{"id":189290,"date":"2026-07-13T14:56:04","date_gmt":"2026-07-13T13:56:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/?post_type=noticias&p=189290"},"modified":"2026-07-13T14:58:42","modified_gmt":"2026-07-13T13:58:42","slug":"lo-que-los-caficultores-y-productores-de-cacao-latinoamericanos-nos-dicen-sobre-las-regulaciones-de-la-ue-de-talla-unica","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/gl\/noticias\/lo-que-los-caficultores-y-productores-de-cacao-latinoamericanos-nos-dicen-sobre-las-regulaciones-de-la-ue-de-talla-unica\/","title":{"rendered":"Lo que los caficultores y productores de cacao latinoamericanos nos dicen sobre las regulaciones de la UE de “talla \u00fanica”."},"content":{"rendered":"

La Uni\u00f3n Europea ha sido durante mucho tiempo una defensora del comercio sostenible. El Reglamento de la UE sobre la deforestaci\u00f3n (EUDR) y el Reglamento de Agricultura Ecol\u00f3gica actualizado se encuentran entre los intentos m\u00e1s ambiciosos hasta la fecha para ecologizar las cadenas de suministro globales. Como movimiento de Comercio Justo, apoyamos sus objetivos. Los bosques deben protegerse y la agricultura ecol\u00f3gica debe cumplir con los m\u00e1s altos est\u00e1ndares para ser cre\u00edble. Estos son objetivos por los que los productores de Comercio Justo de toda Am\u00e9rica Latina han estado trabajando mucho antes de que Bruselas los convirtiera en ley.<\/span><\/p>\n

Pero las buenas intenciones no se traducen autom\u00e1ticamente en buenos resultados. Un nuevo estudio publicado por la\u00a0<\/span>Red Latinoamericana y Caribe\u00f1a de Peque\u00f1os Productores y Trabajadores de Comercio Justo (CLAC)<\/span><\/a>\u00a0, que abarca a productores de caf\u00e9 y cacao de Comercio Justo en Guatemala, Per\u00fa, Ecuador y Brasil, presenta un panorama desalentador de lo que sucede cuando un cambio regulatorio significativo recae sobre los hombros de quienes est\u00e1n menos preparados para afrontarlo y menos consultados en su dise\u00f1o.\u00a0<\/span><\/p>\n

Los costes de cumplimiento se est\u00e1n trasladando a los sectores m\u00e1s exigentes.<\/span><\/h3>\n

El Reglamento UE sobre Productos B\u00e1sicos (EUDR, por sus siglas en ingl\u00e9s) es una normativa de la UE y sus\u00a0<\/span>obligaciones legales recaen directamente sobre los operadores de la UE<\/span><\/strong>\u00a0, incluidos los importadores, comerciantes y empresas que comercializan productos en el mercado europeo. Los agricultores y sus cooperativas en Am\u00e9rica Latina no est\u00e1n sujetos a la normativa. Sin embargo, en la pr\u00e1ctica, gran parte del coste, la recopilaci\u00f3n de datos, la documentaci\u00f3n y el esfuerzo administrativo necesarios para el cumplimiento, incluidas las medidas de mitigaci\u00f3n de riesgos que formalmente deb\u00edan adoptar los operadores de la UE, se han\u00a0<\/span>trasladado a los propios productores a lo largo de la cadena de suministro<\/span><\/strong>\u00a0.<\/span><\/p>\n

Las cooperativas han movilizado equipos de campo para mapear con GPS cientos de parcelas de peque\u00f1os agricultores en zonas remotas. Han invertido en plataformas geoespaciales, contratado especialistas legales y t\u00e9cnicos que antes no necesitaban\u00a0<\/span>y redirigido fondos de la Prima de Comercio Justo<\/span><\/strong>\u00a0, dinero destinado al desarrollo comunitario,\u00a0<\/span>hacia infraestructura de cumplimiento<\/span><\/strong>\u00a0. Una cooperativa de cacao peruana estim\u00f3 un gasto de entre 60.000 y 100.000 USD solo en la adaptaci\u00f3n al Reglamento Europeo de Productos B\u00e1sicos (EUDR). Las organizaciones cafetaleras peruanas informan que los nuevos sistemas de cumplimiento han duplicado sus costos administrativos. La Uni\u00f3n de Organizaciones de Productores de Cacao del Ecuador (UNOCACE) en Ecuador calcul\u00f3 costos iniciales de cumplimiento de alrededor de 5.000 USD por organizaci\u00f3n miembro, lo que representa decenas de miles de d\u00f3lares en toda su red.<\/span><\/p>\n

\u00bfY qu\u00e9 han aportado los compradores? Los resultados del estudio muestran que la mayor\u00eda de los compradores no han ofrecido una cofinanciaci\u00f3n significativa. Algunos han proporcionado asesoramiento t\u00e9cnico o han apoyado componentes aislados, pero\u00a0<\/span>la participaci\u00f3n sistem\u00e1tica en los costes es la excepci\u00f3n, no la regla<\/span><\/strong>\u00a0.<\/span><\/p>\n

As\u00ed no es como deber\u00eda funcionar una relaci\u00f3n comercial justa<\/span><\/strong>\u00a0. Si el cumplimiento de la legislaci\u00f3n de la UE es necesario para acceder al mercado comunitario, y si los costes de dicho cumplimiento son reales y sustanciales, entonces los\u00a0<\/span>actores con mayor poder financiero en la cadena, incluidos los importadores y las marcas europeas, deben compartir la carga.<\/span><\/strong>\u00a0Esperar que los peque\u00f1os agricultores del Sur Global subvencionen la agenda regulatoria de la UE no es ni justo ni coherente.\u00a0<\/span><\/p>\n

La normativa ecol\u00f3gica est\u00e1 desmantelando las cooperativas.<\/span><\/h3>\n

Si bien los desaf\u00edos de implementaci\u00f3n del Reglamento Europeo de Agricultura y Desarrollo Rural (EUDR) son significativos, el impacto del Reglamento Ecol\u00f3gico actualizado merece una atenci\u00f3n a\u00fan mayor. Criterios como el l\u00edmite de 2000 miembros por grupo de operadores ecol\u00f3gicos, junto con el requisito de que todos los miembros produzcan exclusivamente de forma ecol\u00f3gica, y los l\u00edmites en el tama\u00f1o de la explotaci\u00f3n (5 hect\u00e1reas de tierra ecol\u00f3gica) y las ventas anuales de productos ecol\u00f3gicos (25\u00a0000 \u20ac) por miembro, pueden reflejar la realidad de las peque\u00f1as explotaciones ecol\u00f3gicas en Europa, pero no logran captar la realidad de las cooperativas en Am\u00e9rica Latina (y \u00c1frica y Asia). \u00a0<\/span><\/p>\n

Las consecuencias son graves, ya que las cooperativas que han dedicado d\u00e9cadas a construir organizaciones inclusivas y con miembros de diferentes or\u00edgenes se ven ahora obligadas a dividirse, separando a los productores org\u00e1nicos de los convencionales, creando entidades jur\u00eddicas paralelas y, en muchos casos, excluyendo formalmente a los miembros que no pueden o no quieren pasarse a la producci\u00f3n org\u00e1nica.\u00a0<\/span>Esto atenta contra el modelo cooperativo en s\u00ed mismo. \u00a0<\/span><\/strong><\/p>\n

Lo que est\u00e1 en juego aqu\u00ed va m\u00e1s all\u00e1 de la certificaci\u00f3n. El movimiento cooperativo se construy\u00f3 sobre los principios de inclusi\u00f3n, solidaridad y empoderamiento colectivo. Cuando una normativa dise\u00f1ada y aprobada en Bruselas obliga a una cooperativa guatemalteca o peruana a comunicar a algunos de sus miembros que “ya no forman parte de nuestro grupo certificado”, no se trata solo de un inconveniente burocr\u00e1tico, sino de un golpe al tejido social que los movimientos de Comercio Justo y cooperativo han construido durante d\u00e9cadas.\u00a0<\/span><\/p>\n

M\u00e1s requisitos, sin recompensa del mercado.\u00a0<\/span><\/h3>\n

A pesar de los crecientes requisitos para acceder al mercado de la UE, los productores que los cumplen no han visto un aumento proporcional en sus ingresos. El simple hecho de poder seguir exportando al mercado de la UE no contribuye a mejorar las condiciones de vida de los agricultores fuera de la UE, ya que sus costes siguen aumentando, mientras que los precios que reciben no suben en la misma proporci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

CLAC documenta que\u00a0<\/span>la diferencia de precio entre el caf\u00e9 y el cacao org\u00e1nicos certificados y los convencionales se ha reducido dr\u00e1sticamente, e incluso ha desaparecido por completo en algunos casos<\/span><\/strong>\u00a0. Los productores de Guatemala informan que los precios del caf\u00e9 org\u00e1nico son ahora casi id\u00e9nticos a los del convencional. En Brasil, una organizaci\u00f3n descubri\u00f3 que la certificaci\u00f3n org\u00e1nica se hab\u00eda vuelto tan costosa, sin ning\u00fan comprador dispuesto a pagar un precio superior para justificarla, que simplemente comenzaron a vender su caf\u00e9 como convencional.<\/span><\/p>\n

Con los nuevos requisitos de la UE, la sostenibilidad econ\u00f3mica de la producci\u00f3n ecol\u00f3gica se est\u00e1 volviendo insostenible para muchos peque\u00f1os productores. Mientras tanto, la demanda mundial de productos ecol\u00f3gicos sigue en aumento. Los consumidores quieren productos ecol\u00f3gicos. La pol\u00edtica europea afirma que quiere m\u00e1s productos ecol\u00f3gicos. Sin embargo, el efecto combinado del aumento de los costes de cumplimiento y el estancamiento de las primas para los productos ecol\u00f3gicos est\u00e1 expulsando a los productores del sistema ecol\u00f3gico. Si esta tendencia contin\u00faa, parad\u00f3jicamente, los consumidores europeos tendr\u00e1n menos acceso a caf\u00e9 y cacao ecol\u00f3gicos certificados (en el caso del estudio), porque los productores que los cultivaron ya no pueden permitirse la certificaci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

Debe existir coherencia entre las pol\u00edticas de demanda y las de oferta para evitar que se socaven los altos est\u00e1ndares en los pa\u00edses productores. \u00a0<\/span><\/p>\n

Un estudio de caso sobre la incoherencia pol\u00edtica.\u00a0<\/span><\/h3>\n

La UE mantiene un compromiso de larga data con la coherencia de las pol\u00edticas para el desarrollo (CPD), principio que establece que las pol\u00edticas de la UE, m\u00e1s all\u00e1 de la cooperaci\u00f3n para el desarrollo, no deben menoscabar los objetivos de desarrollo en el Sur Global.\u00a0<\/span>El estudio de CLAC argumenta de manera convincente que tanto el Reglamento sobre el Desarrollo de la UE como el Reglamento Org\u00e1nico, en su aplicaci\u00f3n actual, no cumplen con este compromiso.\u00a0<\/span><\/strong><\/p>\n

La situaci\u00f3n es a\u00fan m\u00e1s cr\u00edtica en el caso de la agricultura ecol\u00f3gica: la estrategia \u00abDe la granja a la mesa\u00bb de la UE (que ten\u00eda una dimensi\u00f3n externa) establec\u00eda objetivos ambiciosos para la expansi\u00f3n de la agricultura ecol\u00f3gica. Sin embargo, la actualizaci\u00f3n del Reglamento sobre agricultura ecol\u00f3gica dificulta que los peque\u00f1os productores ecol\u00f3gicos mantengan su certificaci\u00f3n y viabilidad comercial, y est\u00e1 teniendo un impacto negativo en las cooperativas de la regi\u00f3n. \u00a0<\/span><\/p>\n

En el caso del Reglamento de la UE sobre productos agr\u00edcolas, la situaci\u00f3n es m\u00e1s compleja, ya que su implementaci\u00f3n se ha caracterizado por la confusi\u00f3n y una distribuci\u00f3n injusta de los costes. Las cooperativas se enfrentan a una doble carga: los compradores solicitan datos en formatos incompatibles, lo que multiplica el trabajo administrativo; mientras que los criterios de cumplimiento legal chocan con la realidad de que la agricultura a peque\u00f1a escala en Am\u00e9rica Latina es mayoritariamente informal, donde las pr\u00e1cticas tradicionales no se han documentado formalmente. \u00a0<\/span>
\nEstos son errores de implementaci\u00f3n que pueden corregirse, pero solo si la UE est\u00e1 dispuesta a escuchar a los productores y a crear mecanismos de retroalimentaci\u00f3n que permitan que el reglamento aprenda y se adapte.\u00a0<\/span><\/p>\n

Las regulaciones con alcance extraterritorial requieren un dise\u00f1o extraterritorial.<\/span><\/h3>\n

Tanto el Reglamento sobre Agricultura Ecol\u00f3gica de la UE como el Reglamento sobre Agricultura Ecol\u00f3gica tienen importantes repercusiones extraterritoriales, que afectan profundamente la vida de los agricultores que no tuvieron voz ni voto en la elaboraci\u00f3n de las normas que ahora los rigen. Esto obliga a las instituciones de la UE a dise\u00f1ar reglamentos mediante un di\u00e1logo genuino con las comunidades afectadas,\u00a0<\/span>y no simplemente a consultar a las organizaciones de productores a posteriori, una vez que el texto legislativo ya est\u00e1 aprobado<\/span><\/strong>\u00a0.<\/span><\/p>\n

El estudio CLAC formula una serie de\u00a0<\/span>recomendaciones concretas<\/span><\/strong>\u00a0, varias de las cuales queremos desarrollar aqu\u00ed con m\u00e1s detalle.<\/span><\/p>\n