{"id":74184,"date":"2011-02-18T00:00:00","date_gmt":"2011-02-17T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/recursos\/conclusiones-jornada-sobre-compra-publica-responsable-burgos\/"},"modified":"2020-07-09T11:40:15","modified_gmt":"2020-07-09T10:40:15","slug":"biblioteca-conclusiones-jornada-sobre-compra-publica-responsable-burgos","status":"publish","type":"recursos","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/gl\/recursos\/biblioteca-conclusiones-jornada-sobre-compra-publica-responsable-burgos\/","title":{"rendered":"Conclusiones Jornada Sobre Compra P\u00fablica Responsable (Burgos)"},"content":{"rendered":"

“Todo necio confunde valor con precio”. Con estas palabras de Antonio Machado, Bego\u00f1a Fern\u00e1ndez, subdirectora general del Instituto Municipal de Consumo del Ayuntamiento de Madrid, resumi\u00f3 de forma concisa las distintas aportaciones que diversos expertos y de distintos campos participaron en la Jornada sobre Compra P\u00fablica Responsable<\/a>, que acogi\u00f3 el jueves el Foro Solidario de Caja de Burgos. <\/em><\/strong>
El 16% del producto interior bruto de la Uni\u00f3n Europea que representa el gasto de los poderes p\u00fablicos puede tener una valor a\u00f1adido, ejerciendo una enorme influencia en el mercado y contribuyendo a que el comportamiento m\u00e1s sostenible de las empresas se convierta en una ventaja competitiva.

Cada vez que una autoridad p\u00fablica adjudica un contrato est\u00e1 produciendo un impacto en el mercado y en el entorno. Deber\u00eda preocuparnos que, en ocasiones, el efecto directo o indirecto de la contrataci\u00f3n p\u00fablica sea el empleo precario o mal remunerado, la siniestralidad o la desigualdad en las oportunidades para las personas con mayores dificultades de acceso al mismo. \u201cResulta incongruente que una herramienta capaz de influir significativamente en el comportamiento de las empresas, desaproveche su potencial para introducir criterios sociales en la selecci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de contratistas, ni establezca condiciones en la fase de ejecuci\u00f3n del contrato. Por el contrario, con muy poco esfuerzo se consigue transformar un efecto neutro o negativo en un impacto positivo y altamente reconocido\u201d, afirm\u00f3 Santiago Lesmes, consultor especializado en Contrataci\u00f3n P\u00fablica Sostenible.
Los expertos y expertas que participaron en la Jornada lo tienen claro. La inclusi\u00f3n de cl\u00e1usulas sociales en los contratos p\u00fablicos es una oportunidad para cumplir de un \u201cplumazo\u201d dos de sus objetivos: por un parte, la contrataci\u00f3n de obras, servicios y suministros; y, por otra, la aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas sociales y medioambientales. As\u00ed lo defendi\u00f3 Lesmes, quien adem\u00e1s incidi\u00f3 en que \u201cm\u00e1s all\u00e1 del beneficio social estas pr\u00e1cticas redundan en la eficiencia y eficacia de las acciones p\u00fablicas\u201d.
Con respecto a la definici\u00f3n de Compra P\u00fablica Responsable, los ponentes coincidieron al manifestar, grosso modo, que es: toda como aquella operaci\u00f3n de adquisici\u00f3n de car\u00e1cter p\u00fablico que tiene en cuenta, mediante cl\u00e1usulas espec\u00edficas, consideraciones como la promoci\u00f3n del trabajo decente, la inserci\u00f3n sociolaboral de personas con discapacidad o en riesgo de exclusi\u00f3n, el respeto a los Derechos Humanos, la promoci\u00f3n de la igualdad de oportunidades, la inclusi\u00f3n de criterios de sostenibilidad y comercio justo, entre otras cuestiones.
En este sentido, Lesmes apunt\u00f3 que las administraciones p\u00fablicas, de la naturaleza o tama\u00f1o que sean, \u201cdeben dar ejemplo\u201d. Se\u00f1al\u00f3 que no se puede exigir responsabilidad social a las empresas (RSE) \u201csin ser los primeros en practicarla\u201d. Adem\u00e1s, estas actuaciones pueden influir en el resto del mercado y servir \u201cde palanca para el cambio\u201d. Sobre este tema incidi\u00f3 Jes\u00fas \u00c1ngel D\u00edez, director de Programas de la Fundaci\u00f3n Patrimonio Natural de la Junta de Castilla y Le\u00f3n, que defin\u00eda estas propuestas como \u201cfuerza tractor que puede hacer avanzar las pol\u00edticas p\u00fablicas hacia la coherencia y la consecuci\u00f3n de un desarrollo humano sostenible\u201d. \u201cEs un compromiso no s\u00f3lo con las generaciones presentes, sino adem\u00e1s con las futuras\u201d, a\u00f1adi\u00f3 Javier Hern\u00e1ndez, t\u00e9cnico de la Mancomunidad de Municipios Sostenibles de Cantabria.
Otra de las conclusiones del encuentro celebrado en Burgos fue que la aplicaci\u00f3n de estas pol\u00edticas no implica un coste para la administraci\u00f3n, sino todo lo contrario. Adem\u00e1s de conseguir la ejecuci\u00f3n t\u00e9cnicamente correcta de una obra o un servicio, con su aplicaci\u00f3n se obtiene resultados muy positivos con los objetivos sociales que promueven estas cl\u00e1usulas.
En cuanto a la legislaci\u00f3n, la Ley 30\/2007 de Contratos del Sector P\u00fablico se\u00f1ala en su exposici\u00f3n de motivos la posibilidad de incluir criterios sociales: \u201clas principales novedades afectan a la previsi\u00f3n de mecanismos que permiten introducir en la contrataci\u00f3n p\u00fablica consideraciones de tipo social y ambiental\u201d.
Tambi\u00e9n la Comisi\u00f3n Europea, a trav\u00e9s de la Comunicaci\u00f3n Interpretativa de 15 de octubre de 2001, deja bien claro que \u201cLa primera ocasi\u00f3n de integrar aspectos sociales en un contrato p\u00fablico se presenta \u2026 en el momento de la elecci\u00f3n del objeto del contrato \u2026 en esta fase los poderes adjudicadores gozan de una buena oportunidad para tener en cuenta los aspectos sociales y escoger un producto o servicio que se corresponda con sus objetivos sociales\u201d.
En este sentido, ya el Tribunal Supremo en su Sentencia de 23 de mayo de 1997 indic\u00f3: “La administraci\u00f3n no est\u00e1 obligada a aceptar el mejor precio, sino la oferta m\u00e1s favorable al inter\u00e9s p\u00fablico”.
Antoni Galiano, director jur\u00eddico de la Gerencia de Servicios generales del Ayuntamiento de Barcelona, record\u00f3 que para la implementaci\u00f3n de estas medidas es necesario que se manifiesten de manera simult\u00e1nea tres vectores: \u201cla voluntad pol\u00edtica, los conocimientos t\u00e9cnicos y la presi\u00f3n social\u201d. La voluntad pol\u00edtica debe partir de un acuerdo de pleno o, como en el caso del Ayuntamiento de Avil\u00e9s, como explic\u00f3 Joaqu\u00edn G\u00f3mez, mediante una Instrucci\u00f3n Municipal, y \u201cser desarrollado mediante un plan consensuado con los distintos agentes\u201d y dotado econ\u00f3micamente. Ambos ponentes resaltaron que el papel del personal t\u00e9cnico debe ser reforzado mediante cursos e intercambios de experiencias, sin olvidar la fundamental labor que desempe\u00f1an secretarios en interventores en las administraciones locales. \u201cLa movilizaci\u00f3n ciudadana es la que, desde las asociaciones y desde las personas individuales, tiene que empujar y poner en valor la aplicaci\u00f3n de estas pol\u00edticas\u201d, reiter\u00f3 Galiano.
Por su parte, David Comet, director del departamento de Compra Responsable de la organizaci\u00f3n IDEAS, detall\u00f3 las caracter\u00edsticas del mercado del comercio justo y las posibilidades de inclusi\u00f3n de estos productos en los servicios p\u00fablicos (m\u00e1quinas de caf\u00e9, az\u00facar, artesan\u00eda…); Inmaculada Santana, t\u00e9cnica del departamento de Cooperaci\u00f3n del Ayuntamiento de C\u00f3rdoba, \u00fanica Ciudad por el Comercio Justo en el Estado espa\u00f1ol, relat\u00f3 las distintas actividades de formaci\u00f3n, promoci\u00f3n y sensibilizaci\u00f3n llevadas a cabo en distintos \u00e1mbitos.
Para finalizar, en las distintas mesas programadas se abordaron los componentes medioambientales de la Compra P\u00fablica Responsable. Los encargados fueron el director de Programas de la Fundaci\u00f3n Patrimonio Natural de la Junta de Castilla y Le\u00f3n; Marco Bianchi, responsable del \u00c1rea de Compra P\u00fablica Sostenible de Bakeaz; y Javier Hern\u00e1ndez, director t\u00e9cnico de la Mancomunidad de Municipios Sostenibles de Cantabria.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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