{"id":150980,"date":"2021-12-03T16:47:06","date_gmt":"2021-12-03T15:47:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/?post_type=noticias&p=150980"},"modified":"2021-12-17T16:50:04","modified_gmt":"2021-12-17T15:50:04","slug":"vender-tomates-con-humo-capitulo-6","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/gl\/noticias\/vender-tomates-con-humo-capitulo-6\/","title":{"rendered":"Vender tomates con humo. Cap\u00edtulo 6."},"content":{"rendered":"

Mira que era f\u00e1cil comprar el tomate, pero hay tantas variedades, tantos or\u00edgenes, tantas presentaciones y, en definitiva, tantos atributos que acompa\u00f1an un \u201csimple tomate\u201d\u2026 Y, ahora que la compra y contrataci\u00f3n p\u00fablica se basa en la selecci\u00f3n de la oferta m\u00e1s ventajosa teniendo en cuenta la relaci\u00f3n calidad-precio (cap\u00edtulo 1<\/a>), se nos complica la cosa. Y no solo por el hecho que se tienen que buscar los criterios para hacer esta selecci\u00f3n, sino tambi\u00e9n por el hecho que de alguna manera se tiene que garantizar que la empresa contratada por la administraci\u00f3n siga sirviendo aquella calidad durante el tiempo que dure el contrato, sea de obras, servicio o suministro. En este control del cumplimiento de la calidad del contrato se conoce como seguimiento, pero ya podemos avanzar que se trata de un mal end\u00e9mico de la compra y contrataci\u00f3n p\u00fablica a nivel local, auton\u00f3mico, estatal y europeo.<\/p>\n

Las normas del juego<\/strong><\/h3>\n

Uno de los primeros problemas del seguimiento del contrato lo podemos encontrar en la misma elaboraci\u00f3n de las normas del juego. El precio tiene que continuar siendo uno de los criterios a tener en cuenta y que tiene que dar puntos, puesto que al final es la contraprestaci\u00f3n que dar\u00e1 la administraci\u00f3n a la adjudicataria. Pero, adem\u00e1s de esto, los poderes adjudicadores pueden incorporar en la licitaci\u00f3n los aspectos sociales y ambientales como en las diferentes fases del contrato, tanto en la fase de preparaci\u00f3n, la fase de adjudicaci\u00f3n o la fase de ejecuci\u00f3n. La coherencia entre todas estas es un elemento clave para el \u00e9xito de una buena licitaci\u00f3n, as\u00ed como dise\u00f1arlo de forma que aquellos aspectos que se incorporen tengan una efectividad real en la ejecuci\u00f3n del contrato. De nada sirve redactar unos pliegues con m\u00faltiples cl\u00e1usulas sociales y ambientales si estas no tienen una aplicaci\u00f3n efectiva. Y, a la vez, si nos centramos solo al incorporar las cl\u00e1usulas en la preparaci\u00f3n y adjudicaci\u00f3n no nos servir\u00e1 de nada si no hay un seguimiento en su ejecuci\u00f3n.<\/p>\n

Algunas de estas licitadoras ya presentan proyectos sin muchas intenciones de cumplir las medidas sociales y ambientales<\/p><\/blockquote>\n

Son bastantes las voces que se escuchan sobre el incumplimiento, o m\u00e1s bien la carencia de seguimiento, de los contratos adjudicados a las empresas. Y con raz\u00f3n, si una empresa ha estado adjudicataria de un contrato afirmando el cumplimiento de los aspectos sociales y ambientales del contrato, es coherente requerir una rendici\u00f3n de cuentas de que estas medidas se est\u00e9n aplicando y que no queden solo como una simple declaraci\u00f3n de intenciones. De hecho, es un problema en cuanto que implica que la contrataci\u00f3n en cuesti\u00f3n tambi\u00e9n dejar\u00eda de tener los objetivos estrat\u00e9gicos horizontales. Adem\u00e1s, se desdibuja la situaci\u00f3n de igualdad de oportunidades por la presentaci\u00f3n de ofertas, si algunas de estas licitadoras ya presentan proyectos sin muchas intenciones de cumplir las medidas sociales y ambientales teniendo en cuenta la falta de seguimiento y control efectiva. De alguna manera, este hecho facilitar\u00eda hacer bajas en el precio y este indicador volver\u00eda a ser el decisorio de las adjudicaciones.<\/p>\n

Por lo tanto, el dise\u00f1o de los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n tiene que ser coherente con el bien o servicio a licitar y tiene que ir acompa\u00f1ado de criterios de verificaci\u00f3n, de indicadores que muestren que se logran los objetivos marcados. El seguimiento del contrato tiene que ir m\u00e1s all\u00e1 de las reuniones de coordinaci\u00f3n, del cumplimiento de los m\u00ednimos legales a poder ser un sistema de rendici\u00f3n de cuentas de las empresas adjudicatarias a la administraci\u00f3n. \u00bfA que parece sencillo? Pues, el problema rae en el hecho que la incorporaci\u00f3n de cl\u00e1usulas ambientales o sociales son m\u00e1s costosas, y de costosas en muchos sentidos.<\/p>\n

La aplicaci\u00f3n<\/strong><\/h3>\n

Por un lado, existe la resistencia de las empresas tradicionales a incorporar los aspectos sociales y ambientales, en cuanto que se han basado en una visi\u00f3n exclusivamente economicista, y la inclusi\u00f3n de estos aspectos la pueden ver como una limitaci\u00f3n a su principio de autonom\u00eda empresarial y sobre todo como un coste a\u00f1adido al cual no est\u00e1n habituadas. Esto puede acabar derivando en una hiperjudicializaci\u00f3n del proceso y las administraciones, as\u00ed como aquellas empresas que tienen m\u00e1s capacidad, tendr\u00e1n que ser conscientes que en la incorporaci\u00f3n de cl\u00e1usulas ambientales y sociales efectivas con car\u00e1cter innovador, pueden ser sujetos de impugnaciones por parte de las empresas. La existencia de resoluciones de los tribunales de contrataci\u00f3n p\u00fablica son una fuente por la justificaci\u00f3n de posteriores licitaciones en otros municipios que ver\u00e1n en la jurisprudencia un argumentario fuerte para poder incorporar en sus licitaciones sin el temor a que los procesos queden parados. Y, aqu\u00ed un aspecto importante, una impugnaci\u00f3n de un servicio esencial puede ser muy problem\u00e1tico por la administraci\u00f3n y por eso existe un freno en la incorporaci\u00f3n de los aspectos ambientales y sociales. Un sector que fue sensible, pero en el que ha habido muchos avances, es el del sector de la energ\u00eda, tal como se puede consultar en el estudio La inclusi\u00f3n de aspectos ambientales, sociales y de buen gobierno a la contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/a><\/p>\n

Las personas que trabajan en la redacci\u00f3n de los pliegues tienen que ser conocedoras de otros muchos aspectos para lograr los objetivos estrat\u00e9gicos de la compra y contrataci\u00f3n p\u00fablica<\/p><\/blockquote>\n

Por otro lado, la complejidad en la compra y contrataci\u00f3n p\u00fablica ha aumentado de manera considerable, por lo cual el personal y los recursos disponibles en la actualidad son insuficientes. No tener que centrarse en el precio implica que las personas que trabajan en la redacci\u00f3n de los pliegues tienen que ser conocedoras de otros muchos aspectos para lograr los objetivos estrat\u00e9gicos de la compra y contrataci\u00f3n p\u00fablica. En este sentido, la profesionalizaci\u00f3n de la figura de la persona t\u00e9cnica de compra y contrataci\u00f3n p\u00fablica es esencial, y as\u00ed se recoge tambi\u00e9n a nivel de UE en la recomendaci\u00f3n de la comisi\u00f3n sobre la profesionalizaci\u00f3n de la contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/a><\/p>\n

En conclusi\u00f3n<\/strong><\/h3>\n

Si el precio no es un indicador v\u00e1lido de calidad, tenemos que ver reflejadas en la compra y contrataci\u00f3n p\u00fablica la inclusi\u00f3n de aspectos ambientales, sociales y de buen gobierno. Pero, esta no tiene que quedar reducida a una inclusi\u00f3n que sea una declaraci\u00f3n de intenciones o que no sea efectiva. Vale m\u00e1s la aplicaci\u00f3n de una cl\u00e1usula donde haya una serie de indicadores de seguimiento y de logro de los objetivos, que una licitaci\u00f3n donde estos aspectos queden anulados por el peso que se le han dado o por la carencia de seguimiento de estos. Hay resistencias tanto externas (hiperjudicializaci\u00f3n) como internas (carencia de profesionalizaci\u00f3n), pero como hemos comentado en otras ocasiones, tambi\u00e9n hace falta que desde las diferentes entidades y la ciudadan\u00eda hagamos presi\u00f3n para pedir procesos transparentes para poder hacer seguimiento de los contratos otorgados y la existencia de penalizaciones aplicables por aquellas empresas que incurran en incumplimientos de contrato.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00bfTen\u00e9is la imagen de una bandeja de tomates con etiqueta enganchada, papelitos entre los tomates, en bandeja de cart\u00f3n y envoltorio de pl\u00e1stico? \u00a1Cu\u00e1ntas cosas por un solo tomate!<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":150981,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","_relevanssi_hide_post":"","_relevanssi_hide_content":"","_relevanssi_pin_for_all":"","_relevanssi_pin_keywords":"","_relevanssi_unpin_keywords":"","_relevanssi_related_keywords":"","_relevanssi_related_include_ids":"","_relevanssi_related_exclude_ids":"","_relevanssi_related_no_append":"","_relevanssi_related_not_related":"","_relevanssi_related_posts":"","_relevanssi_noindex_reason":"","footnotes":""},"categories":[],"tags":[1129,1406,1136],"tematicas":[734],"territorios":[1075],"destacar_noticias":[1160],"class_list":["post-150980","noticias","type-noticias","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","tag-contratacion-publica-responsable","tag-contratacion-publica-y-ess","tag-revista-opcions","tematicas-politicas-publicas","territorios-catalunya-2","destacar_noticias-portada"],"acf":[],"yoast_head":"\nVender tomates con humo. 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