{"id":149793,"date":"2021-11-02T10:55:52","date_gmt":"2021-11-02T09:55:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/?post_type=noticias&#038;p=149793"},"modified":"2022-09-14T09:40:23","modified_gmt":"2022-09-14T08:40:23","slug":"diversidad-de-tomates-capitulo-1","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/gl\/noticias\/diversidad-de-tomates-capitulo-1\/","title":{"rendered":"Diversidad de tomates. Cap\u00edtulo 1"},"content":{"rendered":"<p><em>Art\u00edculo de Amanda Ortega Y Onditz Portabella Equipo de Compra P\u00fablica Responsable de Opcions y participan en Grupo de Trabajo de Contrataci\u00f3n P\u00fablica Responsable de REAS Red de Redes<\/em><\/p>\n<p>Nos referimos a compra p\u00fablica a las acciones donde el sector p\u00fablico act\u00faa como consumidor. Como que hablamos de gastar el dinero de todas, <strong>la compra p\u00fablica<\/strong> est\u00e1 sujeta a un mont\u00f3n de procesos, regulados, a la vez, por una normativa y plenos de acciones para conseguir que esta sea la m\u00e1s objetiva posible. Y no es tan f\u00e1cil como se escribe.<\/p>\n<h3><strong>La fiabilidad del precio<\/strong><\/h3>\n<p>Y es que nosotros, a nivel individual, cuando vamos a comprar, por ejemplo un tomate, encontramos una gran diversidad de tomates, y lo compraremos seg\u00fan nuestros valores y actitudes. Desde comprar tomates en la parada del mercado de tu primo, en la tienda de debajo, en una gran superficie, que sean del huerto comunitario o que vengan de Holanda, que hayan crecido con ayuda de los qu\u00edmicos o que sean ecol\u00f3gicos, envasados\u2026 Hay tanta variedad como preferencias podemos llegar a tener. Hay un mont\u00f3n de posibilidades de tomates, como la mayor\u00eda de bienes y servicios que encontramos en el mercado y que tienen diferentes atributos. Pero, cuando nosotras compramos y con cualquier criterio que tengamos, no tenemos que justificar nuestra decisi\u00f3n ante nadie. No es el caso del sector p\u00fablico, donde no se pueden tomar decisiones a discreci\u00f3n.<\/p>\n<blockquote><p>El sector p\u00fablico sol\u00eda utilizar solo el criterio econ\u00f3mico, pero esto pon\u00eda en peligro la calidad de los productos y servicios<\/p><\/blockquote>\n<p>Hasta no hace demasiados a\u00f1os, el criterio que se consideraba m\u00e1s objetivo era valorar las diferentes alternativas por criterios econ\u00f3micos, y en concreto, en el precio de los productos y servicios. Pero, \u00bfQu\u00e9 hay detr\u00e1s? \u00bfEs el precio igual al valor del bien o servicio?<\/p>\n<p>La pr\u00e1ctica de los a\u00f1os ha demostrado que seguir par\u00e1metros economicistas en la compra p\u00fablica implica reducir la valoraci\u00f3n al precio como indicador diferencial de las ofertas. Este hecho provoca una competencia a la baja entre las empresas que quieren participar, incentivando ofertas econ\u00f3micas desproporcionadas y, algunas de ellas, poniendo en peligro la calidad de los productos y los servicios a realizar y las consecuencias derivadas. Adem\u00e1s permite a las empresas m\u00e1s grandes tener una ventaja de partida sobre las peque\u00f1as y medianas empresas con mayores dificultades de presentar bajas econ\u00f3micas.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, hay que sumarle que las preferencias de consumo de la sociedad cambian y cambian progresivamente, y el sector p\u00fablico tambi\u00e9n se tiene que adaptar al cambio. Y es que, l\u00f3gicamente, si cada vez tenemos m\u00e1s tomates con atributos diferentes, \u00bfpor qu\u00e9 el sector p\u00fablico solo se tendr\u00eda que fijar en el precio? Hay otros muchos aspectos a tener en cuenta para valorar la calidad de un producto o servicio. \u00bfPor qu\u00e9 si yo compro los tomates el d\u00eda de mercado de mi pueblo, en la escuela p\u00fablica del lado de casa los tomates son de Holanda?<\/p>\n<blockquote><p>Es necesario incorporar criterios ambientales, sociales y de buen gobierno en la acci\u00f3n consumidora de la Administraci\u00f3n<\/p><\/blockquote>\n<h3><strong>La importancia de la compra p\u00fablica y responsable<\/strong><\/h3>\n<p>Hoy en d\u00eda, no hay suficiente al comprar, sino que esta compra tiene que ser coherente con el resto de pol\u00edticas desarrolladas por la Administraci\u00f3n P\u00fablica.<\/p>\n<p>Podemos escuchar diferentes nombres: compra verde, compra \u00e9tica, compra p\u00fablica socialmente responsable, compra sostenible\u2026 pero, le pongamos el nombre que le pongamos, hacemos referencia a lo mismo. Y es que hay la necesidad de incorporar criterios ambientales, sociales y de buen gobierno en la acci\u00f3n consumidora de la Administraci\u00f3n.<\/p>\n<p>Son muchas las razones por las cuales la compra p\u00fablica responsable (CPR) es un valor a\u00f1adido a la acci\u00f3n de la Administraci\u00f3n.<\/p>\n<ul>\n<li><em><strong>Son muchos recursos:<\/strong> <\/em>la media de gasto en compra p\u00fablica en la UE es cerca del 18% del PIB. Y, si tiene que haber este gasto, \u00bfpor qu\u00e9 no hacerlo de una manera responsable, y de modo que las empresas proveedoras del sector p\u00fablico deban incluir aspectos de responsabilidad<\/li>\n<li><strong><em>Comprar barato sale caro:<\/em><\/strong> esta frase tan conocida tambi\u00e9n es aplicable a la compra de la administraci\u00f3n p\u00fablica. Solo fij\u00e1ndonos en las opciones m\u00e1s econ\u00f3micas, no atendemos a las consecuencias derivadas de la compra. Desde la compra de productos de mala calidad a servicios donde no se respeten las condiciones laborales. Si una compra genera impactos negativos, se tendr\u00e1 que compensar desde la misma administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/li>\n<li><em><strong>Si quieres llegar lejos, ve acompa\u00f1ado:<\/strong><\/em> nos hemos acostumbrado a trabajar de manera aislada, como si nuestras acciones no incidieran en ninguna parte; pero la verdad es que los retos que tenemos son complejas y las respuestas que tenemos que dar tienen que ser transversales. As\u00ed, la CPR implica tener una visi\u00f3n amplia en todos los \u00e1mbitos de actuaci\u00f3n y as\u00ed potenciar los aspectos positivos que puede tener en la mejora de las pol\u00edticas sociales y ambientales de las diferentes administraciones.<\/li>\n<li><em><strong>De la oscuridad y sombras a la transparencia:<\/strong><\/em> el imaginario colectivo percibe la Administraci\u00f3n como una instituci\u00f3n oscura y poco transparente, hay una percepci\u00f3n mayoritariamente negativa. Aumentar la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas de sus acciones ayuda a positivizar este imaginario que tanto ha calado en nuestra sociedad, as\u00ed como poder fiscalizar la acci\u00f3n de la misma.<\/li>\n<\/ul>\n<h3><strong>Reto de larga distancia<\/strong><\/h3>\n<p>En los \u00faltimos a\u00f1os hemos pasado de hablar de compra p\u00fablica a compra p\u00fablica estrat\u00e9gica, detectando, as\u00ed, aquellas compras y contrataciones que se han realizado incorporando criterios ambientales, sociales y de gobierno para poder seleccionar la oferta m\u00e1s ventajosa por su relaci\u00f3n de calidad\/precio. De hecho, la CPR no es una opci\u00f3n, sino que empieza a acontecer una obligaci\u00f3n, muy blanda, pero que cada vez toma m\u00e1s relevancia. Encontramos referentes de car\u00e1cter internacional que subrayan la importancia que la compra p\u00fablica vaya alineada con el logro de los <a href=\"https:\/\/www.un.org\/sustainabledevelopment\/es\/sustainable-consumption-production\/\">Objetivos de Desarrollo Sostenible<\/a> o con el respeto a los Derechos Humanos, como se recoge en los <a href=\"https:\/\/www.ohchr.org\/documents\/publications\/guidingprinciplesbusinesshr_sp.pdf\">Principios Rectores de Empresa y Derechos Humanos de las Naciones Unidas.<\/a><\/p>\n<blockquote><p>La CPR no es una opci\u00f3n, empieza a ser una obligaci\u00f3n<\/p><\/blockquote>\n<p>Y, de manera efectiva, la incorporaci\u00f3n de criterios ambientales, sociales y de buen gobierno, queda recogida a la aprobaci\u00f3n en el 2014 de las directivas europeas y que finalmente se traspuso a la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/eli\/es\/l\/2017\/11\/08\/9\/con\">Ley de Contractos del Sector P\u00fablico 9\/2017 (LCSP)<\/a>. La LCSP, desde su primer art\u00edculo, indica que \u201cen toda contrataci\u00f3n p\u00fablica se incorporar\u00e1n de manera transversal y preceptiva criterios sociales y ambientales siempre que exista relaci\u00f3n con el objeto del contrato\u201d. Igualmente, cada vez m\u00e1s, varias regulaciones apuntan a la inclusi\u00f3n de consideraciones ambientales, sociales y de buen gobierno a la compra p\u00fablica, como la recientemente aprobada <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/boe\/dias\/2021\/05\/21\/pdfs\/BOE-A-2021-8447.pdf\">Ley de cambio clim\u00e1tico y transici\u00f3n energ\u00e9tica 7\/2021.<\/a><\/p>\n<p>Ahora, que la administraci\u00f3n p\u00fablica tenga la obligaci\u00f3n, no quiere decir que el cambio se haga de manera autom\u00e1tica. Estamos ante un proceso largo y lento que se tiene que hacer de manera conjunta con todas las actoras implicadas por su efectiva aplicaci\u00f3n. Y es que si los cambios en los h\u00e1bitos de nuestra manera de hacer son complicados, la administraci\u00f3n p\u00fablica no es una excepci\u00f3n, incluso, podemos afirmar que el cambio cultural profundo que representa la compra p\u00fablica responsable por el sector p\u00fablico y sus proveedoras es un reto de larga distancia.<\/p>\n<blockquote><p>El cambio cultural que representa la CPR para la Administraci\u00f3n P\u00fablica y sus proveedoras es un reto<\/p><\/blockquote>\n<p>Durante el camino, nos encontraremos frenos, tanto internos como externos. Por un lado, comprar teniendo en cuenta un \u00fanico indicador como el econ\u00f3mico era un tr\u00e1mite sencillo, pero a la vez no era representativo de la calidad del producto, o de los impactos sociales y ambientales del bien o servicio. La inclusi\u00f3n de criterios ambientales, sociales y de buen gobierno implica un cambio en los procedimientos de compra y contrataci\u00f3n, que a la vez implica una mayor necesidad de recursos a los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n de las diferentes administraciones. Por otro lado, las empresas que tradicionalmente han sido proveedoras han visto c\u00f3mo las normas del juego se han modificado y ahora tienen que incluir aspectos sociales y ambientales a los cuales no estaban acostumbradas.<\/p>\n<p>La adaptaci\u00f3n al cambio es costosa y a menudo, hay presi\u00f3n para que se mantengan las condiciones anteriores. En este sentido, la incorporaci\u00f3n de criterios ambientales, sociales y de buen gobierno de las normativas es tambi\u00e9n una ventaja para las empresas de la econom\u00eda social y solidaria que, de manera natural, ya han incorporado estos aspectos en su manera de operar en el d\u00eda a d\u00eda.<\/p>\n<p>No nos vale que la administraci\u00f3n p\u00fablica compre cualquier tomate, hace falta un tomate que tenga en cuenta consideraciones ambientales, sociales y de buen gobierno.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Yo compro, t\u00fa compras&#8230; nosotras compramos. 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