{"id":121206,"date":"2021-01-28T12:16:36","date_gmt":"2021-01-28T11:16:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/?post_type=noticias&#038;p=121206"},"modified":"2021-02-03T12:56:24","modified_gmt":"2021-02-03T11:56:24","slug":"sombras-en-la-ley-de-economia-social-aragonesa","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/gl\/noticias\/sombras-en-la-ley-de-economia-social-aragonesa\/","title":{"rendered":"Sombras en la Ley de Econom\u00eda Social aragonesa"},"content":{"rendered":"<p>La Red de Econom\u00eda Social y Solidaria de Arag\u00f3n ha querido expresar su malestar en relaci\u00f3n al texto de <a href=\"https:\/\/transparencia.aragon.es\/cgi-bin\/ITCN\/BRSCGI?CMD=VEROBJ&amp;MLKOB=1139389805151\">Ley de Econom\u00eda Socia<\/a>l presentado por el Departamento de Econom\u00eda del Gobierno de Arag\u00f3n para su informaci\u00f3n p\u00fablica. Dentro del plazo establecido, se han presentado al anteproyecto de ley las oportunas alegaciones, las cuales se explican y desarrollan m\u00e1s abajo, as\u00ed como en los archivos adjuntos recogidos.<\/p>\n<p>REAS Arag\u00f3n ha hecho un llamamiento a sus entidades y a las redes cercanas para mantener la atenci\u00f3n en esta reclamaci\u00f3n, a la vez que insta a los grupos pol\u00edticos en Cortes regionales a realizar los cambios oportunos para que la ley sea eficiente, representativa y plural. En esencia, el descontento de REAS Arag\u00f3n y otras entidades de Econom\u00eda Social se centra en:<\/p>\n<ul>\n<li>la falta de canales de participaci\u00f3n para el tejido de la Econom\u00eda Social.<\/li>\n<li>la falta de presupuesto y mecanismos de control en la ley.<\/li>\n<li>la interpretaci\u00f3n simplista de la Econom\u00eda Social y de sus entidades.<\/li>\n<li>el concepto socioecon\u00f3mico que subyace a la redacci\u00f3n propuesta.<\/li>\n<\/ul>\n<p>La mayor preocupaci\u00f3n de REAS Arag\u00f3n es que la ley resulte de nula utilidad, que se use para desvirtuar conceptos centrales de la Econom\u00eda Social como la democracia de las organizaciones y sus compromisos medioambientales y sociales, y que suponga una oportunidad para extender desencanto e impotencia ante un modelo socioecon\u00f3mico del que apenas unas pocas organizaciones y menos personas a\u00fan extraen beneficio. En opini\u00f3n de la Econom\u00eda Solidaria, no puede perderse con esta ley la oportunidad de formular al menos los m\u00ednimos indispensables para facilitar el desarrollo de modelos alternativos al protagonismo exclusivo del capital en la econom\u00eda. M\u00e1s a\u00fan en el contexto actual, las personas deben recuperar el lugar central de la actividad econ\u00f3mica y las instituciones deben necesariamente dar pasos que favorezcan el bienestar, la justicia social y los valores democr\u00e1ticos.<\/p>\n<p>La postura de REAS Arag\u00f3n est\u00e1 concretada en estos textos de reciente publicaci\u00f3n:<\/p>\n<ul>\n<li>texto de las\u00a0<a href=\"https:\/\/reasaragon.net\/wp-content\/uploads\/2021\/01\/ALEGACIONES_DE_REAS_ARAGON_AL_ANTEPROYECTO_DE_LEY_DE_ECONOMIA_SOCIAL.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">alegaciones presentadas\u00a0<\/a>al anteproyecto.<\/li>\n<li>art\u00edculo sobre la\u00a0<a href=\"https:\/\/reasaragon.net\/wp-content\/uploads\/2021\/01\/Ley-Economia-Social-nace-mejorable.pdf\">postura de REAS<\/a>\u00a0(recogido a continuaci\u00f3n).<\/li>\n<li>art\u00edculo de\u00a0<a href=\"https:\/\/reasaragon.net\/wp-content\/uploads\/2021\/01\/REAS-Aragon-No-hay-Economia-Social-sin-democracia-economica-Pablo-Luis-Plo.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Pablo Plo con explicaci\u00f3n de las alegaciones\u00a0<\/a>presentadas.<\/li>\n<\/ul>\n<h2><strong>LA LEY ARAGONESA DE ECONOM\u00cdA SOCIAL NACE CON ASPECTOS MUY MEJORABLES<\/strong><\/h2>\n<h3><em>REAS Arag\u00f3n presenta varias alegaciones al anteproyecto de ley y cr\u00edtica el fondo del texto propuesto junto a varios de los art\u00edculos redactados por el Departamento de Econom\u00eda.<\/em><\/h3>\n<h3><em>Las carencias de la ley podr\u00edan lastrar el desarrollo de la Econom\u00eda Social y afectar a m\u00e1s de 20.000 personas, 5.000 organizaciones y el 6,7% del PIB regional.<\/em><\/h3>\n<p>La Red de Econom\u00eda Alternativa y Solidaria de Arag\u00f3n (REAS Arag\u00f3n) registr\u00f3, a principios de enero y dentro del plazo establecido para ello, varias alegaciones al anteproyecto de Ley de Econom\u00eda Social de Arag\u00f3n presentado al Consejo de Gobierno por el Departamento de Econom\u00eda el pasado mes de noviembre. De esta forma, desde REAS pretendemos que se introduzcan las modificaciones necesarias en el texto antes de su aprobaci\u00f3n en Cortes de Arag\u00f3n para que nuestra comunidad disponga de una ley con capacidad de actuaci\u00f3n, eficiente, representativa y plural. Seg\u00fan estimamos, la propuesta actual presenta algunas carencias importantes que lastrar\u00e1n el desarrollo de la Econom\u00eda Social en Arag\u00f3n en el caso de aprobarse una ley basada en el anteproyecto tal y como ha sido redactado.<\/p>\n<p>Con estas l\u00edneas, queremos dar a conocer a la ciudadan\u00eda aragonesa, a trav\u00e9s de los medios de comunicaci\u00f3n, la importancia de esta ley, las implicaciones de su redacci\u00f3n actual y las posibilidades de impacto social mediante su mejora, adem\u00e1s de expresar cierto malestar por c\u00f3mo resuelve cuestiones clave el anteproyecto finalmente presentado por la consejer\u00eda de Marta Gast\u00f3n. El marco legal de la Econom\u00eda Social en Arag\u00f3n afectar\u00e1 a m\u00e1s de 5.000 organizaciones (el 5,6% del total de las empresas aragonesas, seg\u00fan el \u00faltimo informe de la c\u00e1tedra de Econom\u00eda Social de la Universidad de Zaragoza) y a cerca de 20.000 personas de manera directa, las cuales generan m\u00e1s de 2.500 M\u20ac (el 6,7% del PIB de la regi\u00f3n en 2018). Una ley deficiente, incompleta o sin utilidad real repercutir\u00e1, negativamente sin duda, en estos y otros indicadores, en la calidad del empleo dentro de este entorno profesional y en el crecimiento de un sector que ha sido calificado por Naciones Unidas como \u201cuna de las prioridades en las pol\u00edticas de reconstrucci\u00f3n global para poder conseguir los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030\u201d.<\/p>\n<p><strong>Una ley de \u201ctodo revuelto\u201d<\/strong><\/p>\n<p>La Econom\u00eda Social engloba bajo su denominaci\u00f3n a una gran diversidad de \u201cfamilias\u201d: cooperativas, empresas de inserci\u00f3n, centros especiales de empleo, asociaciones, fundaciones, etc.; unidas todas ellas por unos principios b\u00e1sicos en com\u00fan que implican la primac\u00eda de las personas sobre el capital, la organizaci\u00f3n a partir de estructuras transparentes y democr\u00e1ticas, igualitarias y participativas; la distribuci\u00f3n equitativa y responsable de los beneficios; y la preocupaci\u00f3n por la sostenibilidad medioambiental, la inserci\u00f3n social, el compromiso solidario y el desarrollo local. La ley aragonesa de Econom\u00eda Social, en su redacci\u00f3n actual, no solo convierte a estas familias en un \u201ctodo revuelto\u201d en el que los mismos criterios valen para una fundaci\u00f3n ligada a una gran empresa que para una cooperativa de ense\u00f1anza o una iniciativa de inserci\u00f3n para personas con discapacidad. Adem\u00e1s, pone en peligro la esencia democr\u00e1tica de la Econom\u00eda Social al igualar a todas ellas por su objeto social, sin establecer diferencias relacionadas con la transparencia de sus estructuras, las posibilidades de participaci\u00f3n en sus decisiones o el destino final de sus beneficios. Es decir, la Ley de Econom\u00eda Social pretende ofrecer igual trato a esa fundaci\u00f3n ligada a una gran entidad financiera que a la oeneg\u00e9 que desarrolla un programa de intervenci\u00f3n contra el hambre en los barrios m\u00e1s pobres de Zaragoza, a una entidad dirigida a golpe de dedo y reparto de beneficios que a una cooperativa en la que cada persona significa un voto y que reinvierte hasta a su \u00faltimo excedente en mejorar equipos, servicios y condiciones laborales. La \u201cmanga ancha\u201d de la redacci\u00f3n de esta ley supone que se tratar\u00e1 como Econom\u00eda Social a empresas que incumplen las caracter\u00edsticas requeridas en el resto de Europa, cuando lo deseable ser\u00eda favorecer las buenas pr\u00e1cticas y apoyar los avances hacia la democratizaci\u00f3n de la econom\u00eda en todos sus niveles.<\/p>\n<p><strong>Econom\u00eda Social sin la Econom\u00eda Social<\/strong><\/p>\n<p>El anteproyecto presenta otra grave carencia al no definir un verdadero Plan de Impulso de la Econom\u00eda Social y contentarse con actuar, \u201ccon especial atenci\u00f3n\u201d, sobre algunas entidades de Econom\u00eda Social, lo que no deber\u00eda ser el objetivo principal de la pol\u00edtica p\u00fablica, al menos en su nivel legislador. Adem\u00e1s de esta desviaci\u00f3n del foco de atenci\u00f3n (truco de magia o pase de prestidigitador), la ley evita una definici\u00f3n clara de objetivos de este plan, un respaldo presupuestario o una periodicidad en sus revisiones. M\u00e1s grave a\u00fan es que este plan se realice sin la intervenci\u00f3n de las entidades de Econom\u00eda Social, que ser\u00e1n informadas de su existencia sin posibilidad de intervenir sobre \u00e9l a trav\u00e9s de mecanismo alguno. La redacci\u00f3n y revisi\u00f3n de este plan es una reivindicaci\u00f3n ya vieja de las entidades de Econom\u00eda Social que, salvo enmienda, se quedar\u00e1n fuera de \u00e9l: a nuestro juicio, as\u00ed se convierte en poco m\u00e1s que papel mojado toda declaraci\u00f3n anterior en el texto legal sobre democracia, participaci\u00f3n, responsabilidad y transparencia. Todo para la Econom\u00eda Social, declaran; pero sin la Econom\u00eda social, podemos a\u00f1adir a la vista de la propuesta.<\/p>\n<p>El propio Consejo de la Econom\u00eda Social es un organismo cuya instituci\u00f3n puede ponerse en entredicho, ya que la representaci\u00f3n de las familias de la Econom\u00eda Social se limita a menos de un tercio: 7 miembros de 25. Solicitamos en las enmiendas presentadas la ampliaci\u00f3n de esta participaci\u00f3n que, entre otras cosas, deja sin voz a m\u00e1s de 1.000 empresas cooperativas, la familia m\u00e1s numerosa de la Econom\u00eda Social aragonesa. Tambi\u00e9n nos parece importante definir una obligatoriedad m\u00ednima para sus reuniones, a la vez que indicar de manera mucho m\u00e1s precisa algunas de sus funciones, como el seguimiento del Plan de Impulso, evitando as\u00ed que se convierta en un espacio meramente formal y, a la larga, en un \u00f3rgano sin capacidad real de actuaci\u00f3n y, por tanto, in\u00fatil.<\/p>\n<p><strong>Para que a nadie incomode<\/strong><\/p>\n<p>Otros puntos que desde REAS consideramos que merecer\u00edan mayor atenci\u00f3n en la ley tienen que ver con la concepci\u00f3n del emprendimiento y la innovaci\u00f3n social, la lucha contra el desempleo, la reserva de contratos p\u00fablicos que garantice el acceso de las entidades de Econom\u00eda Social a espacios de colaboraci\u00f3n con la administraci\u00f3n, los mecanismos de control sobre las acciones y los protagonistas, o el papel de las asociaciones sin actividad econ\u00f3mica directa pero con relevancia en el entorno de la Econom\u00eda Social. El compromiso con el medio ambiente y el mundo rural tambi\u00e9n deja mucho que desear, pero es que, de fondo, aunque este anteproyecto quiera hablar de modelo socioecon\u00f3mico, se autolimita a buenas palabras y esperanzas que contenten a todas sin incomodar a nadie, esquivando la posibilidad de hacer una propuesta alternativa de calado ciertamente socioecon\u00f3mico o, cuando menos, de extraer de las propias fuentes de inspiraci\u00f3n que se citan (Agenda 2030 de Naciones Unidas, Comisi\u00f3n, Parlamento y Uni\u00f3n Europea) una concepci\u00f3n de la Econom\u00eda Social que vaya m\u00e1s all\u00e1 de adornar con etiquetas y sellos a algunas empresas. Para que la Econom\u00eda Social desarrolle las transformaciones socioecon\u00f3micas para las que naci\u00f3, capaces de mejorar nuestras condiciones de vida, nuestras relaciones y el entorno en el que una y otras se (re)producen, su marco legislativo deber\u00eda entenderla como una herramienta con la que favorecer la soluci\u00f3n de las emergencias econ\u00f3mica, clim\u00e1tica y social, en lugar de contemporizar para hacerle un hueco de compromiso dentro de un sistema capitalista e insolidario cuyo modelo no se pone en duda a pesar de las s\u00f3lidas pruebas que existen en su contra.<\/p>\n<p>El impulso de modelos econ\u00f3micos transformadores ofrece posibilidades de mejora social: facilita la cohesi\u00f3n, distribuye con mayor equidad, se centra en el cuidado de las personas que la protagonizan y, sobre todo, funciona y hace funcionar desde bases democr\u00e1ticas, algo de lo que carece la econom\u00eda actual y que es uno de los mayores obst\u00e1culos para el desarrollo de sociedades justas, libres y sanas. Acompa\u00f1ada de una ley adecuada, la Econom\u00eda Social es capaz de convertirse en un motor econ\u00f3mico integrador y plural, abierto a la participaci\u00f3n y lo bastante flexible como para compartir espacio con otros enfoques. El anteproyecto presentado supone desperdiciar la ocasi\u00f3n de que Arag\u00f3n se asome a un futuro en el que importan las personas, todas ellas, y el cuidado del medioambiente, en l\u00ednea con Europa, Naciones Unidas y tantas voces que reclaman una salida inmediata del neoliberalismo como primer punto para terminar con las enormes desigualdades, con la explotaci\u00f3n de una s\u00faper poblada para el beneficio de esa \u00e9lite fuera de toda ley humana.<\/p>\n<p>Expresamos para finalizar el malestar de REAS y sus entidades hacia un Departamento de Econom\u00eda que, tras abrirnos la puerta, nos deja fuera con la sensaci\u00f3n de habernos esforzado para poco. A la vista del texto, no hemos sabido explicarnos o no se ha querido entendernos, quiz\u00e1s porque hay otros intereses en juego que prefieren dejar todo como est\u00e1 y limitan las opciones a promulgar papel sin efectividad, camuflando tras buenas palabras para todas el habitual trabajar para las mismas estructuras excluyentes que permiten el lucro localizado de unas pocas. No es esta la ley que esper\u00e1bamos, ni la que queremos. Confiamos todav\u00eda en que se rectifique a trav\u00e9s del per\u00edodo de alegaciones y podamos seguir creyendo que este es un gobierno regional con autonom\u00eda, de corte progresista y preocupado por la gente, por toda la gente.<\/p>\n<p><em>[imagen: Edificio Pignatelli. Atribuida a\u00a0<\/em><a href=\"https:\/\/commons.wikimedia.org\/wiki\/User:Willtron\"><strong><em>Willtron<\/em><\/strong><\/a><em>\u00a0\u2013\u00a0<\/em><a href=\"https:\/\/commons.wikimedia.org\/wiki\/File:Edificio_Pignatelli_(Zaragoza).jpg\"><em>Wikimedia<\/em><\/a><em>, bajo licencia Creative Commons Attribution-Share Alike 3.0 Unported.]<\/em><br \/>\n<a href=\"https:\/\/reasaragon.net\/wp-content\/uploads\/2021\/01\/ALEGACIONES_DE_REAS_ARAGON_AL_ANTEPROYECTO_DE_LEY_DE_ECONOMIA_SOCIAL.pdf\">ALEGACIONES_DE_REAS_ARAGON_AL_ANTEPROYECTO_DE_LEY_DE_ECONOMIA_SOCIAL<\/a><br \/>\n<a href=\"https:\/\/reasaragon.net\/wp-content\/uploads\/2021\/01\/REAS-Aragon-No-hay-Economia-Social-sin-democracia-economica-Pablo-Luis-Plo.pdf\">REAS-Aragon-No-hay-Economia-Social-sin-democracia-economica-Pablo-Luis-Plo<\/a><br \/>\n<a href=\"https:\/\/reasaragon.net\/wp-content\/uploads\/2021\/01\/Ley-Economia-Social-nace-mejorable.pdf\">Ley-Economia-Social-nace-mejorable<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>REAS Arag\u00f3n presenta varias alegaciones al anteproyecto de ley y cr\u00edtica el fondo del texto propuesto junto a varios de los art\u00edculos redactados por el Departamento de Econom\u00eda.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":121207,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","_relevanssi_hide_post":"","_relevanssi_hide_content":"","_relevanssi_pin_for_all":"","_relevanssi_pin_keywords":"","_relevanssi_unpin_keywords":"","_relevanssi_related_keywords":"","_relevanssi_related_include_ids":"","_relevanssi_related_exclude_ids":"","_relevanssi_related_no_append":"","_relevanssi_related_not_related":"","_relevanssi_related_posts":"","_relevanssi_noindex_reason":"","footnotes":""},"categories":[],"tags":[1176,246,1219,913],"tematicas":[734],"territorios":[834],"destacar_noticias":[1160],"class_list":["post-121206","noticias","type-noticias","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","tag-cepes","tag-economia-social","tag-ley-economia-social","tag-reas-aragon","tematicas-politicas-publicas","territorios-aragon","destacar_noticias-portada"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.5 - 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