{"id":12800,"date":"2014-03-24T00:00:00","date_gmt":"2014-03-23T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/noticias\/las-administraciones-se-olvidan-de-los-valores-sociales-en-la-contratacion-publica\/"},"modified":"2021-03-22T14:10:42","modified_gmt":"2021-03-22T13:10:42","slug":"reas-euskadi-noticias-las-administraciones-se-olvidan-de-los-valores-sociales-en-la-contratacion","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/gl\/noticias\/reas-euskadi-noticias-las-administraciones-se-olvidan-de-los-valores-sociales-en-la-contratacion\/","title":{"rendered":"Las administraciones se &#8216;olvidan&#8217; de los valores sociales en la contrataci\u00f3n p\u00fablica"},"content":{"rendered":"<p><span>El reto se centra en que las instituciones tengan en cuenta a la hora de contratar a empresas cuestiones como el trabajo digno, cumplimiento de los derechos sociales y laborales, inclusi\u00f3n social y la igualdad de oportunidades.<\/span><\/p>\n<p class=\"mce\">\u00bfEs posible que las administraciones incorporen criterios sociales, \u00e9ticos o medioambientales en la contrataci\u00f3n&nbsp;p\u00fablica? S\u00ed. \u00bfY lo hacen en la actualidad? Cada vez hay un mayor conocimiento del tema, pero &#8220;hay mucho trabajo por hacer en materia de sensibilizaci\u00f3n y formaci\u00f3n&#8221;, asegura Leire \u00c1lvarez de Eulate, integrante de REAS Euskadi (Red de Econom\u00eda Alternativa y Solidaria) y responsable del \u00e1rea de Compra P\u00fablica Socialmente Responsable. <\/p>\n<p> <!--break--><!--break--><\/p>\n<p>&#8220;Hay ciertas resistencias a cambiar la forma de trabajar y no siempre se ve el impacto que puede tener incluir este tipo de criterios en las contrataciones&#8221;, apunta.<\/p>\n<p class=\"mce\">Desde REAS Euskadi se han organizado unas jornadas formativas sobre compra p\u00fablica responsable que se celebrar\u00e1n en varias localidades de Gipuzkoa la pr\u00f3xima semana. Las jornadas van dirigidas al personal t\u00e9cnico jur\u00eddico, secretarios, interventores, personal t\u00e9cnico en general de las administraciones p\u00fablicas y a los cargos p\u00fablicos. Pero, \u00bfqu\u00e9 se entiende por compra p\u00fablica socialmente responsable? La Comisi\u00f3n Europea la defini\u00f3 en 2011 como las operaciones de contrataci\u00f3n que tienen en cuenta uno o m\u00e1s de los siguientes aspectos sociales: oportunidades de empleo, trabajo digno, cumplimiento de los derechos sociales y laborales, inclusi\u00f3n social, igualdad de oportunidades, dise\u00f1o de accesibilidad para todos, consideraci\u00f3n de los criterios de sostenibilidad, incluidas las cuestiones de comercio \u00e9tico y un cumplimiento m\u00e1s amplio de la responsabilidad social de las empresas.<\/p>\n<p class=\"mce\">Sobre la concienciaci\u00f3n de las administraciones, \u00c1lvarez de Eulate considera que &#8220;cada vez hay un mayor conocimiento del tema, aunque contin\u00faa habiendo mucho trabajo por hacer en materia de sensibilizaci\u00f3n y formaci\u00f3n&#8221;. &#8220;La contrataci\u00f3n p\u00fablica&#8221;, a\u00f1ade, &#8220;puede y debe contribuir al impulso de otro tipo de pol\u00edticas sociales, ambientales, etc. Resulta il\u00f3gico transferir presupuestos p\u00fablicos a empresas que contaminan, o que no respetan los derechos de las personas trabajadoras, o que practican la discriminaci\u00f3n de g\u00e9nero, o que incumplen la cuota del 2% de personas discapacitadas que exige la propia legislaci\u00f3n&#8221;. Por el contrario, la coherencia y la eficacia se demuestra al utilizar los contratos (y los fondos p\u00fablicos) a &#8220;favor de empresas responsables que faciliten la cohesi\u00f3n social y la sostenibilidad ambiental. Es necesario, por lo tanto, que las administraciones p\u00fablicas, al adjudicar sus contratos, adopten medidas que favorezcan la inserci\u00f3n sociolaboral, la igualdad de mujeres y hombres, el comercio justo o el empleo de calidad&#8221;.<\/p>\n<p class=\"mce\"><span style=\"font-weight: bold; line-height: 12px; text-transform: uppercase;\">Cl\u00e1usulas sociales<\/span><\/p>\n<p class=\"mce\">Algunas administraciones s\u00ed incluyen cl\u00e1usulas sociales en sus pliegos de contrataci\u00f3n y se han dotado para ello de instrucciones, acuerdos y ordenanzas a trav\u00e9s de las cuales deben incorporarse preceptivamente a sus contratos p\u00fablicos. Es lo que se conoce como modelos integrales. Es el caso del Ayuntamiento de Donostia y el de Vitoria. &#8220;Tienen sendas instrucciones sobre la materia. Sin embargo, a\u00fan tienen que trabajar mucho en el desarrollo pr\u00e1ctico de las mismas y en la implantaci\u00f3n de sistemas de seguimiento y evaluaci\u00f3n que les permitan medir el impacto de estas pol\u00edticas. En este tema, como en tantos otros, es fundamental la implicaci\u00f3n tanto pol\u00edtica, de los cargos p\u00fablicos, como t\u00e9cnica, del personal que se encarga de preparar los pliegos, aprobarlos, etc&#8221;.<\/p>\n<p>Los criterios sociales se pueden incorporar en diferentes momentos. &#8220;Lo primero que puede hacer una administraci\u00f3n&#8221;, explica \u00c1lvarez de Eulate, &#8220;es reservar ciertos contratos, es decir, limitar la participaci\u00f3n en la licitaci\u00f3n de los mismos a los centros especiales de empleo o las empresas de inserci\u00f3n [es decir, empresas que emplean a personas con discapacidad o a personas en situaci\u00f3n o riesgo de exclusi\u00f3n]. El Ayuntamiento de Barcelona por ejemplo, reserv\u00f3 en 2013 contratos por valor de ocho millones de euros a este tipo de empresas&#8221;. Los criterios sociales pueden incorporarse tambi\u00e9n en el propio objeto del contrato, ya que la ley se\u00f1ala que el objeto debe ser determinado, pero es la administraci\u00f3n la que decide qu\u00e9 es lo que quiere contratar. Adem\u00e1s, pueden incluirse en la fase de valoraci\u00f3n como criterios de adjudicaci\u00f3n, es decir, dar puntos a las empresas que en su propuesta se comprometan a cumplir determinados criterios sociales. &#8220;Y pueden a\u00f1adirse en la fase de ejecuci\u00f3n del contrato, una vez adjudicada la obra o servicio, como condici\u00f3n de ejecuci\u00f3n, obligando a la empresa adjudicataria a cumplir determinadas cuestiones de car\u00e1cter social durante la ejecuci\u00f3n del contrato&#8221;.<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: bold; line-height: 12px; text-transform: uppercase;\">Gasto p\u00fablico eficaz<\/span><\/p>\n<p class=\"mce\">Al final, de lo que se trata es garantizar gastos p\u00fablicos m\u00e1s eficaces, algo imprescindible siempre pero m\u00e1s en la actualidad. &#8220;La contrataci\u00f3n p\u00fablica socialmente responsable no se trata de una pol\u00edtica residual ya que el conjunto de entidades p\u00fablicas constituyen el primer empleador del estado y el m\u00e1s importante consumidor, cuya contrataci\u00f3n de bienes, obras y servicios supera el 16% del Producto Interior Bruto&#8221;.<\/p>\n<p class=\"mce\">El actual marco jur\u00eddico zanja de ra\u00edz las objeciones jur\u00eddicas respecto a las cl\u00e1usulas sociales, lo que ratifican las numerosas experiencias y buenas pr\u00e1cticas existentes. &#8220;El reto actual se centra en avanzar de forma progresiva para que nuestras administraciones p\u00fablicas utilicen sus contratos como eficaces instrumentos de promoci\u00f3n de oportunidades de empleo, trabajos dignos, inclusi\u00f3n social, accesibilidad, comercio \u00e9tico e igualdad de mujeres y hombres, logrando as\u00ed efectos que vayan m\u00e1s all\u00e1 de la mera ejecuci\u00f3n de una obra, la prestaci\u00f3n de un servicio o la adquisici\u00f3n de un suministro&#8221;.<\/p>\n<p class=\"mce\">Eduardo Azumendi<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El reto se centra en que las instituciones tengan en cuenta a la hora de contratar a empresas cuestiones como el trabajo digno, cumplimiento de los derechos sociales y laborales, inclusi\u00f3n social y la igualdad de oportunidades. \u00bfEs posible que las administraciones incorporen criterios sociales, \u00e9ticos o medioambientales en la contrataci\u00f3n&nbsp;p\u00fablica? 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