{"id":11788,"date":"2011-10-18T00:00:00","date_gmt":"2011-10-18T17:13:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/noticias\/ministra-de-ecuador-en-fiess2011-la-economia-social-y-solidaria-construye-e-impregna-todas-las-politicas-de-estado-de-ecuador\/"},"modified":"2021-03-22T14:04:07","modified_gmt":"2021-03-22T13:04:07","slug":"ministra-de-ecuador-en-fiess2011-la-economia-social-y-solidaria-construye-e-impregna-todas","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/gl\/noticias\/ministra-de-ecuador-en-fiess2011-la-economia-social-y-solidaria-construye-e-impregna-todas\/","title":{"rendered":"Ministra de Ecuador en Fiess2011 “La Econom\u00eda Social y Solidaria construye e impregna todas las pol\u00edticas de estado de Ecuador”"},"content":{"rendered":"

FORO INTERNACIONAL DE LA ECONOMIA SOCIAL Y SOLIDARIA<\/a><\/strong>
Montreal, Canada. Octubre 2011<\/strong><\/p>\n

Ximena Ponce Le\u00f3n, Ministra de Inclusi\u00f3n Econ\u00f3mica y Social<\/em><\/strong>
Gobierno de Ecuador<\/strong>
www.mies.gob.ec<\/a><\/p>\n

Una v\u00eda de salida de crisis: la econom\u00eda social y solidaria<\/strong><\/p>\n

Un agradecimiento a todos quien han tenido la iniciativa de organizar este evento y a quienes lo han hecho efectivo. Sin duda, la reflexi\u00f3n colectiva aportar\u00e1 en la construcci\u00f3n de un nuevo modelo de pa\u00edses y de sociedades, en este caso centr\u00e1ndonos en uno de sus elementos, como es el sistema econ\u00f3mico y dentro de el, la ESS.<\/p>\n

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Quienes nos encontramos en este foro venimos de diversas vertientes, experiencias, espacios. Sociedad civil, hombres y mujeres, individuos, organizaciones no gubernamentales, organizaciones de base de la econom\u00eda social y solidaria, pueblo y gobiernos, que en algunos casos no dejan de ser pueblo, cuando as\u00ed lo han definido pol\u00edticamente. Desde esa diversidad durante estas jornadas nos preguntaremos y fundamentalmente responderemos a diversas interrogantes, tal cual el programa oficial sugiere o no, pues las din\u00e1micas sociales son las que lo determinar\u00e1n. Pero en todo caso, estamos aqu\u00ed frente a una gran responsabilidad en estos momentos, cuando en el mundo entero hay reacciones frente a un sistema econ\u00f3mico excluyente, inequitativo, que reproduce la pobreza y se buscan alternativas frente a el.<\/p>\n

Y en esa b\u00fasqueda se han planteado algunas interrogantes, alrededor de las cuales me permito establecer algunas reflexiones no como respuesta \u00fanica, sino desde la \u00f3ptica de nuestro gobierno ecuatoriano, llamado del socialismo del siglo XXI aquel que busca el buen vivir y que en esa cruzada innova, recrea, disputa y se arriesga tambi\u00e9n hacia formas de econom\u00eda y de organizaci\u00f3n que permita llegar a este objetivo, desde nuestra \u00f3ptica con coherencia y rapidez, pues las condiciones de pobreza de nuestro pa\u00eds y porque no decirlo, de la regi\u00f3n, as\u00ed lo exigen. Que de nuestros errores, aprendamos, y de nuestros aciertos, disfrutemos.<\/p>\n

En estos \u00faltimos a\u00f1os, la globalizaci\u00f3n neoliberal comienza a dar signos de su colapso: crisis mundial econ\u00f3mica; crisis mundial alimentaria; crisis ambiental<\/p>\n

En nuestro pa\u00eds, llegamos al 2007 con la nuestro gobierno de la Revoluci\u00f3n Ciudadana en un momento de disputa a nivel nacional, latinoamericano y mundial por el nuevo modelo de desarrollo que se requiere implementar en las pr\u00f3ximas generaciones. <\/p>\n

Es un momento que se lo define como \u201ccambio de \u00e9poca\u201d o \u201ctransici\u00f3n de modelos\u201d, para lo cual es necesario procesos de reflexi\u00f3n que permitan con urgencia estrat\u00e9gica, construir modelos de desarrollo que disputen los sentidos de nuestras sociedades. <\/p>\n

Esta disputa depender\u00e1 de la correlaci\u00f3n de fuerzas entre el modelo neoliberal dominante y los modelos en construcci\u00f3n y, de la capacidad de las sociedades y sus actores pol\u00edticos, organizativos, econ\u00f3micos y sociales (del Estado y de la Sociedad Civil) para construir nuevos modelos. <\/p>\n

Por ello debemos recuperar la integralidad del desarrollo, pensar en otra econom\u00eda implica pensar lo social, el territorio, la sociedad, el poder y la pol\u00edtica, la cultura e interculturalidad, el patrimonio tangible y el ambiente, la institucionalidad del Estado y de la Sociedad Civil, pol\u00edticas p\u00fablicas, la democracia y la participaci\u00f3n, etc. <\/p>\n

Se pregunta, la ESS debe estar dentro del estado o debe haber independencia de el?<\/strong><\/p>\n

En esta idea, se revela el origen de la ESS, de la necesidad de supervivencia quiz\u00e1, de las formas mas comunitarias de llevar adelante las tareas de producci\u00f3n y reproducci\u00f3n, han sido intuitivas o naturales a un grupo humano con iniciativa disparada por la crisis quiz\u00e1 pero fundamentalmente que responde a esquemas culturales arraigados en donde valores de equidad y solidaridad a\u00fan priman. Estos n\u00facleos no son \u00fanicamente organizaciones sociales, con finalidad variada, sino con una espec\u00edfica: producir, criterio que conlleva la necesidad de comprender los ciclos econ\u00f3micos productivos: producci\u00f3n, comercializaci\u00f3n y consumo, que pueden darse en esa u otra organizaci\u00f3n social y por tanto ir interactuando entre varias y de diverso tipo. Dif\u00edcil entonces aislarse del Estado, al declararse netamente organizaciones sociales, cuando en sus interacciones est\u00e1n contribuyendo a la producci\u00f3n y reproducci\u00f3n, a los flujos econ\u00f3micos. En Ecuador este movimiento representa aproximadamente 67% de la mano de obra de la Poblaci\u00f3n Econ\u00f3micamente Activa. Se presenta entonces la necesidad de identificaci\u00f3n, regulaci\u00f3n, promoci\u00f3n, fomento de este tipo de iniciativas y he ah\u00ed el rol del estado.<\/p>\n

De ah\u00ed se desprende la siguiente reflexi\u00f3n: ESS como parte del sistema econ\u00f3mico? <\/strong><\/p>\n

Para el Ecuador, esto es nuestro punto de partida. Tanto es as\u00ed que la Constituci\u00f3n de 2008 lo se\u00f1ala con claridad: <\/p>\n

Art. 283.- El sistema econ\u00f3mico es social y solidario (no es mas de econom\u00eda de mercado); reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relaci\u00f3n din\u00e1mica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armon\u00eda con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producci\u00f3n y reproducci\u00f3n de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. El sistema econ\u00f3mico se integrar\u00e1 por las formas de organizaci\u00f3n econ\u00f3mica p\u00fablica, privada, mixta, popular y solidaria, y las dem\u00e1s que la Constituci\u00f3n determine. La econom\u00eda popular y solidaria se regular\u00e1 de acuerdo con la ley e incluir\u00e1 a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios.<\/p>\n

De ah\u00ed se derivan instrumentos normativos que definen o aclaran las relaciones adecuadas de algunos elementos del sistema econ\u00f3mico, expresados en normas como la Ley de Econom\u00eda Popular y Solidaria (subconjunto del sistema ESS), le acompa\u00f1a el C\u00f3digo de la Producci\u00f3n, as\u00ed como la Ley de Control y Regulaci\u00f3n de Poder del Mercado (ley antimonopolio), y la Ley de Contrataci\u00f3n P\u00fablica. Regulaciones para los tres sectores de la econom\u00eda.<\/p>\n

El estado entonces, no solo debe apoyar la ESS, debe fortalecerla y construirla como sistema con todos sus elementos.<\/p>\n

ESS da cuenta de un tama\u00f1o de organizaci\u00f3n o de econom\u00eda?<\/strong><\/p>\n

Esta forma de identificar a las organizaciones de la ESS est\u00e1 atada a los or\u00edgenes de la misma, pero no a su esencia. Buscar una definici\u00f3n ha sido complejo y estamos trabajando con esta propuesta inicial, que indica que el sistema de la ESS es el conjunto de instituciones, valores y pr\u00e1cticas establecidas por una sociedad, quienes generan, movilizan, organizan y distribuyen recursos y capacidades, para realizar procesos y actividades de producci\u00f3n, distribuci\u00f3n, circulaci\u00f3n, financiamiento, consumo y acumulaci\u00f3n de bienes y servicios, que garanticen la reproducci\u00f3n de la vida humana, la satisfacci\u00f3n de las necesidades individuales o colectivas, la conservaci\u00f3n de la naturaleza, la generaci\u00f3n de trabajo digno, la generaci\u00f3n y redistribuci\u00f3n de los ingresos, la reciprocidad entre los miembros de la sociedad y la planificaci\u00f3n democr\u00e1tica, enmarcados en el Buen Vivir. Sus procesos y actividades econ\u00f3micas, incluyen principios, relaciones y comportamientos solidarios, ya sea en la econom\u00eda global del sistema o en sus sectores de la econom\u00eda solidaria. <\/p>\n

De ninguna manera se est\u00e1 relacionando la ESS con un monto de capital, o n\u00famero de socios o cooperados, sino fundamentalmente con lo que decimos la esencia: principios, finalidades y mecanismos. El Ministerio de Inclusi\u00f3n Econ\u00f3mica y Social, es el rector de la econom\u00eda popular y solidaria, pero necesariamente debe encontrarse con el Ministerio de Turismo, Producci\u00f3n, Relaciones Laborales, Agricultura y Ganader\u00eda para consolidar en estos sectores (asociados a l\u00edneas de producci\u00f3n de bienes o servicios). Entonces las diferencias de tama\u00f1o servir\u00e1n para identificar programas de intervenci\u00f3n, dimensionarlos y focalizarlos para lograr mas impacto, pero no para excluir o incluir organizaciones por su volumen. <\/p>\n

Basta de pensar que la ESS es una econom\u00eda de subsistencia, es si una forma alternativa de organizaci\u00f3n para producir, que ha demostrado robustez, solvencia y que guarda a\u00fan una gran potencialidad.<\/p>\n

ESS como salida de la crisis \/ pobreza?<\/strong><\/p>\n

Es b\u00e1sicamente la pregunta con que inicia en esta ceremonia inaugural el encuentro internacional. Me permito por ello reproducir las palabras del compa\u00f1ero presidente Rafael Correa en un encuentro de la CAN sobre esta tem\u00e1tica realizado en Guayaquil, mayo de este a\u00f1o: \u201ca este pa\u00eds lo han sostenido los pobres, los ricos lo han tratado de hundir\u201d. La lucha de clases se expresa en la pr\u00e1ctica, incluso ahora, que te\u00f3ricamente ya parece estar fuera de moda. Y han sostenido este y otro pa\u00edses, con su trabajo permanente en la l\u00f3gica de distribuci\u00f3n equitativa. Vale la pena se\u00f1alar que en el Ecuador, adem\u00e1s de las organizaciones productoras de la econom\u00eda popular, el sistema financiero asociado a ellas que representan 1248 COACs y cerca de 18000 Bancos Comunales y Cajas de ahorro y cr\u00e9dito comunitarias fueron quienes permitieron que durante el Feriado Bancario, una de las mayores crisis que vivimos en 1998 el sistema financiero popular se mantenga, paliando el descalabro que se vivi\u00f3 en el sistema financiero privado. Por tanto, se evidencia la contribuci\u00f3n de este sector de la econom\u00eda para mantener un pa\u00eds andando y en condiciones de estabilidad, as\u00ed como tambi\u00e9n de mayor justicia distributiva. <\/p>\n

Dir\u00eda que la ESS no solo es una v\u00eda de salida de la crisis, sino adem\u00e1s, una barrera a la generaci\u00f3n de pobreza por su esencia misma. Es entonces el sistema econ\u00f3mico a conseguir? o es uno que puede convivir con la econom\u00eda privada capitalista y a\u00fan as\u00ed permitir que el pa\u00eds camine hacia el Buen Vivir como en el Ecuador lo hemos planteado? es a\u00fan una duda que la estamos trabajando.<\/p>\n

Finalmente, que hacer para que la ESS sea una realidad y sea asumida y priorizada por los gobiernos?<\/strong> solo avisoro dos v\u00edas. La incidencia en los gobiernos mediante la movilizaci\u00f3n y la participaci\u00f3n ciudadana para hacer que los gobiernos opten por esta posici\u00f3n, o en su defecto, optar por gobiernos que manifiesten dicha posici\u00f3n. <\/p>\n

Para ello necesitamos construir Estado y Sociedad Civil con perspectiva de la econom\u00eda social y solidaria
<\/strong>
Un estado fuerte, planificador, articulador de la institucionalidad y de la pol\u00edtica, de la centralidad y localidad, un estado democr\u00e1tico, participativo, y fundamentalmente aliado de la sociedad civil<\/p>\n

Por otro lado, o en el mismo lado; una sociedad civil, fuerte tambi\u00e9n, igualmente participativa y democr\u00e1tica, innovadora, propositiva, aliada de un estado de las caracter\u00edsticas descritas.<\/p>\n

Solamente Estado y Sociedad Civil juntos mirando hacia la misma utop\u00eda, y avanzando hacia ella con una misma perspectiva del Buen Vivir, podemos construir la econom\u00eda social y solidaria.<\/p>\n

Esta es una decisi\u00f3n pol\u00edtica, como lo es la construcci\u00f3n de una nueva sociedad, de mayor justicia, equidad y solidaridad que juntos y juntas lo estamos logrando. <\/p>\n

Es posible? Claro que si! Por esto estamos aqu\u00ed.<\/p>\n

Muchas gracias<\/p>\n

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