RIPESS particip\u00f3 en la Discusi\u00f3n General de la Conferencia (CGD) sobre Trabajo Decente y las Econom\u00eda de los Cuidados en la 112.\u00aa reuni\u00f3n de la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) de junio de 2024 con cinco objetivos principales:<\/p>\n
Como representante de RIPESS, Hamish Jenkins tuvo la oportunidad de intervenir en la inauguraci\u00f3n del CGD el 3 de junio y promover la ESS durante toda la Conferencia. Debido a limitaciones de tiempo, la intervenci\u00f3n se redujo a menos de un minuto y prioriz\u00f3 la necesidad de medidas p\u00fablicas para apoyar la ESS, as\u00ed como el cuidado como un derecho humano y un bien p\u00fablico global.\u00a0La versi\u00f3n sin cortes\u00a0<\/a>fue enviada a los miembros del grupo de redacci\u00f3n de lxs Trabajadorxs. Esto ayud\u00f3 a fundamentar sus posiciones de negociaci\u00f3n sobre la ESS, que apoyaron firmemente, junto con varios gobiernos, incluido el Grupo de Pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (GRULAC), representado por Brasil, la Uni\u00f3n Europea (UE), representada por B\u00e9lgica, y algunos otros pa\u00edses, en particular Canad\u00e1 y Australia. Se realizaron esfuerzos proactivos para recordar a los gobiernos los compromisos asumidos en\u00a0la hist\u00f3rica resoluci\u00f3n de la OIT de 2022 sobre el trabajo decente y la Econom\u00eda Social y Solidaria<\/a>.<\/p>\n La ESS aparece en las cinco secciones de las conclusiones acordadas que se adoptaron formalmente en la clausura de la Conferencia el 14 de junio de 2024 y ahora constituir\u00e1n una Resoluci\u00f3n formal de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT). A continuaci\u00f3n se presentan extractos relevantes del texto acordado:<\/p>\n P\u00e1rr. 7. \u201c\u2026.\u00a0<\/em>Los trabajadores del cuidado est\u00e1n cada vez m\u00e1s organizados. Esfuerzos como estos significan un avance para transformar la desigual divisi\u00f3n del trabajo del cuidado entre hombres y mujeres hacia una organizaci\u00f3n m\u00e1s igualitaria de los cuidados, promoviendo la corresponsabilidad social entre el Estado, el sector privado, las familias, la econom\u00eda social y solidaria y la comunidad..\u00bb<\/p><\/blockquote>\n 2. Una comprensi\u00f3n com\u00fan de las econom\u00edas de los cuidados<\/p>\n P\u00e1rr. 10. \u00abEl trabajo del cuidado es provisto por el sector p\u00fablico y el sector privado, incluidas las microempresas y las peque\u00f1as y medianas empresas (mipymes). Tambi\u00e9n es provisto por el sector sin fines de lucro, la econom\u00eda social y solidaria, as\u00ed como por los hogares.\u00bb<\/p><\/blockquote>\n P\u00e1rr. 26. \u201cLas empresas p\u00fablicas y privadas, las cooperativas y otras entidades de la econom\u00eda social y solidaria cumplen un papel en la provisi\u00f3n de cuidados de calidad, la inversi\u00f3n en una infraestructura del cuidado sostenible y moderna, y la oferta de oportunidades de formaci\u00f3n y empleo.\u00bb<\/p><\/blockquote>\n P\u00e1rrafo 30. \u00abTeniendo en cuenta los principios expuestos anteriormente, los Gobiernos, las organizaciones de empleadores y las organizaciones de trabajadores, de acuerdo con sus respectivas esferas de responsabilidad, con el apoyo de la OIT, deber\u00edan:<\/p>\n P\u00e1rr. 31. \u201cEn consonancia con los principios y prioridades enunciados en las presentes conclusiones, la Organizaci\u00f3n, en consulta con los mandantes, deber\u00eda seguir impulsando la labor integral que lleva a cabo en relaci\u00f3n con la econom\u00eda del cuidado en el contexto de todos sus objetivos estrat\u00e9gicos y orientar sus esfuerzos a:\u00bb<\/p>\n Este resultado representa avances significativos para la agenda de la ESS en varios frentes. En comparaci\u00f3n con la resoluci\u00f3n de la OIT del a\u00f1o pasado sobre trabajo decente y una transici\u00f3n justa, donde se hizo referencia a la ESS solo una vez (ver\u00a0el art\u00edculo de RIPESS en junio 2023<\/a>)<\/p>\n La ESS est\u00e1 integrada estructuralmente en todas las secciones de esta \u00faltima resoluci\u00f3n, que otorga un fuerte mandato a la OIT para promover el desarrollo de la ESS en las econom\u00edas de los cuidados. El grupo empresarial intent\u00f3 citar al sector privado como el principal motor de acompa\u00f1amiento junto con el sector p\u00fablico y las familias en la prestaci\u00f3n de cuidados. Cuando se a\u00f1adi\u00f3 la ESS durante las negociaciones, los empleadores intentaron subsumir la ESS bajo \u201cempresas sostenibles\u201d (lo que podr\u00eda decirse que fue hist\u00f3ricamente el caso cuando las cooperativas figuraban en esta categor\u00eda en las Conclusiones de la OIT sobre empresas sostenibles de 2007), pero el texto final reconoce la ESS como una categor\u00eda bastante distinta de las MIPYMES y otras empresas con fines de lucro y que requieren sus propios tipos de apoyo, incluso cuando figuran junto con otros actores.<\/p>\n Adem\u00e1s, durante la CIT, la OIT lanz\u00f3 cuatro informes nacionales como parte de la iniciativa de la OIT sobre la prestaci\u00f3n de cuidados a trav\u00e9s de cooperativas y la ESS en general (\u00e1ra<\/a>,\u00a0ing<\/a>,\u00a0fr<\/a>,\u00a0cast<\/a>). Los res\u00famenes sobre\u00a0Colombia<\/a>,\u00a0L\u00edbano<\/a>,\u00a0TPO\u00a0<\/a>y\u00a0Zimbabwe\u00a0<\/a>proporcionan un resumen de las evaluaciones de los pa\u00edses realizadas y los pr\u00f3ximos pasos previstos. Las actividades planificadas incluyen la validaci\u00f3n por parte de las partes interesadas nacionales y talleres de capacitaci\u00f3n utilizando las herramientas de la OIT y se prev\u00e9 realizar pruebas piloto en cada uno de los pa\u00edses. En Colombia,\u00a0un v\u00eddeo\u00a0<\/a>y\u00a0un art\u00edculo<\/a>\u00a0destacan el progreso del trabajo de la OIT para promover los servicios de atenci\u00f3n comunitarios en las comunidades ind\u00edgenas y entre las parteras. Para obtener m\u00e1s informaci\u00f3n sobre el trabajo de la OIT en materia de prestaci\u00f3n de cuidados a trav\u00e9s de la econom\u00eda cooperativa, social y solidaria, consulte\u00a0aqu\u00ed. Existen planes para expandirse a otros pa\u00edses, incluidos Bangladesh, Bolivia, Honduras, M\u00e9xico y Uzbekist\u00e1n. La OIT tambi\u00e9n est\u00e1 planificando actualmente un intercambio cooperativo de cuidados entre pa\u00edses que tienen experiencias en la prestaci\u00f3n de servicios de cuidados de la econom\u00eda social y solidaria.<\/p>\n Otro logro importante es que el grupo de trabajadorxs invoc\u00f3 con \u00e9xito la Declaraci\u00f3n de Filadelfia de 1944 (que es una enmienda a la constituci\u00f3n original de la OIT de 1919) que establece que el trabajo no es una mercanc\u00eda. Los Principios Rectores, en el p\u00e1rr. 16 afirman:<\/p>\n \u201cEl trabajo no es una mercanc\u00eda, como tampoco lo es el trabajo en la econom\u00eda del cuidado. Todas las personas deber\u00edan poder cuidar, ser cuidadas y ejercer el autocuidado.\u00bb<\/em><\/p><\/blockquote>\n Si bien esto se celebr\u00f3 como una victoria, lxs trabajadorxs a\u00fan expresaron su preocupaci\u00f3n de que la atenci\u00f3n como mercanc\u00eda todav\u00eda entrara por la puerta trasera con referencias a las asociaciones p\u00fablico-privadas (APPs). A lo largo de las negociaciones, \u00e9sta fue una cuesti\u00f3n muy dif\u00edcil con la que tuvieron que lidiar lxs trabajadorxs, ya que no s\u00f3lo los empleadores sino tambi\u00e9n un gran n\u00famero de gobiernos tanto del Norte como del Sur quer\u00edan referencias a las APP, en parte se puede suponer porque se relaciona con el grado a los que cuentan con los recursos para cumplir con sus obligaciones de prestaci\u00f3n de cuidados como bien p\u00fablico y derecho humano (ver m\u00e1s abajo). En la sesi\u00f3n plenaria de clausura antes de la adopci\u00f3n de las Conclusiones, un representante de lxs trabajadorxs de Filipinas expres\u00f3 fuertes reservas sobre el p\u00e1rrafo 26, que dice:\u00a0\u00abLas empresas p\u00fablicas y privadas, las cooperativas y otras entidades de la econom\u00eda social y solidaria cumplen un papel en la provisi\u00f3n de cuidados de calidad, la inversi\u00f3n en una infraestructura del cuidado sostenible y moderna, y la oferta de oportunidades de formaci\u00f3n y empleo.\u00bb<\/em>. El representante se\u00f1al\u00f3 que las APP no han cumplido con sus expectativas y en la pr\u00e1ctica priorizan las ganancias sobre las personas y que \u201cesta cuesti\u00f3n no est\u00e1 resuelta\u201d.<\/p>\n Hubo una gran expectativa por parte de una amplia gama de participantes de que la conclusi\u00f3n acordada incluir\u00eda un lenguaje fuerte sobre un enfoque basado en los derechos humanos tanto para los receptores como para los proveedores de servicios de atenci\u00f3n. Los defensores incluyeron en particular a lxs trabajadorxs, el GRULAC, Canad\u00e1 y Australia, mientras que los opositores incluyeron a los empleadores y algunos gobiernos, que quer\u00edan eliminar \u201chumano\u201d. Muchos otros gobiernos simplemente se mantuvieron al margen. El resultado final es que el texto final no hace referencia a los \u201cderechos humanos\u201d sino que habla de un enfoque \u201cbasado en los derechos\u201d. Para las personas que no est\u00e9n familiarizadas con estas terminolog\u00edas, la distinci\u00f3n puede no resultar muy clara. RIPESS consult\u00f3 al jurista de la ESS, Willy Tadjudje, quien explic\u00f3 que la diferencia es que el \u201cenfoque de derechos humanos\u201d se refiere a derechos universalmente reconocidos y consagrados en textos internacionales que tienen prioridad sobre las leyes nacionales. Un \u00abenfoque basado en los derechos\u00bb se refiere al \u00abderecho positivo\u00bb, es decir, la ley establecida por el legislador y recopilada en las leyes y reglamentos. Es necesariamente nacional y difiere de un pa\u00eds a otro. Por lo tanto, existe el peligro de que esto signifique esconderse detr\u00e1s de la legalidad (leyes nacionales) para eludir responsabilidades consagradas en el derecho internacional de los derechos humanos. Por tanto, esta cuesti\u00f3n tampoco est\u00e1 resuelta.<\/p>\n En el lado positivo, hubo intentos, que fueron reprimidos con \u00e9xito, de colocar los derechos de lxs trabajadorxs migrantes fuera de la jurisdicci\u00f3n de las leyes laborales nacionales, cuando en realidad deber\u00edan aplicarse a todxs lxs trabajadorxs, independientemente de su nacionalidad. El texto reconoce que: \u201cLxs trabajadorxs migrantes, muchxs de los cuales son mujeres, a menudo no pueden ejercer plenamente los mismos derechos que lxs dem\u00e1s trabajadorxs\u201d<\/em>. Pide prevenir y abordar \u201ctodas las formas de discriminaci\u00f3n\u201d<\/em>\u00a0contra lxs trabajadorxs de cuidados, incluidxs lxs trabajadorxs migrantes, y garantizar \u201cel acceso efectivo a la protecci\u00f3n laboral y la seguridad social, incluso a trav\u00e9s de la inspecci\u00f3n del trabajo, para todos lxs trabajadorxs de cuidados, en todos los tipos de empleo, especialmente a aquellos son los que m\u00e1s corren el riesgo de recibir una protecci\u00f3n insuficiente o inadecuada<\/em>\u201d, incluidos lxs trabajadorxs migrantes. Tambi\u00e9n pide promover \u201cla voz, la representaci\u00f3n y la consulta<\/em>\u00bb con diferentes tipos de organizaciones de trabajadorxs del cuidado, incluidas aquellas personas que representan a trabajadorxs migrantes. Tambi\u00e9n deber\u00edan recibir asistencia t\u00e9cnica de la OIT y ser un tema diferenciado de una investigaci\u00f3n reforzada sobre las tendencias del trabajo de cuidados. Adem\u00e1s, a pesar de muchos intentos de eliminar todas las referencias a grupos \u201cracializados\u201d, \u00e9stas siguen apareciendo, aunque s\u00f3lo sea una vez, en la secci\u00f3n de prevenci\u00f3n y tratamiento de todas las formas de discriminaci\u00f3n.<\/p>\n Durante la sesi\u00f3n plenaria de clausura antes de la adopci\u00f3n de las conclusiones acordadas, el Relator gubernamental (Espa\u00f1a) del CGD esboz\u00f3 algunos de los puntos m\u00e1s destacados que fueron intensamente discutidos pero sobre los cuales no se lleg\u00f3 a ning\u00fan acuerdo y siguen siendo asuntos pendientes. Adem\u00e1s de la cuesti\u00f3n de los derechos humanos, destac\u00f3 las cuestiones de los bienes p\u00fablicos y la reproducci\u00f3n social.<\/p>\n La cuesti\u00f3n de reconocer el cuidado como un bien p\u00fablico fue una prioridad clave para muchos participantes no gubernamentales, especialmente lxs trabajadorxs. Desde el comienzo de las negociaciones, enfrentaron un aluvi\u00f3n de oposici\u00f3n por parte de un gran n\u00famero de gobiernos, incluidos algunos de los pa\u00edses m\u00e1s ricos. Uno de los supuestos argumentos que escucharon fue que \u201cno podemos considerar que la provisi\u00f3n de cuidados es un bien p\u00fablico porque, por ejemplo, no podemos satisfacer todas las demandas de cuidado infantil que enfrentamos en nuestro pa\u00eds\u201d<\/em>. Al parecer, detr\u00e1s de estos argumentos est\u00e1 la falta de financiaci\u00f3n p\u00fablica recaudada y asignada para satisfacer todas las necesidades de atenci\u00f3n. Peor a\u00fan, algunos de los mismos pa\u00edses ricos intentaron diluir el lenguaje en el primer borrador presentado por la Oficina de la OIT, que ped\u00eda \u201cla expansi\u00f3n del espacio fiscal para invertir en las econom\u00edas de los cuidados<\/em>\u201d, eliminando \u201cexpansi\u00f3n<\/em>\u201d y reemplaz\u00e1ndolo por \u201c\u00a0garant\u00eda<\/em>\u201d, lo que podr\u00eda interpretarse como un mantenimiento del status quo en lugar de promover una tributaci\u00f3n progresiva a las personas y corporaciones m\u00e1s ricas dentro de los pa\u00edses y a nivel internacional (es decir, la agenda global de justicia fiscal bajo intensas negociaciones en la Asamblea General de la ONU). El texto de compromiso dice\u00a0\u00abexplorar opciones para ampliar el espacio fiscal\u2026\u00bb.<\/em><\/p>\n Incluso si la atenci\u00f3n como bien p\u00fablico no figuraba en el documento final, muchos oradores en la sesi\u00f3n plenaria de clausura coincidieron en que un paso importante en la direcci\u00f3n correcta era que el texto reconociera que:<\/p>\n \u00abEl Estado asume la responsabilidad principal de la provisi\u00f3n, la financiaci\u00f3n y la regulaci\u00f3n de los cuidados, y vela por que se apliquen los m\u00e1s altos est\u00e1ndares en materia de calidad, seguridad y salud a los trabajadores y los destinatarios del cuidado. Ello incluye asignar los recursos necesarios y adoptar y mantener al d\u00eda un marco regulatorio y de pol\u00edticas s\u00f3lido.\u00bb (Parr.24)<\/p><\/blockquote>\n Sobre la cuesti\u00f3n de la reproducci\u00f3n social, la declaraci\u00f3n \u00edntegra de RIPESS en la apertura del CGD dice que: \u201cLa tendencia ha sido centrarse exclusivamente en el trabajo \u201cproductivo\u201d a expensas del \u201ctrabajo reproductivo\u201d, en el que el trabajo de cuidados juega un papel crucial en la reproducci\u00f3n de la vida y el sustento de la vida, estableciendo as\u00ed las condiciones previas y las bases para el funcionamiento de las econom\u00edas y sociedades nacionales<\/em>\u201d.\u00a0El informe de la Oficina de la OIT al CGD\u00a0<\/a>afirma: \u201cLa econom\u00eda de los cuidados es responsable de la prestaci\u00f3n de cuidados y servicios que contribuyen a la crianza, el apoyo y la reproducci\u00f3n de las poblaciones actuales y futuras.\u00a0Como tal, el trabajo de cuidados sustenta la vida\u201d<\/strong>.<\/em>\u00a0Es una oportunidad perdida que el texto final no reconozca claramente el papel invisible pero esencial del trabajo de cuidados para sustentar la vida como \u201creproducci\u00f3n\u201d, sin el cual la \u201cproducci\u00f3n\u201d no es posible. Lo m\u00e1s cercano a esto es en el p\u00e1rrafo inicial: \u201cEl cuidado es fundamental para el bienestar humano, social, econ\u00f3mico y ambiental, as\u00ed como para el desarrollo sostenible. El trabajo de cuidados, remunerado y no remunerado, es esencial para todos los dem\u00e1s trabajos\u201d.<\/strong><\/p>\n Durante esta Conferencia se lograron grandes avances en la promoci\u00f3n de la agenda de la ESS, pero dentro de un contexto m\u00e1s amplio en el que a\u00fan queda mucho trabajo por hacer.<\/p>\nLogros en el frente de la ESS<\/h3>\n
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El trabajo de cuidados no es una mercanc\u00eda (\u00bfo sigue si\u00e9ndolo, a trav\u00e9s de Asociaciones P\u00fablico Privadas -APP-?)<\/h3>\n
Un enfoque \u201cbasado en los derechos\u201d en lugar de uno basado en los \u201cderechos humanos\u201d<\/h3>\n
Ninguna menci\u00f3n expl\u00edcita del cuidado como bien p\u00fablico\u2026 Ni de la reproducci\u00f3n social<\/h3>\n