Abrir una cuenta corriente, contratar una p\u00f3liza de seguros, financiar la tesorer\u00eda municipal: son gestiones tan rutinarias que rara vez se piensan como una decisi\u00f3n pol\u00edtica. Y sin embargo, seg\u00fan con qui\u00e9n se firmen, empujan el dinero p\u00fablico hacia un modelo financiero u otro.<\/p>\n
A ra\u00edz de una sesi\u00f3n formativa organizada por REAS Red de Redes en el marco del proyecto COOPUBLIC \u2014tercera de un ciclo de cuatro encuentros dedicados a sectores estrat\u00e9gicos para la acci\u00f3n p\u00fablico-comunitaria, junto a vivienda, energ\u00eda y alimentaci\u00f3n\u2014, conviene detenerse en algunas de las ideas que se pusieron sobre la mesa, porque retratan bien un sector ya consolidado que, aun as\u00ed, sigue teniendo que pelear su espacio dentro de la contrataci\u00f3n p\u00fablica, pliego a pliego.<\/p>\n
Guillem Subirachs<\/strong> y Sergi Salavert<\/strong>, del equipo t\u00e9cnico de FETS \u2013 Finan\u00e7ament \u00c8tic i Solidari<\/strong>, condujeron la formaci\u00f3n con una idea de fondo: las finanzas \u00e9ticas ya no son una rareza testimonial, sino un ecosistema consolidado con casi treinta a\u00f1os de recorrido, y el reto ahora es que la administraci\u00f3n p\u00fablica aprenda a mirarlo.<\/p>\n El origen del movimiento se remonta a los a\u00f1os sesenta, ligado a la oposici\u00f3n a la guerra de Vietnam y al r\u00e9gimen del apartheid<\/em> en Sud\u00e1frica: colectivos que empezaron a exigir saber, y decidir, en qu\u00e9 se invert\u00eda su dinero. De ah\u00ed nace el principio m\u00e1s conocido del sector, el de exclusi\u00f3n \u2014nada de armamento, nada de energ\u00eda nuclear, nada de proyectos con impactos sociales o ambientales negativos\u2014, aunque las finanzas \u00e9ticas se definen hoy por bastante m\u00e1s que por lo que rechazan: tambi\u00e9n por comprometerse a canalizar el ahorro hacia proyectos con impacto positivo, por la transparencia sobre d\u00f3nde va ese dinero, por la participaci\u00f3n democr\u00e1tica de las personas socias en la gesti\u00f3n de las entidades, y por aplicar hacia dentro los mismos principios que exigen hacia fuera.<\/p>\n Con esos cinco criterios, FETS analiza los principales bancos y cooperativas de cr\u00e9dito del Estado espa\u00f1ol a trav\u00e9s de su Esc\u00e1ner de las Finanzas \u00c9ticas; solo un pu\u00f1ado de entidades \u2014entre ellas Coop57, Fiare Banca \u00c9tica, Oikocredit y Triodos Bank\u2014 supera el umbral de cumplimiento que la asociaci\u00f3n considera necesario para hablar propiamente de banca \u00e9tica.<\/p>\n Menos presente en el imaginario colectivo que los pr\u00e9stamos o las cuentas de ahorro, el sector asegurador forma tambi\u00e9n parte de este ecosistema, y ah\u00ed nace el sello EthSI, que certifica que una mutualidad, compa\u00f1\u00eda o corredur\u00eda trabaja seg\u00fan principios de mutualidad, equidad y transparencia. Un sello pensado, en un primer momento, como gu\u00eda para la ciudadan\u00eda, pero que puede convertirse tambi\u00e9n en una herramienta de contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n La Ley de Contratos del Sector P\u00fablico deja fuera de su \u00e1mbito a los servicios de financiaci\u00f3n y tesorer\u00eda, mientras que s\u00ed regula los de inversi\u00f3n y seguros. A primera vista parece un vac\u00edo inc\u00f3modo, pero puede leerse tambi\u00e9n como una oportunidad: da a los ayuntamientos m\u00e1s margen para negociar directamente con entidades de finanzas \u00e9ticas, con mayor flexibilidad y sin la rigidez de un pliego est\u00e1ndar, aunque sin renunciar a los principios de concurrencia y transparencia que deber\u00edan regir cualquier contrataci\u00f3n p\u00fablica. La contrapartida es que, al no ser un proceso p\u00fablico, muchas de estas experiencias quedan invisibles si nadie se encarga de contarlas.<\/p>\n Cuando el servicio s\u00ed entra en la ley \u2014los seguros, sobre todo\u2014, ocurre justo lo contrario: todo el proceso se publica, y eso lo hace mucho m\u00e1s f\u00e1cil de consultar y de replicar en otro municipio. La clave, en ese caso, est\u00e1 en vincular el objeto del contrato con criterios sociales, fiscales y ambientales a lo largo de todo el ciclo de vida del servicio, y en aprovechar la posibilidad legal de dividir la licitaci\u00f3n en lotes: las finanzas \u00e9ticas pueden ser complementarias a la banca convencional, pero rara vez est\u00e1n en condiciones de asumir por s\u00ed solas un contrato entero.<\/p>\n El ejemplo m\u00e1s citado durante la sesi\u00f3n fue el del Ayuntamiento de Matar\u00f3, que en una licitaci\u00f3n de sus p\u00f3lizas de seguros reparti\u00f3 la puntuaci\u00f3n en un 80% para la oferta econ\u00f3mica y un 20% para estar en posesi\u00f3n del sello EthSI o un equivalente. La cl\u00e1usula funcion\u00f3 porque no era excluyente \u2014de no haberse presentado ninguna entidad certificada, la licitaci\u00f3n no se habr\u00eda invalidado\u2014 y porque estaba bien justificada en relaci\u00f3n con el propio objeto del contrato. En la pr\u00e1ctica, la aseguradora adjudicataria no ten\u00eda el sello, pero s\u00ed la corredur\u00eda que gestionaba el proceso, lo que bast\u00f3 para activar ese 20%.<\/p>\n Un gesto administrativo relativamente peque\u00f1o, en definitiva, con un efecto nada menor: orienta hacia el sector \u00e9tico una parte del gasto p\u00fablico y manda una se\u00f1al clara al mercado sobre qu\u00e9 pr\u00e1cticas se quieren premiar. Y tambi\u00e9n un ejemplo de que este tipo de criterios de adjudicaci\u00f3n, tan f\u00e1ciles de impugnar cuando no est\u00e1n bien fundamentados, s\u00ed resisten cuando se construyen con cuidado \u2014algo m\u00e1s sencillo, se apunt\u00f3, en un municipio de tama\u00f1o medio que en una gran capital, donde hay muchos m\u00e1s intereses puestos sobre el mismo contrato.<\/p>\n Otros ayuntamientos \u2014Barcelona, Castell\u00f3n o Donostia, adem\u00e1s del propio Matar\u00f3\u2014 han conseguido financiar parte de su tesorer\u00eda a trav\u00e9s de entidades de finanzas \u00e9ticas, pero en todos los casos fue posible porque exist\u00eda una relaci\u00f3n previa entre administraci\u00f3n y entidad. Las finanzas \u00e9ticas no funcionan como un proveedor de urgencia: no pueden presentarse a un concurso rel\u00e1mpago sin haber tenido antes ning\u00fan contacto con el territorio.<\/p>\n Antes de llegar a la contrataci\u00f3n propiamente dicha, la sesi\u00f3n insisti\u00f3 en un mapa m\u00e1s amplio de lo que una administraci\u00f3n puede hacer para fomentar las finanzas \u00e9ticas en su territorio: fijar un diagn\u00f3stico y una hoja de ruta, formar tanto al personal t\u00e9cnico como al pol\u00edtico, avanzar de forma progresiva hacia una operativa financiera propia con entidades \u00e9ticas, y trabajar la sensibilizaci\u00f3n ciudadana \u2014desde visibilizar los proyectos ya financiados en el territorio hasta organizar rutas sobre el impacto del sistema financiero en las ciudades o catas de productos de la banca \u00e9tica, actividades que FETS repite cada a\u00f1o en distintos formatos\u2014. A todo ello se suma fortalecer el tejido econ\u00f3mico y social local mediante encuentros entre entidades de finanzas \u00e9ticas y de la Econom\u00eda Social y Solidaria de un mismo territorio, pensados precisamente para que la relaci\u00f3n exista antes de que llegue la urgencia de una licitaci\u00f3n.<\/p>\n Como en las sesiones dedicadas a energ\u00eda<\/a> o a vivienda <\/a>cooperativa dentro del mismo ciclo, el mensaje de fondo volvi\u00f3 a repetirse al cierre: existen ya herramientas maduras \u2014un esc\u00e1ner que mide bancos, un sello que certifica seguros, una gu\u00eda jur\u00eddica pensada para copiarse directamente en un pliego\u2014 para que lo p\u00fablico mueva su dinero de otra manera. Lo que falta, con frecuencia, no es la herramienta sino la decisi\u00f3n de usarla. Sin una voluntad pol\u00edtica clara, los tiempos se dilatan y ni la mejor gu\u00eda t\u00e9cnica basta para que finanzas \u00e9ticas y administraci\u00f3n acaben encontr\u00e1ndose; con ella, como demuestra Matar\u00f3, un simple 20% en un pliego de seguros puede bastar para empezar a cambiar hacia d\u00f3nde va el dinero p\u00fablico.<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Recogemos algunas de las ideas que se expusieron en la sesi\u00f3n formativa organizada por REAS Red de Redes en el marco del proyecto COOPUBLIC, dedicada a la coproducci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas y la financiaci\u00f3n con impacto social.<\/p>\n","protected":false},"author":12,"featured_media":190107,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","_relevanssi_hide_post":"","_relevanssi_hide_content":"","_relevanssi_pin_for_all":"","_relevanssi_pin_keywords":"","_relevanssi_unpin_keywords":"","_relevanssi_related_keywords":"","_relevanssi_related_include_ids":"","_relevanssi_related_exclude_ids":"","_relevanssi_related_no_append":"","_relevanssi_related_not_related":"","_relevanssi_related_posts":"","_relevanssi_noindex_reason":"","footnotes":""},"categories":[],"tags":[2239],"tematicas":[728],"territorios":[1064],"destacar_noticias":[1160],"class_list":["post-190102","noticias","type-noticias","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","tag-coopublic","tematicas-finanzas-eticas","territorios-estado-espanol","destacar_noticias-portada"],"acf":[],"yoast_head":"\nUn sector que naci\u00f3 diciendo \u00abcon mi dinero, no\u00bb<\/h2>\n
Una ley que excluye la tesorer\u00eda, y eso puede ser una ventaja<\/h2>\n
Matar\u00f3 y el 20% que s\u00ed se pudo pedir<\/h2>\n
M\u00e1s all\u00e1 del pliego: formar, sensibilizar, construir relaci\u00f3n<\/h2>\n
Una ley favorable, pero una voluntad pol\u00edtica imprescindible<\/h2>\n