{"id":14009,"date":"2016-10-03T00:00:00","date_gmt":"2016-10-03T07:00:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/noticias\/software-libre-una-fuente-abierta-en-favor-de-lo-publico\/"},"modified":"2021-03-22T14:17:50","modified_gmt":"2021-03-22T13:17:50","slug":"software-libre-una-fuente-abierta-en-favor-de-lo-publico","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/gl\/noticias\/software-libre-una-fuente-abierta-en-favor-de-lo-publico\/","title":{"rendered":"Software libre: una fuente abierta en favor de lo p\u00fablico"},"content":{"rendered":"

Por Genoveva L\u00f3pez Morales y Carlos Saavedra Bajo para El Salm\u00f3n Contracorriente<\/a><\/em><\/p>\n

Son buenos tiempos para la tecnolog\u00eda abierta. En las \u00faltimas d\u00e9cadas, varios ayuntamientos se han pasado al software libre, y eso est\u00e1 generando un cierto auge en el sector. La Administraci\u00f3n ahorra costes y fomenta la creaci\u00f3n de empresas locales.<\/p>\n

En la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico del a\u00f1o 2007 se establece que, cuando la Administraci\u00f3n contrata, debe garantizar la \u201cpublicidad y transparencia de los procedimientos, y no discriminaci\u00f3n e igualdad de trato entre los candidatos\u201d, y asegurar \u201cuna eficiente utilizaci\u00f3n de los fondos destinados a la contrataci\u00f3n de servicios mediante la selecci\u00f3n de la oferta econ\u00f3micamente m\u00e1s ventajosa\u201d. <\/p>\n

<\/p>\n

Asimismo, en la reciente Ley de Racionalizaci\u00f3n y Sostenibilidad de la Administraci\u00f3n Local se pretende, entre otras cosas, racionalizar la gesti\u00f3n de \u00e9sta \u201cde acuerdo con los principios de eficiencia, estabilidad y sostenibilidad financiera\u201d. El criterio precio tiene, pues, un peso importante en la selecci\u00f3n de ofertas. Adem\u00e1s, la Administraci\u00f3n P\u00fablica deber\u00eda garantizar el acceso a la informaci\u00f3n en formatos accesibles, sin favorecer la iniciativa privada. La gesti\u00f3n de la Res P\u00fablica debe ser eso, p\u00fablica. Uno de los grandes gastos de las Administraciones P\u00fablicas, ya sean locales, auton\u00f3micas o estatales, son las Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y la Comunicaci\u00f3n (TIC), gasto que analiza el Informe REINA.<\/p>\n

Empresas privadas<\/h3>\n

En este sector, el Estado tiene como pr\u00e1ctica habitual el contratar servicios con empresas privadas, de manera que permite el tratamiento y la acumulaci\u00f3n de datos por parte de \u00e9stas. En el \u00faltimo REINA del a\u00f1o 2015, con datos referentes a 2014, se puede observar que los principales gastos se concentran siempre en las mismas empresas: IBM, Hewlett-Packard, Indra o El Corte Ingl\u00e9s.<\/p>\n

Por ejemplo, los gastos de software y servicios inform\u00e1ticos ascendieron en el a\u00f1o 2014 a casi 613 millones de euros; las inversiones en sistema multiusuario, entre mainframes (grandes computadoras que procesan gran cantidad de datos) y servidores, a m\u00e1s de 32 millones de euros, y los gastos en servicios inform\u00e1ticos a casi 476 millones de euros. Empresas como ISDEFE o Indra, relacionadas con la industria armament\u00edstica y los sistemas de seguridad fronteriza, son las grandes ganadoras en la tajada inform\u00e1tica que da servicio a la Administraci\u00f3n. Indra alcanz\u00f3 contratos por valor de m\u00e1s de 50 millones de euros en software y servicios inform\u00e1ticos. ISDEFE, 19 millones tan s\u00f3lo en servicios. Hewlett-Packard, una de las mayores productoras de armamento a nivel mundial seg\u00fan el Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), una de las instituciones m\u00e1s reconocidas sobre armamento tiene copado el 33% de los servidores de la Administraci\u00f3n P\u00fablica.<\/p>\n

Otro de los datos que llama la atenci\u00f3n son las grandes sumas que consigue El Corte Ingl\u00e9s gracias a este tipo de servicios. En el a\u00f1o 2014, consigui\u00f3 contratos de servidores por dos millones de euros. La entidad que preside Dimas Gimeno ha extendido su modelo de negocio desde la venta de equipos inform\u00e1ticos a otro tipo de servicios, como el mantenimiento y soporte de los mismos, e incluso el desarrollo de aplicaciones. Esta actividad supone ya la mitad de los beneficios de la entidad en su papel de suministrador de la Administraci\u00f3n del Estado, con 12,5 millones de euros anuales.<\/p>\n

Sorprende que en 2014, en torno al 70% de las contrataciones no fue mediante procedimiento abierto y, por lo tanto, se incumpli\u00f3 la ley antes mencionada. Asimismo, cuesta creer que dichas empresas oferten de manera m\u00e1s barata que Linux, el software libre por excelencia y cuyo c\u00f3digo fuente puede ser utilizado, modificado y distribuido de forma libre, como su nombre indica.<\/p>\n

Tecnolog\u00eda abierta Pero parece que la Administraci\u00f3n P\u00fablica empieza a reaccionar ante el monopolio tecnol\u00f3gico de las grandes empresas. Aunque Windows est\u00e1 presente en el 95% de los equipos, no ocurre lo mismo con los ordenadores que cumplen el papel m\u00e1s determinante en la red inform\u00e1tica. As\u00ed, en el a\u00f1o 2014, el 43% de los mainframes nuevos instalados fueron Linux. Lo mismo ocurri\u00f3 con el 26% de los servidores.<\/p>\n

Esta cantidad de servidores representa un dato importante si tenemos en cuenta que hace apenas unos a\u00f1os era impensable hablar de software libre en la Administraci\u00f3n P\u00fablica. S\u00f3lo destacaban proyectos puntuales en \u00e1mbitos concretos, como puede ser el de la Educaci\u00f3n, y gracias a algunas regiones pioneras como Extremadura, Galicia o Castilla y Le\u00f3n. De ah\u00ed, hemos pasado a una explosi\u00f3n de tecnolog\u00eda con fuentes abiertas. \u201cTodo comienza en 2009, con el software que la Administraci\u00f3n emplea para llegar al ciudadano, la administraci\u00f3n electr\u00f3nica, y ahora con la llegada del cloud computing, la virtualizaci\u00f3n, donde casi todas las tecnolog\u00edas que se han implementado ah\u00ed son abiertas\u201d, asegura Manuel Velardo, responsable del Centro de Excelencia de Software de Fuentes Abiertas (CENATIC), de red.es.
Por ejemplo, en el cloud computing, los dos est\u00e1ndares que existen, OpenStack y OpenNebula, son de c\u00f3digo abierto, pero en su desarrollo tambi\u00e9n participan grandes multinacionales como Microsoft, IBM u Oracle, que luego ofrecen a sus clientes versiones de pago de esos productos libres y abiertos, sin poder determinar qu\u00e9 pesa m\u00e1s en la balanza, si el aporte que realizan en el desarrollo del software libre o el beneficio que obtienen con su venta.<\/p>\n

Los n\u00fameros salen<\/h3>\n

Y es que al hablar de software libre hay que ir mucho m\u00e1s all\u00e1 de Linux y LibreOffice, que, a pesar de su crecimiento, a\u00fan no han logrado convertirse en est\u00e1ndar en el puesto de trabajo del funcionariado espa\u00f1ol. \u201cHay muchas razones para apostar por el software libre, pero sobre todo est\u00e1 la calidad del producto: es imbatible\u201d, afirma Velardo.<\/p>\n

Otra de las razones indiscutibles es el ahorro que supone el empleo de tecnolog\u00eda con fuentes abiertas para las Administraciones P\u00fablicas, que alcanza los 450.000 millones de euros anuales en el contexto de la UE, ya sea para desarrollar aplicaciones o para implantar soluciones existentes basadas en c\u00f3digo abierto. Adem\u00e1s, existen estudios que afirman que \u201caproximadamente el 35% del c\u00f3digo fuente de las aplicaciones inform\u00e1ticas es software libre reutilizado, independientemente de la licencia que lleve el producto final\u201d.<\/p>\n

Son muchas las plazas conquistadas por el software libre, aunque lejos de ser una decisi\u00f3n adoptada desde las altas esferas de la Administraci\u00f3n (no existe la figura de jefe de Inform\u00e1tica como s\u00ed lo hay en la Casa Blanca o en el Ministerio de Hacienda) el proceso casi siempre responde a una misma secuencia: alguien en una concejal\u00eda, delegaci\u00f3n o departamento, con cierto conocimiento t\u00e9cnico y potestad presupuestaria, decide dar el paso adelante y enfrentarse a la inercia instalada del software privativo. \u201cSobre todo cuesta al modificar el sistema operativo del puesto de trabajo del funcionario, porque te enfrentas a miles de ellos al interferir en sus din\u00e1micas. La palabra migraci\u00f3n es el gran tab\u00fa del jefe de Inform\u00e1tica. Entonces, hay que estar muy convencido para poder demostrar que, en un plazo de cinco a\u00f1os, se va a conseguir un ahorro considerable, y as\u00ed dar el paso, sea o no tecnolog\u00eda libre\u201d, sostiene Velardo.<\/p>\n

Este paso hacia las fuentes abiertas se est\u00e1 dando en ayuntamientos como el de Zaragoza, donde los pliegos de condiciones ya obligan a que los equipos tengan drivers para Linux y se adquieren sin sistema operativo predeterminado. \u201cA partir del segundo a\u00f1o ya se empieza a ver el ahorro de costes, que son cada vez mayores dependiendo de la duraci\u00f3n de las licencias del software propietario\u201d, se\u00f1ala Jes\u00fas Gonz\u00e1lez, responsable de Sistemas y Redes del Consistorio zaragozano. Gonz\u00e1lez cuenta a este medio que, tras la migraci\u00f3n al software libre, Microsoft realiz\u00f3 una auditor\u00eda, fruto de la cual el Ayuntamiento tuvo que abonar cerca de 100.000 euros al detectar la empresa software utilizado sin licencia.<\/p>\n

La Administraci\u00f3n puede emplear software de dos maneras: porque lo produzca ella, con desarrollos a medida, o por la implantaci\u00f3n de paquetes ya existentes. Es en el primer caso, a la hora de desarrollar software controlando los concursos p\u00fablicos, donde se puede generar un ahorro importante. No s\u00f3lo al principio, ya que la migraci\u00f3n va a costar menos, sino tambi\u00e9n por la sostenibilidad del desarrollo, porque se trabaja con soluciones que otros ya est\u00e1n empleando y manteniendo.<\/p>\n

Ahorros<\/h3>\n

El estudio del CENATIC, Impacto de la reutilizaci\u00f3n del software de fuentes abiertas en la econom\u00eda, ya cifraba los ahorros en 114.000 millones de euros al a\u00f1o como m\u00ednimo, gracias al impacto de los ahorros directos, la reducci\u00f3n de la tasa de fracaso de los proyectos y la mejora de los costes de mantenimiento de c\u00f3digos, que equivale al 30% del mercado global de software y servicios. Adem\u00e1s, \u201cel efecto de reinvertir estos ahorros de forma interna en TIC crea un efecto adicional de segundo orden en t\u00e9rminos de productividad y de mejora de la eficiencia de al menos 342.000 millones de euros al a\u00f1o, lo cual constituye decididamente una contribuci\u00f3n no marginal a la econom\u00eda europea\u201d, conclu\u00eda el estudio.<\/p>\n

No hay que olvidar que es en la creaci\u00f3n y desarrollo de tecnolog\u00eda libre donde se posibilita la creaci\u00f3n de una tecnolog\u00eda y una industria propia como sucede en otros pa\u00edses como Estados Unidos, el gran mercado del software y las patentes. Como en otros muchos sectores, esa conciencia de desarrollar un producto propio no est\u00e1 tan presente en el Estado espa\u00f1ol, por lo que el camino que queda para convertir Espa\u00f1a en un pa\u00eds productor de tecnolog\u00eda de fuentes abiertas y dejar de ser simples usuarios es todav\u00eda demasiado largo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Genoveva L\u00f3pez Morales y Carlos Saavedra Bajo para El Salm\u00f3n Contracorriente Son buenos tiempos para la tecnolog\u00eda abierta. En las \u00faltimas d\u00e9cadas, varios ayuntamientos se han pasado al software libre, y eso est\u00e1 generando un cierto auge en el sector. La Administraci\u00f3n ahorra costes y fomenta la creaci\u00f3n de empresas locales. 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