La asociaci\u00f3n de empresas de inserci\u00f3n Gizatea agrupa a 41 de las 45 empresas de inserci\u00f3n certificadas como tales en el Pa\u00eds Vasco. En esta entrevista, Carlos Askunze, gerente de la entidad, repasa las caracter\u00edsticas, situaci\u00f3n y retos de futuro de estas empresas.<\/p>\n
Se trata de empresas promovidas por entidades sociales con amplia experiencia en el \u00e1mbito de la inserci\u00f3n sociolaboral, que, en muchos casos, las impulsan desde hace m\u00e1s de una d\u00e9cada. En la actualidad, tienen una plantilla media de 12 personas (si bien algunas cuentan con entre 30 y 70 trabajadores).<\/p>\n
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Brevemente, \u00bfcu\u00e1les son los principales rasgos que definen a las empresas de inserci\u00f3n asentadas en Euskadi? \u00bfCu\u00e1les ser\u00edan sus fortalezas y debilidades m\u00e1s destacadas?<\/strong> \u00bfHasta qu\u00e9 punto estas empresas son rentables socialmente? \u00bfY desde una perspectiva econ\u00f3mica?<\/strong><\/p>\n Es un hecho demostrado que, en el marco de las pol\u00edticas de inclusi\u00f3n sociolaboral, las empresas de inserci\u00f3n juegan un papel importante para favorecer la empleabilidad de personas en situaci\u00f3n o riesgo de exclusi\u00f3n social para quienes los dispositivos de formaci\u00f3n y orientaci\u00f3n tradicionales resultan insuficientes. Asimismo, las empresas de inserci\u00f3n se enmarcan en las pol\u00edticas activas de empleo, por lo que su valor a\u00f1adido es el de procurar la inserci\u00f3n laboral de estas personas, adem\u00e1s de lograr su activaci\u00f3n personal y social. Por otro lado, si bien estas empresas cuentan en nuestra comunidad con importantes ayudas, recientemente hemos realizado un estudio en el que se se\u00f1ala que los retornos econ\u00f3micos generados (IVA, Seguridad Social y contingencias comunes), as\u00ed como el ahorro p\u00fablico por persona trabajadora de inserci\u00f3n (menor coste social en servicios y rentas pasivas) demuestran tambi\u00e9n su rentabilidad econ\u00f3mica.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 factores determinan la inserci\u00f3n de los trabajadores de estas empresas en el mercado ordinario?<\/strong><\/p>\n El principal objetivo es lograr una mayor y mejor inserci\u00f3n laboral, por lo que resulta determinante el desarrollo de un adecuado y eficaz proceso de acompa\u00f1amiento de las personas, que pueden estar, de acuerdo a la legislaci\u00f3n vigente, hasta un m\u00e1ximo de tres a\u00f1os en estas empresas. Se trata de un acompa\u00f1amiento personalizado, que abarca las diferentes fases, desde el acceso, la acogida y la incorporaci\u00f3n, la actualizaci\u00f3n del proyecto profesional, el desempe\u00f1o laboral y la mejora de la empleabilidad, hasta llegar a la fase de tr\u00e1nsito al empleo en el mercado ordinario. Hay que se\u00f1alar, adem\u00e1s, que las empresas de inserci\u00f3n son un recurso espec\u00edfico para determinados perfiles de personas con dificultades para el acceso al empleo, pero no para todas, por lo que resulta imprescindible la adecuaci\u00f3n de la oferta de la empresa a las demandas que puedan provenir de los servicios sociales. Finalmente, es muy importante la labor de intermediaci\u00f3n entre las empresas de inserci\u00f3n y las empresas ordinarias. Especialmente en estos tiempos de crisis, las dificultades de acceso al empleo para este perfil de poblaci\u00f3n se han acrecentado, por lo que consideramos fundamental establecer pol\u00edticas de responsabilidad social empresarial, as\u00ed como contar con los apoyos suficientes para realizar labores de acompa\u00f1amiento en el tr\u00e1nsito y en la inserci\u00f3n laboral en la empresa ordinaria.<\/p>\n En 2008, el Gobierno Vasco public\u00f3 un acuerdo para introducir cl\u00e1usulas sociales en los procesos de contrataci\u00f3n p\u00fablica. \u00bfQu\u00e9 representan estas cl\u00e1usulas para las empresas de inserci\u00f3n? \u00bfC\u00f3mo valora el modo en que dicho compromiso se ha llevado a la pr\u00e1ctica?<\/strong><\/p>\n La implantaci\u00f3n de cl\u00e1usulas sociales es, desde nuestra perspectiva, una iniciativa fundamental, que a\u00fana dos objetivos. Por una parte, impulsar una pol\u00edtica de contrataci\u00f3n responsable que puede multiplicar el impacto de otras pol\u00edticas p\u00fablicas (en este caso, de inclusi\u00f3n social y laboral). Por otra, generar un mercado importante para las empresas de inserci\u00f3n y favorecer la contrataci\u00f3n de personas desempleadas con especiales dificultades. El acuerdo del Gobierno Vasco permite el establecimiento de una reserva de mercado para estas empresas, la inclusi\u00f3n de determinados requisitos en los pliegos de contrataci\u00f3n p\u00fablica, o la obligatoriedad de contrataci\u00f3n de un porcentaje de personas en dicha situaci\u00f3n. Poner en pr\u00e1ctica este acuerdo supondr\u00eda un incremento importante en la facturaci\u00f3n de las empresas de inserci\u00f3n (lo estimamos en m\u00e1s del 50%), la creaci\u00f3n de nuevas empresas y el aumento de oportunidades de empleo para personas desempleadas en situaci\u00f3n o riesgo de exclusi\u00f3n social. De momento, el acuerdo no se ha materializado y venimos trabajando para que el Gobierno Vasco lo comience a desarrollar en su presupuesto de 2010, de forma que en 2011 sea una pol\u00edtica consolidada. Por otro lado, consideramos importante ampliar esta pr\u00e1ctica a diputaciones y ayuntamientos.<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo est\u00e1 incidiendo la actual crisis econ\u00f3mica en las empresas de inserci\u00f3n y c\u00f3mo est\u00e1n respondiendo a las nuevas dificultades? \u00bfQu\u00e9 medidas cree que deber\u00eda tomar la Administraci\u00f3n para ayudarles en este trance?<\/strong><\/p>\n Si la crisis ha afectado de forma generalizada al tejido empresarial, las empresas de inserci\u00f3n (que cuentan, por su naturaleza, con sus propias desventajas) no pod\u00edan estar al margen. A pesar de que en t\u00e9rminos globales el empleo y la facturaci\u00f3n han crecido en 2009, nos encontramos con un n\u00famero importante de empresas que cuentan con dificultades importantes. Dificultades que tienen que ver con problemas de tesorer\u00eda (morosidad, impagos\u2026), reducci\u00f3n de fondos propios o patrimonios netos negativos, disminuci\u00f3n de la facturaci\u00f3n por la falta de demanda y reducci\u00f3n de mercados, o p\u00e9rdida de capacidad de contrataci\u00f3n de nuevas personas. Con el Gobierno Vasco, estamos trabajando en propuestas espec\u00edficas para la contenci\u00f3n de la crisis en las empresas de inserci\u00f3n, que ya se est\u00e1n aplicando en otros sectores empresariales. Se trata de medidas relacionadas con el acceso a subvenciones a fondo perdido para la ampliaci\u00f3n de capital, avales para las l\u00edneas de financiaci\u00f3n o pr\u00e9stamos con intereses subvencionados. Consideramos fundamental que administraciones p\u00fablicas, entidades promotoras y las propias empresas impulsemos el mantenimiento y la consolidaci\u00f3n de las empresas de inserci\u00f3n como un recurso que, en \u00e9pocas de crisis como la actual, se hace aun m\u00e1s necesario.<\/p>\n Y desde una perspectiva m\u00e1s general, \u00bfQu\u00e9 deber\u00edan hacer las propias empresas de inserci\u00f3n para mejorar su eficacia y efectividad?<\/strong><\/p>\n La eficacia y efectividad dependen, en primer lugar, de la mejora de sus dos componentes internos: los procesos y procedimientos de gesti\u00f3n empresarial y los de acompa\u00f1amiento en la inserci\u00f3n. Respecto al segundo, es indispensable ajustar y mejorar la relaci\u00f3n de las empresas de inserci\u00f3n con los servicios p\u00fablicos de empleo y los servicios sociales. Por otro lado, las empresas de inserci\u00f3n deben trabajar en el crecimiento de sus mercados, tanto p\u00fablicos como privados, as\u00ed como prestar especial atenci\u00f3n a la apertura de nuevos sectores de actividad que se vislumbran con futuro (sostenibilidad, atenci\u00f3n a personas\u2026). Fomentar la cooperaci\u00f3n entre empresas (tambi\u00e9n econ\u00f3mica y de mercado) es igualmente un camino que aumentar\u00eda el impacto de su trabajo. Por \u00faltimo, el sector necesita un mayor reconocimiento y aumentar su interlocuci\u00f3n con los diferentes agentes institucionales y sociales, a escala local, auton\u00f3mica y estatal.<\/p>\n Para terminar, quisiera preguntarle por la reciente incorporaci\u00f3n de Gizatea al grupo de entidades que impulsan el proyecto de banca \u00e9tica de la Fundaci\u00f3n Fiare. \u00bfQu\u00e9 razones la han llevado a embarcarse en esta iniciativa?<\/strong><\/p>\n La banca \u00e9tica ofrece nuevas posibilidades y oportunidades para la financiaci\u00f3n de proyectos dirigidos a la inclusi\u00f3n social y laboral, puesto que \u00e9se es uno de sus objetivos. Actualmente ya existen empresas de inserci\u00f3n que cuentan con esta financiaci\u00f3n, y Fiare y Gizatea trabajan en el desarrollo de nuevos instrumentos financieros adaptados al sector. Pero m\u00e1s all\u00e1 de este factor funcional, Fiare es un proyecto de construcci\u00f3n ciudadana de banca \u00e9tica, sustentado en redes y organizaciones sociales, al servicio de la transformaci\u00f3n social. Desde esa perspectiva, Gizatea, se reconoce plenamente identificada con el proyecto. Las empresas de inserci\u00f3n (junto a otras experiencias productivas) las consideramos como iniciativas que fomentan una forma responsable y solidaria de entender la empresa. Igualmente, existen cada vez m\u00e1s experiencias que impulsan circuitos de comercializaci\u00f3n y consumo desde criterios similares. La financiaci\u00f3n \u00e9tica cierra, precisamente, el c\u00edrculo de la actividad econ\u00f3mica y, con ella, vamos construyendo un movimiento de econom\u00eda solidaria m\u00e1s s\u00f3lido y significativo.<\/p>\n
Del conjunto de esas plantillas, m\u00e1s del 60% son personas con convenios de inserci\u00f3n, y m\u00e1s del 65%, mujeres. Aunque operan en sectores de actividad diversos, cabe destacar su presencia en \u00e1mbitos como el medio ambiente, la hosteler\u00eda, la limpieza y el mantenimiento, los servicios para las personas, la mensajer\u00eda o la construcci\u00f3n. A su favor, ha jugado el hecho de que las pol\u00edticas p\u00fablicas de reconocimiento y apoyo del Gobierno Vasco hayan sido pioneras en el Estado, as\u00ed como que el tejido haya adquirido la madurez suficiente para trabajar en red y poder contar con herramientas compartidas para la mejora de su trabajo y aumentar su interlocuci\u00f3n. Las debilidades tienen que ver con la propia fragilidad de estas estructuras productivas, la dificultad de asegurar mercados (p\u00fablicos y privados) para su desarrollo, o la todav\u00eda poca visibilidad y reconocimiento que cuentan por parte del conjunto de agentes sociales.<\/p>\n