La Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio (OMC) descart\u00f3 el pasado 22 de noviembre el fin de las negociaciones de la Ronda de Desarrollo de Doha este a\u00f1o, poniendo 2008 como fecha l\u00edmite para el t\u00e9rmino de las complejas conversaciones. Pascal Lamy, director general de la organizaci\u00f3n, declar\u00f3 que ser\u00eda mejor establecer un par\u00e1metro temporal para las negociaciones en lugar de presionar con fechas l\u00edmite a corto plazo debido a los progresos alcanzados hasta el momento.
El aplazamiento de las conversaciones deja de nuevo al descubierto la incapacidad de los miembros de la OMC de llegar a una soluci\u00f3n comprometida en materia de comercio. En el ojo del hurac\u00e1n, los acuerdos sobre el tema agr\u00edcola. Estados Unidos, la Uni\u00f3n Europea y otros estados industrializados se comprometieron a propiciar una mayor apertura de sus mercados en el sector agr\u00edcola, fuertemente protegidos por subsidios a la exportaci\u00f3n.
La reducci\u00f3n de los subsidios y las tarifas arancelarias permitir\u00edan a los pa\u00edses subdesarrollados comercializar sus productos a nivel internacional y en igualdad de condiciones. Sin embargo, la realidad es que los pa\u00edses m\u00e1s ricos no han renunciado a las pr\u00e1cticas proteccionistas y los pa\u00edses en desarrollo no pueden competir en un mercado donde el primer mundo defiende a sus agricultores con ayudas.
Las conversaciones en materia de comercio han sufrido sus idas y venidas en los \u00faltimos 6 a\u00f1os, alcanzando su punto m\u00e1s bajo en julio de 2006. Fue entonces cuando Pascal Lamy suspendi\u00f3 formalmente las negociaciones despu\u00e9s de que los 151 pa\u00edses miembros de la OMC fueran incapaces de llegar a ning\u00fan acuerdo para reducir los subsidios a la agricultura y bajar el precio de los aranceles de productos agr\u00edcolas e industriales. No era la primera vez: la Ronda de Uruguay, que empez\u00f3 en 1986 y que sustituy\u00f3 el GATT (Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio) por la OMC en 1995, se congel\u00f3 durante un a\u00f1o en 1990 debido al antagonismo entre la Uni\u00f3n Europea y Estados Unidos, aunque nunca lleg\u00f3 a suspenderse formalmente.
Las negociaciones son inevitablemente complicadas porque cada estado miembro de la OMC tiene capacidad de veto sobre el acuerdo final.
La Ronda de Desarrollo de Doha fue promovida por los ministros de los estados miembros de la OMC en noviembre de 2001 en la capital de Qatar, Doha, y fue seguida de conversaciones en Canc\u00fan en 2003, en Ginebra en 2004, en Hong Kong en 2005, de nuevo en Ginebra en 2006 y finalmente en Davos en 2007.
Los negociadores esperaban que las negociaciones finalizaran en 2007 pero su aplazamiento hasta finales de 2008 demuestra que las posturas de los pa\u00edses miembros est\u00e1n m\u00e1s polarizadas que nunca.
El problema de los subsidios
Para que la Ronda de Doha pudiera concluir con cierto nivel de \u00e9xito, tanto la Uni\u00f3n Europea como Estados Unidos ten\u00edan que resolver el asunto de las modalidades, o lo que es lo mismo, los acuerdos en el \u00e1rea agr\u00edcola e industrial, estableciendo los principios para el recorte de aranceles y subsidios y las excepciones a esas reglas.
En este sentido, la Uni\u00f3n Europea acord\u00f3 eliminar los aranceles y subsidios culpables de las distorsiones del mercado en un 75%, tal y como el G20 de pa\u00edses en desarrollo solicitaba. Con esta medida, las ayudas europeas a su agricultura habr\u00edan pasado de 58.100 millones de euros a 28.000 millones de euros.
Por su parte, la propuesta norteamericana consist\u00eda en disminuir los subsidios en un 53%, reduciendo el gasto norteamericano de 48.200 millones de d\u00f3lares a 22.700 millones. Sin embargo, la medida ten\u00eda su trampa. Estados Unidos se gast\u00f3 en 2005 unos 19.700 millones de d\u00f3lares en ayudas a la agricultura por lo que la reducci\u00f3n del 53% no hac\u00eda m\u00e1s que incrementar el presupuesto destinado a subsidios a la cifra de 22.700 millones de d\u00f3lares.
El G20 reclam\u00f3 un reducci\u00f3n m\u00ednima de los subsidios del 75% a EEUU y del 60% a la UE. Estados Unidos se neg\u00f3 a dar su brazo a torcer.
Los intentos para reactivar la Ronda de Doha, ante esta situaci\u00f3n, se han convertido en un constante cruce de acusaciones sin ning\u00fan resultado concluyente. La mayor\u00eda de los delegados responsabilizan a Estados Unidos del estancamiento y afirman que hasta que Washington no acepte la reducci\u00f3n de sus ayudas a la agricultura, no habr\u00e1 ning\u00fan acuerdo. Como respuesta, la representante de comercio exterior de EEUU Susan Schwab, declar\u00f3 que su pa\u00eds reducir\u00eda los subsidios s\u00f3lo si los pa\u00edses en desarrollo y la Uni\u00f3n Europea abr\u00edan sus mercados a m\u00e1s productos agr\u00edcolas norteamericanos.
Los europeos, por su parte, manifestaron su disposici\u00f3n a recortar los aranceles a la importaci\u00f3n con la condici\u00f3n de que Washington redujera los subsidios a la agricultura. En conclusi\u00f3n, ninguna de las dos potencias estar\u00eda dispuesta a ceder primero y por lo tanto, las conversaciones se podr\u00edan extender hasta el infinito.
El tira y afloja entre EEUU y la UE no es sin embargo, el \u00fanico motivo del estancamiento de las negociaciones. Dentro del seno europeo existen discrepancias sobre qu\u00e9 se entiende por liberalizaci\u00f3n de los mercados. El ejemplo m\u00e1s representativo lo da el presidente Nicol\u00e1s Sarkozy.
El dignatario franc\u00e9s aterriz\u00f3 en Estrasburgo el pasado 13 de noviembre para exponer ante el Parlamento Europeo su idea de la Uni\u00f3n Europea. Sarkozy declar\u00f3 que, en tiempos de globalizaci\u00f3n, las medidas para proteger a empresarios y agricultores europeos eran m\u00e1s necesarias que nunca y que por lo tanto, no pensaba abandonar la tradici\u00f3n proteccionista francesa que defiende a sus productos agr\u00edcolas. Propuso, adem\u00e1s, el sistema de la denominada preferencia comunitaria, para que as\u00ed primaran los productos europeos frente a los de otros pa\u00edses, sobre todo a los procedentes de China.
El l\u00edder franc\u00e9s declaro que \u201cen la democracia europea que queremos construir, la palabra protecci\u00f3n no debe prohibirse.\u201d \u201cSi no queremos que un d\u00eda los pueblo hartos de ser v\u00edctimas de la competencia desleal y de los dumpings reclamen de nuevo el proteccionismo y el cierre (de los mercados nacionales a productos de fuera), debemos ser capaces de debatir un verdadero sistema de preferencias comunitarias. Tenemos que protegernos tanto como los dem\u00e1s\u201d.
Las tesis de Sarkozy chocan frontalmente con la doctrina comunitaria que defiende la apertura y la eliminaci\u00f3n de las barreras comerciales de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio, postura a la que se adhiere la UE. La posici\u00f3n francesa es la nota discordante europea que puede vetar cualquier intento de negociaci\u00f3n en materia de liberalizaci\u00f3n comercial y que supone un obst\u00e1culo m\u00e1s para que la ronda de conversaciones de Doha llegue a buen puerto.
Un rotundo fracaso
Si EEUU se niega de plano a reducir los subsidios, si la UE no los va a eliminar hasta que los norteamericanos lo hagan, si estados europeos como Francia se muestran partidarios del proteccionismo… la Ronda de Doha se va a quedar en una simple declaraci\u00f3n de intenciones.
Por mucho que se quiera aplazar la finalizaci\u00f3n de las negociaciones, lo cierto es que la Ronda de Doha ya est\u00e1 herida de muerte. El fracaso de las negociaciones radica en la lucha de las grandes potencias, lobbies y empresas por obtener m\u00e1s ventajas en los mercados agr\u00edcolas de las que ya tienen, como asegur\u00f3 la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la agricultura y la alimentaci\u00f3n, (FAO) en 2006.
El primer mundo quiere seguir beneficiando a sus productores con altos subsidios a las exportaciones (de productos como ma\u00edz, az\u00facar, arroz y l\u00e1cteos, justamente los mismos en que los pa\u00edses pobres tendr\u00edan alg\u00fan grado de competitividad) que hace que los productos de los pa\u00edses pobres sean m\u00e1s caros frente a los de los pa\u00edses ricos. Adem\u00e1s, los pa\u00edses ricos presionan a los pa\u00edses pobres para que \u00e9stos \u00faltimos abran sus fronteras y as\u00ed el primer mundo pueda introducir sus productos subsidiados.
La desventaja es por partida doble: los pa\u00edses subdesarrollados no pueden exportar sus productos porque son m\u00e1s caros que los del primer mundo ni pueden venderlos en su propio pa\u00eds porque los importados de los pa\u00edses ricos son m\u00e1s competitivos. El Instituto Internacional para la Investigaci\u00f3n en la Pol\u00edtica Alimentaria (IFPRI) sostuvo en un informe publicado el pasado mes de agosto que, con sus pr\u00e1cticas proteccionistas y subsidios, los pa\u00edses industrializados impiden que el Sur en desarrollo exporte 40.000 millones de d\u00f3lares al a\u00f1o en productos agr\u00edcolas.
En este contexto, la OMC deber\u00eda haber centrado sus esfuerzos en conseguir un acuerdo para acabar con el dumping (cuando un pa\u00eds vende en el exterior bienes a precios m\u00e1s baratos de los que adjudica en su propia naci\u00f3n a los mismos productos) que la Uni\u00f3n Europea, EEUU y Jap\u00f3n practican en los mercados en desarrollo, uno de los peores abusos del sistema de comercio internacional. La agricultura representa solo un 8% del comercio mundial, pero significa el mayor recurso de riqueza para 2500 millones de personas, principalmente de pa\u00edses en desarrollo.
Un comercio justo supondr\u00eda una soluci\u00f3n realista para luchar contra la pobreza
Desafortunadamente, las conversaciones de la Ronda de Doha se han ido centrando en un solo factor: la liberalizaci\u00f3n de los mercados. Los pa\u00edses pobres tendr\u00edan poco que ganar y mucho que perder en un acuerdo centrado en las necesidades del primer mundo, que lo \u00fanico que persigue es la apertura de nuevos mercados donde poder colocar sus productos a precios irrisorios. Grandes multinacionales con la \u00faltima tecnolog\u00eda compitiendo por introducir sus productos en pa\u00edses donde peque\u00f1os campesinos carecen de infraestructuras rurales b\u00e1sicas y del control del agua y que son incapaces de vender sus materias primas a pa\u00edses ricos proteccionistas.
A pesar de que las perspectivas de reanudar las negociaciones no son esperanzadoras, la FAO considera que todav\u00eda se puede aprovechar la oportunidad. \u201cCuando se reanuden las negociaciones, la Ronda de Doha deber\u00eda pasar a ser una aut\u00e9ntica Ronda del Desarrollo, planteada de una forma m\u00e1s amplia y participativa”. Por un lado, deber\u00e1 ocuparse de los subsidios dom\u00e9sticos y del acceso a los mercados de forma que no frenen el desarrollo, y por otro “abordar de forma seria las cuestiones relacionadas con la capacidad de suministro y las inversiones necesarias para que los pa\u00edses menos desarrollados se beneficien de las oportunidades de mercado que conlleva el comercio justo\u201d.
Los detractores de la OMC y la Ronda de Doha argumentan, sin embargo, que los beneficios de las negociaciones no recaer\u00e1n en los que m\u00e1s lo necesitan. Los pobres ser\u00e1n los grandes perdedores, o por la falta de preferencias que los pa\u00edses en desarrollo tienen en el comercio o por el impacto del neoliberalismo econ\u00f3mico en sus sectores agr\u00edcolas, industriales y de servicios. Al menos, el colapso de la ronda de Doha abrir\u00e1, seg\u00fan ellos, el debate sobre qu\u00e9 tipo de medidas se deben llevar a cabo para regular la econom\u00eda del siglo XXI. Ante las pol\u00edticas neoliberales de la OMC, se podr\u00eda iniciar un debate alternativo para implantar un comercio justo y de desarrollo sostenible.
En teor\u00eda, el libre comercio aboga justamente por el principio de la libertad a la hora de negociar, es decir, por la no existencia de trabas arancelarias o subsidios que puedan frenar la entrada y\/o salida de productos de un pa\u00eds o continente hacia otro. Esta teor\u00eda ser\u00eda aplicable en un mundo globalizado de mercados perfectos, donde no existieran elementos que distorsionaran el comercio como los subsidios a la exportaci\u00f3n o los aranceles, y donde todos los pa\u00edses compitieran en igualdad de condiciones.
La Ronda de Desarrollo de Doha estaba destinada a liberalizar el comercio internacional y extender los beneficios de la globalizaci\u00f3n a los pa\u00edses en desarrollo. Sin embargo, a pesar de que las conversaciones est\u00e1n inacabadas, la ronda es ya un rotundo fracaso. No s\u00f3lo no ha cumplido ning\u00fan objetivo de desarrollo sino que ha dejado al descubierto la hipocres\u00eda de los pa\u00edses industrializados, que proclaman a los cuatro vientos su compromiso con la lucha contra la pobreza mientras se oponen rotundamente a la verdadera soluci\u00f3n: la implantaci\u00f3n de un comercio m\u00e1s justo.
Luc\u00eda Valero
Periodista especializada en Relaciones Internacionales
Fuentes:
FAO www.fao.org\/newsroom\/es\/news\/2006\/1000375\/index.html
ONG Sodepaz http:\/\/www.sodepaz.net\/modules.php?name=News&file=article&sid=1125
Euractiv
http:\/\/www.euractiv.com\/en\/trade\/wto-doha-development-round\/article-157082 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
La Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio (OMC) descart\u00f3 el pasado 22 de noviembre el fin de las negociaciones de la Ronda de Desarrollo de Doha este a\u00f1o, poniendo 2008 como fecha l\u00edmite para el t\u00e9rmino de las complejas conversaciones. Pascal Lamy, director general de la organizaci\u00f3n, declar\u00f3 que ser\u00eda mejor establecer un par\u00e1metro temporal para las […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","_relevanssi_hide_post":"","_relevanssi_hide_content":"","_relevanssi_pin_for_all":"","_relevanssi_pin_keywords":"","_relevanssi_unpin_keywords":"","_relevanssi_related_keywords":"","_relevanssi_related_include_ids":"","_relevanssi_related_exclude_ids":"","_relevanssi_related_no_append":"","_relevanssi_related_not_related":"","_relevanssi_related_posts":"","_relevanssi_noindex_reason":"","footnotes":""},"categories":[],"tags":[],"tipos":[],"tematicas":[],"territorios":[],"destacar_noticias":[],"class_list":["post-73683","recursos","type-recursos","status-publish","format-standard","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\n