{"id":163864,"date":"2023-02-28T10:10:43","date_gmt":"2023-02-28T09:10:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/?post_type=noticias&p=163864"},"modified":"2023-03-29T15:53:23","modified_gmt":"2023-03-29T14:53:23","slug":"economia-popular-y-solidaria-para-el-desarrollo-de-ecuador","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/eu\/noticias\/economia-popular-y-solidaria-para-el-desarrollo-de-ecuador\/","title":{"rendered":"Econom\u00eda Popular y Solidaria para el desarrollo de Ecuador"},"content":{"rendered":"

El cooperativismo y la asociatividad tienen un enorme potencial en Ecuador, pero no se legisla para impulsarlos ni facilitarlos. Se necesita una visi\u00f3n m\u00e1s realista sobre el sector.\u00a0<\/strong><\/em><\/p>\n

Margarita Hern\u00e1ndez, superintendenta de la Econom\u00eda Popular y Solidaria, explic\u00f3 que el sector de la Econom\u00eda Popular y Solidaria es malentendido, e incluso subvalorado en Ecuador. Durante una entrevista con LA HORA, Hern\u00e1ndez recalc\u00f3 que no es una actividad de pobres, sino una tercera v\u00eda que, a trav\u00e9s del cooperativismo y la asociatividad<\/a> tiene m\u00e1s potencial e importancia de lo que se cree.\u00a0La Superintendenta lament\u00f3 que se acumulen innumerables propuestas para reformar la Ley Org\u00e1nica de la Econom\u00eda Popular y Solidaria, pero sin tomar en cuenta la realidad y las cifras del sector.<\/p>\n

P. \u00bfLa Econom\u00eda Popular y Solidaria es una actividad solo de pobres y de la ruralidad? \u00bfEs equivocada esa visi\u00f3n sobre el sector?<\/strong><\/p>\n

Esta no es una econom\u00eda de pobres para pobres. M\u00e1s bien es la tercera v\u00eda, a trav\u00e9s de un modo distinto de gestionar la econom\u00eda. No tiene nada que ver ni con pobreza, ni con miseria, ni con ruralidad. Sus principios se basan en las personas sobre el capital, la equidad de g\u00e9nero y la responsabilidad social y ambiental. Esto no significa que tengamos que tratar al sector como si tuvieran deficiencias y la muestra es que las cooperativas y las mutualistas representan un tercio del sistema financiero nacional.<\/p>\n

P. Si el cooperativismo y la asociatividad son tan importantes para el desarrollo del pa\u00eds, \u00bfPor qu\u00e9 no se facilita y fomenta la Econom\u00eda Popular y Solidaria?<\/strong><\/p>\n

Uno de los principales problemas es que se legisla sin sustento en la realidad y las cifras del sector. Al momento tenemos varios textos de reforma a la Ley Org\u00e1nica de la Econom\u00eda Popular y Solidaria, pero ninguno parte de un an\u00e1lisis en el que se hayan requerido datos o informaci\u00f3n a la Superintendencia. Seg\u00fan nuestro an\u00e1lisis, las reformas presentadas no tienen impacto en el sector o, en su defecto, generan distorsiones. Esta desconexi\u00f3n ya la vimos en la\u00a0Ley de Emprendimiento,<\/a>\u00a0en la cual se dan facilidades para la creaci\u00f3n de las Sociedades de Acci\u00f3n Simplificada (SAS); pero no se crearon mecanismos espec\u00edficos para la Econom\u00eda Popular y Solidaria. No es lo mismo establecer normas para un artesano, o un emprendedor, que para una asociaci\u00f3n de sastres que se unen para aportar trabajo a un proyecto espec\u00edfico como, por ejemplo, proveer insumos para una instituci\u00f3n del Estado.<\/p>\n

P. \u00bfQui\u00e9nes conforman la Econom\u00eda Popular y Solidaria y cu\u00e1les son las principales reformas que se necesitan?<\/strong><\/p>\n

Con corte a noviembre de 2022, el sector tiene 16.300 participantes. De ese total, 13.000 son asociaciones de todo tipo; 2.600 son cooperativas que producen bienes o brindan servicios; y 453 son\u00a0cooperativas de ahorro y cr\u00e9dito<\/a>, y mutualistas. Desde la Superintendencia hemos identificado tres reformas claves, que no est\u00e1n incluidas en las propuestas presentadas, pero que s\u00ed tendr\u00edan un impacto real para el sector. En primer lugar, se deben establecer reglas diferentes para el gobierno corporativo de cada tipo de participante de la Econom\u00eda Popular y Solidaria. La conformaci\u00f3n de las asambleas y de los espacios de gesti\u00f3n es muy distinta para una cooperativa de transporte o de producci\u00f3n con entre 10 y 100 socios; que para una cooperativa de ahorro y cr\u00e9dito con 1 mill\u00f3n de socios.<\/p>\n

P. \u00bfEsta falta de reglas claras sobre la gobernanza profundiza los problemas de resoluci\u00f3n de conflictos que tiene el sector?<\/strong><\/p>\n

S\u00ed, si no existen buenos mecanismos internos de gesti\u00f3n, eso luego escala a conflictos entre los socios. El problema es que la Superintendencia es un controlador, no es un comisario. Nosotros gestionamos denuncias y reclamos. Pero, siguiendo todos los pasos de la ley, nos demoramos m\u00e1s de mes y medio en una denuncia, o m\u00e1s de 15 d\u00edas en un reclamo. La mediaci\u00f3n es una alternativa, sin embargo, tampoco es inmediata. Se necesita una instancia que trabaje en resoluci\u00f3n de conflictos y tenga presupuesto para esta tarea. Esta es la segunda reforma clave. A esto se suma que la instancia que debe regular al sector (Ministerio de Inclusi\u00f3n Econ\u00f3mica y Social) no ha cumplido ese papel en los \u00faltimos tres a\u00f1os.<\/p>\n

P.\u00a0<\/strong>Las organizaciones no financieras de la Econom\u00eda Popular y Solidaria han crecido m\u00e1s del 183% en 10 a\u00f1os \u00bfPor qu\u00e9 eso se ha vuelto otro problema y necesita una reforma urgente?<\/strong><\/p>\n

Tenemos un \u00edndice de crecimiento muy fuerte de las entidades no financieras (de 5.600 a 15.900 en 10 a\u00f1os), pero ese crecimiento coincide con temas espec\u00edficos. Por ejemplo, va a salir a concurso un contrato de limpieza en un hospital y crecen enormemente las constituciones de asociaciones de limpieza; pero solo una obtiene el contrato. El resto de las asociaciones se quedan abandonadas. Si los socios se unen para poder trabajar, al no poder hacerlo se separan. Pero, la ley obliga a que la asociaci\u00f3n quede vigente obligatoriamente por dos a\u00f1os; y mientras tanto tienen que cumplir con todas las obligaciones con el SRI, u otras instituciones, aunque no produzcan nada. Adem\u00e1s, los socios no pueden ser parte de otra asociaci\u00f3n mientras no se liquide la anterior. As\u00ed, se acumulan sanciones y responsabilidades. Durante los \u00faltimos cuatro a\u00f1os hemos pedido que se pueda liquidar de manera sumaria, sin ning\u00fan tr\u00e1mite, cualquier asociaci\u00f3n que no est\u00e9 produciendo ni proveyendo servicios. (JS)<\/p>\n

La Econom\u00eda Popular y Solidaria involucra, entre socios y clientes, a m\u00e1s de 6,6 millones de ecuatorianos. Esto representa 56,3% de la poblaci\u00f3n adulta del pa\u00eds.<\/p><\/blockquote>\n

Cada entidad tiene cifras diferentes del sector<\/strong><\/h3>\n

Margarita Hern\u00e1ndez, superintendenta de la Econom\u00eda Popular y Solidaria, considera que otro gran problema es que, mientras la dependencia a su cargo tiene un catastro con m\u00e1s de 13.000 asociaciones y cooperativas no financieras; la entidad que por ley deber\u00eda fomentar la producci\u00f3n del sector tiene registradas menos del 25% de esa cifra. El Instituto de Econom\u00eda Popular tiene menos de 3.000 organizaciones en su radar, con lo que la mayor\u00eda del sector se queda fuera de cualquier tipo de apoyo o incentivo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El diario ecuatoriano La Hora publica esta entrevista con Margarita Hern\u00e1ndez, superintendenta de la Econom\u00eda Popular y Solidaria<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":163865,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","_relevanssi_hide_post":"","_relevanssi_hide_content":"","_relevanssi_pin_for_all":"","_relevanssi_pin_keywords":"","_relevanssi_unpin_keywords":"","_relevanssi_related_keywords":"","_relevanssi_related_include_ids":"","_relevanssi_related_exclude_ids":"","_relevanssi_related_no_append":"","_relevanssi_related_not_related":"","_relevanssi_related_posts":"","_relevanssi_noindex_reason":"","footnotes":""},"categories":[],"tags":[1271],"tematicas":[731],"territorios":[764],"destacar_noticias":[],"class_list":["post-163864","noticias","type-noticias","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","tag-economia-popular","tematicas-economia-solidaria","territorios-ecuador"],"acf":[],"yoast_head":"\nEconom\u00eda Popular y Solidaria para el desarrollo de Ecuador - 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