{"id":11334,"date":"2010-07-30T00:00:00","date_gmt":"2010-07-30T07:00:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/noticias\/democracia-economica\/"},"modified":"2020-08-19T11:32:14","modified_gmt":"2020-08-19T10:32:14","slug":"democracia-economica","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/gl\/noticias\/democracia-economica\/","title":{"rendered":"Democracia Econ\u00f3mica"},"content":{"rendered":"

En la V. Asamblea Nacional Ciudadana celebrada en Puebla, en mayo de 2010, se llev\u00f3 a cabo un taller para explorar el concepto de democracia econ\u00f3mica. Se sigui\u00f3 una din\u00e1mica de cuatro mesas de debate que deb\u00edan contestar 6 preguntas.<\/em><\/strong><\/p>\n

[Alejandro Corona – Cr\u00edtica Pura<\/a><\/em>] En esta asamblea confluimos ONGs, activistas pol\u00edticos, ambientalistas, empresarios, trabajadores y activistas sociales y comunitarios y defensores de los derechos del consumidor, que sin ser expertos en asuntos econ\u00f3micos, estamos todos preocupados por los asuntos p\u00fablicos del pa\u00eds. Nuestra diversidad nos permiti\u00f3 contemplar conjuntamente varias aristas y niveles, que normalmente se analizan en forma separada.<\/p>\n

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Este texto hace un resumen de lo expuesto, siguiendo en forma general las preguntas planteadas y con acotamientos y anotaciones adicionales.<\/p>\n

MARCO Y DIAGN\u00d3STICO.<\/strong><\/p>\n

Las primeras tres preguntas fueron: \u00bfCu\u00e1l es la relaci\u00f3n entre democracia econ\u00f3mica y democracia pol\u00edtica? \u00bfEs necesario que exista la democracia econ\u00f3mica para que exista la democracia pol\u00edtica? \u00bfCu\u00e1l es el estado actual de la democracia econ\u00f3mica en el pa\u00eds?<\/p>\n

De las mesas surgieron las siguientes definiciones de democracia pol\u00edtica y democracia econ\u00f3mica:<\/p>\n

A. Democracia pol\u00edtica:<\/strong> Situaci\u00f3n en la que todos tienen acceso equitativo a canales de participaci\u00f3n y decisi\u00f3n.<\/p>\n

En M\u00e9xico, se dijo, si bien se ha avanzado en el tema espec\u00edfico de democracia representativa, las condiciones de inequidad en la competencia electoral son notables. Otras expresiones de democracia como la participativa y la rendici\u00f3n de cuentas tienen muy poco desarrollo.<\/p>\n

B. Democracia econ\u00f3mica:<\/strong> Situaci\u00f3n en que todos tienen acceso equitativo a medios de producci\u00f3n, a las decisiones econ\u00f3micas, a la riqueza y a las posibilidades de desarrollo.<\/p>\n

Sobre M\u00e9xico se dijo que:<\/strong><\/p>\n

a) Desde el punto de vista de un bienestar para la mayor\u00eda, no hay condiciones para que todos accedan equitativamente a una vida digna, a oportunidades econ\u00f3micas, a un empleo bien remunerado.<\/p>\n

b) Tambi\u00e9n se dijo que hay mecanismos de participaci\u00f3n en decisiones para el uso del presupuesto de las entidades de gobierno; que<\/p>\n

c) en general, la gente no tiene acceso a la definici\u00f3n de las l\u00edneas rectoras de la econom\u00eda y que<\/p>\n

d) el consumidor no cuenta con mecanismos de deliberaci\u00f3n y protecci\u00f3n sociales eficaces. Aqu\u00ed se dijo que las opciones de oferta y demanda son controladas por poderes f\u00e1cticos de la econom\u00eda (oligopolios, monopolios)<\/p>\n

e) hay en general barreras al derecho a organizarse, sobre todo, me parece, para los actores econ\u00f3micos y sociales \u201cpeque\u00f1os\u201d.<\/p>\n

En conclusi\u00f3n, se vio que en nuestro pa\u00eds ambas formas de democracia son en muchos sentidos, inexistentes o simuladas.<\/p>\n

En las mesas se aplic\u00f3 el concepto de democracia econ\u00f3mica en tres niveles o \u00e1mbitos.<\/p>\n

Un primer \u00e1mbito fue el nacional, donde la relaci\u00f3n entre democracia econ\u00f3mica y democracia pol\u00edtica es m\u00e1s visible y se puede reconocer que deficiencias en la una llevan a lo mismo en la otra, en ambas direcciones.<\/p>\n

Por un lado, se dijo, el sistema econ\u00f3mico imperante es fruto de decisiones pol\u00edticas. En particular, las decisiones pol\u00edticas en un entorno no democr\u00e1tico significan a la vez la ausencia de democracia econ\u00f3mica.<\/p>\n

Un caso que se mencion\u00f3 sobre el particular \u2013resultado en parte de decisiones pol\u00edticas sin participaci\u00f3n de los afectados en la toma de decisiones y que ilustra la relaci\u00f3n entre ambas formas de democracia y sus deficiencias respectivas \u2013 es la situaci\u00f3n por la que pasan la producci\u00f3n nacional de ma\u00edz y la soberan\u00eda alimentaria. Debido a las condiciones de desigualdad en los tratados de libre comercio y a la situaci\u00f3n de privilegio de diversos poderes f\u00e1cticos no tenemos autosuficiencia alimentaria, la situaci\u00f3n social del campo est\u00e1 peor que nunca, adem\u00e1s de que enfrentamos graves p\u00e9rdidas culturales y de biodiversidad relacionada con la entrada del ma\u00edz transg\u00e9nico.<\/p>\n

Otro caso que se se\u00f1al\u00f3 es el del manejo pol\u00edtico que se da a la recaudaci\u00f3n y uso de los impuestos, mermando la capacidad de estos para crear condiciones de crecimiento y redistribuci\u00f3n del ingreso, que son a su vez condiciones para la existencia de democracia econ\u00f3mica.<\/p>\n

Por otro, se dijo, la democracia econ\u00f3mica es una condici\u00f3n para que exista la democracia pol\u00edtica. No se puede pensar en democracia pol\u00edtica con igualdad de acceso a canales de decisi\u00f3n, sin tener a la vez canales de acceso econ\u00f3mico para todos. En nuestra pr\u00e1ctica electoral, en la que en teor\u00eda todos tienen derecho a votar y ser votados, en los hechos, s\u00f3lo quienes forman parte de la \u00e9lite del poder y del dinero, o se coluden con ella, pueden acceder a posiciones de elecci\u00f3n popular. Asimismo, una democracia econ\u00f3mica deficiente o inexistente conlleva ciudadan\u00edas de diversas categor\u00edas, ciudadanos de primera, de segunda e incluso que no alcancen el estatus de ciudadanos, lo que merma el tejido social, y con un tejido social d\u00e9bil, no hay pr\u00e1ctica democr\u00e1tica.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se mencion\u00f3 que la representaci\u00f3n del pueblo est\u00e1 rota, mientras que las democracias pol\u00edtica y econ\u00f3mica est\u00e9n secuestradas por poderes f\u00e1cticos. De hecho, se dijo, los poderes p\u00fablicos mexicanos dedicados a combatir a estos poderes f\u00e1cticos o poner l\u00edmites a los mismos est\u00e1n totalmente corrompidos.<\/p>\n

Las reglas que regulan la relaci\u00f3n empresa-gobierno son, seg\u00fan el caso,inexistentes,insuficientes o no se aplican, tanto en el terreno del cabildeo empresarial como de la regulaci\u00f3n de la libre competencia. La honestidad y transparencia en estos terrenos brillan por su ausencia. Las barreras de acceso al mercado surgen no s\u00f3lo desde los grandes monopolios, sino notoriamente, se se\u00f1al\u00f3, \u00a1desde el propio gobierno!<\/p>\n

Un segundo \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del concepto de democracia econ\u00f3mica, se dijo, es el empresarial y el de la relaci\u00f3n de las empresas con la sociedad.
Atendiendo a nuestra definici\u00f3n de democracia econ\u00f3mica, es evidente que, al menos en M\u00e9xico, hay poca o nula democracia en el gobierno de las empresas, es decir, que se toma poco en consideraci\u00f3n a los trabajadores y otros actores sociales en las decisiones y que se insiste en que su \u00fanico objetivo empresarial es la producci\u00f3n de riqueza econ\u00f3mica y no de otros tipos de riqueza o bienestar social. Las excepciones detectadas en el caso de nuestro pa\u00eds son algunas cooperativas como Pascual o Cruz Azul.<\/p>\n

Hubo un tercer \u00e1mbito en el que el concepto de democracia econ\u00f3mica fue visto como significativo, y este es el de la econom\u00eda solidaria o \u201calternativa\u201d.<\/strong><\/p>\n

Este es un t\u00e9rmino gen\u00e9rico para una serie de mecanismos que est\u00e1n parcial o totalmente fuera del sistema dominante de mercado, en los que existe autosustentabilidad y por lo tanto democracia econ\u00f3mica en diversos grados. Como ejemplo de estos mecanismos se se\u00f1alaron comunidades aut\u00f3nomas, grupos de base, autogesti\u00f3n, monedas locales, cooperativas de producci\u00f3n, consumo y financieras, redes de intercambio solidario, tianguis de trueque, comercio justo y tequio entre otros.<\/p>\n

A diferencia de los dos anteriores \u00e1mbitos mencionados, el de la econom\u00eda solidaria busca deliberadamente ir en pos de una democracia econ\u00f3mica, y esto ha sido por iniciativa mucho m\u00e1s de las comunidades y la sociedad civil en general que de los gobernantes.<\/p>\n

PROPUESTAS<\/strong><\/p>\n

Las otras preguntas del taller fueron: \u00bfCu\u00e1les ser\u00edan formas espec\u00edficas de organizaci\u00f3n econ\u00f3mica que permitir\u00edan fortalecer la participaci\u00f3n de los actores econ\u00f3micos? \u00bfC\u00f3mo empoderarlos? \u00bfC\u00f3mo lograr mejores formas de toma de decisiones sociales en la generaci\u00f3n de riqueza?<\/p>\n

Acerca de formas de organizaci\u00f3n que permitan fortalecer la participaci\u00f3n de los actores econ\u00f3micos, una de las mesas manifest\u00f3 su preferencia por la generaci\u00f3n de riqueza (es decir, por un sistema que permita la iniciativa privada), por oposici\u00f3n a la concentraci\u00f3n de la misma. Tres de las mesas le dieron importancia a la libre competencia con regulaci\u00f3n antimonopol\u00edstica efectiva (no sesgada a favor de ciertos grupos) por parte de un estado fuerte (que no autoritario), que cuente con instituciones s\u00f3lidas, capaz de regular funcionalmente e instrumentar acciones correctivas. Se entendi\u00f3 en estas mesas que la libre competencia es precisamente una forma de empoderar a los actores econ\u00f3micos.<\/p>\n

Adem\u00e1s de \u00e9ste, surgieron de las mesas varios otros requisitos para dicho empoderamiento y para fomentar la democracia econ\u00f3mica en el \u00e1mbito de los modelos dominantes de gesti\u00f3n p\u00fablica y de econom\u00eda de mercado:<\/p>\n

– Un Estado capaz de llevar pol\u00edticas fiscales que ayuden a cumplir con los principios de equidad y proporcionalidad b\u00e1sica.<\/p>\n

– En el tema del gasto p\u00fablico, el uso del mecanismo de los presupuestos participativos.<\/p>\n

– Transparencia y honestidad acerca de los factores de poder dentro de la econom\u00eda, con informaci\u00f3n relevante y mejores formas de evaluaci\u00f3n en los temas ya mencionados de:<\/p>\n

i) la relaci\u00f3n estado \u2013 actores econ\u00f3micos y el cabildeo empresarial y<\/p>\n

ii) en el manejo de concesiones (a\u00f1ado aqu\u00ed el manejo de bienes p\u00fablicos en general).<\/p>\n

-Facilidades a la creaci\u00f3n de peque\u00f1as empresas, eliminando las barreras de que van desde el mencionado fomento real de la libre competencia hasta la disminuci\u00f3n de costos notariales. Hubo una l\u00ednea argumental de descargar al empresario de costos sociales, en el sentido de que los derechos sociales sean derechos ciudadanos y est\u00e9n fuera de la l\u00f3gica del trabajo. Esto, que fue denominado en esa mesa \u201cportaci\u00f3n de los derechos de los trabajadores\u201d, consiste en garantizar que el sistema de seguridad social sea universal y el acceso a beneficios y derechos no dependa entonces de la condici\u00f3n laboral. No dar este paso dificulta la labor del peque\u00f1o empresario, o bien fomenta que este eleve costos de producci\u00f3n e incurra en evasi\u00f3n, por lo menos en lo que a cuotas de seguridad social se refiere.<\/p>\n