El precio contin\u00faa siendo uno de los elementos decisorios m\u00e1s importantes para las consumidoras, nos guste o no, y es el que casi siempre es visible en nuestros ojos. Es sobre el precio que las tiendas y comercios nos interpelan con descuentos y ofertas tentadoras. Pero, despacio, vamos cogiendo h\u00e1bitos de compra que quieren m\u00e1s informaci\u00f3n sobre el precio del producto.<\/p>\n
No es suficiente solo saber el precio del tomate<\/strong>, sino que queremos conocer su origen, su variedad, si es ecol\u00f3gico, o lo compramos seg\u00fan la simpat\u00eda por el establecimiento o por la comodidad. Estos valores que incorporamos como c\u00e1lculo de decisi\u00f3n en nuestras acciones de compra tambi\u00e9n las tiene que hacer la Administraci\u00f3n. Es lo que decimos los criterios de adjudicaci\u00f3n, es decir, las normas que tienen que quedar muy claras con los expedientes de compra y contrataci\u00f3n porque todas las empresas puedan participar en condiciones de igualdad.<\/p>\n Hist\u00f3ricamente nos hemos basado en una visi\u00f3n economicista creyendo que el precio era bastante significativo para valorar la calidad de los bienes y servicios. A pesar de esto, los resultados de esta reducci\u00f3n al criterio precio no ha llevado a una mejora de la calidad de los servicios y tampoco ha supuesto una gesti\u00f3n eficiente de los recursos de la administraci\u00f3n.<\/p>\n La competencia en precio de las licitadoras supone una competencia a la baja de la oferta econ\u00f3mica y, cuando se busca exclusivamente bajas econ\u00f3micas, las estrategias que se pueden usar pueden tener impactos negativos con aspectos de los bienes y servicios, como por ejemplo la calidad de los materiales, en las condiciones de las personas que trabajan, en la calidad del proceso t\u00e9cnico, en irregularidades en las cadenas de suministro, etc. Competir en precio y escoger en precio es, en la mayor\u00eda de los casos, contrario en la b\u00fasqueda de la oferta de calidad, puesto que no incorpora el coste de las externalidades negativas que har\u00e1 m\u00e1s ineficiente la compra y contrataci\u00f3n. La inclusi\u00f3n de aspectos ambientales, sociales y de buen gobierno en los criterios de adjudicaci\u00f3n puede mejorar en la b\u00fasqueda de bienes y servicios que sean m\u00e1s eficientes y que no generen estas externalidades negativas.<\/p>\n Competir en precio y escoger en precio es, en la mayor\u00eda de los casos, contrario en la b\u00fasqueda de la oferta de calidad<\/p><\/blockquote>\n Adem\u00e1s, y en positivo, la visi\u00f3n economicista nos lleva a pensar que si el gasto p\u00fablico en compra y contrataci\u00f3n es alrededor del 14% en la UE, la administraci\u00f3n tiene poder decisorio como clienta de las diferentes organizaciones que quieran acontecer proveedoras de la misma. Son muchos los recursos que se destinan y por este motivo los est\u00e1ndares m\u00ednimos de calidad tienen que venir definidos por los poderes adjudicadores, quienes tienen que marcar cu\u00e1les son los est\u00e1ndares de calidad y con qu\u00e9 condiciones vuelan esta provisi\u00f3n del bien o servicio en el momento de definir sus necesidades de compra. A trav\u00e9s de la LCSP la Administraci\u00f3n es quien tiene la capacidad de asentar las bases de los est\u00e1ndares de calidad.<\/p>\n Si el gasto de la Administraci\u00f3n P\u00fablica tiene que ser eficiente y econ\u00f3mica, el precio ya no tendr\u00eda que ser el indicador para hacer mover la balanza hacia una licitadora o alguna otra, y todav\u00eda menos si este no est\u00e1 relacionado con otros aspectos ambientales y sociales vinculados al bien o servicio que se quiera contratar por parte de la Administraci\u00f3n.<\/p>\n Es cierto que muy a menudo el precio ha sido el elemento decisorio, pero no se puede negar que hay un marco legal favorable que marca el favorecimiento de otros criterios de igual o mayor importancia como es la relaci\u00f3n entre la calidad y el precio. Por lo tanto, tendr\u00edamos que ir viendo c\u00f3mo el precio deja de ser el elemento \u00fanico o desestabilizador en los criterios de adjudicaci\u00f3n.<\/p>\n De hecho, el cambio de perspectiva de la LCSP es de nuevo muy relevante. Si antes el marco legal era una normativa para regular el gasto p\u00fablico, las directivas europeas y la Ley 9\/2017 ( LCSP) son una herramienta de inversi\u00f3n por su vertiente de pol\u00edtica estrat\u00e9gica, como queda claro en el art\u00edculo 1.3. de la Ley.<\/p>\n Apuntamos dos de los elementos incorporados a la LCSP<\/strong> que facilitan esta transici\u00f3n y que tienen como objetivo reducir los aspectos negativos de la consideraci\u00f3n exclusiva de los factores econ\u00f3micos.<\/p>\n En el caso de que la Administraci\u00f3n reciba una oferta susceptible de ser inviable, tiene que permitir a la empresa licitadora justificar su viabilidad<\/p><\/blockquote>\n Por un lado, se obliga a los poderes adjudicadores de servicios sociales o de car\u00e1cter intelectual a utilizar una pluralidad de criterios con un m\u00ednimo del 51% de la puntuaci\u00f3n relacionada con la calidad. Sin embargo, si el precio es com\u00fan a todas las compras y contrataci\u00f3n p\u00fablica (arte 2 LCSP), los criterios de adjudicaci\u00f3n de calidad no son v\u00e1lidos para todo tipo de contrataci\u00f3n. Se tienen que cumplir determinados aspectos, tienen que quedar claros y se tienen que justificar en cada caso (art. 116.4 de la LCSP), vincul\u00e1ndose al objeto del contrato y el ciclo de vida del bien o servicio adquirido (art. 145 LCSP). Por ejemplo, en las licitaciones podremos diferenciar entre los criterios econ\u00f3micos\/cualitativos y criterios autom\u00e1ticos\/ y de juicio de valor, los cuales permiten incorporar y especificar las puntuaciones de adjudicaci\u00f3n en varios indicadores de calidad y aspectos sociales, ambientales y de buen gobierno (ASG).<\/p>\n Por otro lado, se incorporan en los expedientes las ofertas anormalmente bajas y la posibilidad de rechazar las mismas si no se consideran justificadas o se basan en el incumplimiento de obligaciones sociales, laborales o ambientales, tal como se incorpora en el pre\u00e1mbulo de la LCSP y que se desarrolla en el articulado. En el supuesto de que la Administraci\u00f3n reciba una oferta susceptible de ser inviable, tiene que permitir a la empresa licitadora justificar su viabilidad. Cuando, adem\u00e1s del precio, haya una pluralidad de criterios, ser\u00e1 en cada expediente de contrataci\u00f3n donde se tendr\u00e1 que especificar qu\u00e9 se consider\u00f3 o no como baja temeraria.<\/p>\n Pero la aplicaci\u00f3n efectiva de la misma no es del todo efectiva y todav\u00eda encontramos licitaciones en las cuales el precio es el \u00fanico elemento decisorio de la adjudicaci\u00f3n. Por ejemplo, hay casos que a pesar de utilizar una pluralidad de criterios, el dise\u00f1o de estos incurra en errores en los cuales los criterios de calidad no tienen un efecto significativo ni en la adjudicaci\u00f3n ni ejecuci\u00f3n de servicio; o bien otros casos en los cuales se incluyen criterios autom\u00e1ticos evaluables econ\u00f3micamente, pero que no est\u00e1n incluidos en el presupuesto del expediente, tambi\u00e9n conocidas como mejoras gratuitas.<\/p>\n Vuelve a ser vital el papel que tenemos desde la sociedad civil, desde las entidades de la econom\u00eda social y solidaria, desde las peque\u00f1as y medianas empresas de hacer tareas para exigir la aplicaci\u00f3n efectiva de la normativa porque esta pueda tener los efectos positivos esperados, tanto en cuanto a la inclusi\u00f3n de los aspectos ambientales, sociales y de buen gobierno como para facilitar el acceso a las peque\u00f1as y medianas empresas en los procesos de licitaci\u00f3n p\u00fablica. Transparencia y datos abiertos vuelven a ser clave para poder hacer el seguimiento de las acciones de los poderes adjudicadores<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Las bajas econ\u00f3micas en la presentaci\u00f3n de ofertas es otro de los grandes temas de la compra y la contrataci\u00f3n p\u00fablica. Muy a menudo, hay voces que ponen sobre la mesa el debate de c\u00f3mo los factores econ\u00f3micos, y sobre todo el precio, acaban siendo el elemento decisorio en una adjudicaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":150969,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","_relevanssi_hide_post":"","_relevanssi_hide_content":"","_relevanssi_pin_for_all":"","_relevanssi_pin_keywords":"","_relevanssi_unpin_keywords":"","_relevanssi_related_keywords":"","_relevanssi_related_include_ids":"","_relevanssi_related_exclude_ids":"","_relevanssi_related_no_append":"","_relevanssi_related_not_related":"","_relevanssi_related_posts":"","_relevanssi_noindex_reason":"","footnotes":""},"categories":[],"tags":[1129,1406,1136],"tematicas":[734],"territorios":[1075],"destacar_noticias":[1160],"class_list":["post-150968","noticias","type-noticias","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","tag-contratacion-publica-responsable","tag-contratacion-publica-y-ess","tag-revista-opcions","tematicas-politicas-publicas","territorios-catalunya-2","destacar_noticias-portada"],"acf":[],"yoast_head":"\nAhora bien, \u00bfpor qu\u00e9 esta importancia del precio?<\/strong><\/h3>\n
El debate, pues, es un debate vivo.<\/strong><\/h3>\n
Como ya se ha descrito en otros cap\u00edtulos, tenemos la normativa favorable<\/strong><\/h3>\n