Avui en dia ning\u00fa no pot posar en dubte que la pobresa i l\u2019exclusi\u00f3 social d\u2019una part de la poblaci\u00f3 \u00e9s un fenomen estructural associat al nostre model econ\u00f2mic, no exclusiu de temps de crisi. Tamb\u00e9 creix el convenciment que ni l\u2019estat ni el mercat, de forma a\u00efllada, s\u00f3n capa\u00e7os de fer front a aquestes problem\u00e0tiques. Tampoc el creixement econ\u00f2mic en s\u00ed mateix \u00e9s garantia de millora de les condicions de vida dels sectors socials m\u00e9s vulnerables.<\/p>\n
\u00c9s per aix\u00f2 que cada vegada pren m\u00e9s for\u00e7a l\u2019activitat econ\u00f2mica del tercer sector social, com a intent de la societat civil de donar resposta al repte de la cohesi\u00f3 social trav\u00e9s de la creaci\u00f3 d\u2019iniciatives econ\u00f2miques socials i solid\u00e0ries que combinin \u00e8tica i negoci, rendibilitat i responsabilitat social. Aquesta activitat econ\u00f2mica aprofita nous filons d\u2019ocupaci\u00f3 en sectors com la protecci\u00f3 del medi ambient, els serveis personals de proximitat i altres serveis a la comunitat.<\/p>\n
En un context de reducci\u00f3 de la despesa p\u00fablica i de p\u00e8rdua de protagonisme de l\u2019estat del benestar, la inserci\u00f3 per l\u2019econ\u00f2mic que practiquen moltes iniciatives econ\u00f2miques no lucratives del tercer sector social implica una utilitzaci\u00f3 m\u00e9s eficient dels recursos p\u00fablics en la creaci\u00f3 d\u2019ocupaci\u00f3 i la lluita contra l\u2019exclusi\u00f3 social que l\u2019enfocament tradicional assistencialista o que les pol\u00edtiques passives.<\/p>\n
Per\u00f2 les iniciatives i Empreses d\u2019Inserci\u00f3 social o de persones amb discapacitat presenten problemes de competitivitat enfront del mercat convencional en la comercialitzaci\u00f3 dels seus productes o serveis, a causa del cost de les accions educatives i de seguiment social que realitzen. A m\u00e9s a m\u00e9s, moltes iniciatives d\u2019inserci\u00f3 es centren en sectors econ\u00f2mics amb elevada intensitat competitiva i d\u2019esc\u00e0s valor afegit.<\/p>\n
\u00c9s per aix\u00f2 que la introducci\u00f3 de cl\u00e0usules socials als plecs de contractaci\u00f3 \u00e9s fonamental per compensar aquestes mancances competitives i afavorir l\u2019activitat econ\u00f2mica del tercer sector social en favor de les persones en situaci\u00f3 de vulnerabilitat social o amb discapacitat.<\/p>\n
La introducci\u00f3 de cl\u00e0usules socials pot basar-se en diferents estrat\u00e8gies: creaci\u00f3 de reserves de mercat i de registres p\u00fablics de prove\u00efdors socials; i introducci\u00f3 de cl\u00e0usules socials, com a requisit de solv\u00e8ncia t\u00e8cnica en l\u2019admissi\u00f3 de licitadors, en la valoraci\u00f3 del projecte d\u2019inserci\u00f3 quan estigui directament vinculat a l\u2019objecte del contracte, o com a condici\u00f3 especial de qualitat social en l\u2019execuci\u00f3.<\/p>\n
Aquesta guia ha estat elaborada a trav\u00e9s dels ajuts p\u00fablics a les entitats associatives de cooperatives, de societats laborals i d\u2019iniciatives d\u2019inserci\u00f3 social per a la formaci\u00f3[1]<\/a>, i pret\u00e9n oferir una visi\u00f3 te\u00f2rica i pr\u00e0ctica de les cl\u00e0usules socials en les licitacions p\u00fabliques, a fi d\u2019afavorir la seva implementaci\u00f3 en tots els \u00e0mbits de les administracions p\u00fabliques.<\/p>\n Aix\u00ed, en el cap\u00edtol 2 s\u2019argumenta la import\u00e0ncia de la introducci\u00f3 de cl\u00e0usules socials en les licitacions, tant des d\u2019un punt de vista quantitatiu com qualitatiu.<\/p>\n Al cap\u00edtol 3 es justifica la vinculaci\u00f3 entre cl\u00e0usules socials i inserci\u00f3 sociolaboral de col\u00b7lectius vulnerables en el marc de les pol\u00edtiques actives de feina i del repte de la cohesi\u00f3 social.<\/p>\n Al cap\u00edtol 4 es fa refer\u00e8ncia als diferents tipus de contractes p\u00fablics en funci\u00f3 de la seva quantia econ\u00f2mica, els quals condicionen les possibilitats de contractaci\u00f3 d\u2019entitats no lucratives.<\/p>\n Al cap\u00edtol 5 es presenten els diferents tipus de cl\u00e0usules socials tant en funci\u00f3 de la fase del proc\u00e9s de contractaci\u00f3 en que es produeixen com en funci\u00f3 de la finalitat que persegueixen.<\/p>\n