{"id":189395,"date":"2026-07-16T09:28:38","date_gmt":"2026-07-16T08:28:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/?post_type=noticias&p=189395"},"modified":"2026-08-18T12:54:25","modified_gmt":"2026-08-18T11:54:25","slug":"cuando-lo-publico-y-lo-cooperativo-se-necesitan-apuntes-sobre-la-coproduccion-de-politica-publica-en-vivienda-cooperativa","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/eu\/noticias\/cuando-lo-publico-y-lo-cooperativo-se-necesitan-apuntes-sobre-la-coproduccion-de-politica-publica-en-vivienda-cooperativa\/","title":{"rendered":"Cuando lo p\u00fablico y lo cooperativo se necesitan: apuntes sobre vivienda cooperativa"},"content":{"rendered":"

La crisis de acceso a la vivienda \u2014con precios de compra que han crecido cerca de un 13% solo en el \u00faltimo a\u00f1o y un parque de alquiler social pr\u00e1cticamente inexistente en el Estado espa\u00f1ol\u2014 ha puesto sobre la mesa un modelo que, sin ser nuevo, empieza a consolidarse como respuesta estructural: la vivienda cooperativa en cesi\u00f3n de uso. A diferencia de la cooperativa de vivienda convencional, aqu\u00ed la propiedad del inmueble permanece siempre en manos de la cooperativa; quienes habitan la vivienda tienen un derecho de uso indefinido, pero nunca la propiedad individual. El resultado es un parque que no puede volver al mercado especulativo, porque nunca sale de la esfera colectiva.<\/p>\n

A ra\u00edz de una reciente sesi\u00f3n formativa organizada por REAS Red de Redes en el marco del proyecto COOPUBLIC<\/a><\/strong>, dedicada precisamente a este modelo y a su relaci\u00f3n con las administraciones p\u00fablicas, conviene detenerse en algunas de las propuestas y de los debates que atravesaron el encuentro, porque dibujan bien el estado actual de un sector que crece, pero que sigue dependiendo, caso a caso, de la voluntad pol\u00edtica de cada territorio. Hoy existen ya m\u00e1s de 60 proyectos en fase de convivencia en el conjunto del Estado y decenas m\u00e1s en distintas fases de desarrollo, un crecimiento que ha sido posible, sobre todo, all\u00ed donde se ha dado una condici\u00f3n concreta: la colaboraci\u00f3n sostenida entre el tejido cooperativo y las administraciones p\u00fablicas. No como excepci\u00f3n puntual, sino como pol\u00edtica deliberada.<\/p>\n

Un modelo, cuatro palancas de pol\u00edtica p\u00fablica<\/h2>\n

Desde la Red de Vivienda Cooperativa \u2014la sectorial de vivienda de REAS Red de Redes\u2014 se ha sistematizado esta relaci\u00f3n en un manual de acci\u00f3n para la colaboraci\u00f3n p\u00fablico-cooperativa, disponible en abierto, que ordena la actuaci\u00f3n p\u00fablica en cuatro grandes \u00e1mbitos: la activaci\u00f3n de la demanda y el impulso del mercado social; el acceso al suelo, tanto p\u00fablico como privado; el apoyo econ\u00f3mico directo; y un conjunto de medidas complementarias \u2014fiscales, urban\u00edsticas, normativas\u2014 que a menudo resultan determinantes para que un proyecto sea o no viable.<\/p>\n

Ninguna de estas palancas funciona de forma aislada, y as\u00ed lo plante\u00f3 durante la sesi\u00f3n Gloria Rubio Casas, de la Fundaci\u00f3n La Dinamo y coordinadora del manual: para que el modelo arraigue de verdad en un territorio, dec\u00eda, la administraci\u00f3n tiene que entender que impulsarlo es tarea de la promoci\u00f3n econ\u00f3mica, de la pol\u00edtica de juventud o de la de igualdad, y no solo de la concejal\u00eda de vivienda. A esa transversalidad se suma una segunda condici\u00f3n, de car\u00e1cter normativo: un marco legal que reconozca y blinde tres elementos que el sector considera irrenunciables \u2014la propiedad colectiva indefinida, el derecho de uso intransmisible y un l\u00edmite a la aportaci\u00f3n de capital inicial, que se sit\u00faa como m\u00e1ximo deseable en el 30%\u2014, de modo que la asequibilidad no dependa de la buena voluntad de cada promotora, sino que quede garantizada por norma.<\/p>\n

Del suelo a la financiaci\u00f3n: lo que ense\u00f1an los proyectos ya construidos<\/h2>\n

Los ejemplos que se pusieron en com\u00fan durante la formaci\u00f3n \u2014y que el sector viene se\u00f1alando como referencia\u2014 comparten un mismo patr\u00f3n: la alianza con lo p\u00fablico resuelve, casi siempre, alguno de los dos grandes cuellos de botella del modelo: el acceso al suelo y la financiaci\u00f3n.<\/p>\n

En Palam\u00f3s<\/strong> (Girona), 34 viviendas de protecci\u00f3n oficial se han levantado sobre suelo p\u00fablico cedido mediante adjudicaci\u00f3n directa, una v\u00eda que la normativa urban\u00edstica y de vivienda catalana permite cuando el destino es social y la entidad receptora carece de \u00e1nimo de lucro. El proceso, iniciado en 2019 con un protocolo de intenciones entre ayuntamiento y cooperativa, se ha completado con subvenciones de la Generalitat \u2014incluida una l\u00ednea espec\u00edfica para cesi\u00f3n de uso\u2014 y un pr\u00e9stamo del ICO a 40 a\u00f1os, hasta dejar la aportaci\u00f3n inicial media por unidad de convivencia en unos 14.700 euros, muy por debajo del precio de mercado de la zona. En Manresa<\/strong>, la f\u00f3rmula ha sido distinta: la compra de un edificio privado \u2014antes propiedad de una entidad financiera\u2014 mediante el derecho de tanteo y retracto que recoge la legislaci\u00f3n catalana, con financiaci\u00f3n al 100% del Institut Catal\u00e0 de Finances a inter\u00e9s bonificado, ha permitido reducir la aportaci\u00f3n inicial media a apenas 1.300 euros por vivienda. Yabel P\u00e9rez Moreno, responsable de crecimiento de Sostre C\u00edvic<\/a> y quien present\u00f3 ambos casos, insisti\u00f3 en que esa es precisamente la clave: por encima de cada proyecto concreto, lo que determina que la vivienda social sea realmente asequible son el acceso al suelo y la financiaci\u00f3n, y solo cuando la administraci\u00f3n se implica en los dos a la vez \u2014con subvenci\u00f3n directa y cr\u00e9dito p\u00fablico a largo plazo e inter\u00e9s bonificado\u2014 es posible trasladar ese esfuerzo a cuotas verdaderamente accesibles.<\/p>\n

En Zaragoza<\/strong>, la cooperativa Acobijo<\/a> ha resuelto el acceso al suelo mediante una permuta con la sociedad municipal Zaragoza Vivienda \u2014cediendo un solar propio a cambio del derecho de superficie sobre uno colindante\u2014 y ha sido, junto a otra cooperativa aragonesa, la \u00fanica beneficiaria de una l\u00ednea auton\u00f3mica de subvenciones dise\u00f1ada espec\u00edficamente para este tipo de proyectos. Anabel Garc\u00eda Recio, socia de Acobijo, matizaba durante la sesi\u00f3n que la cooperativa no considera que el ayuntamiento les haya regalado nada \u2014el solar que aportaron era m\u00e1s valioso que el que recibieron a cambio\u2014, pero s\u00ed destacaba como un logro en s\u00ed mismo que una corporaci\u00f3n municipal haya tenido la voluntad pol\u00edtica de sumarse a un proyecto cooperativo, algo que a su juicio abre camino para las iniciativas que vengan detr\u00e1s.<\/p>\n

No todos los balances que se compartieron fueron tan favorables. En Rivas Vaciamadrid<\/strong>, el proyecto Cosmos<\/a> \u2014dirigido a personas mayores de 50 a\u00f1os\u2014 cuenta con cesi\u00f3n gratuita de suelo durante 75 a\u00f1os, pero no ha recibido ning\u00fan tipo de apoyo econ\u00f3mico p\u00fablico, y el encarecimiento de materiales, unido a las exigencias medioambientales para acceder a cr\u00e9dito del ICO, est\u00e1 empujando la aportaci\u00f3n inicial de los socios hasta el 50%. Coral Hern\u00e1ndez, presidenta de la cooperativa, lo plante\u00f3 sin rodeos: siendo un colectivo con una edad media superior a los 65 a\u00f1os, explicaba, no conf\u00edan en poder reunir el 30% de aportaci\u00f3n inicial que se maneja como referencia en el sector, y calculan que tendr\u00e1n que acercarse al 50%; por eso, conseguir financiaci\u00f3n en condiciones asequibles se ha convertido en su principal reto, m\u00e1s incluso que la propia construcci\u00f3n de las viviendas.<\/p>\n

En Canarias<\/strong>, el impulso ha llegado por una v\u00eda singular: una l\u00ednea de financiaci\u00f3n de 3,5 millones de euros del Plan Canarias Te Cuida, gestionada desde Bienestar Social con fondos europeos, que ha permitido financiar desde estudios de viabilidad hasta la compra de suelo, condicionando parte de la ayuda a que los proyectos reserven unidades para personas en situaci\u00f3n de vulnerabilidad econ\u00f3mica.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Cooperativistas de Entre Alisios<\/em><\/p>\n

Ventejui Hern\u00e1ndez Costa, socio de la cooperativa Entre Alisios<\/a>, recordaba que hasta 2022 el archipi\u00e9lago ni siquiera contaba con una ley que reconociera la cesi\u00f3n de uso como figura cooperativa espec\u00edfica, y que fue la incidencia sostenida del propio sector la que logr\u00f3 incorporarla a la primera ley de econom\u00eda social canaria; solo a partir de ese reconocimiento legal, se\u00f1alaba, result\u00f3 posible negociar con la administraci\u00f3n una l\u00ednea de financiaci\u00f3n pensada expresamente para las distintas fases de estos proyectos.<\/p>\n

Y en Valencia<\/strong>, donde todav\u00eda no existe ning\u00fan proyecto en fase de convivencia, la experiencia de La Posta apunta a un tipo de colaboraci\u00f3n m\u00e1s incipiente. Julia Pineda Soler, socia de la cooperativa impulsora, explicaba que en un contexto donde a\u00fan no est\u00e1n desplegadas las pol\u00edticas espec\u00edficas que s\u00ed existen en otros territorios, la v\u00eda que han encontrado para dialogar con el ayuntamiento ha sido presentar el proyecto como demostrador dentro de un laboratorio municipal de innovaci\u00f3n urbana; a cambio negocian apoyo en los honorarios t\u00e9cnicos de las fases iniciales, una reducci\u00f3n de las exigencias de aparcamiento \u2014dado el reducido tama\u00f1o de la parcela\u2014 y posibles bonificaciones fiscales, adem\u00e1s de un informe sobre el potencial del modelo para regenerar el tejido urbano consolidado sin necesidad de crecer sobre suelo protegido.<\/p>\n

Lo que a\u00fan falta<\/h2>\n

Del conjunto de experiencias compartidas se desprenden tambi\u00e9n los l\u00edmites del momento actual: la ausencia de parque p\u00fablico suficiente obliga a mirar cada vez m\u00e1s hacia el suelo privado; la banca \u00e9tica empieza a incorporarse como opci\u00f3n de cofinanciaci\u00f3n, pero su bonificaci\u00f3n por parte de las administraciones sigue siendo excepcional; y la exigencia de aparcamiento o los est\u00e1ndares energ\u00e9ticos, pensados para la promoci\u00f3n convencional, pueden encarecer hasta la inviabilidad proyectos que ya nacen con vocaci\u00f3n de sostenibilidad y de reducir la dependencia del veh\u00edculo privado.<\/p>\n

El debate que atraves\u00f3 la sesi\u00f3n, en todo caso, apuntaba en una misma direcci\u00f3n: cuando la administraci\u00f3n p\u00fablica entiende la cesi\u00f3n de uso no como una anomal\u00eda a tolerar sino como una herramienta leg\u00edtima de pol\u00edtica de vivienda \u2014con marco legal propio, l\u00edneas de subvenci\u00f3n espec\u00edficas y voluntad pol\u00edtica sostenida en el tiempo\u2014, los proyectos dejan de depender del voluntarismo de cada promotora y empiezan a convertirse en una alternativa real, replicable y arraigada en el territorio.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Propuestas y conclusiones de la reciente sesi\u00f3n formativa organizada por REAS Red de Redes en el marco del proyecto COOPUBLIC.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":189396,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","_relevanssi_hide_post":"","_relevanssi_hide_content":"","_relevanssi_pin_for_all":"","_relevanssi_pin_keywords":"","_relevanssi_unpin_keywords":"","_relevanssi_related_keywords":"","_relevanssi_related_include_ids":"","_relevanssi_related_exclude_ids":"","_relevanssi_related_no_append":"","_relevanssi_related_not_related":"","_relevanssi_related_posts":"","_relevanssi_noindex_reason":"","footnotes":""},"categories":[],"tags":[2570,2239,2484,2569,2571,1291,2429],"tematicas":[734],"territorios":[1064],"destacar_noticias":[1160],"class_list":["post-189395","noticias","type-noticias","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","tag-a-cobijo","tag-coopublic","tag-coproduccion","tag-entre-alisios","tag-proyecto-cosmos","tag-sostre-civic","tag-vivienda-cooperativa-en-cesion-de-uso","tematicas-politicas-publicas","territorios-estado-espanol","destacar_noticias-portada"],"acf":[],"yoast_head":"\nCuando lo p\u00fablico y lo cooperativo se necesitan: apuntes sobre vivienda cooperativa - 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