitar la corrupci\u00f3n<\/strong><\/h3>\n

    La corrupci\u00f3n es moralmente reprobable, pero sobre todo es ineficaz e ineficiente. Supone un gasto excesivo e inadecuado del dinero de todas y, por lo tanto, es necesario reducir al m\u00e1ximo estas pr\u00e1cticas. Pero una mayor regulaci\u00f3n de los procesos de compra y contrataci\u00f3n no han derivado en una reducci\u00f3n de los casos de corrupci\u00f3n. El marco regulador es necesario, pero no suficiente par abordar de manera transversal el problema de la corrupci\u00f3n. De hecho, la mejora en los procesos de compra y contrataci\u00f3n p\u00fablica es una de las 25 actuaciones que se prev\u00e9n a la Estrategia Anticorrupci\u00f3n de la Generalitat de Catalu\u00f1a, aprobada el enero del 2020, donde destacan la importancia de las consultas preliminares o la necesaria profesionalizaci\u00f3n de los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n de la Generalitat.<\/p>\n

    La corrupci\u00f3n supone un gasto excesivo e inadecuado del dinero de todas<\/p><\/blockquote>\n

    Transparencia y datos abiertos son la base para la creaci\u00f3n de una cultura de contrataci\u00f3n responsable que d\u00e9 respuesta a las expectativas de los grupos de inter\u00e9s. Los datos abiertos significan una mayor compartici\u00f3n de la informaci\u00f3n con los mercados, una mejora de la eficiencia y de la competencia, as\u00ed como una mejora en el seguimiento de los contratos. Tenemos portales como Open Contracting Partnership<\/a>, el cu\u00e1l trabaja de manera colaborativa para reducir los riesgos impl\u00edcitos en los procesos de compra y contrataci\u00f3n en todo el mundo.<\/p>\n

    International Budget Partnership<\/a> es tambi\u00e9n un trabajo colaborativo de la sociedad civil, administraciones y sector privado que elabora anualmente el Open Budget Index<\/a>, donde la transparencia en Espa\u00f1a se sit\u00faa como insuficiente (53\/100) y por debajo de la media de los pa\u00edses de la OCDE. La Comisi\u00f3n Europea tambi\u00e9n realiza un informe sobre la evoluci\u00f3n de la compra y contrataci\u00f3n p\u00fablica de los pa\u00edses de la UE<\/a>, partiendo de los principios de la transparencia, igual trato y no discriminaci\u00f3n, y basado en 12 indicadores diferentes, y en el cual Espa\u00f1a se vuelve a situar por debajo de la media. Finalmente, tambi\u00e9n hay portales como Civio<\/a>, que tienen apartados especiales sobre contrataci\u00f3n que se centran en la investigaci\u00f3n de los contratos p\u00fablicos a fondo: irregularidades, corrupci\u00f3n y detalles del funcionamiento.<\/p>\n

    Queda claro que el marco legal es necesario, pero no suficiente, puesto que tambi\u00e9n hace falta una tarea activa de los grupos de inter\u00e9s que presionen a nuestro sector p\u00fablico para saber, no solo qu\u00e9 compran y a qu\u00e9, sino tambi\u00e9n conocer c\u00f3mo lo compran y los impactos generados por la acci\u00f3n consumidora del sector p\u00fablico.<\/p>\n

    Pincha AQU\u00cd<\/a> para leer la primera parte de este art\u00edculo<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    \u00bfCu\u00e1ntas veces hemos escuchado las voces de la desconfianza respecto a las acciones de la Administraci\u00f3n P\u00fablica? \u00bfO cu\u00e1ntas veces las hemos escuchado por la rigidez que supone la realizaci\u00f3n de todos los tr\u00e1mites que hacen falta por cualquier cosa?<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":149783,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","_relevanssi_hide_post":"","_relevanssi_hide_content":"","_relevanssi_pin_for_all":"","_relevanssi_pin_keywords":"","_relevanssi_unpin_keywords":"","_relevanssi_related_keywords":"","_relevanssi_related_include_ids":"","_relevanssi_related_exclude_ids":"","_relevanssi_related_no_append":"","_relevanssi_related_not_related":"","_relevanssi_related_posts":"","_relevanssi_noindex_reason":"","footnotes":""},"categories":[],"tags":[1129,1136],"tematicas":[734],"territorios":[1075],"destacar_noticias":[],"class_list":["post-149781","noticias","type-noticias","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","tag-contratacion-publica-responsable","tag-revista-opcions","tematicas-politicas-publicas","territorios-catalunya-2"],"acf":[],"yoast_head":"\nLa transparencia del tomate. 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