{"id":74245,"date":"2011-08-09T00:00:00","date_gmt":"2011-08-08T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/recursos\/paraisos-fiscales\/"},"modified":"2020-07-09T11:40:22","modified_gmt":"2020-07-09T10:40:22","slug":"biblioteca-paraisos-fiscales","status":"publish","type":"recursos","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/gl\/recursos\/biblioteca-paraisos-fiscales\/","title":{"rendered":"Para\u00edsos fiscales"},"content":{"rendered":"

Este art\u00edculo<\/a> es un estracto del libro \u201cTreasure Islands: Tax Havens and the Men Who Stole the World\u201c<\/a><\/em><\/strong>
Los para\u00edsos fiscales nos rodean. M\u00e1s de la mitad del comercio mundial, pasa, al menos sobre el papel, por para\u00edsos fiscales. M\u00e1s de la mitad de los activos bancarios y un tercio de la inversi\u00f3n extranjera directa de las empresas multinacionales se desv\u00edan a los para\u00edsos fiscales. En algunos sectores de los medios mundiales ha surgido la impresi\u00f3n, a partir de varias denuncias iniciales de para\u00edsos fiscales por parte de los l\u00edderes mundiales en 2008 y 2009, de que el sistema de los para\u00edsos fiscales se ha desmantelado, o al menos tranquilizado. De hecho, ha ocurrido justo lo contrario. El sistema de los para\u00edsos fiscales goza de muy buena salud, y est\u00e1 creciendo r\u00e1pidamente.

No es una coincidencia que Londres, que en su d\u00eda fue la capital del mayor imperio que el mundo ha conocido, sea el centro de la parte m\u00e1s importante del sistema de para\u00edsos fiscales del mundo. La red de para\u00edsos fiscales de la ciudad consta de tres partes principales. Dos anillos interiores, las dependencias de la corona brit\u00e1nica de Jersey, Guernsey y la Isla de Man, y sus territorios de ultramar, como las Islas Caim\u00e1n, est\u00e1n fundamentalmente bajo el control de Gran Breta\u00f1a, y combinan finanzas de para\u00edsos fiscales futuristas con pol\u00edticas medievales. El anillo exterior est\u00e1 integrado por una mayor variedad de para\u00edsos fiscales, como Hong Kong, que se encuentran fuera del control directo de Gran Breta\u00f1a pero con las que mantiene v\u00ednculos fuertes.
Esta red de para\u00edsos fiscales sat\u00e9lites revela ciertas cosas. En primer lugar, proporciona a la ciudad un verdadero alcance mundial. Los para\u00edsos fiscales brit\u00e1nicos diseminados por todas las zonas horarias del mundo atraen y capturan capital m\u00f3vil internacional que fluye hacia y desde jurisdicciones cercanas, del mismo modo que la tela de ara\u00f1a captura a los insectos que pasan por ella. Gran parte del dinero que atraen estos lugares, y los negocios que lo gestionan, se canaliza posteriormente hacia Londres.
En segundo lugar, la tela de ara\u00f1a brit\u00e1nica posibilita que la ciudad participe en negocios que podr\u00edan estar prohibidos en Gran Breta\u00f1a, manteniendo la distancia suficiente que permite a los financieros londinenses una negaci\u00f3n plausible respecto a comportamientos il\u00edcitos. Mucha (aunque no toda) la actividad financiera que se lleva a cabo en estos lugares incumple leyes y elude otras en otros sitios.
Gran Breta\u00f1a controla y respalda las tres dependencias de la corona del anillo interior, pero cuentan con la suficiente independencia para permitir que Gran Breta\u00f1a afirme que \u00abno podemos hacer nada al respecto\u00bb cuando otros pa\u00edses se quejan de abusos que salen de estos para\u00edsos fiscales. Canalizan enormes cantidades de finanzas hasta la ciudad de Londres: en el segundo trimestre de 2009, el Reino Unido recibi\u00f3 una financiaci\u00f3n neta de 332,5 miles de millones de d\u00f3lares (215 miles de millones de libras) solo de estas tres dependencias de la corona. Los folletos financieros de Jersey lo plantean claramente. \u00abJersey\u00bb, afirma, \u00abrepresenta una extensi\u00f3n de la ciudad de Londres.\u00bb
Los 14 territorios de ultramar, el siguiente anillo de la tela de ara\u00f1a, son los \u00faltimos puestos fronterizos que han sobrevivido del imperio brit\u00e1nico formal. Con apenas un cuarto de mill\u00f3n de habitantes, entre ellos se incluyen algunas de las jurisdicciones m\u00e1s secretas del mundo: las Islas Caim\u00e1n, Bermudas, las Islas V\u00edrgenes brit\u00e1nicas, Islas Turcas y Caicos y Gibraltar.
Al igual que las dependencias de la corona, los territorios de ultramar tienen relaciones pol\u00edticas estrechas aunque ambiguas con Gran Breta\u00f1a. En las Caim\u00e1n la persona m\u00e1s poderosa es el gobernador, designado por la reina. El gobernador se ocupa de la defensa, la seguridad interior y las relaciones exteriores. \u00c9l designa al inspector jefe de polic\u00eda, al jefe de reclamaciones, al auditor general, al fiscal general, a la judicatura y a otros altos funcionarios. El tribunal de \u00faltima instancia es el comit\u00e9 asesor de la reina en Londres.
Es el quinto mayor centro financiero del mundo, que acoge 80.000 sociedades registradas, m\u00e1s de tres cuartos de los fondos de cobertura, y 1,9 billones de d\u00f3lares (1,2 billones de libras) en dep\u00f3sito, cuatro veces lo que hay en los bancos de la ciudad de Nueva York.
En tercer lugar, el anillo exterior de la tela de ara\u00f1a brit\u00e1nica incluye a Hong Kong, Singapur, las Bahamas, Dubai e Irlanda, que son totalmente independientes aunque profundamente conectados con la ciudad de Londres.
En el Caribe, el moderno sistema de para\u00edso fiscal encuentra su origen en el momento en el que la delincuencia organizada se interes\u00f3 por el c\u00f3digo tributario estadounidense.
Cuando Al Capone fue encarcelado por evasi\u00f3n fiscal en 1931, su socio Meyer Lansky se fascin\u00f3 con los programas que se estaban desarrollando para sacar dinero de la mafia de los EE.UU. y volverlo a introducir blanqueado. Un ingenioso mafioso, Lansky se opondr\u00eda a todo cargo delictivo contra \u00e9l hasta el d\u00eda de su muerte en 1983. Lansky comenz\u00f3 con la banca suiza en 1932, donde perfeccion\u00f3 la t\u00e9cnica del adosamiento.
Primero sacaba el dinero de EE.UU. en maletines, diamantes, billetes de avi\u00f3n, cheques bancarios, acciones al portador no rastreables o lo que fuera. Pondr\u00eda el dinero en cuentas suizas secretas, quiz\u00e1s v\u00eda Liechtenstein Anstalt (una sociedad an\u00f3nima con un \u00fanico accionista secreto) para mantener el secreto en mayor medida. El banco suizo despu\u00e9s prestar\u00eda el dinero a un mafioso de los Estados Unidos y el dinero volver\u00eda a casa, limpio.
En 1937 Lansky hab\u00eda empezado las actividades de casino en Cuba, fuera del alcance de las autoridades fiscales estadounidenses, y \u00e9l y sus amigos construyeron negocios relacionados con el juego, las carreras y las drogas all\u00ed. Era, de hecho, un para\u00edso fiscal de blanqueo de dinero para la mafia.
Lansky se traslad\u00f3 despu\u00e9s a Miami y conspir\u00f3 para encontrar su pr\u00f3xima Cuba, lo suficientemente peque\u00f1a y corrupta para poder comprar a los l\u00edderes pol\u00edticos, y lo suficientemente cerca de los EE.UU. para que los jugadores pudieran ir y venir a voluntad.
Las Bahamas, la antigua escala para Gran Breta\u00f1a contrabando de armas para los estados del sur de EE.UU. de la confederaci\u00f3n, eran perfectas. Lansky emprendi\u00f3 la creaci\u00f3n de su colonia brit\u00e1nica, ahora dominada por una oligarqu\u00eda de mercaderes corruptos blancos conocidos como los Bay Street Boys, la jurisdicci\u00f3n de alto secreto para el dinero sucio del norte y sur de Am\u00e9rica.
Londres no hizo nada, y Lansky construy\u00f3 su imperio. De hecho muchos locales estaban descontentos. En 1965 Lynden Pindling, un pol\u00edtico populista de las Bahamas, lanz\u00f3 la maza ceremonial del presidente por la ventana del parlamento en un gesto dram\u00e1tico de poder para el pueblo. Fue elegido primer ministro en 1967 en una plataforma que inclu\u00eda hostilidad frente al juego, la corrupci\u00f3n y las conexiones mafiosas de los Bay Street Boys.
De hecho tal como ocurri\u00f3, hab\u00eda un lugar brit\u00e1nico tranquilizador justo al lado, donde los locales eran mucho m\u00e1s amigables: las Islas Caim\u00e1n.
Algunos argumentaron que Gran Breta\u00f1a estableci\u00f3 redes de para\u00edso fiscal simplemente por un deseo imprudente de que sus territorios de ultramar encontrasen su lugar en el mundo. Despu\u00e9s de la segunda guerra mundial, una Gran Breta\u00f1a exhausta se dio cuenta de que su imperio, alguna vez una fuente de grandes beneficios, se estaba convirtiendo en algo m\u00e1s dif\u00edcil y caro de gestionar, a medida que los locales empezaron a hacer campa\u00f1a a favor de la independencia. Pero las pruebas apuntan a una explicaci\u00f3n distinta y m\u00e1s problem\u00e1tica para la decisi\u00f3n brit\u00e1nica de convertir a sus semicolonias en jurisdicciones secretas.
Los archivos cuentan una historia coherente sobre c\u00f3mo crecieron los para\u00edsos fiscales: los agentes del sector privado que trabajaban en una zona de libertad extrema empezaron a llevar la batuta con escasa oposici\u00f3n de Gran Breta\u00f1a y sus emisarios inexpertos.
En los archivos, dos corrientes de opini\u00f3n surgieron dentro del funcionariado brit\u00e1nico. Por un lado, se encuentra el Erario P\u00fablico y, en particular, sus recaudadores de impuestos de Hacienda, que se opusieron violentamente a los para\u00edsos fiscales y consideraron a las Islas Caim\u00e1n particularmente detestable. Las autoridades estadounidenses tambi\u00e9n estaban claramente muy desconcertadas, y el Ministerio de Asuntos Exteriores brit\u00e1nicos se opuso en t\u00e9rminos generales a los para\u00edsos fiscales, aunque su posici\u00f3n era m\u00e1s matizada.
Por otro lado, se encuentra el Bank of England, la animadora m\u00e1s ruidosa de los nuevos acuerdos, y su bastante menos influyente partidario, el ministerio de desarrollo brit\u00e1nico de ultramar, que parece impasible ante la posibilidad de que las actividades locales de para\u00edso fiscal pudieran promover la fuga de capitales desde los pa\u00edses desarrollados a otros lugares. Se trazaron las l\u00edneas de combate, los intercambios se volvieron pujantes e incluso enconados.
Hacienda estaba especialmente alarmada, mientras que sus jefes mandarines del Erario P\u00fablico mostraban cierta, pero mucha menos, preocupaci\u00f3n. Reunieron un grupo de trabajo, cuyo informe de 1971 afirm\u00f3 que Gran Breta\u00f1a deb\u00eda, de hecho, dejar de incentivar los para\u00edsos fiscales de sus territorios de ultramar, que en el caso de las Caim\u00e1n se hab\u00eda vuelto, seg\u00fan pon\u00eda en una nota interna de Londres, \u00abbastante incivilizado\u00bb.
Una carta calificada como secreta del Bank of England de 11 de abril de 1969 ofrece un mejor razonamiento de las fuerzas que promov\u00edan los cambios en el Caribe.
\u00abNecesitamos estar seguros de que la posible proliferaci\u00f3n de compa\u00f1\u00edas fiduciarias, bancos, etc., que en la mayor\u00eda de los casos no ser\u00edan m\u00e1s que administradoras manipulando activos fuera de las islas, no se est\u00e1 descontrolando. Por supuesto que no hay objeci\u00f3n alguna a que proporcionen refugio a no residentes, pero necesitamos estar seguros de que al hacerlo no se crean oportunidades para transferir capital del Reino Unido a la zona donde no impera la libra esterlina fuera de las normas inglesas.\u00bb
La mayor preocupaci\u00f3n del Bank of England en ese momento era que los nuevos centros del Caribe eran puntos d\u00e9biles: fuentes de filtraci\u00f3n financiera fuera de la zona de la libra esterlina. De este modo, en 1972 Gran Breta\u00f1a redujo la zona a Gran Breta\u00f1a, Irlanda y las dependencias de la corona, excluyendo los nuevos para\u00edsos fiscales.
El a\u00f1o de la reducci\u00f3n de la zona de la libra esterlina, los funcionarios brit\u00e1nicos que trabajaban en contra de los para\u00edsos fiscales desaparecieron de los archivos. Sus sustitutos parec\u00edan desconocer el informe de 1971 y solo lo descubrieron en 1977 en una estanter\u00eda, sin aplicar. De nuevo, manifestaron preocupaciones, y de nuevo nada se hizo. La historia se repet\u00eda dentro y entre los departamentos, todo en menos de 10 a\u00f1os. Y, cada vez, el Bank of England luchaba en la esquina del para\u00edso fiscal.
\u00abEsto no es un para\u00edso tropical,\u00bb dijo Kenneth Crook, el reci\u00e9n llegado gobernador brit\u00e1nico de las Islas Caim\u00e1n en 1972. \u00abPodr\u00eda extenderme, respecto a una playa magn\u00edfica pero plagada de mosquitos, sobre una bastante nueva pero mal dise\u00f1ada y tristemente descuidada casa, respecto a una peque\u00f1a ciudad agradable pero muy descuidada, sobre programas para despejar ci\u00e9nagas que generan olores los suficientemente fuertes para matar a un caballo, respecto a una oficina que un d\u00eda cercano se derrumbar\u00e1 en una lluvia de polvo plagada de termitas.\u00bb
Pero en pol\u00edtica, y la extra\u00f1a relaci\u00f3n entre Gran Breta\u00f1a y su peque\u00f1a cuasicolonia, su tono se endurece. \u00abLos caimaneses no quieren la independencia,\u00bb escribi\u00f3 Crook. \u00abTampoco quieren autogobernarse internamente, no est\u00e1n en absoluto dispuestos a confiarse a s\u00ed mismos el poder efectivo\u2026 entienden bastante bien que las conexiones brit\u00e1nicas les proporcionan un estatus del que de otro modo no dispondr\u00edan.\u00bb
Nada relevante parece haber cambiado, seg\u00fan un alto pol\u00edtico caiman\u00e9s, que me pidi\u00f3 que no le nombrara, me explic\u00f3 en 2009. \u00abEl Reino Unido quiere tener un importante grado de control,\u00bb afirm\u00f3, \u00abpero al mismo tiempo no quiere que se considere que tiene el control. Como cualquier jefe, quiere influencia sin responsabilidad, pueden darse la vuelta cunado las cosas van mal y decir que es \u201ctodo culpa vuestra\u201d, pero mientras tanto est\u00e1n tirando de todos los hilos.\u00bb
Esta actitud de los locales respecto a Gran Breta\u00f1a reafirma a los inversores, pero el papel de Gran Breta\u00f1a es el de ser los cimientos pol\u00edticos que apuntalan el quinto mayor centro financiero del mundo. Si los caimaneses obtuvieran el control absoluto, la mayor\u00eda del dinero se fugar\u00eda.
Mientras ten\u00edan lugar estos cambios en el Caribe, algo similar estaba de camino bastante m\u00e1s cerca de la ciudad de Londres, en las dependencias de la corona. Una carta del electorado reenviada y refrendada por Tony Benn, entonces miembro del Parlamento, dirigida al entonces ministro, Denis Healey, acerca de una conferencia sobre fiscalidad en Jersey, lo condimenta: \u00abEstoy en cierto modo sorprendido de ver al Sr. Gent del Bank of England aconsejando sobre c\u00f3mo evadir el pago de impuestos. Me pregunto si esto es verdaderamente parte de las obligaciones del Bank of England. El Sr. Gent sugiere que el Bank of England no estar\u00e1 preparado para pasar la informaci\u00f3n exigida por Hacienda. \u00bfAcaso el Erario P\u00fablico del Reino Unido no tiene control sobre el Bank of England? Seguramente los empleados del banco no deber\u00edan estar trabajando contra la pol\u00edtica del gobierno. Y, \u00bfqu\u00e9 tipo de acuerdos y convenios se firman en estos acontecimientos \u201centre bastidores\u201d?
\u00abEs simplemente demasiado s\u00f3rdido para ser cierto.\u00bb
Al igual que en el Caribe, la banca de los para\u00edsos fiscales floreci\u00f3 all\u00ed desde los a\u00f1os 60, cuando los bancos comerciales como Hambross y Hill Samuel abrieron para dep\u00f3sitos.
Los viajes extranjeros eran cada vez m\u00e1s f\u00e1cil y m\u00e1s expatriados brit\u00e1nicos abrieron cuentas en Jersey, donde los bancos eran de confianza y reconfortantemente brit\u00e1nicos, pero en los que el inter\u00e9s bancario no estaba sujeto a tributaci\u00f3n y era secreto. Muchos no declararon sus ingresos a sus pa\u00edses de residencia, con frecuencia pa\u00edses africanos sacudidos por la pobreza, a sabiendas de que no les coger\u00edan.
Martyn Scriven, secretario de la Jersey Bankers\u2019 Association, describi\u00f3 c\u00f3mo creci\u00f3 la red de Jersey. \u00abLo que m\u00e1s desarrolla los negocios es la recomendaci\u00f3n del cliente,\u00bb afirm\u00f3. \u00abEl cliente dir\u00e1, \u201cestoy contento y me gustar\u00eda presentarte a mi amigo\u201d, y as\u00ed es como se construyen. Consigues algunas personas seriamente interesantes \u2026 alguien que se fue al extranjero como perforador hace 20 a\u00f1os puede estar ahora a cargo de las operaciones de la empresa en \u00c1frica occidental \u2026 Nosotros reunimos dep\u00f3sitos de gente rica de todo el mundo, y la mayor parte de esos dep\u00f3sitos se env\u00edan a Londres. Grandes porciones de dinero entran en Londres desde aqu\u00ed.\u00bb
Como en las Caim\u00e1n, Jersey ha protegido con esmero la ambigua relaci\u00f3n con Gran Breta\u00f1a. Los m\u00e1s altos funcionarios del sector p\u00fablico son designados en Londres, sus leyes son aprobadas por el comit\u00e9 asesor de la reina de Londres, Gran Breta\u00f1a maneja las relaciones exteriores y la defensa de Jersey y el vicegobernador representa a la reina.
Como en las Caim\u00e1n, Gran Breta\u00f1a hace todo lo posible por ocultar su control. Y, al igual que en las Islas Caim\u00e1n, la relaci\u00f3n con la madre patria reafirma la riqueza y la industria de servicios financieros en las que Gran Breta\u00f1a intervendr\u00e1, de ser necesario, para proteger el para\u00edso fiscal de ataques externos. Su dinero est\u00e1 seguro en Jersey.
Fuente: <\/strong> Euribor.com.es<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Este art\u00edculo es un estracto del libro \u201cTreasure Islands: Tax Havens and the Men Who Stole the World\u201cLos para\u00edsos fiscales nos rodean. M\u00e1s de la mitad del comercio mundial, pasa, al menos sobre el papel, por para\u00edsos fiscales. 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