{"id":73878,"date":"2009-03-04T00:00:00","date_gmt":"2009-03-03T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/recursos\/cambio-de-la-ley-de-contratos-publicos-de-navarra-para-introducir-clausulas-sociales\/"},"modified":"2020-07-09T11:39:34","modified_gmt":"2020-07-09T10:39:34","slug":"biblioteca-cambio-de-la-ley-de-contratos-publicos-de-navarra-para-introducir-clausulas-sociales","status":"publish","type":"recursos","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/eu\/recursos\/biblioteca-cambio-de-la-ley-de-contratos-publicos-de-navarra-para-introducir-clausulas-sociales\/","title":{"rendered":"Cambio de la ley de contratos p\u00fablicos de Navarra para introducir cl\u00e1usulas sociales"},"content":{"rendered":"

LEY FORAL 1\/2009, de 19 de febrero, por la que se modifica el art\u00edculo 51 de la Ley Foral 6\/2006, de Contratos P\u00fablicos de Navarra.<\/em><\/strong>
EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO DE NAVARRA
Hago saber que el Parlamento de Navarra ha aprobado la siguiente
LEY FORAL POR LA QUE SE MODIFICA EL ART\u00cdCULO 51 DE LA LEY FORAL 6\/2006, DE CONTRATOS P\u00daBLICOS DE NAVARRA.

EXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS<\/strong>
El empleo se ha convertido en uno de los principales mecanismos de inclusi\u00f3n social. Una actividad econ\u00f3mica remunerada constituye uno de los elementos m\u00e1s eficaces de lucha contra la exclusi\u00f3n social.
Pero a d\u00eda de hoy, pese a los escasos niveles de desempleo actuales, existen personas con nula, baja o muy baja empleabilidad, otras en situaci\u00f3n de clara precariedad que entran y salen constantemente del mercado de trabajo, y tambi\u00e9n quienes, pese a trabajar, reciben salarios muy bajos, trabajan en situaci\u00f3n irregular o en la econom\u00eda sumergida; todas ellas se encuentran inmersas o en riesgo de exclusi\u00f3n social.
Los dispositivos de empleo por t\u00e9rmino general, se suelen dirigir a personas con mejores capacidades y mayores posibilidades de acceso al empleo, y los servicios sociales son quienes se ocupan de los colectivos m\u00e1s vulnerables. Pero disponen de escasos recursos para lograr su incorporaci\u00f3n laboral aunque para ello desplieguen una bater\u00eda de acciones: servicios de informaci\u00f3n y orientaci\u00f3n, formaci\u00f3n laboral y prelaboral, asesor\u00eda para el autoempleo, programas de empleo social protegido, etc. Todas esas acciones requieren de medidas que completen el conjunto del proceso de inserci\u00f3n sociolaboral.
Ya que la mayor\u00eda de las mismas procuran acceso al empleo interviniendo en el “punto de partida”, esto es, removiendo obst\u00e1culos, mejorando habilidades y capacidades, etc., cuesti\u00f3n importante, pero sigue faltando un aspecto fundamental, esto es, el “punto de llegada” o el acceso a un empleo concreto.
Las “cl\u00e1usulas sociales” se definen como la inclusi\u00f3n de aspectos de pol\u00edtica social en los procesos de contrataci\u00f3n p\u00fablica, y concretamente la promoci\u00f3n de empleo para personas en situaci\u00f3n o riesgo de exclusi\u00f3n social con el objetivo de facilitar su incorporaci\u00f3n al mundo laboral. L\u00f3gicamente, estas cl\u00e1usulas no pueden ser una herramienta aislada, sino complementaria a otras actuaciones. Precisamente, su valor deriva de la necesidad de cubrir la tradicional dificultad de completar el itinerario de inserci\u00f3n mediante el acceso al empleo. As\u00ed, las “cl\u00e1usulas sociales” van a proporcionar la reserva de un determinado n\u00famero de puestos de trabajo a las personas en situaci\u00f3n o riesgo de exclusi\u00f3n social, aprovechando las sinergias de los dispositivos de empleo e incorporaci\u00f3n laboral.
Esta Ley Foral permite incorporar a los criterios de adjudicaci\u00f3n de los contratos caracter\u00edsticas sociales en los nuevos t\u00e9rminos en que se redacta el apartado 2, del art\u00edculo 51.
Art\u00edculo \u00fanico.
El art\u00edculo 51 de la Ley Foral 6\/2006, de 9 de junio, de Contratos P\u00fablicos, quedar\u00e1 redactado de la siguiente manera.
“Art\u00edculo 51. Criterios de adjudicaci\u00f3n del contrato.
1. Los criterios en los que se basar\u00e1 la adjudicaci\u00f3n de los contratos ser\u00e1n:
a) Exclusivamente el precio ofertado.
b) En los restantes casos, para determinar la oferta m\u00e1s ventajosa se utilizar\u00e1n criterios vinculados al objeto del contrato como la calidad o sus mecanismos de control, el precio, el valor t\u00e9cnico de la oferta, la posibilidad de repuestos, las caracter\u00edsticas est\u00e9ticas y funcionales, las caracter\u00edsticas medioambientales, el coste de funcionamiento, la rentabilidad, el servicio posventa y la asistencia t\u00e9cnica, la fecha de entrega y el plazo de entrega o ejecuci\u00f3n, u otras semejantes.
2. Los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n utilizar\u00e1n los criterios m\u00e1s adecuados al inter\u00e9s p\u00fablico al que responde el contrato. Y as\u00ed:
a) El precio ofertado se emplear\u00e1 como criterio de adjudicaci\u00f3n con car\u00e1cter exclusivo, cuando aquel constituya el \u00fanico elemento determinante. En todo caso, los contratos de concesi\u00f3n se adjudicar\u00e1n a la oferta m\u00e1s ventajosa.
b) De acuerdo con los requerimientos recogidos en el art\u00edculo 49, y previa definici\u00f3n en los pliegos de cl\u00e1usulas administrativas, podr\u00e1n incorporar criterios referidos a las caracter\u00edsticas sociales de la oferta presentada.
c) Tambi\u00e9n previa definici\u00f3n en los pliegos de cl\u00e1usulas administrativas, y con la finalidad de satisfacer las necesidades de categor\u00edas de poblaci\u00f3n especialmente desfavorecida que figuren como usuarias o beneficiarias de las prestaciones a contratar, se incorporar\u00e1n criterios que respondan a dichas necesidades, tales como los dirigidos a las personas discapacitadas, las desfavorecidas del mercado laboral, las precarizadas laboralmente, las dirigidas a favorecer la igualdad entre mujeres y hombres, al cumplimiento de las Convenciones de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo o a garantizar los criterios de accesibilidad y dise\u00f1o universal para todas las personas.
3. Cuando por la aplicaci\u00f3n de los criterios de adjudicaci\u00f3n se\u00f1alados en los pliegos de cl\u00e1usulas administrativas particulares se produjera empate en la puntuaci\u00f3n entre dos o m\u00e1s licitadores, \u00e9ste se dirimir\u00e1 a favor de la empresa que tenga un mayor porcentaje de trabajadores con discapacidad, siempre que \u00e9ste no sea inferior al 3 por 100; en su defecto o persistiendo el empate, a favor de la empresa con un menor porcentaje de trabajadores eventuales, siempre que \u00e9ste no sea superior al 10 por 100 y, en su defecto o persistiendo empate, a favor de la empresa que acredite la realizaci\u00f3n de buenas pr\u00e1cticas en materia de g\u00e9nero.
A tal efecto, la Mesa de Contrataci\u00f3n o la unidad gestora del contrato requerir\u00e1n la documentaci\u00f3n pertinente a las empresas afectadas, otorg\u00e1ndoles un plazo m\u00ednimo de cinco d\u00edas para su aportaci\u00f3n.
En los casos en que en aplicaci\u00f3n de los criterios anteriores persistiera el empate, \u00e9ste se resolver\u00e1 mediante sorteo”.
Disposici\u00f3n adicional \u00fanica
En el plazo de seis meses, a contar desde la entrada en vigor de esta Ley Foral, se desarrollar\u00e1 el reglamento oportuno, que concrete la mejor y m\u00e1s objetiva forma de valorar las cl\u00e1usulas sociales, enumeradas en esta Ley Foral.
Yo, en cumplimiento de lo dispuesto en el art\u00edculo 22 de la Ley Org\u00e1nica de Reintegraci\u00f3n y Amejoramiento del R\u00e9gimen Foral de Navarra, promulgo, en nombre de S.M. el Rey, esta Ley Foral, ordeno su inmediata publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de Navarra y su remisi\u00f3n al “Bolet\u00edn Oficial del Estado” y mando a los ciudadanos y a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.
Pamplona, 19 de febrero de 2009.-El Presidente del Gobierno de Navarra, Miguel Sanz Sesma.
Fuente: BON Navarra
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