{"id":189607,"date":"2026-08-07T16:14:28","date_gmt":"2026-08-07T15:14:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/?post_type=noticias&p=189607"},"modified":"2026-09-01T12:57:09","modified_gmt":"2026-09-01T11:57:09","slug":"cuando-el-ayuntamiento-no-manda-pero-tampoco-sobra-apuntes-sobre-la-coproduccion-de-politica-publica-en-comunidades-energeticas","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/gl\/noticias\/cuando-el-ayuntamiento-no-manda-pero-tampoco-sobra-apuntes-sobre-la-coproduccion-de-politica-publica-en-comunidades-energeticas\/","title":{"rendered":"Cuando el ayuntamiento no manda pero tampoco sobra: apuntes sobre la coproducci\u00f3n de pol\u00edtica p\u00fablica en comunidades energ\u00e9ticas"},"content":{"rendered":"

La transici\u00f3n energ\u00e9tica se ha instalado en el debate p\u00fablico no como una opci\u00f3n entre varias, sino como una obligaci\u00f3n que ya no admite demora: la dependencia de los combustibles f\u00f3siles, agravada por los l\u00edmites de acceso a esos recursos que ha dejado en evidencia la guerra de Ir\u00e1n, convive con un consenso cada vez m\u00e1s amplio sobre la necesidad de cambiar de modelo energ\u00e9tico<\/strong>. Pero ese cambio no es un simple relevo de una fuente por otra. Sustituir un combustible vers\u00e1til, acumulable y de alto rendimiento por recursos intermitentes, dependientes del territorio y necesitados de aceptaci\u00f3n social, obliga a repensar no solo la tecnolog\u00eda, sino qui\u00e9n decide, qui\u00e9n produce y qui\u00e9n se beneficia de la energ\u00eda. Las comunidades energ\u00e9ticas<\/strong> \u2014ese conjunto de f\u00f3rmulas jur\u00eddicas que permiten a la ciudadan\u00eda y a las administraciones producir, gestionar y compartir energ\u00eda de forma colectiva\u2014 son, en ese sentido, tanto una respuesta t\u00e9cnica como una apuesta pol\u00edtica.<\/p>\n

A ra\u00edz de una sesi\u00f3n formativa organizada por REAS Red de Redes en el marco del proyecto COOPUBLIC<\/a><\/strong>, dedicada a la coproducci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas para una transici\u00f3n energ\u00e9tica justa, conviene detenerse en algunas de las ideas que se pusieron sobre la mesa, porque retratan bien un modelo que avanza, pero que sigue necesitando de un marco legal m\u00e1s definido y de una implicaci\u00f3n institucional que todav\u00eda no es la norma. Alfonso Garc\u00eda M\u00e1rquez<\/strong>, socio trabajador de la cooperativa Goiener<\/strong> y expresidente de la Uni\u00f3n de Energ\u00edas Renovables, condujo la formaci\u00f3n con una tesis de fondo: el reto energ\u00e9tico es demasiado grande para abordarlo en solitario, y las comunidades son, precisamente, la herramienta pensada para compartirlo.<\/p>\n

Un marco legal que a\u00fan no termina de cerrarse<\/h2>\n

El paquete normativo que sostiene a las comunidades energ\u00e9ticas procede de dos directivas europeas \u2014la de renovables y la del mercado de la electricidad\u2014, trasladadas ambas a la ley espa\u00f1ola del sector el\u00e9ctrico. Ambas definen a las comunidades como entidades jur\u00eddicas de participaci\u00f3n abierta y voluntaria, controladas por personas f\u00edsicas, pymes o administraciones locales, y orientadas a generar beneficios ambientales, econ\u00f3micos o sociales en su entorno antes que rentabilidad financiera. Sin embargo, como se\u00f1al\u00f3 Garc\u00eda M\u00e1rquez, “todav\u00eda no se ha terminado de trasponer el ordenamiento jur\u00eddico espa\u00f1ol” en cuanto a qu\u00e9 figura concreta debe adoptar una comunidad. En la pr\u00e1ctica, admiti\u00f3, “la definici\u00f3n de comunidad energ\u00e9tica te corresponde como un guante con las caracter\u00edsticas de una cooperativa”, pero conviven en el Estado comunidades constituidas bajo formatos muy distintos, desde cooperativas hasta comunidades de montes con naturaleza de simple sociedad civil. Esa ambig\u00fcedad no es un obst\u00e1culo menor: mientras el decreto pendiente no llegue, cada territorio negocia sobre la marcha qu\u00e9 entidad jur\u00eddica encaja con sus objetivos.<\/p>\n

El autoconsumo como puerta de entrada, no como sustituto<\/h2>\n

Antes de constituir una comunidad propiamente dicha, existe una herramienta m\u00e1s \u00e1gil y menos exigente: el autoconsumo compartido, que permite repartir la energ\u00eda producida entre varios puntos de consumo mediante un simple acuerdo privado, sin necesidad de crear ninguna entidad jur\u00eddica. Un reciente Real Decreto, aprobado a ra\u00edz de la guerra de Ir\u00e1n, ha ampliado el radio permitido para acogerse a esta figura de los 2 km anteriores hasta los 5 km, para instalaciones fotovoltaicas y e\u00f3licas de menos de 5 MW. Esa ampliaci\u00f3n, explic\u00f3 Garc\u00eda M\u00e1rquez, permite a los ayuntamientos “aprovechar espacios infrautilizados” y sumar como beneficiarias a “viviendas sociales, comercios, centros educativos o deportivos” alejados de la instalaci\u00f3n, optimizando as\u00ed la inversi\u00f3n p\u00fablica. El mismo decreto ha modificado la ley reguladora de las bases del r\u00e9gimen local para incorporar de forma expl\u00edcita, entre las competencias propias de los municipios, la promoci\u00f3n y participaci\u00f3n en comunidades ciudadanas de energ\u00eda, lo que despeja buena parte de la inseguridad jur\u00eddica que hasta ahora rodeaba la cesi\u00f3n de cubiertas municipales. Con todo, Garc\u00eda M\u00e1rquez fue claro sobre los l\u00edmites de esta v\u00eda: el autoconsumo reparte energ\u00eda, pero no transforma gobernanza; su finalidad “es el reparto energ\u00e9tico”, mientras que la de una comunidad energ\u00e9tica “es la transformaci\u00f3n social y energ\u00e9tica local”.<\/p>\n

El ayuntamiento como facilitador, no como propietario del proceso<\/h2>\n

Uno de los ejes que m\u00e1s recorri\u00f3 la sesi\u00f3n fue el papel de la entidad local: ni ausente ni al mando, sino facilitadora. Garc\u00eda M\u00e1rquez insisti\u00f3 en que la voluntad pol\u00edtica para impulsar una comunidad debe ser transversal \u2014incluyendo tambi\u00e9n a la oposici\u00f3n\u2014, porque el proyecto “no es cuesti\u00f3n de un periodo legislativo, sino que es algo que se va a quedar ah\u00ed”. El ayuntamiento, se\u00f1al\u00f3, puede aportar recursos para reuniones, habilitar una oficina de informaci\u00f3n energ\u00e9tica, ceder cubiertas o destinar parte del presupuesto anual al desarrollo de la comunidad; pero puede hacerlo con distintos grados de compromiso, desde una cesi\u00f3n puntual hasta una aportaci\u00f3n econ\u00f3mica simb\u00f3lica como socio m\u00e1s, o una implicaci\u00f3n plena como socio promotor.<\/p>\n

Ese equilibrio entre autonom\u00eda ciudadana y participaci\u00f3n institucional gener\u00f3 parte del debate m\u00e1s productivo de la sesi\u00f3n. Un asistente que est\u00e1 impulsando una comunidad energ\u00e9tica ciudadana sin participaci\u00f3n municipal plante\u00f3 una duda que probablemente comparten muchos proyectos en marcha: hasta qu\u00e9 punto conviene sumar al ayuntamiento cuando eso implica compartir tambi\u00e9n la gesti\u00f3n del dinero. Garc\u00eda M\u00e1rquez respondi\u00f3 sin rodeos: “vosotros como ciudadanos est\u00e1is convencidos de que quer\u00e9is sacar adelante esta comunidad [\u2026] pues nosotros seguimos adelante”, y record\u00f3 que la adhesi\u00f3n a una comunidad es siempre voluntaria, tambi\u00e9n para la administraci\u00f3n, que “si ve que las cosas se hacen de una forma correcta [\u2026] permanecer\u00e1 ah\u00ed, y si no, siempre puede decir: yo me voy”. Salvador, de una asociaci\u00f3n murciana, pregunt\u00f3 si una cooperativa de vivienda colaborativa podr\u00eda adherirse a una comunidad energ\u00e9tica ya existente o constituir la suya propia; la respuesta fue que ambas v\u00edas son posibles, y que lo decisivo no es la forma jur\u00eddica sino dotar al proyecto de “viabilidad t\u00e9cnica y econ\u00f3mica” sostenida en el tiempo.<\/p>\n

Lo que a\u00fan falta<\/h2>\n

De la sesi\u00f3n se desprenden tambi\u00e9n los l\u00edmites del momento actual. Falta, en primer lugar, un decreto estatal que cierre definitivamente qu\u00e9 entidades jur\u00eddicas pueden constituirse como comunidad energ\u00e9tica, lo que hoy obliga a cada territorio a moverse en una zona gris. Falta tambi\u00e9n una mayor disposici\u00f3n de los ayuntamientos a implicarse en f\u00f3rmulas cooperativas: acostumbrados a relaciones institucionales que exigen compromisos econ\u00f3micos elevados, muchos siguen siendo reacios a participar en estructuras donde su voto vale lo mismo que el de cualquier otra persona socia. Y falta, sobre todo, resolver una tensi\u00f3n de fondo que el propio ponente se\u00f1al\u00f3 como advertencia: reducir la factura energ\u00e9tica “muchas veces sirve de motivo para empujar a las personas” a construir una comunidad, “pero no deber\u00eda ser el motivo principal que nos mueva”. El motivo de fondo, insisti\u00f3, deber\u00eda ser otro: acercar las energ\u00edas renovables al territorio, apropiarse de su producci\u00f3n y avanzar hacia una soberan\u00eda energ\u00e9tica que, aun limitada por la existencia del mercado, sit\u00fae las decisiones dentro de la comunidad y no en las grandes empresas.<\/p>\n

El debate, en cualquier caso, apunt\u00f3 en una direcci\u00f3n clara: cuantas m\u00e1s herramientas \u2014autoconsumo compartido, cesi\u00f3n de cubiertas, participaci\u00f3n societaria, apoyo t\u00e9cnico\u2014 sea capaz de combinar una entidad local con el tejido ciudadano organizado, m\u00e1s s\u00f3lida y duradera resultar\u00e1 la transici\u00f3n energ\u00e9tica justa que ambas partes dicen perseguir<\/strong>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Recogemos algunas de las ideas que se expusieron en la sesi\u00f3n formativa organizada por REAS Red de Redes en el marco del proyecto COOPUBLIC, dedicada a la coproducci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas para una transici\u00f3n energ\u00e9tica justa.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":189615,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","_relevanssi_hide_post":"","_relevanssi_hide_content":"","_relevanssi_pin_for_all":"","_relevanssi_pin_keywords":"","_relevanssi_unpin_keywords":"","_relevanssi_related_keywords":"","_relevanssi_related_include_ids":"","_relevanssi_related_exclude_ids":"","_relevanssi_related_no_append":"","_relevanssi_related_not_related":"","_relevanssi_related_posts":"","_relevanssi_noindex_reason":"","footnotes":""},"categories":[],"tags":[1890,2559,1420,2239,2484,303,970,1112],"tematicas":[734],"territorios":[1064],"destacar_noticias":[1160],"class_list":["post-189607","noticias","type-noticias","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","tag-autoconsumo","tag-ayuntamientos","tag-comunidades-energeticas","tag-coopublic","tag-coproduccion","tag-energias-renovables","tag-goiener","tag-transicion-energetica","tematicas-politicas-publicas","territorios-estado-espanol","destacar_noticias-portada"],"acf":[],"yoast_head":"\nCuando el ayuntamiento no manda pero tampoco sobra: apuntes sobre la coproducci\u00f3n de pol\u00edtica p\u00fablica en comunidades energ\u00e9ticas - 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