{"id":11119,"date":"2010-01-19T00:00:00","date_gmt":"2010-01-19T18:12:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/noticias\/exito-del-programa-de-economia-solidaria-y-banca-popular-en-argentina\/"},"modified":"2020-08-19T11:34:39","modified_gmt":"2020-08-19T10:34:39","slug":"exito-del-programa-de-economia-solidaria-y-banca-popular-en-argentina","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/gl\/noticias\/exito-del-programa-de-economia-solidaria-y-banca-popular-en-argentina\/","title":{"rendered":"\u00c9xito del programa de econom\u00eda solidaria y banca popular en Argentina"},"content":{"rendered":"

El objetivo es sumar 300.000 microemprendedores a fines de 2011. Se trata de una in\u00e9dita experiencia de gesti\u00f3n asociada entre organizaciones sociales, Estado nacional y local y decenas de miles de peque\u00f1os emprendimientos asociativos.<\/em><\/strong><\/p>\n

La econom\u00eda solidaria tiene arraigados exponentes de su actividad transformadora de nuestra realidad desde hace m\u00e1s de cien a\u00f1os. A fines del siglo XIX y principios del XX nacieron y se expandieron innumerables emprendimientos de ese espacio organizativo, que se basa en el apoyo mutuo, la cooperaci\u00f3n, la solidaridad y la democracia asociativa. La difusi\u00f3n de los principios del cooperativismo, en sus muy diversas modalidades, y del mutualismo se multiplic\u00f3, con el transcurso de los a\u00f1os, proyectando la presencia de unidades de producci\u00f3n y consumo alejadas de los esquemas b\u00e1sicos del capitalismo, signados por el individualismo, la maximizaci\u00f3n de la ganancia, la explotaci\u00f3n social y el ego\u00edsmo.<\/p>\n

<\/p>\n

Esos ideales inmutables en el tiempo les concedieron a las experiencias asociativas democr\u00e1ticamente organizadas en torno de valores de equidad y justicia social una necesaria ratificaci\u00f3n cuando procesos cr\u00edticos desde el punto de vista econ\u00f3mico-social obligaron a amplios contingentes de poblaci\u00f3n a buscar, por su propio esfuerzo, los ingresos para subsistir. Las encomiables iniciativas contempor\u00e1neas tambi\u00e9n prendieron en el espectro de las pol\u00edticas p\u00fablicas orientadas a generar y consolidar empleo, en \u00e9pocas de aguda falta de trabajo. El Estado nacional y los locales, en los \u00faltimos a\u00f1os, registran numerosos programas de creaci\u00f3n y fortalecimiento de emprendimientos productivos capaces de retomar el esfuerzo colectivo de construir formas solidarias de organizaci\u00f3n y gesti\u00f3n para superar las crisis de desempleo.<\/p>\n

Uno de los mayores logros al respecto est\u00e1 constituido por la implementaci\u00f3n de la ley 26.117, sancionada por el Congreso hace tres a\u00f1os con el apoyo generalizado de todas las bancadas legislativas a un proyecto de Alicia Kirchner, que instal\u00f3 el microcr\u00e9dito en la agenda p\u00fablica como una herramienta de promoci\u00f3n social. La estrategia incorporada a esta norma legal consisti\u00f3 en la activa promoci\u00f3n y consolidaci\u00f3n de los emprendimientos atendidos, recuperando el trabajo como integrador social y desarrollo personal, la solidaridad como esfuerzo conjunto y la distribuci\u00f3n equitativa y el desarrollo comunitario como elementos de organizaci\u00f3n social.<\/p>\n

Dicha ley, que cre\u00f3 la Comisi\u00f3n Nacional de Microcr\u00e9dito, organismo responsable de su cumplimiento, afincada en el Ministerio de Desarrollo Social, establece como objetivo central la expansi\u00f3n de los microcr\u00e9ditos reconociendo que dicha fuente de recursos, acompa\u00f1ada de adecuada asistencia t\u00e9cnica y seguimiento, constituye una herramienta apropiada para fortalecer la econom\u00eda solidaria desplegada en todo el territorio del pa\u00eds por peque\u00f1os emprendimientos productivos asociativos.<\/p>\n

Partiendo del principio de complementariedad y cooperaci\u00f3n entre lo p\u00fablico y lo privado, se tomaron como referencia las actividades que en la tem\u00e1tica de microcr\u00e9dito ven\u00edan desarrollando diversos actores de la sociedad en distintos lugares del pa\u00eds. Se asumi\u00f3 el modelo de gesti\u00f3n asociada como un proceso de construcci\u00f3n colectiva, de mirada integral del territorio, de relaci\u00f3n multiactoral, que genera una nueva institucionalidad en la relaci\u00f3n Estado-Sociedad.<\/p>\n

La aplicaci\u00f3n de esta modalidad de gesti\u00f3n permiti\u00f3 la r\u00e1pida expansi\u00f3n y promoci\u00f3n del microcr\u00e9dito. El primer impacto fue garantizar un importante alcance territorial y las condiciones adecuadas de acceso al microcr\u00e9dito para los sectores populares. En menos de tres a\u00f1os de gesti\u00f3n, m\u00e1s de 1300 organizaciones sociales, en su mayor\u00eda de base comunitaria y productiva, se encuentran aplicando en forma directa y protag\u00f3nica la metodolog\u00eda de microcr\u00e9dito como un verdadero proceso revolucionario en Argentina.<\/p>\n

Por su parte, las Redes de Gesti\u00f3n Asociada se conforman con entidades afines, que a la vez son ejecutoras de microcr\u00e9dito en una o m\u00e1s provincias donde tienen pertenencia sectorial. En general, cada una de ellas tiene antecedentes en la tem\u00e1tica del microcr\u00e9dito y cuenta con una estrategia espec\u00edfica de acci\u00f3n, diferenci\u00e1ndose entre s\u00ed por la elecci\u00f3n de los destinatarios, por la rama de actividad en las que se concentran o por la localizaci\u00f3n de sus programas. La toma de decisiones es de mayor horizontalidad y buscan incidir en la pol\u00edtica p\u00fablica local o sectorial para involucrar al Estado en el desarrollo de la econom\u00eda solidaria.<\/p>\n

Una tercera modalidad de gesti\u00f3n asociada la constituye la experiencia del Banco Popular de la Buena Fe que conforma un entramado asociativo entre las organizaciones regionales (administradoras) y los bancos locales (organizaciones ejecutoras). De alcance nacional, la red de Bancos Populares nuclea a un importante n\u00famero de emprendedores, promotores y organizaciones de base.<\/p>\n

A tres a\u00f1os de la implementaci\u00f3n de esa ley se han entregado algo m\u00e1s de 165 millones de pesos a las organizaciones ejecutoras de microcr\u00e9dito, a trav\u00e9s de los Consorcios y Redes de Gesti\u00f3n Asociada. Antes de finalizar 2009, de acuerdo con lo que ya se ha convenido y firmado, tal cifra se elevar\u00e1 a cerca de 220 millones de pesos. Esta iniciativa ha distribuido fondos a microproductores de todo el pa\u00eds por una cantidad no menor a doce veces la que, en su totalidad, programas afines hab\u00edan entregado bajo muy diferentes modalidades recursos crediticios a tales prestatarios desde 1983. Ello da cuenta de la magnitud de la tarea realizada en tan poco tiempo.<\/p>\n

Para garantizar una llegada masiva se subsidi\u00f3 la tasa de inter\u00e9s de los microcr\u00e9ditos de modo que no fuera m\u00e1s del 6 por ciento anual. As\u00ed, se otorgaron 109.445 microcr\u00e9ditos a lo largo de los \u00faltimos tres a\u00f1os y se abarc\u00f3 a cerca de 80.000 emprendimientos en 22 de las 24 provincias. Un Consejo Asesor, compuesto por los ministros provinciales responsables del \u00e1rea de pol\u00edticas sociales de 22 unidades pol\u00edticoadministrativas ya adheridas, funciona como organismo de definici\u00f3n de estrategias y de control de las decisiones adoptadas.<\/p>\n

Un eslab\u00f3n estrat\u00e9gico para el buen funcionamiento de un programa de microcr\u00e9dito son los Promotores y los Asesores de Cr\u00e9dito. Su importancia radica principalmente en su rol: seleccionar el destinatario del microcr\u00e9dito para lo cual es necesaria una evaluaci\u00f3n de variables personales, sociales y econ\u00f3mico-productivas, al mismo tiempo que realiza el seguimiento de los cr\u00e9ditos otorgados.<\/p>\n

En las 1366 organizaciones de base, que incluyen organismos p\u00fablicos locales, que son el contacto directo con los receptores de los cr\u00e9ditos, trabajan activamente, en su funci\u00f3n de promoci\u00f3n y asesoramiento a tales receptores, casi 5000 t\u00e9cnicos. Estos son lo que, en permanente contacto con los prestatarios, orientan y monitorean la actividad. El porcentaje de cumplimiento de los receptores de los plazos para retornar los cr\u00e9ditos es muy elevado, rondando m\u00e1s del 95 por ciento. Los montos otorgados tienen como destino capital de trabajo y equipamiento y alcanzan a un promedio en torno de los 3000 pesos por cr\u00e9dito ofrecido.<\/p>\n

Esta experiencia, que se pretende alcance a 300.000 microemprendedores a fines de 2011, es un magn\u00edfico e in\u00e9dito ejemplo de gesti\u00f3n asociada entre organizaciones sociales esparcidas por todo el pa\u00eds, el Estado nacional y local como promotores directos de la experiencia y la activa y entusiasta participaci\u00f3n de decenas de miles de peque\u00f1os emprendimientos asociativos. Estos se comprometen de palabra y en forma solidaria a devolver los cr\u00e9ditos, no estableci\u00e9ndose garant\u00eda real alguna, sino confiando en la fuerte adhesi\u00f3n colectiva a una idea que constituye un ejemplo renovado de la cooperaci\u00f3n horizontal y de la democracia econ\u00f3mica. Esta iniciativa se inscribe en la pol\u00edtica econ\u00f3mica y social del Estado luego de 2003 y se constituye en una pieza esencial del modelo productivista con inclusi\u00f3n social que desde entonces est\u00e1 en marcha<\/p>\n

Art\u00edculo escrito por Por Alejandro Rofman Investigador del Conicet y especialista en Econom\u00eda Solidaria.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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