{"id":74112,"date":"2010-10-13T00:00:00","date_gmt":"2010-10-12T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/recursos\/turismo-responsable-un-termino-usurpado-por-el-capital-transnacional\/"},"modified":"2020-07-09T11:40:06","modified_gmt":"2020-07-09T10:40:06","slug":"biblioteca-turismo-responsable-un-termino-usurpado-por-el-capital-transnacional","status":"publish","type":"recursos","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/gl\/recursos\/biblioteca-turismo-responsable-un-termino-usurpado-por-el-capital-transnacional\/","title":{"rendered":"Turismo responsable \u00bfun t\u00e9rmino usurpado por el capital transnacional?…"},"content":{"rendered":"

Art\u00edculo de Jordi Gasc\u00f3n de Acci\u00f3 per un Turisme Responsable, en el bolet\u00edn Turismo y Desarrollo<\/a> de la Asociaci\u00f3n Alternativas<\/a><\/em>
Se van a cumplir treinta a\u00f1os de la instauraci\u00f3n del D\u00eda Mundial del Turismo por parte de la Organizaci\u00f3n Mundial del Turismo (OMT). La decisi\u00f3n se tom\u00f3 en una asamblea general de esta organizaci\u00f3n que tuvo lugar en la ciudad espa\u00f1ola de Torremolinos, un icono del desarrollismo tur\u00edstico durante la dictadura del general Franco. <\/em><\/strong>
Seg\u00fan reza el acta de esa asamblea, “la principal finalidad del D\u00eda Mundial del Turismo es fomentar el conocimiento entre la comunidad internacional de la importancia del turismo y sus valores sociales, culturales, pol\u00edticos y econ\u00f3micos”.

Pero es dif\u00edcil no considerar que, bajo este objetivo declarado, hab\u00edan otros no tan expl\u00edcitos, como el deseo de dar cobertura propagand\u00edstica a una industria cuyo crecimiento depend\u00eda del apoyo gubernamental y de instituciones multilaterales, o el af\u00e1n de favorecer las aspiraciones pol\u00edticas de la OMT.
Si consideramos el D\u00eda Mundial del Turismo como un instrumento de apoyo al desarrollo del sector, se ha de decir que ha formado parte de una pol\u00edtica exitosa. En 2003 la OMT alcanz\u00f3 su meta de entrar en la estructura de Naciones Unidas como organismo especializado, con lo que esto conlleva de obtenci\u00f3n de legitimidad y aumento de influencia pol\u00edtica. Y en estas tres d\u00e9cadas el crecimiento de la industria tur\u00edstica ha sido expectacular.
Las caras oscuras del turismo<\/strong>
Pero tambi\u00e9n en este periodo se empez\u00f3 a evidenciar el aspecto m\u00e1s oscuro del sector turistico: destrucci\u00f3n de ecosistemas, acaparamiento de recursos (tierra, agua, fondos p\u00fablicos,\u2026) necesarios para el funcionamiento de otros sectores productivos, condiciones laborales deplorables, especulaci\u00f3n urban\u00edstica, facilidades para la corrupci\u00f3n, etc. Estos aspectos quedaron inicialmente circunscritos a zonas de los pa\u00edses del Norte o vecinas, como la costa norte mediterr\u00e1nea. Pero que con el abaratamiento del transporte a\u00e9reo pronto se exportaron a otros territorios m\u00e1s \u201cex\u00f3ticos\u201d desde el punto de vista occidental como el Sudeste Asi\u00e1tico, la Polinesia o el Caribe. Aparecen, entonces, las primeras cr\u00edticas. Textos hoy considerados cl\u00e1sicos de la sociolog\u00eda del turismo como \u201cTourism: Pass-port to Development?\u201d de Emanuel de Kadt (1979) o, en el mundo hispano, la colecci\u00f3n de libros Turismo y Sociedad publicada por la editorial Endymion, empiezan a analizar y difundir esos impactos negativos.
En la industria tur\u00edstica surgi\u00f3 la necesidad de enfrentar estas cr\u00edticas. Y para ello, en un h\u00e1bil movimiento estrat\u00e9gico no exento de cinismo, la industria fue capaz de asumir como propio los t\u00e9rminos que manejaban aquellos sectores sociales que denunciaban los impactos negativos del turismo: sostenibilidad, responsabilidad o lucha contra la pobreza se han convertido en t\u00e9rminos comunes en su discurso corporativo.
Turismo Responsable: \u00bfun modelo alternativo?<\/strong>
En este sentido, el concepto Turismo Responsable se ha convertido en lo que W. B. Gallie denomina \u201cEssentially Contested Concept\u201d. Es decir, un concepto alrededor del cual se genera un debate inacabable sobre su definici\u00f3n ya que pueden dar pie a definiciones incompatibles pero v\u00e1lidas, dependiendo de los aspectos que se enfaticen y el contexto en el que se planteen.
Sin embargo, esto no fue siempre as\u00ed. Inicialmente el Turismo Responsable surgi\u00f3 como una propuesta que afirmaba que era posible plantear modelos tur\u00edsticos alternativos capaces de respetar el medioambiente, favorecer primordialmente la econom\u00eda local, y en el que la poblaci\u00f3n anfitriona tuviera un papel significativo en la gesti\u00f3n. Incluso m\u00e1s all\u00e1 de promover modelos tur\u00edsticos alternativos, el Turismo Responsable aparec\u00eda tambi\u00e9n como un movimiento social que combat\u00eda las consecuencias de los modelos tur\u00edsticos dominantes y que denunciaba a sus principales agentes: el sector empresarial transnacional (su principal beneficiario) y las instancias gubernamentales y multilaterales que los apoyaban.
Pero actualmente el concepto Turismo Responsable est\u00e1 siendo utilizado precisamente por los agentes que promueven y se benefician de los modelos tur\u00edsticos dominantes: el sector empresarial transnacional. Y para ello cuenta con el inestimable apoyo de agentes autodefinidos como sociedad civil (fundaciones, institutos, etc.) o como profesionales especializados (consultores, centros de investigaci\u00f3n,\u2026), que proponen acciones destinadas a maquillar la industria pero sin tocar sus fundamentos y, por tanto, sin enfrentar las raices de los problemas que genera.
Responsabilidad Social Corporativa: la cobertura perfecta<\/strong>
Es as\u00ed que surgen, bajo el paraguas de Turismo Responsable, l\u00edneas de actuaci\u00f3n en Responsabilidad Social Corporativa (RSC). En pleno periodo neoliberal, en el que el Estado ha ido cediendo su soberan\u00eda presionado por el capital corporativo, el sector empresarial ha querido tranquilizar a la ciudadan\u00eda asegurando que eso no es ning\u00fan problema. La RSC, que no es m\u00e1s que la aceptaci\u00f3n voluntaria de una serie de medidas autorreguladoras, ha surgido como la estrategia ideal para generar esa tranquilidad y confianza.
Pero algo no parece funcionar en este instrumento de autorregulaci\u00f3n cuando una multinacional del turismo como Sol Meli\u00e1, la principal cadena hotelera de capital espa\u00f1ol y la que m\u00e1s invierte en promocionar y potenciar su l\u00ednea de RSC (\u201cEl compromiso hacia la responsabilidad social, medioambiental y cultural es hoy un valor esencial en nuestra compa\u00f1\u00eda\u201d, afirma en su web), presiona a los gobiernos e instituciones p\u00fablicas de pa\u00edses del Sur para poder construir en zonas de alto valor ecol\u00f3gico (como el caso del Costa Esmerald Resort en Quintana Roo, M\u00e9xico), se dedica a enajenar el agua a la poblaci\u00f3n local para cubrir las necesidades de sus campos de golf (el caso del resort Paradisus Playa Conchal en Guanacaste, Costa Rica), devasta bosque de manglar, primera y \u00fanica l\u00ednea defensiva efectiva frente a huracanes y tsunamis, como bien sabe la poblaci\u00f3n indonesia (los casos del Paradisus Resorts Playa del Carmen y del Paradisus Riviera Canc\u00fan en M\u00e9xico), o es denunciado por sus pol\u00edticas contra los derechos laborales de sus trabajadores (ver el informe \u201cLas cadenas hoteleras espa\u00f1olas en Am\u00e9rica Latina y las libertades sindicales\u201d elaborado y editado por la plataforma sindical latinoamericana Rel-UITA en el 2008).
Y es que la idea de que el sector empresarial tur\u00edstico, causante de esos impactos no deseados, sea quien establezca sus propias medidas de correcci\u00f3n, parece contradictoria. El objetivo de la empresa es obtener beneficios econ\u00f3micos para sus propietarios en un espacio de libre competencia. Dif\u00edcilmente, de forma voluntaria, una empresa aceptar\u00e1 reducir esas ganancias si nadie le obli-ga a ello. Aunque el mantra de la RSC, repetido una y otra vez, intente convencer de lo contrario, cualquier regulaci\u00f3n y control efectiva de los efectos perniciosos de la actividad tur\u00edstica ha de ser externa: debe proceder de unas instituciones gubernamentales y multilaterales soberanas con capacidad de establecer normativas y hacerlas cumplir. Sin embargo, bajo la definici\u00f3n de Turismo Responsable predominan hoy las propuestas de RSC y no acciones de incidencia pol\u00edtica dirigidas a obligar al Estado a asumir su papel regulador. Sin esa regulaci\u00f3n y normativa externa, la RSC se convierte en un instrumento m\u00e1s de m\u00e1rketing a favor de los objetivos empresariales de las corporaciones tur\u00edsticas.
Pro-Poor Tourism<\/strong>
Pero el ejemplo m\u00e1s extremo que evidencia c\u00f3mo el sector empresarial a subordinado el concepto Turismo Responsable es la propuesta de convertir el capital transnacional tur\u00edstico en agente de cooperaci\u00f3n al desarrollo.
Este es el caso de la metodolog\u00eda Pro-Poor Tourism (PPT), surgida de la cooperaci\u00f3n brit\u00e1nica. PPT parte de la premisa de que el turismo siempre es positivo si supone un incremento de los ingresos de los sectores m\u00e1s desfavorecidos de la poblaci\u00f3n, aunque estas ganacias sean marginales, se distribuyan inequitativamente, y sean otros (la industria tur\u00edstica transnacional) quienes acaparen la mayor parte de los beneficios que genera la actividad.
Con una concepci\u00f3n limitada de la pobreza (PPT la define simplemente como escasez de ingresos monetarios), la soluci\u00f3n pasa por aumentar los ingresos de los pobres, lo que se puede lograr a partir de alguna actividad marginal (producci\u00f3n y venta de arte-san\u00edas, gu\u00edas locales, etc.). No hace falta, as\u00ed, plantear mecanismos de redestribuci\u00f3n de los beneficios que puedan afectar negativamente al sector empresarial tur\u00edstico.
Se ha de se\u00f1alar que propuestas como PPT no niegan que los modelos tur\u00edsticos dominantes generen distorsiones (insostenibilidad, empobrecimiento), pero considera que el problema no est\u00e1 en el modelo, sino en su gesti\u00f3n. Para PPT, estableciendo algunos mecanismos correctores oportunos esos modelos tur\u00edsticos dominantes y las corporaciones transnacionales que los controlan no aparecen como parte del problema. Es m\u00e1s, se convierten en aliados en la lucha contra la pobreza en el Sur: se convierten en agentes de cooperaci\u00f3n.
No es extra\u00f1o, pues, que entre los principales valedores de PPT encontremos a la World Travel and Tourism Council (WTTC), la plataforma formada por las principales multinacionales del sector. La WTTC recomienda la aplicaci\u00f3n de propuestas PPT en sus \u201cpolicy recommendations\u201d para los eufem\u00edsticamente llamados \u201cpaises emergentes\u201d.
Para PPT, factores como el impacto sobre las diferencias socioecon\u00f3micas y la distribuci\u00f3n de los beneficios, o las consecuencias medioambientales del desarrollo tur\u00edstico, son considerados temas secundarios. En realidad, PPT acepta que el modelo no s\u00f3lo no lucha por la equidad, sino que incluso puede comportar problemas para una parte de la poblaci\u00f3n. Las propuestas de lucha contra la pobreza de PPT han llegado a ser caricaturescas. Hace unos pocos a\u00f1os, por ejemplo, Caroline Ashley, una de sus principales promotoras, aconsejaba que los gobiernos del Sur (pobres) apoyaran financieramente a las trasnacionales (de pa\u00edses ricos) para que aplicasen \u201cpol\u00edticas PPT\u201d, ya que si bien consideraba que estas pol\u00edticas generar\u00edan beneficios a la empresa a largo plazo, a corto plazo requieren una inversi\u00f3n que esos gobiernos deb\u00edan financiar. En pocas palabras: ped\u00eda a los pa\u00edses empobrecidos que cedieran recursos p\u00fablicos al gran capital corporativo tur\u00edstico para que \u00e9ste estableciera medidas de reducci\u00f3n de la pobreza (Ashley, C. & J. Ashton (2006) \u201cCan the private sector mainstream propoor tourism?\u201d id21 insights, n\u00fam 62).
Una reflexi\u00f3n final<\/strong>
Ante estos ejemplos, la cuesti\u00f3n es: \u00bfc\u00f3mo la industria tur\u00edstica ha sido capaz de apropiarse del Turismo Responsable, idea que surgi\u00f3 precisamente para denunciarla?. La respuesta es larga y compleja, pero hay un par de fen\u00f3menos especialmente significativos que pueden darnos algunas pistas.
Por un lado, encontramos el af\u00e1n del sector empresarial tur\u00edstico por mejorar su imagen (marketing \u00e9tico). Incluso, tambi\u00e9n, un inter\u00e9s en acceder a nuevos nichos de mercado que surgen bajo lo sellos de la sostenibilidad y la solidaridad. Este es el caso del ecoturismo. O m\u00e1s recientemente el turismo solidario (volunteer tourism), para el que est\u00e1n apareciendo propuestas de certificaci\u00f3n (como la de la europea Fairtrade Labelling Organizations International -FLO) destinadas a convertirlo en un producto comercializable.
La otra posible causa es la tradicional desatenci\u00f3n del sector tur\u00edstico por parte de los movimientos sociales internacionales. Aunque el impacto del turismo es patente tanto en los pa\u00edses enriquecidos como en los empobrecidos, sigue teniendo un papel muy marginal en la agenda de los movimientos sociales. Habr\u00eda que estudiar la raz\u00f3n de este olvido. Y sobretodo, revertirlo. S\u00f3lo una sociedad civil fortalecida, con una agenda propia de incidencia en el sector tur\u00edstico y con capacidad de an\u00e1lisis, puede impedir que el sector empresarial subordine a sus intereses conceptos como Sostenibilidad en Turismo o Turismo Responsable. La sostenibilidad del turismo no se puede dejar al libre albedr\u00edo de esta industria. La sostenibilidad (ambiental, social, econ\u00f3mica, cultural) hay que exigirla y legislarla. Y para ello es necesario romper con el proceso neoliberal de desarticulaci\u00f3n del Estado\u2026 un proceso que, tal vez no por casualidad, coincide con los treinta a\u00f1os de existencia del D\u00eda Mundial del Turismo.
Art\u00edculo publicado originalmente en ingl\u00e9s, en el volumen 19, n\u00famero 3 (2009) de la revista Contours.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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