{"id":151188,"date":"2021-12-29T11:29:08","date_gmt":"2021-12-29T10:29:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/?post_type=noticias&p=151188"},"modified":"2022-01-04T12:59:42","modified_gmt":"2022-01-04T11:59:42","slug":"que-hay-de-nuevo-viejo-la-compra-publica-responsable-la-ess-y-las-administraciones","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/gl\/noticias\/que-hay-de-nuevo-viejo-la-compra-publica-responsable-la-ess-y-las-administraciones\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 hay de nuevo, viejo? La Compra P\u00fablica Responsable, la ESS y las Administraciones"},"content":{"rendered":"

En dos horas se tom\u00f3 el pulso al estado de salud de la CPR despu\u00e9s de 4 a\u00f1os de la\u00a0aprobaci\u00f3n de la LCSP<\/a>. Puede parecer una quimera abarcar todos los temas implicados, sobre todo si se quieren llegar a conclusiones firmes o definir l\u00edneas de trabajo futuro. A veces, pienso que corremos el peligro de no poder abarcar lo suficiente, o bien nos repetimos, nos solapamos y no decimos nada nuevo. \u00a1Oye! Pues parte de raz\u00f3n s\u00ed que podr\u00eda tener. As\u00ed, empez\u00f3 Javier Mendoza de la Universidad de la Laguna, habl\u00e1ndonos de la primera Ley de Contratos de 1852. \u00a1Ha llovido, pero la importancia de la CPR que se ve reflejada en ese documento ha ido por una deriva perniciosa donde la visi\u00f3n economicista se reduc\u00eda \u00fanicamente al precio como indicador de calidad, dejando de lado el valor real de los bienes y servicios!<\/p>\n

La pr\u00e1ctica, por el contrario, ha demostrado que esa asimilaci\u00f3n del precio con el valor es err\u00f3nea. Por eso, lo que se considera nuevo para la compra p\u00fablica, no lo es para muchas personas y organizaciones que nos negamos a creer que el precio es indicio inequ\u00edvoco de calidad, de justicia ambiental y social, de respeto a los derechos humanos. Adem\u00e1s, Javier, tambi\u00e9n coment\u00f3, que ya no es cuesti\u00f3n de fe o de preferencias personales, sino tambi\u00e9n de eficiencia y es que la incorporaci\u00f3n de cl\u00e1usulas ambientales, sociales y de buen gobierno es una gesti\u00f3n de los recursos en que se maximizan los potenciales impactos de la compra y contrataci\u00f3n p\u00fablica, a la par que busca reducir las externalidades negativas. La CPR y el volumen econ\u00f3mico que mueve es sin duda una pol\u00edtica palanca para conseguir objetivos de pol\u00edticas p\u00fablicas m\u00e1s all\u00e1 de la mera provisi\u00f3n de bienes y servicios.<\/p>\n

Pero, a\u00fan poni\u00e9ndonos en el supuesto de una excelente aplicaci\u00f3n de la ley de contratos a nivel t\u00e9cnico, vamos a tener que hacer un esfuerzo extra, porque no es suficiente, la CPR no puede con todo. Queda demostrado que hemos de trabajar con complicidad, reconocimiento y apoyo de nuestros \u00e1mbitos cotidianos, para que la compra y contrataci\u00f3n responsable pase de la teor\u00eda a la pr\u00e1ctica efectiva. Mientras se trabaja y se avanza lentamente llegan pandemias, crisis econ\u00f3micas y planes de recuperaci\u00f3n que nos hacen dar un paso atr\u00e1s y nos hacen poner en alerta, otra vez, sobre la gesti\u00f3n de los recursos p\u00fablicos, de la contrataci\u00f3n p\u00fablica y el papel que deben jugar las peque\u00f1as y medianas empresas y las entidades de la econom\u00eda social. La CPR se escapa al marco estricto de la aplicaci\u00f3n de una ley, existe la necesidad de tener una mirada m\u00e1s amplia en las que se impliquen de manera significativa tambi\u00e9n la voluntad pol\u00edtica, para que las emergencias y las urgencias, no sirvan para justificar la falta de transparencia y se sienten normas que favorecen a las grandes corporaciones tal y como coment\u00f3 Sandra Vicente, otra de las ponentes del encuentro, integrante de la plataforma\u00a0Open Generation Eu<\/a>, cuya web os animo a consultar. Sigamos y apoyemos a la plataforma que busca incidir para unos fondos Next Generation transparentes y accesibles. Spoiler, ya est\u00e1n llegando. Trabajemos para que no se justifiquen m\u00e1s l\u00f3gicas resultadistas, hay que cuidar los procesos.<\/p>\n

Vaya, que en lo macro hay fuerzas que nos dificultan ese acceso de las entidades de la ESS y de las PYMEs a los recursos p\u00fablicos, pero es que a menor escala y con medidas que la LCSP protege como la reserva de mercado tambi\u00e9n tenemos mucho margen de mejora, seg\u00fan expuso Jordi L\u00f3pez, de\u00a0REAS Balears<\/a>\u00a0. Hay la necesidad de blindar (y crear un registro) los Centros Especiales de Trabajo de Inter\u00e9s Social (CETIS) y por lo tanto, proteger la excepci\u00f3n a la libre concurrencia y as\u00ed conseguir los objetivos sociales asociados a esta reserva. Tambi\u00e9n se confirma la importancia que el hecho de ser una reserva no significa que se pueda decidir por precio y que el clausulado social es igual de importante que en otro tipo de procedimientos.<\/p>\n

Los cambios de h\u00e1bitos no son f\u00e1ciles, ni lo fueron, ni lo ser\u00e1n. Pero, volvamos a 1850, pensemos otra vez que no hablamos de cosas extra\u00f1as o complicadas, sino que hablamos de cosas de sentido com\u00fan en las que estamos m\u00e1s o menos de acuerdo. El precio no es el \u00fanico indicador, importante pero no el determinante. Somos conscientes de la capacidad tractora de la compra y contrataci\u00f3n p\u00fablica, as\u00ed como de su capacidad de ser pol\u00edtica transversal y estrat\u00e9gica. Y aunque hablemos desde nuestro peque\u00f1o espacio de trabajo tenemos la misma voluntad de incorporar aspectos ambientales, sociales y de buen gobierno (ASG) en la toma de decisiones, as\u00ed como la transformaci\u00f3n social. Tenemos un marco legal favorable a la incorporaci\u00f3n de aspectos ASG y a la promoci\u00f3n de la participaci\u00f3n de las PYMES y la ESS y tambi\u00e9n tenemos un sector que en los \u00faltimos a\u00f1os no ha dejado de desarrollarse tanto cuantitativa como cualitativamente ofreciendo cada vez una mayor cantidad de bienes y servicios con atributos ASG y que no, no son asistencia social, es trabajo productivo con alto impacto social. La convergencia entre la ESS y la CPR no es una quimera si no que es real. Pero hay diferentes acciones a realizar para poder reducir la distancia existente entre las dos.<\/p>\n

Una de las acciones es la facilitaci\u00f3n de herramientas colaborativas que ayuden a la identificaci\u00f3n de buenas pr\u00e1cticas en compra y contrataci\u00f3n p\u00fablica, como la p\u00e1gina\u00a0https:\/\/contratacionpublicaresponsable.org\/<\/a>\u00a0por la cu\u00e1l hemos navegado en esta jornada de la mano de Pilar Varo, otra de las participantes y miembro de la\u00a0cooperativa IDEAS<\/a>. Es deseable que sea una p\u00e1gina alimentada y consultada. S\u00f3lo as\u00ed ser\u00e1 finalmente un portal de referencia para las personas implicadas en los procesos de licitaci\u00f3n. No es la \u00fanica acci\u00f3n para ir avanzando, pero es una sencilla herramienta que puede tener alto impacto.<\/p>\n

No s\u00e9 si hay de nuevo, pero somos muchas las personas que tenemos ganas de transformar desde nuestros respectivos espacios. Ninguna de nosotras por s\u00ed sola tiene raz\u00f3n ni la soluci\u00f3n, el apoyo entre las diferentes iniciativas resulta imprescindible. S\u00f3lo la combinaci\u00f3n de todas ellas podr\u00e1 lograr dar pasos adelantes firmes y resistentes a las mayores resistencias:<\/p>\n