{"id":74640,"date":"2015-05-13T00:00:00","date_gmt":"2015-05-12T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/recursos\/los-debates-en-torno-a-la-economia-social-y-solidaria\/"},"modified":"2021-03-24T13:53:44","modified_gmt":"2021-03-24T12:53:44","slug":"biblioteca-los-debates-en-torno-la-economia-social-y-solidaria","status":"publish","type":"recursos","link":"https:\/\/www.economiasolidaria.org\/gl\/recursos\/biblioteca-los-debates-en-torno-la-economia-social-y-solidaria\/","title":{"rendered":"Los debates en torno a la Econom\u00eda Social y Solidaria"},"content":{"rendered":"

Resumen<\/span><\/strong>: El texto analiza de forma sint\u00e9tica el proceso de consolidaci\u00f3n del concepto de Econom\u00eda Social y Solidaria. Se parte de un breve an\u00e1lisis del significado y alcance de los dos t\u00e9rminos que componen este concepto h\u00edbrido (Econom\u00eda Social y Econom\u00eda Solidaria) para, a continuaci\u00f3n, proponer un mapeo de algunos de los principales debates que se plantean en torno a los mismos.<\/span><\/p>\n

Palabras clave<\/span><\/strong>: Econom\u00eda social; Econom\u00eda solidaria<\/span><\/p>\n

Abstract<\/span><\/strong>: The article analyzes the consolidation of what is becoming increasingly known as the Social and Solidarity Economy. It stars by exploring the meaning of the two concepts that form this hybrid notion(Social Economy and Solidarity Economy) and then moves on to examine emerging themes and main debates around it.<\/span><\/p>\n

Keywords<\/span><\/strong>: Social Economy; Solidarity Economy.<\/span><\/p>\n

1. <\/strong>Introducci\u00f3n: la consolidaci\u00f3n del concepto<\/strong><\/p>\n

En el marco de una crisis sist\u00e9mica que asola el tejido productivo y social de muchos territorios y la creciente insatisfacci\u00f3n de gran parte de la poblaci\u00f3n con el funcionamiento del modelo econ\u00f3mico hegem\u00f3nico, se han vuelto a poner sobre la mesa los debates sobre la factibilidad te\u00f3rica y pr\u00e1ctica de otras formas de entender lo econ\u00f3mico<\/em>, y de otros tipos y formas de ser y hacer econom\u00eda. Desde esta perspectiva, el concepto de Econom\u00eda Social y Solidaria<\/strong> (ESS) tiene un indudable poder evocador, que ha contribuido a consolidarlo como una de las referencias habituales en los debates sobre la construcci\u00f3n de alternativas econ\u00f3micas al modelo actual, tanto a nivel internacional, como en contextos nacionales, regionales y locales.<\/p>\n

As\u00ed por ejemplo, y en el marco de Naciones Unidas, la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT) lleva celebrando desde el a\u00f1o 2010, y con car\u00e1cter anual, una \u201cAcademia sobre la Econom\u00eda Social y Solidaria\u201d<\/a> <\/em>en diferentes pa\u00edses del mundo[1]<\/a>. As\u00ed mismo,en el 2014 se crea el \u201c<\/a>Grupo de Trabajo Interinstitucional de las Naciones Unidas sobre Econom\u00eda Social y Solidaria\u201d<\/a>[2]<\/strong><\/a>, que<\/em> en su documento de posici\u00f3n[3]<\/a> sobre el establecimiento de una agenda de desarrollo post-2015, y en el marco del establecimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), considera que la ESS \u201crepresenta una promesa considerable para llegar a alcanzar los objetivos econ\u00f3micos, sociales y medioambientales as\u00ed como los enfoques integrados inherentes al concepto de desarrollo sostenible\u201d (TFSSE, 2014, pp. iv<\/a>).<\/em><\/p>\n

De la misma manera, y en los \u00e1mbitos nacional y regional, se constata la creciente relevancia de la ESS en la agenda socioecon\u00f3mica y pol\u00edtica de pa\u00edses diversos. Brasil es quiz\u00e1 uno de los lugares del mundo donde m\u00e1s se ha consolidado la ESS, tanto en el desarrollo de experiencias y redes de organizaciones, como en su institucionalizaci\u00f3n en forma de pol\u00edticas p\u00fablicas que la apoyan (Hintze, 2010; Singer, 2008). En Ecuador, la ESS aparece vinculada a las discusiones sobre el Buen Vivir (Unceta, 2013; Villalba 2013). A nivel europeo existen desarrollos legislativos interesantes, en Francia con la aprobaci\u00f3n de la Ley del 21 de Julio del 2014 relativa a la ESS<\/a>[4]<\/a> o en el propio Estado Espa\u00f1ol, pionero en la aprobaci\u00f3n de una ley de Econom\u00eda Social<\/a>[5]<\/a>. M\u00e1s all\u00e1 de este reconocimiento legislativo, existe en el estado espa\u00f1ol una pujante red de organizaciones y empresas de Econom\u00eda Solidaria, (Red de Empresas de Econom\u00eda Alternativa y Solidaria- REAS Red de Redes<\/a>[6]<\/a>) constituida como una federaci\u00f3n de redes aut\u00f3nomas de nivel sub-estatal.<\/p>\n

A su vez, las diversas redes nacionales y regionales de la ESS est\u00e1n crecientemente articuladas en torno a redes de car\u00e1cter supranacional como la red <\/a>intercontinental de promoci\u00f3n de la Econom\u00eda Social y Solidaria (RIPESS)<\/a>[7]<\/a>, bajo cuyo impulso se han celebrado ya cinco encuentros, siendo el m\u00e1s reciente en Filipinas en octubre del 2013. Este denso entramado de agentes y experiencias ha contribuido a consolidar el concepto de ESS en el marco de otros eventos y foros con visi\u00f3n de transformaci\u00f3n social, como es el caso del reciente Foro Social Mundial celebrado en T\u00fanez en el 2015, pero adem\u00e1s, retroalimenta el creciente inter\u00e9s acad\u00e9mico y pol\u00edtico sobre el mismo.<\/p>\n

 En este sentido cabe mencionar la puesta en marcha en el 2011 del Centro Internacional de referencia y enlace sobre Pol\u00edticas P\u00fablicas en Econom\u00eda Social y Solidaria (RELIESS)<\/a> con sede en Montreal[8]<\/a>. Se abren y consolidan as\u00ed espacios de investigaci\u00f3n yfertilizaci\u00f3n cruzada entre lo acad\u00e9mico (la universidad) y las personas y colectivos de ESS y se ensancha el abanico de ofertas formativas en forma de curso de postgrados en torno a esta cuesti\u00f3n. Entre los cursos de postgrado puede mencionarse el propio Master Universitario Oficial en Econom\u00eda Social y Solidaria de la Universidad del Pa\u00eds Vasco, en cuya puesta en marcha colabora HEGOA, y que se encuentra ya en su segunda edici\u00f3n.<\/p>\n

 Sin embargo, la rapidez con la que se est\u00e1 extendiendo el uso de este t\u00e9rmino no est\u00e1 exenta de controversia. Y es que el t\u00e9rmino ESS nace de la amalgama de dos conceptos indudablemente emparentados y ciertamente afines (Econom\u00eda Social y Econom\u00eda Solidaria), pero que presentan diferencias significativas en cuanto el contexto social en el que surgen. El recorrido hist\u00f3rico o el grado de desarrollo te\u00f3rico de cada t\u00e9rmino, incluso el nivel de institucionalizaci\u00f3n alcanzado por el mismo difiere de un contexto a otro, as\u00ed como el nivel de significaci\u00f3n y uso en cada uno de ellos.<\/p>\n

 Est\u00e1 fuera de las posibilidades de este art\u00edculo ofrecer un an\u00e1lisis pormenorizado de cada uno de estos dos conceptos, y de la relaciones entre ellos y otros conceptos afines. Este ejercicio ya ha sido intentado por los autores en trabajos anteriores con mayor o menor fortuna[9]<\/a> y, en gran medida, las reflexiones aqu\u00ed planteadas provienen en gran medida de las ya planteadas en los mismos. En cualquier caso, el objetivo de este texto es presentar un breve mapeo de los principales debates que se plantean en torno a la ESS, para que puedan ser posteriormente exploradas en detalle por aquellas personas interesadas. Pero antes de identificar los debates, es necesario presentar brevemente el significado y alcance de cada uno de los dos t\u00e9rminos.<\/p>\n

2. <\/strong>Econom\u00eda Social y Econom\u00eda Solidaria: algunas precisiones conceptuales.<\/strong><\/p>\n

Desde una perspectiva institucional y legal, el concepto de Econom\u00eda Social<\/strong> nos remite a los tres tipos de entidades que suelen considerarse como sus tipos organizativos tradicionales: empresas cooperativas, mutualidades y asociaciones. Esta familia de organizaciones comparte un tronco com\u00fan que las vincula a la historia del asociacionismo popular y en particular a la historia del movimiento cooperativo.<\/p>\n

Sin embargo, esta identificaci\u00f3n de base institucional\/legal debe completarse con una referencia de tipo \u00e9tico\/normativa que presenta a las entidades de la Econom\u00eda Social como \u201cuna forma diferente de hacer empresa\u201d. Esta diferencia se manifiesta en su compromiso fundacional con una serie de valores y principios de actuaci\u00f3n<\/a>[10]<\/a> que estructuran su l\u00f3gica organizativa y su actividad empresarial en base a los siguientes elementos: i) una clara preeminencia de las personas sobre el capital (tanto en la toma de decisiones como en el reparto del excedente); ii) la apuesta por la autonom\u00eda y democracia en la gesti\u00f3n; iii) la solidaridad (interna y externa) y; iv) la prioridad del servicio a sus miembros y a la comunidad por encima de la consecuci\u00f3n de beneficios (Monz\u00f3n, 2003; Chaves et. al, 2003).<\/p>\n

Por otra parte, el concepto de Econom\u00eda Social goza de una amplia tradici\u00f3n en la literatura acad\u00e9mica y tiene una clara referencia internacional en el Ciriec-Internacional<\/a>[11]<\/a> que, a pesar de los matices derivados de los diferentes entramados jur\u00eddicos y de los diversos contextos socio-hist\u00f3ricos en los que se ha desarrollado el t\u00e9rmino, ha contribuido a generar una definici\u00f3n del mismo que goza de aceptaci\u00f3n en el contexto europeo. Esta definici\u00f3n, adem\u00e1s de hacer referencia a los ya citados principios[12]<\/a>, organiza a las entidades que lo forman en dos sub-sectores: el de mercado y el de no mercado (Monz\u00f3n y Chaves, 2012, 2011; Etxezarreta y Morandeira, 2012).<\/p>\n

Por su parte, el concepto de Econom\u00eda Solidaria <\/strong>hace referencia a un conjunto heterog\u00e9neo de enfoques te\u00f3ricos, realidades socio-econ\u00f3micas y pr\u00e1cticas empresariales que desde el \u00faltimo cuarto del siglo XX vienen desarrollando un creciente sentido de pertenencia a una forma diferente de entender el papel de la econom\u00eda y los procesos econ\u00f3micos en las sociedades contempor\u00e1neas. Frente a la l\u00f3gica del capital, la mercantilizaci\u00f3n creciente de las esferas p\u00fablicas y privadas y la b\u00fasqueda de m\u00e1ximo beneficio, la Econom\u00eda Solidaria persigue construir relaciones de producci\u00f3n, distribuci\u00f3n, consumo y financiaci\u00f3nbasadas en la justicia, la cooperaci\u00f3n, la reciprocidad y la ayuda mutua. Frente al capital y su acumulaci\u00f3n, la Econom\u00eda Solidaria aboga por situar a las personas y su trabajo en el centro del sistema econ\u00f3mico, otorgando a los mercados un papel instrumental siempre al servicio del bienestar de todas las personas y de la reproducci\u00f3n de la vida en el planeta (P\u00e9rez de Mendiguren et. al, 2009).<\/p>\n

Adem\u00e1s de obvios v\u00ednculos hist\u00f3ricos y conceptuales con la Econom\u00eda Social, la Econom\u00eda Solidaria re\u00fane en su cuerpo te\u00f3rico conceptos e ideas con origen en Latinoam\u00e9rica y Europa (P\u00e9rez de Mendiguren, 2013; Guerra 2011, 2010; Da Ros, 2007) y se refiere a un conjunto heterog\u00e9neo de pr\u00e1cticas que se manifiestan en todas las esferas del proceso econ\u00f3mico, (i.e. producci\u00f3n, distribuci\u00f3n, financiaci\u00f3n y consumo) que buscan garantizar la seguridad de los medios de vida de las personas y democratizar la econom\u00eda y los procesos econ\u00f3micos (Coraggio 2011; Laville y Garc\u00eda, 2009).<\/p>\n

No existe una definici\u00f3n com\u00fanmente aceptada sobre el concepto. Sin embargo, y a pesar de las diferencias, existe en la todav\u00eda escasa literatura sobre el tema cierto consenso en relaci\u00f3n el car\u00e1cter multidimensional del concepto (Coraggio 2012, 2011; Guerra 2013, 2010; Mart\u00ednez y \u00c1lvarez, 2008), que recoger\u00eda al menos tres dimensiones complementarias. Cabe identificar enprimer lugar una dimensi\u00f3n te\u00f3rica <\/em>interesada en <\/strong>construir un <\/strong>paradigma alternativo sobre la econom\u00eda, que parte de la cr\u00edtica al paradigma convencional. Los referentes te\u00f3ricos sobre los que sustentar esta visi\u00f3n alternativa son de naturaleza diversa e incluyen tanto contribuciones de la antropolog\u00eda y la sociolog\u00eda critica como de las diferentes corrientes de la econom\u00eda cr\u00edtica europea y latinoamericana (Laville, 2009, 2004; Mart\u00ednez y \u00c1lvarez, 2008; Hintze 2010, Coraggio, 2009).<\/p>\n

La segunda dimensi\u00f3n<\/em> se refiere a la idea de Econom\u00eda Solidaria como una propuesta pol\u00edtica de transformaci\u00f3n social hacia un modelo socio-econ\u00f3mico alternativo al derivado de la l\u00f3gica capitalista. Los mecanismos de transformaci\u00f3n y las din\u00e1micas que adoptan estas propuestas de superaci\u00f3n del capitalismo, no se presentan como modelos cerrados, sino como tr\u00e1nsitos hacia horizontes posibles, en los que los procesos econ\u00f3micos est\u00e9n al servicio de la reproducci\u00f3n de la vida y sometidos a procesos democr\u00e1ticos participativos e inclusivos. En funci\u00f3n de los autores, estos procesos en construcci\u00f3n vinculan la Econom\u00eda Solidaria con la construcci\u00f3n de una Econom\u00eda Plural<\/em> (Laville, 2010), Econom\u00eda del Trabajo<\/em> (Coraggio, 2007), Econom\u00eda Matr\u00edstica<\/em> (Arruda, 2005, 2004) o alguna modificaci\u00f3n o derivado de los anteriores (Guerra, 2011).<\/p>\n

La tercera dimensi\u00f3n<\/em> identifica la Econom\u00eda Solidaria con un <\/strong>tipo espec\u00edfico de empresa basada en la democracia, la autogesti\u00f3n y el empresariado colectivo (Mart\u00ednez y \u00c1lvarez, 2008), y que busca funcionar con una l\u00f3gica diferente a las de las organizaciones mercantiles tradicionales. En este sentido, muchas de las organizaciones o empresas de que se identifican como de Econom\u00eda Solidaria, adoptan discursos y formas institucionales t\u00edpicas de la Econom\u00eda Social cl\u00e1sica (cooperativas, mutuales y asociaciones) aunque no exclusivamente. Desde el punto de vista geogr\u00e1fico, est\u00e1n localizadas tanto en pa\u00edses y regiones del llamado primer mundo <\/em>como en pa\u00edses del tercer mundo<\/em>, y su actividad puede estar relacionada con cualquiera de las esferas del proceso econ\u00f3mico (Mart\u00ednez y \u00c1lvarez, 2008; Askunze, 2013, 2007).<\/p>\n

3. <\/strong>Mapeando los debates en torno a la ESS<\/strong><\/p>\n

\n

A la vista de los elementos presentados en el anterior apartado, no es sorprendente que el concepto de ESS est\u00e9 sujeto a m\u00faltiples controversias de car\u00e1cter te\u00f3rico-conceptual, emp\u00edrico y tambi\u00e9n de orden pol\u00edtico e institucional. Sin \u00e1nimo de ser exhaustivos, y aceptando las imposibilidad de explorarlas con detalle, introducimos a continuaci\u00f3n algunas de las que consideramos m\u00e1s importantes.<\/p>\n

3.1 Debates sobre pertinencia del propio concepto de ESS (frente al de Econom\u00eda Social)<\/em><\/p>\n

La cuesti\u00f3n que se plantea desde algunos agentes de la Econom\u00eda Social (particularmente europea) es que esta amalgama no aporta un particular valor te\u00f3rico o metodol\u00f3gico a un enfoque ya consolidado, y puede contribuir a generar confusi\u00f3n (en el mejor de los casos), y en el peor de los casos asociar al sector a versiones excesivamente ut\u00f3picas del mismo, o con proyectos pol\u00edticos manifiestamente anticapitalistas y no demasiado pragm\u00e1ticos con respecto a los retos organizativos y estrat\u00e9gicos que tienen las empresas de Econom\u00eda Social. Este escenario puede pasar factura a la hora de consolidar el reconocimiento de la Econom\u00eda Social en \u00e1mbitos de decisi\u00f3n pol\u00edtica relevantes como las instituciones europeas.<\/p>\n

Ante esta posici\u00f3n, los proponentes del concepto de Econom\u00eda Solidaria manifiestan dudas sobre el t\u00e9rmino ESS justo en la direcci\u00f3n contraria. De hecho, autores como Laville (2013; 2009), recuerdan que el concepto de Econom\u00eda Solidaria parte de un posicionamiento cr\u00edtico con la evoluci\u00f3n seguida por la Econom\u00eda Social y sus organizaciones durante la segunda mitad del siglo XX. Desde este punto de vista, la Econom\u00eda Social habr\u00eda ido perdiendo el potencial de transformaci\u00f3n social que albergaba en su origen. Por un lado, la b\u00fasqueda del \u00e9xito en los mercados ha acabado trivializando en muchos casos la propia esencia y valores de sus organizaciones y empresas (como suele achacarse a experiencias cooperativas como la de Mondrag\u00f3n). Por otro lado, muchas de las empresas de car\u00e1cter mutual han sido instrumentalizadas hacia la consecuci\u00f3n de los objetivos de las instituciones p\u00fablicas que las financian o controlan.<\/p>\n

En ese sentido, la Econom\u00eda Solidaria pondr\u00eda el foco en la transformaci\u00f3n social y la construcci\u00f3n de otra econom\u00eda, rescatando el sentido originario de la Econom\u00eda Social. A su capacidad para demostrar que es posible hacer econom\u00eda desde otra perspectiva, la Econom\u00eda Solidaria a\u00f1adir\u00eda adem\u00e1s un \u00e9nfasis en la pluralidad de principios econ\u00f3micos (no s\u00f3lo la l\u00f3gica mercantil sino tambi\u00e9n la de la redistribuci\u00f3n y reciprocidad) y aportar\u00eda nuevas estrategias (hibridaci\u00f3n de recursos y l\u00f3gicas, estrategias de co-construcci\u00f3n de oferta y demanda). En estas circunstancias, las reservas con respecto al t\u00e9rmino de ESS vendr\u00edan del riesgo de que al aunar ambos t\u00e9rminos, se acabe diluyendo el proyecto pol\u00edtico de transformaci\u00f3n post-capitalista que encierra la Econom\u00eda Solidaria.<\/p>\n

En este sentido, Garc\u00eda (2009) propone utilizar los tres t\u00e9rminos como sin\u00f3nimos, pero contextualizando su uso desde una perspectiva doblemente cr\u00edtica: i) cr\u00edtica con algunas de las derivas organizativas ocurridas en el seno de la Econom\u00eda Social cl\u00e1sica, generalmente asociadas al crecimiento organizativo, y a la adopci\u00f3n de discursos sobre la eficiencia y la rentabilidad en detrimento de la democracia y la transformaci\u00f3n social; ii) cr\u00edtica con el propio sistema capitalista, sus procesos y el papel que quiere asign\u00e1rsele en este marco a la Econom\u00eda Social. En este sentido, el concepto de ESS deber\u00eda entenderse como parte del proceso de construcci\u00f3n de una alternativa post-capitalista. Surgen as\u00ed dos debates, uno de orden micro y otro de orden macro, relacionados con las condiciones de posibilidad y factibilidad de este propuesta. Por motivos de espacio s\u00f3lo abordaremos el primero, a apuntaremos algunos elementos b\u00e1sicos del segundo.<\/p>\n

3.2.<\/em>Debates sobre las dificultades de operar como una organizaci\u00f3n de Econom\u00eda Solidaria<\/em><\/p>\n

Como hemos mencionado, uno de los aspectos centrales sobre los que se construye el discurso de la Econom\u00eda Solidaria en relaci\u00f3n a la Econom\u00eda Social tiene que ver con la deriva organizativa de ciertos sectores de \u00e9sta \u00faltima hacia comportamientos y l\u00f3gicas que se alejan de sus principios. De hecho, el riesgo de que se abra una brecha entre los principios y la pr\u00e1cticas es un tema recurrente en la literatura sobre modelos de gobernanza[13]<\/a> en cooperativas (Heras-Saizarbitoria, 2014; Shaw y Carter, 2007). La evidencia emp\u00edrica apunta a que el crecimiento en tama\u00f1o y complejidad organizativa, o la creciente importancia de los valores mercantiles en relaci\u00f3n a los sociales, pueda deteriorar la calidad democr\u00e1tica de la organizaci\u00f3n. Esto podr\u00eda tener como resultado una tendencia hacia modelos de control gerencial profesionalizado que se distancian cada vez m\u00e1s de los valores cooperativos (Spear 2006; Malo y Vezina, 2004).<\/p>\n

Sin embargo, conviene no perder de vista que las organizaciones de Econom\u00eda Solidaria no est\u00e1n exentas de caer en los mismos procesos, ya que tienen que ser capaces de sobrevivir en el marco de reglas del juego, relaciones e instituciones que caracterizan al sistema econ\u00f3mico capitalista dominante. La din\u00e1mica de la competencia en el mercado y, en general, la necesidad de operar en el marco de instituciones econ\u00f3micas dise\u00f1adas desde la \u00f3ptica del capital y no desde las necesidades de las personas, es fuente de importantes contradicciones y tensiones en estas empresas, que tienen que hacer compatible la consecuci\u00f3n de objetivos sociales y ambientales, a la vez que ser capaces de asegurar los ingresos necesarios para sustentar su actividad.<\/p>\n

En muchos casos, estos objetivos no son compatibles en el corto plazo y plantean disyuntivas complejas que pueden acabar minando la legitimidad de la organizaci\u00f3n, particularmente cuando la consecuci\u00f3n de objetivos de corte financiero implica el sacrificio de los compromisos sociales y las intenciones transformadoras de la propia empresa. En otros casos, sus propias condiciones de actividad (trabajadores con necesidades especiales de formaci\u00f3n, o con situaciones personales o sociales de exclusi\u00f3n etc.) dificultan la puesta en marcha de mecanismos de gesti\u00f3n t\u00edpicos en empresas tradicionales que operan en el mismo sector de actividad.<\/p>\n

En un contexto de presupuestos p\u00fablicos decrecientes y de mayor dificultad para conseguir financiaci\u00f3n procedente de la labor redistribuidora del Estado, las organizaciones de Econom\u00eda Solidaria interact\u00faan en situaciones de mercado con empresas tradicionales. La competencia es, en muchos casos, en t\u00e9rminos de precios y en sectores en los que existen serias dificultades para la diferenciaci\u00f3n y pocas barreras de entrada para evitar que las ideas, productos y servicios ofertados sean replicados por los competidores. Concurre, adem\u00e1s, el hecho de que tanto las formas de interacci\u00f3n mercantil, como sus l\u00f3gicas de eficiencia monetaria y eficacia en el corto plazo, no responden al ADN <\/em>de las empresas de Econom\u00eda Solidaria. Por otro lado, los instrumentos y herramientas de gesti\u00f3n empresarial est\u00e1n particularmente dise\u00f1ados para la l\u00f3gica de intervenci\u00f3n de empresas de capital. Esto las coloca en una posici\u00f3n de tensi\u00f3n creativa y conflictiva entre el mercado, los movimientos sociales y el estado; entre las l\u00f3gicas de la solidaridad, la donaci\u00f3n y la recuperaci\u00f3n de costes; entre la participaci\u00f3n y la eficiencia en la prestaci\u00f3n de servicios; entre el voluntariado y la profesionalidad; entre el compromiso social y el empleo remunerado; entre las organizaciones sociales y las empresas (Guridi et al. 2011).<\/p>\n

De hecho, y como se\u00f1alan Sarasua y Udaondo (2004), incluso instrumentos y conceptos intr\u00ednsecamente vinculados a la ESS como es el de la autogesti\u00f3n, est\u00e1n envueltos en m\u00faltiples tensiones y paradojas, ya que puede asociarse a experiencias con importantes diferencias en cuanto a su potencial transformador. Incluso cabe su utilizaci\u00f3n en el marco de las tendencias delmanagement moderno<\/em> para incentivar la implicaci\u00f3n de los trabajadores en aras de la mayor eficiencia y productividad dentro de una l\u00f3gica capitalista. Existe as\u00ed el riesgo de que la autogesti\u00f3n se deslice en el economicismo productivista, convirti\u00e9ndose en una mera pr\u00e1ctica de organizaci\u00f3n interna, y generando un enfriamiento democr\u00e1tico<\/em> que diluya la participaci\u00f3n real de las personas en el contexto de una complejidad organizativa que las aleja del poder real para la toma de decisiones.<\/p>\n

Por lo tanto, la cuesti\u00f3n sobre la medida en que las empresas de ESS son capaces de desplegar su actividad manteniendo la coherencia con los valores y principios que las distinguen, es un aspecto fundamental de los debates sobre el tema. En este sentido, y aunque por motivos de espacio no es posible abundar en esta cuesti\u00f3n, es importante apuntar dos cuestiones. La primera es que si bien la Econom\u00eda Social, cuenta con una carta de principios y valores internacionalmente reconocida y sancionada, esta carta tiende a obviarse a la hora de establecer los criterios para identificar a la empresas de Econom\u00eda Social. En general tiende a asumirse que las organizaciones que cumplan los criterios de forma jur\u00eddica son parte de misma, independientemente de su nivel de coherencia con sus principios[14]<\/a>.<\/p>\n

La segunda matizaci\u00f3n es que, en el caso de la Econom\u00eda Solidaria, la cuesti\u00f3n es todav\u00eda m\u00e1s compleja por el hecho de que m\u00e1s all\u00e1 de referencias gen\u00e9ricas a ciertos valores y principios que suelen mencionarse en la literatura sobre Econom\u00eda Solidaria, no existe una formulaci\u00f3n concisa y compartida que defina, priorice y estructure de forma operativa los valores y principios de la Econom\u00eda Solidaria. Por lo tanto, incluso entre aquellas organizaciones que se autodenominan como tales, no es habitual encontrar esta identidad en base al compromiso con un conjunto de principios y valores claramente determinados. Adem\u00e1s, en caso de que estos compromisos sean expresamente mencionados, no suelen estar sistem\u00e1ticamente medidos, evaluados y comunicados de manera que pueda conocerse el nivel de desempe\u00f1o social con respecto a los mismos.<\/p>\n

En este contexto, una de las excepciones a esta situaci\u00f3n se encuentra en el caso de REAS Red de Redes. De hecho, una de las caracter\u00edsticas definitorias de la Econom\u00eda Solidaria en el caso espa\u00f1ol es que su identidad colectiva como organizaciones de la Econom\u00eda Solidaria se construye en base al compromiso que manifiestan con la denominada Carta de la Econom\u00eda Solidaria<\/a>[15]<\/strong><\/a><\/em>.Pero adem\u00e1s, desde la red existe un compromiso expl\u00edcito de dise\u00f1ar indicadores e instrumentos (de Auditor\u00eda o Balance Social) que permitan verificar el nivel de compromiso de las organizaciones con los principios de la carta.<\/p>\n

Por el momento no hay una herramienta com\u00fan para el conjunto de la Econom\u00eda Solidaria en el estado. Si bien existe una comisi\u00f3n de auditor\u00eda social que busca coordinar esfuerzos y generar aprendizajes, cada territorio, en funci\u00f3n de su idiosincrasia, capacidad y realidad, est\u00e1 impulsando instrumentos que se adaptan lo mejor posible a sus necesidades. Los instrumentos m\u00e1s consolidados son: el Balance Social puesto en marcha en el 2008 por la red catalana (<\/a>Xarxa d’Economia Solid\u00e0ria<\/a>[16]<\/a>), y la herramienta de Auditor\u00eda Social que desde el 2006 se aplica de forma conjunta en REAS Euskadi y REAS Navarra<\/a>[17]<\/a>. Adem\u00e1s de estas herramientas, REAS Madrid est\u00e1 poniendo en marcha un instrumento de Auditor\u00eda Social ligado al recientemente creadoMercado Social madrile\u00f1o<\/a>[18]<\/a>. Tambi\u00e9n, seg\u00fan se escriben estas l\u00edneas, desde REAS Red de Redes se ha iniciado un proceso para acordar una bater\u00eda de indicadores comunes para todos los territorios, que sea compatible con los instrumentos ya existentes, y que ofrezca un punto de partida a aquellos territorios y organizaciones que todav\u00eda no han desarrollado instrumentos propios.<\/p>\n

3.3.<\/em>Debates sobre la factibilidad de la ESS como alternativa post-capitalista<\/em><\/p>\n

En estrecha relaci\u00f3n con el debate anterior, aparecen los cuestionamientos en torno a las posibilidades de construir la ESS como un proceso que permita la superaci\u00f3n del capitalismo, desde dentro del propio sistema capitalista, sin que se acabe generando tan s\u00f3lo un conjunto de experiencias exitosas puntuales, pero sin capacidad de incidencia global. Esta cuesti\u00f3n se complica adem\u00e1s cuando se tiene en cuenta que en muchos casos, la transformaci\u00f3n se pretende hacer utilizando mecanismos e instrumentos de gesti\u00f3n que est\u00e9n dise\u00f1ados para funcionar y reproducir la propia l\u00f3gica capitalista.<\/p>\n

Estas dudas son planteadas en la literatura de diferentes formas. Algunas plantean la pura imposibilidad epistemol\u00f3gica de construir un sistema econ\u00f3mico solidario. Otras cuestionan la capacidad de los agentes de la Econom\u00eda Solidaria para establecer circuitos econ\u00f3micos propios que funcionen acorde a l\u00f3gicas alternativas sin sucumbir a la l\u00f3gica capitalista. Algunas otras se\u00f1alan que incluso en el caso de que se logre la supervivencia de experiencias de este tipo, \u00e9stas tendr\u00edan tal nivel de fragilidad y vulnerabilidad que ser\u00edan incapaces de ofrecer condiciones dignas a sus protagonistas m\u00e1s all\u00e1 de la mera subsistencia en condiciones de precariedad.[19]<\/a><\/p>\n

En cuanto a esta cuesti\u00f3n cabe hacer dos matizaciones. La primera tiene que ver con la diferencia a este respecto entre los enfoques de la ESS que llegan de Am\u00e9rica Latina y los enfoques europeos. En el caso latinoamericano, la ESS se plantea inequ\u00edvocamente como una estrategia de superaci\u00f3n del capitalismo, mientras en el caso europeo las posiciones al respecto no son tan claras. El segundo matiz tiene que ver con que, a pesar de lo anterior, en el caso particular del estado espa\u00f1ol, el desarrollo te\u00f3rico de la ESS ha tenido un importante impulso en el contexto de los debates sobre la Econom\u00eda Cr\u00edtica, y del trabajo de caracterizaci\u00f3n de la misma presentado en Mart\u00ednez y \u00c1lvarez (2008). Desde esta perspectiva, la ESS puede entenderse no tanto como un enfoque te\u00f3rico de la econom\u00eda con intenci\u00f3n paradigm\u00e1tica, sino como un conjunto de experiencias y procesos \u201cque buscan, desde la praxis, construir espacios sociales y econ\u00f3micos alternativos a las formas de organizaci\u00f3n y racionalidad t\u00edpicamente capitalistas\u201d<\/em> (ibid) y que, en este sentido, atesoran potencial para contribuir a la construcci\u00f3n de una Econom\u00eda Alternativa.<\/p>\n

Adem\u00e1s, y seg\u00fan plantean estos autores, la factibilidad de esta propuesta pasa, entre otros retos, por la capacidad de los agentes de la Econom\u00eda Solidaria para abordar los siguientes debates: i) el papel del estado en la construcci\u00f3n de un sistema hegem\u00f3nico de ESS, y la necesidad de reinventar el Estado<\/em> y la propia democracia; ii) la necesidad de articular colaboraciones e integrar como sujetos a otros agentes sociales (sindicatos, movimientos sociales\u2026); y, iii) construir puentes con otros enfoques cr\u00edticos clave como la Econom\u00eda Feminista y la Econom\u00eda Ecol\u00f3gica.<\/p>\n

3.4 Debates sobre la ESS en la agenda de la Cooperaci\u00f3n al Desarrollo.<\/em><\/p>\n

Para finalizar este trabajo, un apunte final sobre el papel de la ESS en la construcci\u00f3n de futura agenda internacional sobre el desarrollo, y en particular en relaci\u00f3n a los debates sobre el papel del sector privado, las empresas, y los partenariados p\u00faplico-privados<\/a>[20]<\/a>. Y es que bajo el el paraguas de los llamados Negocios Inclusivos (Negocios con la Base de la Pir\u00e1mide)<\/em> <\/em>y con la utilizaci\u00f3n de lenguaje de las empresas sociales<\/em> y el emprendimiento social<\/em> se est\u00e1 consolidando una nueva narrativa dominante sobre el papel de las empresas en el desarrollo que otorga un papel central a los partenariados (PPP) de amplio espectro, y a una aparentemente renovada visi\u00f3n de la RSC. Las evidencias con respecto al impacto sobre el desarrollo de estas propuestas son,cuanto menos, muy poco conclusivas. Sin embargo, su l\u00f3gica se est\u00e1 extendiendo r\u00e1pidamente entre agentes institucionales, pol\u00edticos y acad\u00e9micos que adem\u00e1s, contribuyen a multiplicar su influencia mediante la publicaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n de protocolos de intervenci\u00f3n y estrategias de acci\u00f3n ejemplificados en casos exitosos que se citan recurrentemente en la literatura sobre el tema.<\/p>\n

Esta situaci\u00f3n plantea para la ESS un necesario dialogo continuo con otras experiencias emancipadores y corrientes de pensamiento cr\u00edtico, plantea el reto de generar una nueva narrativa y una nueva praxis sobre la Empresa Social y el Emprendimiento Social que permita reconceptualizar lo empresarial (y lo mercantil) como un mero instrumento al servicio de las personas y del cuidado de la vida en el planeta.<\/p>\n

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[1]<\/a> Organizaci\u00f3n Intenacional del Trabajo. http:\/\/socialeconomy.itcilo.org\/es\/inicio?set_language=es<\/a><\/p>\n<\/div>\n

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[2]<\/a> UN Inter-Agency Task Force on Social and Solidarity Economy. Para una descripci\u00f3n detallada del proceso seguido en la creaci\u00f3n de este grupo, ver http:\/\/www.unrisd.org\/tfsse<\/a><\/p>\n<\/div>\n

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[3]<\/a> El documento identifica ocho \u00e1reas esenciales en la que la contribuci\u00f3n de la ESS al reto del desarrollo sostenible es particularmente relevante.<\/p>\n<\/div>\n

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[4]<\/a> http:\/\/www.assemblee-nationale.fr\/14\/ta\/ta0387.asp<\/a><\/p>\n<\/div>\n

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[5]<\/a> Ley 5\/2011, de 29 de marzo, de Econom\u00eda Social (BOE N\u00ba76 del 30\/03\/2011)<\/p>\n<\/div>\n

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[6]<\/a> REAS de Redes dispone de una completa p\u00e1gina web que articula el conocimiento y la activa generada por las diferentes redes que la componen:http:\/\/www.economiasolidaria.org<\/a><\/p>\n<\/div>\n

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[7]<\/a> http:\/\/www.ripess.org\/?lang=es<\/a><\/p>\n<\/div>\n

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[8]<\/a> http:\/\/reliess.org\/acerca\/?lang=es<\/a><\/p>\n<\/div>\n

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[9]<\/a> P\u00e9rez de Mendiguren, Etxezarreta y Guridi (2009) ofrece un an\u00e1lisis sint\u00e9tico de la cuesti\u00f3n, mientras que P\u00e9rez de Mendiguren (2014) profundiza en el concepto de Econom\u00eda Solidaria presentado los diferentes enfoques del concepto a nivel internacional. As\u00ed mismo, P\u00e9rez de Mendiguren y Etxezarreta (2015), analiza las controversias generadas por el t\u00e9rmino ESS y los diferentes posicionamientos existentes en torno al mismo. Por otra parte, en un reciente n\u00famero de la revista IECA (n\u00ba5) se trata la ESS como tema monogr\u00e1fico y se recogen una amplia variedad de enfoques y visiones sobre el tema.<\/p>\n<\/div>\n

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[10]<\/a> Los valores y principios de la Econom\u00eda Social se recogen en la \u201cCarta de Principios de la Econom\u00eda Social\u201d http:\/\/www.socialeconomy.eu.org\/<\/a>.En el caso del Econom\u00eda Social espa\u00f1ola, los principios y organizaciones que forma la Econom\u00eda Socia se estipulan en la ley 5\/2011, anteriormente citada. Ver http:\/\/cepes.es\/pagina_cepes=24<\/a><\/p>\n<\/div>\n

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[11]<\/a> El CIRIEC (International Centre of Research and Information on the Public, Social and Cooperative Economy) es una organizaci\u00f3n no gubernamental de car\u00e1cter cient\u00edfico con delegaciones nacionales en diferentes pa\u00edses http:\/\/www.ciriec.ulg.ac.be\/en\/pages\/1_0ciriec.htm<\/a><\/p>\n<\/div>\n

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[12]<\/a> Las organizaciones de Econom\u00eda Social son entidades privadas, organizadas formalmente, con autonom\u00eda de decisi\u00f3n y libertad de adhesi\u00f3n, con distribuci\u00f3n de beneficios no vinculado al capital aportado y con organizaci\u00f3n democr\u00e1tica<\/p>\n<\/div>\n

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[13]<\/a> Gobernanza, del ingl\u00e9s governance<\/em>, se refiere en el contexto de las organizaciones al proceso de toma de decisiones y al proceso por el que las decisiones son puestas en marcha o no<\/p>\n<\/div>\n

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[14]<\/a> Recientemente, desde instancias ligadas al cooperativismo se est\u00e1n proponiendo estrategias y m\u00e9todos que devuelvan a los valores y principios su papel central en la construcci\u00f3n de la identidad de la Econom\u00eda Social. As\u00ed por ejemplo, el denominado CoopIndex<\/em> es un instrumento de diagn\u00f3stico del grado de compromiso de las cooperativas con los valores y principios cooperativos promovido por un grupo de acad\u00e9micos y cooperativas principalmente canadienses (Novkovic et. al, 2012; Sotcki et al 2012).<\/p>\n<\/div>\n

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[15]<\/a> http:\/\/www.economiasolidaria.org\/carta.php<\/a><\/p>\n<\/div>\n

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[16]<\/a> Los Balances Sociales desde el 2008 se encuentra disponibles en http:\/\/www.xes.cat\/pages\/xs042.php?i=0<\/a><\/p>\n<\/div>\n

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[17]<\/a> Tanto el manual pr\u00e1ctico de la herramienta como los diferentes informes anuales agregados de Auditor\u00eda Social pueden encontrarse en:http:\/\/www.auditoriasocial.net\/<\/a><\/p>\n<\/div>\n

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[18]<\/a> El Mercado Social de Madrid es Red de producci\u00f3n, distribuci\u00f3n y consumo de bienes y servicios que trata de vincular a consumidores, proveedores y distribuidores que apuestan por el consumo con compromiso social y por los valores de la ESOL.http:\/\/www.konsumoresponsable.coop\/mercado-social-madrid<\/a><\/p>\n<\/div>\n

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[19]<\/a> Para una detallada discusi\u00f3n de estas propuestas en el contexto europeo y latinoamericano, ver P\u00e9rez de Mendiguren (2014)<\/p>\n<\/div>\n

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[20]<\/a> A este respecto ver el Boletin n\u00ba28 (julio del 2011), y tambi\u00e9n P\u00e9rez de Mendiguren (2013), en el que se trata en detalle esta cuesti\u00f3n.<\/p>\n

Lecturas y recursos Web recomendados<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n