{"id":146946,"date":"2021-06-16T09:30:39","date_gmt":"2021-06-16T08:30:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/?post_type=noticias&p=146946"},"modified":"2021-06-16T09:30:39","modified_gmt":"2021-06-16T08:30:39","slug":"ruben-martinez-ahora-no-hay-espacio-de-mercado-donde-el-estado-no-intervenga","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/gl\/noticias\/ruben-martinez-ahora-no-hay-espacio-de-mercado-donde-el-estado-no-intervenga\/","title":{"rendered":"Rub\u00e9n Mart\u00ednez: \u201cAhora no hay espacio de mercado donde el Estado no intervenga\u201d"},"content":{"rendered":"

Entrevista de Pedro Ramiro para el Salto Diario<\/a><\/em><\/p>\n

\u201cLa pandemia ha acelerado este proceso. A d\u00eda de hoy casi tres cuartas partes del aparato productivo y de los mercados financieros globales est\u00e1n incrustados en el Estado\u201d. Rub\u00e9n Mart\u00ednez, socio de La Hidra Cooperativa, se dedica a investigar la relaci\u00f3n entre las pr\u00e1cticas comunitarias y las pol\u00edticas p\u00fablicas. En el libro La soluci\u00f3n verde. \u00bfEs el Green New Deal la respuesta a la crisis global?, que ultima con Isidro L\u00f3pez, analiza el papel que juegan las alianzas p\u00fablico-privadas en el proyecto de reconstrucci\u00f3n econ\u00f3mica que los Estados nos prometen como salida a la crisis. Sobre las posibilidades de intervenir desde una perspectiva de movimiento frente a la l\u00f3gica del \u201ccapitalismo verde\u201d, hablamos con \u00e9l en esta entrevista.<\/p>\n

Cuando la \u00fanica posibilidad para la recomposici\u00f3n de los beneficios empresariales pasa por el rescate del Estado, \u00bfen qu\u00e9 situaci\u00f3n queda hoy el paradigma neoliberal?<\/strong><\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 del relato ut\u00f3pico del neoliberalismo, basado en una menor intervenci\u00f3n del Estado para facilitar la apertura del libre mercado, la realidad pr\u00e1ctica que hemos vivido ha sido muy diferente: la etapa neoliberal ha supuesto un incremento del gasto p\u00fablico y del endeudamiento. No se ha reducido la acci\u00f3n del Estado, m\u00e1s bien todo lo contrario. Lo que s\u00ed ha supuesto el neoliberalismo es un cambio en las prioridades del Estado y la integraci\u00f3n del sector privado en su arquitectura institucional. Tambi\u00e9n un sometimiento del Estado a esferas supraestatales, funcionando como una especie de coordinador de las normativas y las estrategias que ven\u00edan desde arriba. Un ejemplo son las pol\u00edticas de austeridad de la Uni\u00f3n Europea: primero vino la reforma del Pacto de Estabilidad a nivel europeo, luego la modificaci\u00f3n del art\u00edculo 135 de la Constituci\u00f3n a nivel estatal, y por \u00faltimo la ley de regulaci\u00f3n de las administraciones locales. El Estado va reescalando las estrategias que vienen desde arriba hacia los entornos urbanos. El neoliberalismo nace como una respuesta pol\u00edtica al agotamiento de la rentabilidad del r\u00e9gimen de acumulaci\u00f3n anterior, y tambi\u00e9n como una respuesta de la clase dominante frente al poder obrero organizado en la \u00e9poca. En realidad, no es otra cosa que la b\u00fasqueda de soluciones capitalistas al fin de ciclo fordista-keynesiano. Si algo caracteriza a la \u00faltima fase del neoliberalismo, desde la crisis del 2008, es el apuntalamiento del poder en el sistema financiero internacional.<\/p>\n

Esa es la funci\u00f3n de lo p\u00fablico-privado: apuntalar tanto discursiva como institucionalmente, as\u00ed como a nivel normativo, la alianza entre Estado y capitalismo<\/p><\/blockquote>\n

\u00bfQu\u00e9 cambia ahora?<\/strong><\/p>\n

Estamos frente a dos procesos que hacen que esta crisis sea diferente a las anteriores. El primero es que la pandemia ha acelerado una econom\u00eda global p\u00fablico-privada: ahora no hay espacio de mercado donde el Estado no intervenga o donde no sea el actor principal. El segundo, que lo que hoy est\u00e1 en juego es una lucha capitalista por liderar un nuevo orden mundial, reemplazando a la fase de hegemon\u00eda estadounidense. Y el paradigma que viene, m\u00e1s que neoliberal, ser\u00e1 una especie de neokeynesianismo coloreado de verde ajustado a la agenda y las estrategias de China, que est\u00e1 llamado a ser el hegem\u00f3n del ciclo siguiente.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 papel cumple la \u201ccolaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada\u201d en la actual fase del capitalismo?<\/strong><\/p>\n

Lo p\u00fablico-privado es una vieja estrategia que se presenta como innovadora, con nuevas carcasas discursivas y nuevos conceptos en cada fase de crisis. En realidad, no es m\u00e1s que el v\u00ednculo hist\u00f3rico entre Estado y capitalismo. Esa es la funci\u00f3n de lo p\u00fablico-privado: apuntalar tanto discursiva como institucionalmente, as\u00ed como a nivel normativo, la alianza entre Estado y capitalismo. Lo hemos visto a partir de 2008, cuando el n\u00famero de partenariados p\u00fablico-privados se ha disparado a nivel europeo. A medida que se limitaba el endeudamiento p\u00fablico con las medidas de austeridad, se impulsaba la utilizaci\u00f3n de los partenariados como parte de las pol\u00edticas de privatizaciones.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es su funcionamiento b\u00e1sico?<\/strong><\/p>\n

Estas figuras funcionan a trav\u00e9s de una maniobra de contabilidad por la que el coste real de un proyecto queda camuflado bajo la titularidad privada, hasta que algo falla y todo revierte sobre lo p\u00fablico. En la pr\u00e1ctica, este tipo de colaboraciones p\u00fablico-privadas son una forma de privatizaci\u00f3n que permite a las empresas beneficiarse de la inversi\u00f3n p\u00fablica y exigir que se les faciliten oportunidades comerciales rentables. Pero lo p\u00fablico-privado no se agota en figuras como los partenariados: hay procesos de acaparamiento de tierras, de b\u00fasqueda de territorios, procesos de mercantilizaci\u00f3n de infraestructuras p\u00fablicas y de necesidades b\u00e1sicas asociadas a ellas (agua, energ\u00eda, vivienda), tambi\u00e9n el creciente dominio de los bancos centrales y de las pol\u00edticas monetarias que disciplinan a los gobiernos nacionales, regionales y urbanos a trav\u00e9s de la deuda, con instrumentos dise\u00f1ados en esferas donde no hay delegaci\u00f3n de poder democr\u00e1tico y no hay control ni transparencia.<\/p>\n

Hace un par de meses, en unas jornadas organizadas por La Hidra<\/a>, se\u00f1alabas que los actores m\u00e1s activos en la cr\u00edtica de estas alianzas que conllevan el parasitismo del Estado por el capitalismo rentista no son precisamente de la izquierda radical, \u00bfQui\u00e9nes son?<\/strong><\/p>\n

Muchos liberales y socioliberales coinciden en que el capitalismo actual ha ido demasiado lejos en la normalizaci\u00f3n de la desigualdad de ingresos y en la excesiva centralidad de la econom\u00eda rentista. Y tambi\u00e9n en que se han sobrepasado todos los umbrales permisibles de privatizaci\u00f3n y financiarizaci\u00f3n, que en su momento cumpl\u00edan una funci\u00f3n, digamos armoniosa, entre los intereses del capital y trabajo. Seg\u00fan esta idea, todo este tipo de procesos, que en su justa medida estaban bien, ahora lo que vienen a hacer es producir un tipo de capitalismo desigual que polariza socialmente y que est\u00e1 corrompido.<\/p>\n

Los pa\u00edses que son considerados desacoplados del combustible f\u00f3sil o con una transici\u00f3n verde en marcha, en realidad, son pa\u00edses que han sido desindustrializados y transformados en econom\u00edas capitalistas financiarizadas<\/p><\/blockquote>\n

\u00bfNo se trata de discursos marginales?<\/strong><\/p>\n

Estos enfoques est\u00e1n generando mucho consenso. Lo vemos, por ejemplo, con la economista Mariana Mazzucato, que insiste en marcar m\u00e1s condiciones a las empresas en las alianzas p\u00fablico-privadas y sumar mecanismos de control p\u00fablico. Tambi\u00e9n en perfiles m\u00e1s liberales como Rebecca Henderson, que reclama la necesidad de acuerdos \u00e9ticos entre inversores, accionistas y empresas para que el imperativo del beneficio no esquilme los bienes comunes. Estas y otras posiciones afines han tenido voz y difusi\u00f3n en el Financial Times, que inaugur\u00f3 a finales del 2019 una nueva agenda donde dec\u00eda que se tienen que producir beneficios pero con sentido, y que en este momento es necesario aplicar reformas para conservar. Mart\u00edn Wolf, director de opini\u00f3n econ\u00f3mica de ese diario y una autoridad reputada en la defensa de la globalizaci\u00f3n, considera que frente a las injusticias del capitalismo rentista, liderado por un poder pol\u00edtico que privilegia a algunos individuos y empresas para que obtengan riqueza a costa de todos los dem\u00e1s, son necesarias reformas que nos devuelvan al equilibrio entre un verdadero capitalismo y la democracia liberal.<\/p>\n

\u00bfAlgo se mueve, entonces?<\/strong><\/p>\n

Todas estas respuestas, que ilustran una posici\u00f3n socialdem\u00f3crata, una socioliberal y una liberal-conservadora, comparten la pregunta principal: \u00bfc\u00f3mo reformar el capitalismo para que vuelva a beneficiar a todos por igual? Los socialdem\u00f3cratas deb\u00edan tomarse m\u00e1s en serio la socialdemocracia. Todas estas cr\u00edticas al capitalismo rentista, a las privatizaciones, al aumento de las desigualdades y la polarizaci\u00f3n social, est\u00e1n llegando con mucha habilidad a la agenda de las acciones pol\u00edticas que hay que desarrollar. Hoy, los planes de reconversi\u00f3n y los pactos verdes son reformas para conservar. Ese marco es un meme que se est\u00e1 aplicando desde los supuestos socialdem\u00f3cratas a los liberales y los conservadores.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les son las l\u00edneas fundamentales del proyecto de crecimiento verde inclusivo que se est\u00e1 planteando?<\/strong><\/p>\n

La f\u00f3rmula b\u00e1sica del crecimiento verde inclusivo se resume f\u00e1cilmente: las econom\u00edas pueden seguir creciendo e incluso crecer con rapidez, y a su vez presentar un proyecto viable de estabilizaci\u00f3n clim\u00e1tica y de integraci\u00f3n social, siempre que el proceso de crecimiento se desvincule por completo del consumo de combustibles f\u00f3siles, lo que se conoce como desacoplamiento. La soluci\u00f3n tecnol\u00f3gica que sigue a ese planteamiento es la implantaci\u00f3n de infraestructuras de energ\u00eda renovables, de la que a su vez resultar\u00e1n toda una serie de empleos verdes.<\/p>\n

El descenso de emisiones en Europa o Estados Unidos y su ascenso mete\u00f3rico en China, durante las \u00faltimas dos d\u00e9cadas, son dos procesos directamente relacionados<\/p><\/blockquote>\n

No es una f\u00f3rmula completamente nueva.<\/strong><\/p>\n

Uno de los defensores m\u00e1s afamados de esta posici\u00f3n es el economista estadounidense Robert Pollin, que frente al crujido de la crisis financiera y al estallido de la burbuja inmobiliaria global lider\u00f3 algunos de los primeros planes de est\u00edmulo y empleo de la administraci\u00f3n Obama. El Banco Mundial public\u00f3 en 2012 un informe bajo ese t\u00edtulo, Inclusive Green Growth, donde dec\u00eda que este modelo no solo era posible sino que era la \u00fanica v\u00eda para conducir al desarrollo a los pa\u00edses en niveles bajos de prosperidad. El crecimiento verde inclusivo se basa en un diagn\u00f3stico que fomenta una serie de valores (la inclusi\u00f3n social, el sostenimiento de las generaciones futuras) que responde a un problema (el cambio clim\u00e1tico) que debe alcanzar un objetivo (reducir las emisiones de carbono) a trav\u00e9s de una soluci\u00f3n (las energ\u00edas renovables).<\/p>\n

Pero…<\/strong><\/p>\n

El caso es que las promesas del crecimiento inclusivo no pasan ning\u00fan examen basado en la evidencia, entre otras cosas porque los an\u00e1lisis y ejemplos de econom\u00edas desacopladas o en proceso de desacoplamiento contienen much\u00edsimos sesgos. Los pa\u00edses que son considerados desacoplados o con una transici\u00f3n verde en marcha, en realidad, son pa\u00edses que han sido desindustrializados y transformados en econom\u00edas capitalistas financiarizadas, con enormes sectores de servicios que importan mercanc\u00edas manufacturadas de otras partes del mundo. Es decir, no se han desacoplado, sino que han desplazado territorialmente las emisiones de sus modelos de producci\u00f3n y consumo.<\/p>\n

\u00bfEn qu\u00e9 consiste ese desplazamiento?<\/strong><\/p>\n

Seg\u00fan la Comisi\u00f3n Europea, entre 1990 y 2017, el consumo de energ\u00eda en la Uni\u00f3n se redujo casi un 2% y las emisiones de gases de efecto invernadero un 22%, mientras el PIB aument\u00f3 el 54%. Pero esta promesa del crecimiento verde inclusivo pasa por alto un proceso fundamental que explica el descenso de emisiones en Europa durante ese periodo: la externalizaci\u00f3n de procesos industriales a otros territorios con mano de obra barata. Entre 2002 y 2019, la UE multiplic\u00f3 por cuatro veces y media el valor de las importaciones desde China. El descenso de emisiones en Europa o Estados Unidos y su ascenso mete\u00f3rico en China, durante las \u00faltimas dos d\u00e9cadas, son dos procesos directamente relacionados. La evidencia general es que no hay desacoplamiento: la huella material internacional ha ido aumentando un 6% por cada aumento del 10% en el PIB.<\/p>\n

Si algo se puede asegurar Espa\u00f1a en este proceso de reconversi\u00f3n, m\u00e1s bien, es su posici\u00f3n subalterna en esa jerarqu\u00eda de la Uni\u00f3n Monetaria donde ocupa el puesto de pa\u00eds deficitario y deudor<\/p><\/blockquote>\n

Uno de los ejes centrales del proyecto de \u201creconstrucci\u00f3n econ\u00f3mica\u201d es el Pacto Verde, \u00bfQu\u00e9 va a suponer en cuanto a la transformaci\u00f3n del modelo econ\u00f3mico?<\/strong><\/p>\n

Creo que la toma de posici\u00f3n inicial sensata frente a estos proyectos de reconstrucci\u00f3n econ\u00f3mica es que los planes verdes o de reconversi\u00f3n no son por s\u00ed mismos el cortafuegos a las trayectorias anteriores, ni tampoco flotan sobre las relaciones de poder existentes. La posici\u00f3n de entidades como Blackstone o Deloitte como asesores en estos programas verdes o el dinero de los nuevos rescates para empresas del Ibex-35 son bastante significativos. Tampoco nos podemos rasgar las vestiduras al ver que el reparto de esos nuevos programas de recuperaci\u00f3n est\u00e1 siendo colonizado por las finanzas, las auditoras globales o los grandes oligopolios. O que, en el caso espa\u00f1ol, sea el sector privado el que ejecute directamente los fondos del Next Generation EU. Es l\u00f3gico, hasta cierto punto, en la medida en que se integra en las trayectorias previamente marcadas y no encuentra demasiadas resistencias.<\/p>\n

Frente a este apuntalamiento del poder en las finanzas, \u00bfQu\u00e9 le espera a Espa\u00f1a?<\/strong><\/p>\n

La especializaci\u00f3n de la econom\u00eda espa\u00f1ola en el modelo tur\u00edstico-inmobiliario delimita los contornos de una posible reconversi\u00f3n verde en lo que es el territorio m\u00e1s d\u00f3cil del Sur europeo. Si algo se puede asegurar Espa\u00f1a en este proceso de reconversi\u00f3n, m\u00e1s bien, es su posici\u00f3n subalterna en esa jerarqu\u00eda de la Uni\u00f3n Monetaria donde ocupa el puesto de pa\u00eds deficitario y deudor. De la misma manera que los planes anteriores pon\u00edan \u00e9nfasis en lo medioambiental y promet\u00edan una reestructuraci\u00f3n del capitalismo espa\u00f1ol, las actuales inversiones en energ\u00edas renovables o en la remodelaci\u00f3n de un mercado inmobiliario energ\u00e9ticamente m\u00e1s sostenible no van a ser otra cosa que intentos de reflotar burbujas para asegurar, al menos, un ciclo corto de aumento de las rentas financiero-inmobiliarias para unos pocos. La pregunta es si esto pod\u00eda ser de otra manera. Supongo que s\u00ed, pero para eso hace falta una contraparte organizada que acumule poder de negociaci\u00f3n para definir una posici\u00f3n alternativa a esos planes.<\/p>\n

Me gusta recordar que existen otros referentes que parecen enterrados en la historia europea, otros referentes de programas de reconversi\u00f3n e intervenci\u00f3n p\u00fablica sobre el mercado que dieron resultados diferentes<\/p><\/blockquote>\n

Entendiendo que se est\u00e1 dando un cierto debate social sobre los fondos europeos centrado en la deuda y en el rescate de las grandes empresas, \u00bfd\u00f3nde queda el debate sobre la propiedad?<\/strong><\/p>\n

Me sorprende mucho que las cr\u00edticas a los fondos europeos y a programas como el Next Generation solo se centren en c\u00f3mo repartirlos de manera m\u00e1s justa, m\u00e1s transparente, m\u00e1s auditada o abogando por un cambio con indicadores que sirvan para impulsar un modelo econ\u00f3mico m\u00e1s social y sostenible. No es que me parezca mal ni que considere que tengo ninguna legitimidad no ya para juzgarlo, sino para opinar sobre esas demandas que provienen desde el tercer sector o desde la ciudadan\u00eda organizada. El caso es que, por el camino, en ese intento de ajustar el reparto de ese dinero lo m\u00e1ximo posible a una fiscalizaci\u00f3n ciudadana de la forma m\u00e1s social y ambientalmente sostenible, se va normalizando que los sistemas de propiedad bajo los que operan y que reproducen esos fondos quedan intactos.<\/p>\n

\u00bfA qu\u00e9 propiedad te refieres?<\/strong><\/p>\n

La propiedad privada y la propiedad p\u00fablico-estatal, tal y como han operado hasta ahora, son el subsuelo intocable de todo ese cambio. No es anecd\u00f3tico que los pactos verdes apelen a la figura del New Deal de los a\u00f1os treinta, que se integra en la lista hist\u00f3rica de programas p\u00fablicos que han otorgado el poder capitalista a lo que han sido las mayores fortunas de la lista Forbes. Me gusta recordar que existen otros referentes que parecen enterrados en la historia europea, otros referentes de programas de reconversi\u00f3n e intervenci\u00f3n p\u00fablica sobre el mercado que dieron resultados diferentes. Entre otros, los programas de fondos accionariales de asalariados en Suecia, que eran un mecanismo para que sindicatos y otras organizaciones de la sociedad civil tuvieran un control sustancial sobre el funcionamiento de las grandes empresas.<\/p>\n

Esas instituciones de democracia econ\u00f3mica dise\u00f1adas por Rudolf Meidner en los setenta no solo buscaban contrarrestar el poder concentrado del capital, sino que pod\u00edan ser la base material para una organizaci\u00f3n social de la producci\u00f3n y el consumo. Una agenda emancipadora deber\u00eda tomar estos referentes como propios, dise\u00f1ando como principal instrumento la transferencia de la propiedad de los activos productivos. Este deber\u00eda ser uno de los puntos fundamentales de r\u00e9plica frente a este tipo de planes de reconversi\u00f3n. Es muy dudosa la capacidad transformadora de programas de transici\u00f3n en los que no se discutan sus formas de control pol\u00edtico, sus modelos de financiaci\u00f3n y, sobre todo, los sistemas de propiedad.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo se puede lograr?<\/strong><\/p>\n

Si la Uni\u00f3n Europea tiene previsto intensificar la inversi\u00f3n en \u00e1mbitos como la rehabilitaci\u00f3n de edificios y viviendas o en industrias relacionadas con la movilidad baja en carbono, tanta inversi\u00f3n p\u00fablica como se inyecte, tanta socializaci\u00f3n de los derechos de uso y usufructo debe aplicarse a esas infraestructuras y a esos bienes ligados al sector energ\u00e9tico, inmobiliario, del transporte o digital. Si esa fuera la estrategia que asumi\u00e9ramos desde espacios de movimiento, tal vez s\u00ed que podr\u00edamos empezar a pensar que los Green New Deal son una oportunidad para redistribuir poder. Para algo as\u00ed, hace falta un conflicto abierto contra el dise\u00f1o institucional y los actores que son privilegiados en las alianzas p\u00fablico-privadas.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 otros marcos de discusi\u00f3n y referentes podemos tener para plantear propuestas que enfrenten la crisis desde paradigmas redistributivos y ecologistas?<\/strong><\/p>\n

En una investigaci\u00f3n que estamos realizando intentamos aportar algunas ideas para entender mejor qu\u00e9 pasa en este periodo transicional, en este mientras muere un mundo y nace otro, cuando vemos que las alianzas p\u00fablico-privadas est\u00e1n llamadas a ser las f\u00f3rmulas dominantes. Frente a esto, las estrategias alternativas seguro que van a ser m\u00faltiples y contradictorias, pero tal vez tenga sentido poner \u00e9nfasis en empujar procesos de desmercantilizaci\u00f3n y reapropiaci\u00f3n, donde la acci\u00f3n p\u00fablica va a tener un papel importante.<\/p>\n

\u00bfM\u00e1s concretamente?<\/strong><\/p>\n

Por ejemplo, reducir el combustible f\u00f3sil requiere un cambio en los sistemas de propiedad, pero tambi\u00e9n una planificaci\u00f3n p\u00fablica que no solo se desvincule de los oligopolios que controlan la producci\u00f3n y el consumo o que los fiscalice, sino que pueda llegar incluso a confiscar capital fijo. Frente a lo p\u00fablico-privado, los modelos de propiedad colectiva y de participaci\u00f3n ciudadana directa en el control de los recursos y las infraestructuras son una estrategia importante. Adem\u00e1s del citado caso de Suecia, tenemos otros referentes como la ley de derechos forestales en India o los planes de energ\u00eda comunitaria en Holanda. En esencia, el objetivo pol\u00edtico de ese tipo de estrategias es combinar la transferencia del control de los medios de producci\u00f3n y de los circuitos de consumo con la democratizaci\u00f3n en la toma de decisiones medioambientales. Es decir, articular democracia econ\u00f3mica, democracia pol\u00edtica y democracia territorial. En esa l\u00ednea, tambi\u00e9n est\u00e1 el Red Deal de acci\u00f3n ind\u00edgena, que empuja procesos de organizaci\u00f3n de base comunitaria y entra a discutir las propuestas del New Deal y promover alternativas. Se postulan y se organizan como contraparte en esos planes; es un intento por construir una contraparte negociadora a la vez que se fuerza la soberan\u00eda y el control comunitario sobre los medios de subsistencia de esas comunidades y econom\u00edas de base ind\u00edgena. Todo lo que se ligue a esta perspectiva puede ser un elemento central del debate, entendiendo que se trata de combinar elementos de la democratizaci\u00f3n de los recursos y de la toma de decisiones ambientales desde cada uno de los territorios.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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