{"id":151187,"date":"2021-12-29T11:44:35","date_gmt":"2021-12-29T10:44:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/?post_type=noticias&p=151187"},"modified":"2022-01-18T11:48:46","modified_gmt":"2022-01-18T10:48:46","slug":"entrevista-contratacion-publica-responsable-y-economia-social-y-solidaria-oportunidades-y-retos-actuales","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/gl\/noticias\/entrevista-contratacion-publica-responsable-y-economia-social-y-solidaria-oportunidades-y-retos-actuales\/","title":{"rendered":"Entrevista: Contrataci\u00f3n P\u00fablica Responsable y ESS, oportunidades y retos actuales"},"content":{"rendered":"

El pasado 14 de diciembre tuvo lugar la Jornada de Contrataci\u00f3n P\u00fablica Responsable y Econom\u00eda Social y Solidaria: \u201cOportunidades y retos en la convergencia con las administraciones”, evento virtual que ha tenido como objetivo dar a conocer la nueva web, una herramienta para facilitar la incorporaci\u00f3n de cl\u00e1usulas sociales y ambientales en los pliegos de compra y contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

En esta entrevista hablamos con…<\/strong><\/p>\n

Javier Mendoza:<\/strong> Doctor en Econom\u00eda, profesor de la Universidad de la Laguna (ULL) y enamorado de la contrataci\u00f3n p\u00fablica. Ha asesorado a entidades p\u00fablicas, privadas y de la econom\u00eda social en cuanto a la reserva de contratos y participa en varios proyectos financiados por el Gobierno de Canarias para la mejora de la contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

Sandra Vicente<\/strong>: Miembro fundadora de la plataforma Open Generation EU<\/a>, que trabaja para garantizar la trasparencia y el acceso a la informaci\u00f3n en la gesti\u00f3n y repartici\u00f3n de los fondos europeos.<\/p>\n

Jordi L\u00f3pez: <\/strong>Presidente del Mercat Social Illes Balears<\/a> y secretario t\u00e9cnico de REAS Balears.<\/p>\n

Betlem Par\u00e8s:<\/strong> Persona de referencia de la XMESS<\/a> (Red de Municipios por la Econom\u00eda Social y Solidaria) en la Oficina de Promoci\u00f3n Econ\u00f3mica par el apoyo a la creaci\u00f3n, consolidaci\u00f3n y crecimiento de iniciativas de ESS.<\/p>\n

Onditz Portabella: <\/strong>T\u00e9cnica experta en compra p\u00fablica responsable en OPCIONS<\/a>. Ha acompa\u00f1ado organizaciones del sector privado y p\u00fablico en la evaluaci\u00f3n del impacto de programas educativos y a la incorporaci\u00f3n de consideraciones ambientales, sociales y de buen gobierno en la toma de decisiones.<\/p>\n

Ra\u00fal Contreras: <\/strong>fundador de\u00a0Nitt\u00faa<\/a> dedicada a la innovaci\u00f3n socio-econ\u00f3mica. Impulsor y cofundador de redes de cooperaci\u00f3n en el sector de las finanzas \u00e9ticas, empresas de inserci\u00f3n, centros especiales de empleo y consumo responsable.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo se vislumbra el futuro de la contrataci\u00f3n p\u00fablica en el Estado Espa\u00f1ol?<\/strong><\/p>\n

Javier:<\/strong>\u00a0 La contrataci\u00f3n p\u00fablica se encuentra en una encrucijada. Nunca antes ha sido tan importante para la recuperaci\u00f3n pero debe afrontarlo con una dotaci\u00f3n de recursos tradicionalmente menguada y adem\u00e1s con una complejidad legislativa que no ayuda. Desde el punto de vista optimista, apostar\u00eda por una simplificaci\u00f3n de procesos para \u201cdigerir\u201d todos los fondos que vienen y que se suman a los que hay que ejecutar de manera corriente.<\/p>\n

Adem\u00e1s, la tendencia desde la Comisi\u00f3n Europea parece ser la de poner el foco en la evaluaci\u00f3n, y ah\u00ed existe una oportunidad para evaluar lo que se est\u00e1 haciendo bien y lo que no y, sobre todo, mejorar la reputaci\u00f3n de la contrataci\u00f3n p\u00fablica y la medida de su impacto social, ambiental y econ\u00f3mico.<\/p>\n

Hablemos de los Next Generation: \u00bfC\u00f3mo se vincula con la contrataci\u00f3n p\u00fablica?<\/strong><\/p>\n

Sandra:<\/strong> Los fondos Next Generation EU (NGEU) son y ser\u00e1n una gran inyecci\u00f3n de dinero que, seg\u00fan se nos ha dicho, servir\u00e1n para dinamizar la econom\u00eda del pa\u00eds y hacerla m\u00e1s resiliente, justa y verde para el futuro pr\u00f3ximo. As\u00ed, ver c\u00f3mo se van a llevar a cabo la ejecuci\u00f3n de esos fondos va a ser clave para ver qu\u00e9 se entiende desde el Gobierno por \u201cresiliencia\u201d y \u201cjusticia\u201d.<\/p>\n

Estos fondos se van a materializar, en parte, en forma de ayudas directas, y en otra parte en forma de proyectos que van a desarrollar diversas empresas. La gran bandera de la recuperaci\u00f3n van a ser los PERTE (colaboraciones p\u00fablico-privadas de toda la vida). Ver c\u00f3mo se van a llevar a cabo estas adjudicaciones tambi\u00e9n va a ser determinante. Qui\u00e9n y por qu\u00e9 se lleva el dinero. Para hacer qu\u00e9 y c\u00f3mo. En base a la decisi\u00f3n de qui\u00e9n y bajo la vigilancia de qui\u00e9n. Son demasiadas preguntas que, a d\u00eda de hoy todav\u00eda no tienen respuesta, ya que en el Real Decreto Ley 36\/2020, seg\u00fan el cual se regula la gesti\u00f3n de los NGEU, se establec\u00edan una serie de mecanismos (escasos) para garantizar la transparencia que no se est\u00e1n cumpliendo. Por ello, desde plataformas como Open Generation EU, nos asusta que estemos enfrentando esta gran inyecci\u00f3n de dinero a ciegas, teniendo que confiar a la fuerza en un Gobierno que est\u00e1 centralizando las decisiones.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 dificultades se tienen en los municipios a la hora de implementar cl\u00e1usulas sociales y ambientales?\u00a0<\/strong><\/p>\n

Jordi: <\/strong>La principal dificultad con la que se encuentran los ayuntamientos son las inercias administrativas y la falta de medios, lo que provoca que muchas veces elaboren los pliegos de contrataci\u00f3n haciendo “copy paste” de pliegos anteriores sin tener en cuenta el cambio de paradigma en la contrataci\u00f3n p\u00fablica que suponen la directiva europea de 2024 y la ley de contratos de 2017 (criterios de adjudicaci\u00f3n basados en la mejor relaci\u00f3n calidad-precio, incorporaci\u00f3n transversal y preceptiva de criterios sociales y ambientales, obligatoriedad de reservar contratos para empresas de inserci\u00f3n y centros especiales de empleo de iniciativa social\u2026). Tambi\u00e9n hemos detectado carencias en la planificaci\u00f3n de la contrataci\u00f3n p\u00fablica con criterios sociales y en la formaci\u00f3n del personal que interviene en los procesos de contrataci\u00f3n, la falta de procedimientos e instrucciones t\u00e9cnicas y de seguimiento del impacto de las pol\u00edticas de compra p\u00fablica responsable, y el desconocimiento de las actividades econ\u00f3micas de las empresas y organizaciones de econom\u00eda social y solidaria y del Tercer Sector Social (y la falta de registros de proveedores sociales).<\/p>\n

Betlem:\u00a0 <\/strong>Destacar\u00eda las siguientes dificultades: La principal es entender la Compra P\u00fablica Responsable como una pol\u00edtica p\u00fablica y c\u00f3mo tal necesita de un posicionamiento pol\u00edtico general. A partir de este posicionamiento, transmitir a toda la organizaci\u00f3n la importancia de la misma. Al mismo tiempo, la necesidad de hacer un trabajo conjunto entre los servicios de contrataci\u00f3n, de secretar\u00eda y de intervenci\u00f3n con los servicios que prestan los servicios o tienen necesidades de compras y de contrataci\u00f3n, desde la planificaci\u00f3n de la contrataci\u00f3n hasta la decisi\u00f3n de qu\u00e9 tipo de contrataci\u00f3n se hace ( reservado, etc…) y compartir cu\u00e1les son las cl\u00e1usulas sociales y ambientales m\u00e1s adecuadas para cada contrato. En este trabajar juntos saber contar con profesionales externos expertos en clausulas sociales y ambientales. Entender que es cosa de todos y entender su importancia y sus impactos. Tambi\u00e9n destaco la necesidad de hacer un seguimiento y evaluaci\u00f3n de las contrataciones realizadas. Por \u00faltimo destacar que los municipios necesitan poder compartir experiencias y de ah\u00ed la importancia de la Asociaci\u00f3n de Municipios para la Econom\u00eda Social y Solidaria de Catalunya como punto de encuentro.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 beneficios aporta la econom\u00eda solidaria a la administraci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

Onditz:\u00a0 <\/strong>La econom\u00eda social y solidaria (ESS) huye de la visi\u00f3n cl\u00e1sica economicista para observar que la pr\u00e1ctica productiva de sus entidades tienen beneficios que son dif\u00edciles de cuantificar econ\u00f3micamente pero que tienen mucho valor. La ESS muestra que otra manera de hacer econom\u00eda es real y que la pr\u00e1ctica de \u00e9sta comporta beneficios sociales y ambientales a nuestro entorno. La ESS puede aportar esa visi\u00f3n en la que se cuidan los procesos, m\u00e1s all\u00e1 de la l\u00f3gica resultadista del beneficio econ\u00f3mico.<\/p>\n

Cuando se habla de contrataci\u00f3n p\u00fablica muchas veces se piensa en el \u00e1mbito urbano \u00bfQu\u00e9 pasa en el mundo rural?<\/strong><\/p>\n

Ra\u00fal: <\/strong>El medio rural no ha sido contemplado como una realidad singular en ning\u00fan momento. La redacci\u00f3n de la ley contiene exigencias formales que hacen imposible de facto que un peque\u00f1o municipio pueda cumplir, por ejemplo la separaci\u00f3n entre el responsable del contrato y el gestor del expediente, la constituci\u00f3n de una mesa de contrataci\u00f3n, la gesti\u00f3n digital sin una conexi\u00f3n estable,… Tampoco su singularidad le ha valido para tener una consideraci\u00f3n diferencial como si tienen los barrios de acci\u00f3n preferente y situarse con una ventaja positiva en los contratos p\u00fablicos. B\u00e1sicamente los municipios rurales, peque\u00f1os, se han visto penalizados por las cargas de la ley y excluidos de sus beneficios diferenciales al no considerarlos una realidad singular.<\/p>\n

\u00bfSe os qued\u00f3 algo en el tintero para una futura jornada? \u00bfY en esta entrevista?\u00a0<\/strong><\/p>\n

Una jornada espec\u00edfica sobre otros procedimientos, \u00bfQu\u00e9 pasa con la contrataci\u00f3n menor? Hay m\u00e1s flexibilidad pero menor transparencia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El pasado 14 de diciembre tuvo lugar la Jornada de Contrataci\u00f3n P\u00fablica Responsable y Econom\u00eda Social y Solidaria: \u201cOportunidades y retos en la convergencia con las administraciones”. 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