{"id":74008,"date":"2010-01-29T00:00:00","date_gmt":"2010-01-28T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/recursos\/por-una-europa-social-y-solidaria\/"},"modified":"2020-07-09T11:39:52","modified_gmt":"2020-07-09T10:39:52","slug":"biblioteca-por-una-europa-social-y-solidaria","status":"publish","type":"recursos","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/eu\/recursos\/biblioteca-por-una-europa-social-y-solidaria\/","title":{"rendered":"Por una Europa social y solidaria"},"content":{"rendered":"

En septiembre de 2005, al calor del debate sobre la Constituci\u00f3n europea, unos cien intelectuales europeos firmaron un Manifiesto por una Europa social y solidaria, que iniciamos con Marc Humbert, Matthieu de Nanteuil y Denis Stokkink. Antes que empiecen las elecciones europeas, habida cuenta tanto de la crisis econ\u00f3mica, social y ecol\u00f3gica sin precedente que atraviesa el mundo como de los cambios mayores ocurridos desde hace cuatro a\u00f1os, nos pareci\u00f3 \u00fatil proceder a su reactualizaci\u00f3n y publicarlo nuevamente, para favorecer la reflexi\u00f3n cr\u00edtica acerca del futuro de Europa.<\/em><\/strong>
Este manifiesto descansa en tres observaciones fundamentales:
1. La identidad y el proyecto europeos han entrado en una crisis profunda. Sea cual sea la calidad de los argumentos enunciados por todos lados respecto de la construcci\u00f3n europea \u2013en particular en lo relativo al Tratado de Lisboa\u2013, Europa tardar\u00e1 mucho en fundar constitucionalmente una nueva identidad pol\u00edtica. Tal situaci\u00f3n debe llevarnos a enfrentar los nuevos desaf\u00edos de la sociedad europea;

2. Entre ellos, est\u00e1 la dimensi\u00f3n social de Europa (en sus vertientes solidaria y ecol\u00f3gica) que, m\u00e1s que otros aspectos, es un elemento constitutivo de la identidad y del proyecto europeos. Al tenerla en cuenta, los fundadores de Europa permitieron que la cuesti\u00f3n europea se elaborara, se beneficiara de un armaz\u00f3n institucional s\u00f3lido, y que la econom\u00eda de mercado descansara en un conjunto de regulaciones sociales fundamentalmente redistributivas y desarrolladas a escala de los Estados- Naci\u00f3n. Hoy, esta organizaci\u00f3n general no funciona en raz\u00f3n no s\u00f3lo de las insuficiencias del marco nacional sino tambi\u00e9n de los l\u00edmites inherentes a una concepci\u00f3n demasiado utilitarista de la acci\u00f3n p\u00fablica. Ubicada entre el neoliberalismo y el socialismo redistributivo, la construcci\u00f3n europea falta de un proyecto en condiciones de regenerarla;
3. Tal reorientaci\u00f3n no resultar\u00e1 ni de la yuxtaposici\u00f3n de los modelos nacionales ni de la extensi\u00f3n de los compromisos sociales anteriores. Supone una revisi\u00f3n de nuestras maneras de pensar tanto la cuesti\u00f3n europea como las relaciones entre econom\u00eda y democracia. Desde tal perspectiva se redact\u00f3 este Manifiesto.
Manifiesto por una Europa social y solidaria<\/strong>
Nacida con la Ilustraci\u00f3n, la democracia europea se ha construido en torno a un doble desaf\u00edo: superar el traumatismo de las violencias guerreras particularmente asesinas y encontrar una respuesta a las desigualdades sociales apoy\u00e1ndose en los derechos humanos, el pluralismo cultural y la solidaridad.
Desde hace m\u00e1s de medio siglo, esos principios de civilizaci\u00f3n han posibilitado alianzas entre los enemigos de ayer y desembocado, a escala de los Estados-Naci\u00f3n, en el pacto social dem\u00f3crata de la posguerra. \u00c9ste ha sostenido al proyecto europeo durante muchos a\u00f1os, brindando, para unos, una utop\u00eda de transformaci\u00f3n social realista, para otros, la posibilidad de regular el liberalismo econ\u00f3mico sin cuestionar sus fundamentos. Actualmente, se encuentra perjudicado no s\u00f3lo por la disminuci\u00f3n de los recursos y la ausencia de proyecto sino tambi\u00e9n en raz\u00f3n de las transformaciones sist\u00e9micas ocurridas desde hace varias d\u00e9cadas. Un mundo complejo y totalmente nuevo va form\u00e1ndose ante nuestros ojos: lo constituyen las tecnolog\u00edas ultra-sofisticadas, los movimientos migratorios gigantescos, la sobreexplotaci\u00f3n de los recursos naturales y, tambi\u00e9n, la fluidez que posibilita el capitalismo mundializado, con la creatividad econ\u00f3mica y los altos riesgos de empobrecimiento que esto provoca. Adem\u00e1s, no debemos olvidar que un tercio del planeta se encuentra enfrentado con la pobreza absoluta, la hambruna y la falta de seguridad alimentaria. Tal situaci\u00f3n hizo estallar los fundamentos ideol\u00f3gicos a partir de los que el pacto social europeo hab\u00eda sido establecido y consolidado.
Una Europa democr\u00e1tica que encara los desaf\u00edos del siglo XXI necesita desarrollar un modelo social sostenible que no puede ser la prolongaci\u00f3n de los nacionales anteriores. Nuestra tarea no es reinventar el pasado sino volver a fundar un nuevo modelo social en consonancia con las demandas futuras de la poblaci\u00f3n. Estamos convencidos que tal desaf\u00edo debe darse en el nivel europeo, y habida cuenta de la urgencia y amplitud de la tarea, proponemos algunos elementos de diagn\u00f3stico y, luego, algunas propuestas para una nueva fundaci\u00f3n.
En primer lugar, asistimos al desarrollo sin precedente de la relaci\u00f3n de servicio. Sin embargo, \u00e9sta no debe interpretarse ni como la mera potenciaci\u00f3n del sector servicios, ni como el surgimiento masivo de peque\u00f1os trabajos no calificados, antesala de un salariado de dos velocidades. Est\u00e1 presente tanto en la industria, la cultura o la docencia como en la salud o los servicios sociales.
La econom\u00eda se terciariza. Ahora bien, la entrada en tal tipo de econom\u00eda plantea una cuesti\u00f3n a nuestras sociedades modernas: la evaluaci\u00f3n de la calidad del servicio depende tanto del productor como del consumidor, del asalariado como del usuario, de la organizaci\u00f3n que lo brinda como de las instituciones que lo dirigen. Seamos claros: el contenido de la riqueza producida ya no es la mera traducci\u00f3n mercantil del valor intr\u00ednseco de un bien sino que resulta de elecciones colectivas que involucran a la sociedad en su conjunto. El sector servicios es demasiado amplio y su contenido demasiado relacional como para caer en la trampa de una mercantilizaci\u00f3n incesante. Sin embargo, su capacidad para convertirse en un verdadero lugar de solidaridad no es evidente, y esto implica afrontar concretamente el sentido que queremos dar a lo que denominamos \u201ceconom\u00eda\u201d, la cual, en realidad, ata\u00f1e a todas las actividades, ya sean rurales o urbanas, materiales o culturales. La definici\u00f3n de un modelo social y democr\u00e1tico requiere que esta \u201ceconom\u00eda de servicios\u201d est\u00e9 re-encajada en la sociedad.
En segundo lugar, el desarrollo de una flexibilidad multiforme es objeto de puntos de vista a menudo contradictorios: idolatrada por unos en el altar de la concurrencia internacional, \u00e9sta se convierte, para otros, en el chivo expiatorio de todos los cambios. Sin embargo, la flexibilidad no es fundamentalmente una cuesti\u00f3n econ\u00f3mica; antes que nada es el signo de una transformaci\u00f3n cultural, y los asalariados extienden su demanda al respecto (horarios manejables, relaciones jer\u00e1rquicas m\u00e1s flexibles, contenidos profesionales diversificados, tiempos sociales entremezclados, conciliaci\u00f3n creciente trabajo\/familia, etc.).
Introducirla puede servir de complemento o sustituto de los remedios tradicionales, con vistas a aumentar la eficacia econ\u00f3mica de las firmas o ciertos componentes del bienestar individual. Pero esta evoluci\u00f3n s\u00f3lo es posible si va a la par de nuevos desarrollos sociales. Las garant\u00edas relativas al empleo y las trayectorias laborales deben ser reforzadas y convertirse, a su vez, en un nuevo derecho humano fundamental al igual que el derecho sindical, la libertad de emprender y el principio de no-discriminaci\u00f3n de g\u00e9nero o etnia entre los grupos.
Desde esta perspectiva, ya no es posible atenerse a una lectura exclusivamente civilista de los derechos humanos que descansa en una separaci\u00f3n herm\u00e9tica entre derechos individuales y colectivos. El car\u00e1cter colectivo de los derechos fundamentales debe ser plenamente asumido, con las implicancias que esto acarrea en el campo social. En sociedades tan complejas y movedizas como las nuestras, las expectativas en materia de derechos humanos se ampl\u00edan paralelamente a los nuevos factores de vulnerabilidad o violencia que acompa\u00f1anla difusi\u00f3n del capitalismo mundializado. En ese contexto, la voluntad pol\u00edtica que apunta a contrarrestar la expansi\u00f3n de la sociedad de mercado no puede aferrarse a una concepci\u00f3n arcaica de la acci\u00f3n p\u00fablica. Las mujeres y hombres pol\u00edticos involucrados deben simult\u00e1neamente definir principios generosos y considerar a los actores sindicales y asociativos como verdaderos asociados de la iniciativa p\u00fablica. A todos esos actores les incumbe la responsabilidad compartida de inventar un nuevo modelo social, sostenido por un amplio movimiento de negociaci\u00f3n capaz de favorecer derechos sociales s\u00f3lidos incluyendo los de los m\u00e1s d\u00e9biles.
En tercer lugar, constatamos que nuestras sociedades se encuentran enfrentadas a cambios culturales considerables en el seno de esa figura central de la modernidad que representa la entrada en una sociedad de individuos. Al respecto, se\u00f1alemos que el individualismo no es un invento reciente: es inherente a la modernidad democr\u00e1tica que hace de cada individuo un titular de los derechos universales, un ciudadano. Y, parad\u00f3jicamente, al hacerse cargo, solo, del problema de la distribuci\u00f3n desigual de las riquezas, el Estado benefactor consolid\u00f3 esa l\u00f3gica permitiendo a cada uno ocuparse exclusivamente de s\u00ed mismo. En cambio, lo que es reciente es exactamente lo opuesto, esto es la p\u00e9rdida de confianza en las figuras colectivas que contribuyeron ampliamente a forjar las trayectorias individuales pero que dibujaron tambi\u00e9n una base com\u00fan, a la vez una historia y un destino colectivo. Muchos ven en esto la expresi\u00f3n del repliegue sobre s\u00ed mismo, la suma de todos los ego\u00edsmos, una sociedad del zapping generalizado. Tal explicaci\u00f3n es insuficiente. Detr\u00e1s de las empresas en red y las asociaciones barriales, de los movimientos sociales y las solidaridades m\u00faltiples, se ocultan nuevos colectivos.
No reemplazan al Estado sino que, al contrario, evidencian su car\u00e1cter imprescindible ante la ausencia de un proyecto compartido. Pero desplazan el lugar de lo pol\u00edtico y reclaman otra forma de hacer la \u201ccosa p\u00fablica\u201d: en la \u00e9poca de los flujos mundializados, los actores locales y transnacionales inventan respuestas in\u00e9ditas, articulan la resistencia frente a los poderosos por medio de verdaderas iniciativas econ\u00f3micas y despliegan fragmentos de universalidad. Dicho de otro modo, nuestras sociedades aumentan su reflexividad pol\u00edtica, por ende, llaman a una inteligencia pol\u00edtica distinta que la preconizada por las reactivaciones anticuadas del utilitarismo o del soberanismo dominantes. Pero tambi\u00e9n reclaman m\u00e1s que los llamados puntuales a la movilizaci\u00f3n colectiva por parte de partidos a menudo reacios, en su funcionamiento habitual, a basarse en la din\u00e1mica de los movimientos colectivos y los tejidos econ\u00f3micos emergentes. Los miedos no dejar\u00e1n de crecer si los poderes tradicionales no se sostienen en mayor medida sobre sociedades en marcha para concebir y desarrollar sus proyectos. En este principio de siglo, el individualismo toma el doble aspecto del ego\u00edsmo y de la autonom\u00eda. Todav\u00eda hay tiempo para procurar que, por laissez-faire o desprecio, el primero no triunfe sobre la segunda, con vistas a dar un nuevo sentido a una modernidad en condiciones de rechazar la facilidad tecnocr\u00e1tica y preocuparse por el bien com\u00fan.
Un \u00faltimo aspecto, no menor, concierne a los l\u00edmites del progreso material.
La creencia en los beneficios naturales de un progreso material ilimitado, sostenido por una ciencia que se ha alejado de la reflexi\u00f3n \u00e9tico-pol\u00edtica, ha perdido ampliamente su credibilidad. As\u00ed, se volvi\u00f3 evidente para la mayor\u00eda que las fluctuaciones aleatorias del precio del petr\u00f3leo provocadas exclusivamente por el juego de la oferta y la demanda ya no ofrecen ninguna alternativa en condiciones de garantizar la supervivencia de las generaciones futuras. M\u00e1s ampliamente, la sobreexplotaci\u00f3n de los recursos naturales, la contaminaci\u00f3n y el recalentamiento clim\u00e1tico muestran fuertemente el car\u00e1cter urgente de una transformaci\u00f3n radical de nuestros modos de producir y consumir. El progreso no es autom\u00e1tico y debe descansar en comportamientos responsables que rechacen la sobreacumulaci\u00f3n o el culto de la inmediatez. Hay que inventar v\u00edas nuevas de producci\u00f3n y consumo, orientadas hacia la calidad de la vida, la preservaci\u00f3n de los recursos naturales a largo plazo y la construcci\u00f3n de bienes comunes accesibles a todos, a escala tanto local como mundial. Desde esta perspectiva, debe inmediatamente cesar el esc\u00e1ndalo absoluto que constituye el hecho de que gran parte de la poblaci\u00f3n mundial no tiene acceso al agua potable: incumbe a las mujeres y hombres pol\u00edticos internacionales la responsabilidad de enfrentar concretamente esta cuesti\u00f3n y superar las rivalidades mort\u00edferas a las que conduce, en este campo, un mercado que depende \u00fanicamente de los arbitrajes de la concurrencia o del oportunismo. Los l\u00edmites de un progreso material sin objetivo espec\u00edfico deben ser redefinidos muy cabalmente. Ocurre lo mismo respecto del conocimiento cient\u00edfico: la fe en una ciencia portadora de todas las promesas tecnocient\u00edficas posibilit\u00f3 progresos indiscutibles, por ejemplo, en materia de condiciones materiales o esperanza de vida. Pero, en adelante, esperamos que esa ciencia contribuya a mejorar la calidad de la vida de los seres humanos y sirva su b\u00fasqueda existencial en vez de inhibir o prohibirla. Ahora bien, cuando se limita a una reprogramaci\u00f3n gen\u00e9tica del mundo vegetal, animal o humano, la actividad cient\u00edfica no desemboca en nada. Necesitamos un enfoque \u00e9tico sobre esas cuestiones, inscrito en un contexto democr\u00e1tico, para poder tanto compartir los beneficios del progreso material pasado como evitar de lanzarnos en sistemas tecnocr\u00e1ticos y eug\u00e9nicos que tan bien describi\u00f3 la ciencia ficci\u00f3n.
En esos aspectos, Europa tiene recursos: pese a las dificultades actuales se beneficia de instituciones p\u00fablicas fuertes y de una diversidad cultural fuente de dinamismo. Debe apoyarse en aqu\u00e9llos para repensar lo que, desde los tiempos democr\u00e1ticos, constituye su esencia, esto es, su concepci\u00f3n de lo pol\u00edtico. Para ello, enfrentar los cuatro desaf\u00edos que son el aumento de los servicios, el desarrollo de la flexibilidad, las transformaciones del individualismo y los l\u00edmites del progreso material, supone elaborar un nuevo compromiso socioecon\u00f3mico.
Rescatamos tres campos de acci\u00f3n:
– Respecto de las pol\u00edticas sociales, es esencial favorecer una protecci\u00f3n social que rechace tanto la asistencia como el trabajo obligatorio. Cuando la crisis actual desestructura a familias enteras y afecta, en primer lugar, a los m\u00e1s vulnerables, tal objetivo supone reafirmar el derecho a un ingreso m\u00ednimo. Esa orientaci\u00f3n debe, a su vez, acompa\u00f1arse de un apoyo reforzado para los intentos de inserci\u00f3n, individuales y colectivos. Sin embargo, tal perspectiva implica tambi\u00e9n enfrentar la complejidad de las din\u00e1micas sociales que operan en la econom\u00eda. Por ende, la Europa social debe contribuir a la implementaci\u00f3n de una \u201cseguridad social profesional\u201d que garantice la continuidad de los derechos (tanto respecto de la desocupaci\u00f3n y la enfermedad como de la formaci\u00f3n, la representatividad sindical, etc.) en medio de la discontinuidad de los empleos. Debe tambi\u00e9n permitir renegociar peri\u00f3dicamente el recurso de los empleos de \u201ctransici\u00f3n\u201d, a la escala de los sectores o territorios, de tal modo que los individuos puedan reencontrar el dominio de sus personas, de su trabajo y su historia. Finalmente, debe ofrecer posibilidades de formaci\u00f3n que est\u00e9n a la altura de las transformaciones t\u00e9cnicas y organizacionales en curso.
– Respecto de las pol\u00edticas econ\u00f3micas, la mitificaci\u00f3n del mercado no es aceptable. \u00c9ste se encuentra ligado a la modernidad pero cuando invade a la sociedad entera se vuelve una amenaza para la democracia. La construcci\u00f3n de una Europa social es indisociable de la existencia de otra econom\u00eda, en particular de una econom\u00eda no mercantil y\/o de un tercer sector amplio, concebidos como los componentes fundamentales de nuestro modo de vida europeo. Las consecuencias de tal transformaci\u00f3n son de distintos \u00f3rdenes. Los servicios p\u00fablicos europeos \u2013 o servicios de inter\u00e9s general\u2013 distan mucho de ser una categor\u00eda segundaria de servicios sino que est\u00e1n en el centro del modelo europeo.
Adem\u00e1s, entre el mercado y aqu\u00e9llos, existe una multitud de servicios que apuntan a responder a las necesidades humanas que no pueden ser estandardizadas (servicios para las personas, actividades de cuidado, etc.). \u00c9stos, obligatoriamente mixtos, deben poder contar con una arquitectura institucional que posibilite su estabilidad y consolidaci\u00f3n.
Finalmente, en t\u00e9rminos amplios, debe emprenderse una reflexi\u00f3n sobre los l\u00edmites generales del mercado frente a las necesidades esenciales de la poblaci\u00f3n. Si admitimos el principio de una regulaci\u00f3n p\u00fablica que, al inscribirse en normas sociales y medioambientales, est\u00e9 orientada hacia el desarrollo sustentable, debemos refutar la idea de que s\u00f3lo el mercado es leg\u00edtimo. En efecto, utilizando la distancia que permite el conocimiento hist\u00f3rico, podemos considerar que si bien, en la historia reciente, la sociedad europea ha funcionado sobre la base de una econom\u00eda de mercado, no todas sus actividades econ\u00f3micas pueden reducirse a \u00e9l.
Tanto la econom\u00eda como la sociedad europeas deben construirse en forma aut\u00e9nticamente plural: paralelamente al mercado, es preciso reconocer todas las formas econ\u00f3micas fundadas en la solidaridad, en particular las que presentan una din\u00e1mica importante desde hace algunos a\u00f1os (iniciativas asociativas y cooperativas en los servicios, comercio justo, redes de intercambios locales, finanzas solidarias, moneda social, etc.)
– Finalmente, en lo relativo a la metodolog\u00eda pol\u00edtica, la elaboraci\u00f3n de un nuevo compromiso socioecon\u00f3mico supone un procedimiento adecuado. Las transformaciones ya no pueden concebirse a partir de un pa\u00eds \u00fanico o de una sola \u00e9lite, ya sea intelectual o pol\u00edtica. Para que la Europa social se fundamente en una base no tecnocr\u00e1tica, es fundamental incluir en las pol\u00edticas p\u00fablicas la variedad de las iniciativas no gubernamentales que reivindican una voluntad de democratizaci\u00f3n. Al respecto, deseamos que las elecciones del Parlamento europeo por sufragio universal den la oportunidad a los candidatos de multiplicar los encuentros y los debates con los ciudadanos, de modo que puedan no s\u00f3lo representarlos mejor sino tambi\u00e9n renovar en profundidad sus propuestas legislativas a partir de las realizaciones ciudadanas tangibles, espec\u00edficamente respecto de la solidaridad. Es la \u00fanica manera de dar a la \u201cconciencia europea\u201d la posibilidad de construirse durablemente. Esta coconstrucci\u00f3n requiere tambi\u00e9n relaciones renovadas entre investigadores y actores sociales, en una sociedad que s\u00f3lo puede resistir las tentaciones nacionalistas si refuerza sus capacidades de autoreflexividad.
Manifiesto propuesto por:<\/em><\/strong>
Marc Humbert<\/strong>
economista, docente en la Universidad de Rennes I, Presidente del consejo cient\u00edfico de PEKEA, Political and Ethical Knowledge in Economic Activities, ONG con estatus consultivo ante el Consejo Econ\u00f3mico y Social (ECOSOC) de las Naciones Unidas.
Jean-Louis Laville<\/strong>
soci\u00f3logo, docente en el Conservatoire des Arts et M\u00e9tiers(CNAM) (Conservatorio Nacional de Artes y Oficios), miembro del Laboratorio Interdisciplinario para la Sociolog\u00eda Econ\u00f3mica (LISE-CNRS), cofundador de la Red EMES y Presidente del Instituto Karl-Polanyi en Francia.
Matthieu de Nanteuil<\/strong>
soci\u00f3logo, docente en la Universidad cat\u00f3lica de Louvain, miembro del Laboratorio Globalizaci\u00f3n, Instituciones, Subjetivaci\u00f3n (CID-LaGIS), miembro asociado de la C\u00e1tedra Hoover de Etica econ\u00f3mica y social.
Denis Stokkink<\/strong>
Presidente del think tank europeo por la solidaridad, prestatario de servicios para los actores socioecon\u00f3micos y pol\u00edticos que desean actuar con profesionalismo en el campo europeo de la solidaridad.
FUENTE:<\/strong> Revista “Otra Econom\u00eda” n\u00ba 5<\/a>
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En septiembre de 2005, al calor del debate sobre la Constituci\u00f3n europea, unos cien intelectuales europeos firmaron un Manifiesto por una Europa social y solidaria, que iniciamos con Marc Humbert, Matthieu de Nanteuil y Denis Stokkink. 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