La Economía Social y Solidaria (ESS) representa una alternativa viable y sostenible, que defiende un sistema económico respetuoso con las personas, el medio ambiente y el territorio. Contempla una nueva manera de producir, distribuir y consumir basada en la equidad, la sostenibilidad, la solidaridad, la inclusión o la participación, entre otros.

Actualmente, la ESS -caracterizada por situar a las personas en el centro y promover a una sociedad más justa, equitativa, inclusiva y democrática- está presente por todo el territorio, con organizaciones de diferente alcance (vecinal, comarcal, nacional…) y con incidencia en sectores estratégicos como la vivienda, la energía, la industria, la cultura, la tecnología, los cuidados, la dinamización social y comunitaria, o el sector agroalimentario, entre otros. Representa cerca del 3% de las empresas, el 6% de los puestos de trabajo y más del 8% del PIB en Catalunya. Por todo ello, el Govern quiere seguir impulsándola.

La Economía Social y Solidaria será un elemento importante para el Govern en esta legislatura, ya que es clave a la hora de afrontar los grandes retos del país

Tal como explica David Bonvehí, director general de Economía Social y Solidaria y el Cooperativismo del Departament d’Empresa i Treball, «la Economía Social y Solidaria es amplia y diversa, y tiene unos valores claros que desde el Govern tenemos que preservar. Además, es una buena aliada a la hora de afrontar los grandes retos que tiene el país: la atención a las personas, el acceso a la vivienda, la transición energética…». «El Pla de Govern de esta legislatura hace referencia a un modelo económico competitivo, justo y sostenible. Y un modelo económico competitivo, justo y sostenible tiene que ver también con la ESS. En este sentido, estoy convencido de que la ESS será un elemento importante para el Departament d’Empresa i Treball y para el conjunto del Govern», remarca Bonvehí.

De cara al 2025, concretamente, se prevén pasos adelante con el inicio de la tramitación parlamentaria de la Ley de la Economía Social y Solidaria, que tiene que permitir establecer el marco jurídico común de la ESS en Catalunya, con la voluntad de que esta crezca, se consolide de forma progresiva y tenga un peso relevante en la economía de nuestro país.

Apoyo al cooperativismo y a la economía social

Son diversos los programas del Departament que refuerzan el tejido cooperativo: Ateneus cooperatius, Projectes singulars o Comunalitats urbanes. Asimismo, también se han suscrito varios convenios con las entidades representativas del sector, como la Confederació de Cooperatives de Catalunya, que este año ha conmemorado los 125 años de cooperativismo en nuestro país. Con motivo del 125 aniversario se ha organizado el Congrés del Cooperativisme (julio 2024) y el concert «Persones. Planeta. Propòsit» (octubre de 2024).

Otros convenios suscritos son con la Associació Economia Social Catalunya (AESCAT) y con la Xarxa de Municipis per a l’Economia Social i Solidària (XMESS), con el fin de difundir las políticas de ESS por todo el territorio.

El apoyo al cooperativismo y a la economía social ha sido de 41,2 M€.

Ayudas y subvenciones para fomentar la inserción laboral de colectivos vulnerables

En la mejora de la inserción laboral de colectivos vulnerables, sea porque presentan riesgo o situación de exclusión social, discapacidad o ambas condiciones, destacan principalmente las ayudas y subvenciones a los centros especiales de trabajo y a las empresas de inserción. Estas ayudas se dirigen al mantenimiento y el incremento de puestos de trabajo, al acompañamiento de estas personas por parte de personal técnico de apoyo, y a la transición hacia la jubilación en caso de personas con discapacidad afectadas por envejecimiento prematuro. Además, los centros especiales de trabajo y las empresas de inserción pueden solicitar las ayudas a los proyectos de inversión para la activación socioeconómica de su actividad, la innovación y la sostenibilidad en los procesos productivos y a los proyectos industriales transformadores que generen nuevas oportunidades empresariales y de empleo.

Asimismo, se impulsan anualmente las ayudas para la realización de los servicios integrales de orientación, acompañamiento y apoyo a la inserción de las personas con discapacidad o trastorno de salud mental (SIOAS), que permiten mejorar el grado de ocupabilidad de las personas con esta problemática y facilitan tanto la inserción laboral como su adaptación social y laboral en las empresas del mercado ordinario de trabajo.

De manera similar, el programa de medidas activas de inserción (MAIS) permite incrementar el grado de empleabilidad y la inserción laboral de personas que perciben la renta garantizada de ciudadanía (RGC) o que se encuentren en riesgo o situación de exclusión social (especialmente, las personas en situación de paro de larga duración, mujeres y jóvenes).

En cuanto a este último colectivo, destaca el innovador programa Ocell de foc, con el objetivo de acompañar a jóvenes —de entre 16 y 30 años— con malestar emocional y problemas leves de salud mental para que mejoren su autonomía personal y puedan construir una vida independiente, mediante la inserción laboral en la empresa ordinaria o la recuperación de su itinerario formativo. Este programa se ha convertido en un ejemplo de buenas prácticas en materia de acción comunitaria, de trabajo en red, de participación y de autoorganización de los y las jóvenes.

El apoyo a estas políticas de inserción laboral ha sido de 206,7 M€.

El Govern de la Generalitat ha donat aquest dimarts 9 d’abril llum verda al Projecte de Llei de l’Economia Social i Solidària, una aprovació que permet ara remetre-la al Parlament de Catalunya per al seu debat i aprovació. Aquesta és una passa important després més d’una dècada d’incidència política per fer-la realitat, on la perseverança de la XES i d’altres sectors socials i de l’ESS ha tingut un paper fonamental per arribar fins aquí.

Al 2014 la XES va formular la seva proposta, per a impulsar a Catalunya una llei que reconegués i promogués l’Economia Social i Solidària. L’any 2017 es constituïa l’Associació Economia Social Catalunya (AESCAT) que agrupa, a banda de la XES, altres organitzacions representatives: la Confederació de Cooperatives de Catalunya, la Taula d’Entitats del Tercer Sector Social de Catalunya, la Confederació Empresarial del Tercer Sector Social de Catalunya i la Federació de Mutualitats de Catalunya. Amb l’AESCAT es va elaborar una nova proposta que va ser aprovada per l’Assemblea General de la XES al 2019.

Amb l’AESCAT es va sumar un important pol de força col·lectiu que ha estat cabdal per l’elaboració de l’actual Projecte de Llei, que va començar el tràmit jurídic l’any 2020 amb la publicació del document de bases de la llei. Des de la comissió de Llei ESS de la XES s’ha treballat en els últims 10 anys perquè aquesta normativa reculli i contempli els principis i valors que defineixen l’Economia Solidària.

El camí ha estat llarg i encara hi ha molt per recórrer: la norma ara haurà de començar els tràmits parlamentaris per a la seva aprovació definitiva. Des de la XES i l’AESCAT seguirem perseverant i fent incidència política perquè això passi. És per motius com aquest que la XES és un actor clau i de pes per defensar l’Economia Solidària, cosa que és possible amb la força de les seves sòcies i la seva base social.

El projecte aprovat pel Govern

La Llei estableix el reconeixement formal i institucional de l’Economia Social, així com els criteris que hi donen sentit: la primacia de la persona, i l’interès col·lectiu per sobre del lucre econòmic i l’acompliment dels principis recollits en el seu articulat.

El Projecte de llei recull elements rellevants com, per exemple, els principis i valors que han de complir les entitats que volen formar part del sector de l’Economia Social i Solidària. En aquest sentit, els principals valors són l’interès general, el bé comú, les persones i l’objecte social per sobre del capital i del lucre; els sistemes de governança i participació democràtica en la decisió i en la participació dels diferents col·lectius que formen l’entitat.

Així mateix, són principis la transformació social i feminista i la promoció de la igualtat de gènere; la generació d’ocupació estable i de qualitat, les relacions laborals justes i l’equitat salarial; i el compromís amb el medi ambient amb voluntat de fer efectiva una transició energètica i ecològica per revertir l’emergència climàtica.

Altrament, destaquen també l’arrelament en el territori i la participació en el teixit social; la transparència sobre l’activitat, sistema de govern, gestió, retribucions i distribució d’excedents si se’n fa; la intercooperació amb altres iniciatives de l’Economia Social i Solidària, i la independència respecte dels poders públics i d’altres empreses o entitats diferents.

Aquests valors i principis sónrequisits que han d’acreditar les entitats del sector que duguin a terme una activitat econòmica i empresarial a Catalunya, el compliment dels quals seran verificats pel Registre de l’Economia Social i Solidària, segons els indicadors i procediments establerts pel Reglament que el Govern haurà d’aprovar posteriorment.

Consell Català de l’Economia Social i Solidària

El Projecte de llei preveu la creació del Consell Català de l’Economia Social i Solidària com a òrgan consultiu i d’assessorament, anàlisi i debat en les matèries relacionades amb aquest sector, que estarà adscrit al Departament del Govern competent en la matèria.

Aquest Consell actuarà amb total autonomia i independència en l’exercici de les seves funcions, i serà responsable de fomentar i reforçar el diàleg entre les organitzacions de l’Economia Social i Solidària i les autoritats públiques catalanes en relació amb la promoció, la participació, el reconeixement, l’evolució i la consolidació d’aquest sector a Catalunya.

A proposta del Consell, el Departament competent en la matèria presentarà al Govern de la Generalitat un Pla Nacional de l’Economia Social i Solidària cada tres anys i una diagnosi sobre la situació del sector a Catalunya que s’hagi tingut en compte per elaborar el Pla.

Mesures per promoure l’Economia Social i Solidària

A banda del Pla Nacional d’Economia Social i Solidària, el Projecte de llei també estableix que les administracions catalanes hauran de promoure mesures de sensibilització i formació del sector per promoure’n el coneixement i la visibilització entre la ciutadania, el món professional i, especialment, en totes les etapes del sistema educatiu i acadèmic.

A més, les administracions hauran de promoure la creació i l’enfortiment de l’Economia Social i Solidària a tot el territori mitjançant, entre altres iniciatives, la col·laboració pública, cooperativa, social i comunitària amb entitats del sector per la provisió de serveis públics.

Així mateix, hauran de vetllar perquè els ajuts dirigits al teixit empresarial català incloguin com a beneficiàries les organitzacions de l’Economia Social i Solidària.

Finalment, el Govern impulsarà la col·laboració amb les entitats de l’Economia Social i Solidària en les polítiques públiques d’habitatge social i assequible. En aquest cas, es prioritzaran les entitats inscrites al Registre de l’Economia Social i Solidària en les polítiques de cessió de sòl o patrimoni públic i l’atorgament d’ajuts públics vinculats a incrementar el parc d’habitatges destinats a polítiques socials.

REAS Rioja acoge con enorme satisfacción la aprobación por parte del Parlamento de nuestra Comunidad de la Ley de Economía Social y Solidaria de La Rioja, la primera Ley en España que incorpora el calificativo de “solidaria” junto a la denominación de “economía social”, lo que supone reafirmar el compromiso de estas entidades con la justicia social en el ámbito económico.

La Economía Social y Solidaria está compuesta por entidades privadas que, o bien persiguen el interés colectivo de las personas que participan en ellas, o bien tienen un interés por el bienestar general, ya sea económico o social, y que, en cualquier caso, ponen el bienestar de las personas, sus comunidades y su entorno natural como fin de una actividad económica que utilizan como medio para atender sus necesidades principales.

En concreto, forman parte de la Economía Social y Solidaria las cooperativas (de trabajo, agrarias, de servicios, consumo, vivienda, etc.), las sociedades laborales, los centros especiales de empleo, las sociedades agrarias de transformación, las asociaciones y fundaciones con actividad económica, así como otros modelos empresariales y asociativos que persigan los principios antes mencionados.

En La Rioja, la Economía Social y Solidaria está compuesta por más 575 entidades (2,6% de las empresas de La Rioja), que generan 4.125 empleos (3% del empleo de La Rioja) y con unas ventas de 572 millones de euros (lo que representa 6,5% del PIB de La Rioja).

La Rioja es la tercera Comunidad Autónoma tras Galicia (en 2016) y Canarias (este 2022) con una Ley autonómica para el sector. Así lo destaca Luis Sanjuán desde la presidencia de REAS Rioja: “esta Ley debe representar un punto de inflexión para nuestras entidades, permitiendo el desarrollo y consolidación de aquellas que llevan años trabajando por el bienestar de las personas en nuestra Comunidad”. Juio Ruiz Prudencio, de la Asociación Economía Solidaria Riojana – ESOR, plantea que “esta Ley debe favorecer el emprendimiento social y colectivo, apoyando el surgimiento de nuevas empresas y entidades que mejoren las necesidades sociales y económicas de las personas de nuestra Comunidad, haciéndolas protagonistas de la economía local”.

Por su parte, Raquel Ramírez, de la Asociación El Colletero de Nalda, añade que “entre las aportaciones de la Ley cabe señalar la designación de los Centros Especiales de Empleo de Iniciativa Social como pertenecientes a la Economía Social y Solidaria, o la inclusión de las Comunidades Energéticas locales como un actor más de este sector. Sin embargo, sobre todo, desde REAS Rioja nos parece relevante la ampliación de denominación para designar a la Ley “de Economía Social y Solidaria”. Esto aporta nuevos matices y compromisos a estas entidades en búsqueda de lograr la aplicación de la justicia social desde el ámbito económico”.

Desde REAS Rioja queremos reconocer el trabajo realizado por todos los grupos parlamentarios en la elaboración de esta Ley, la cual permite desarrollar la normativa estatal y la adapta a la realidad riojana, posicionando a La Rioja como referente en este sector y contribuyendo al momento de la Economía Social y Solidaria. Y es que, recientemente se están sucediendo continuos respaldos de instituciones, tanto a nivel internacional como a nivel nacional.

• En diciembre 2021, la Comisión Europea aprobó el Plan de Acción Europeo de la Economía Social, dotado con más de 2.500 millones de euros de financiación.
• En mayo de 2022, el Gobierno de España, dentro de los proyectos estratégicos para la recuperación y resiliencia, acordó un PERTE de la Economía Social y los Cuidados dotado con más de 800 millones de euros, que debe permitir incrementar al menos un 1% el peso en el PIB, según las estimaciones del propio sector.
• Este mismo mes, la OIT (Organización Internacional de Trabajo) y la OCDE han publicado sendas recomendaciones sobre la relevancia de la economía social, lo que supone dotar de una definición reconocida y única a nivel internacional, que sigue la propuesta por la Ley española, de hecho.

Desde Reas Rioja queremos convocar al resto de familias de la Economía Social y Solidaria riojana (CERMI Rioja, CONGDCAR, EAPN Rioja, FECOAR, Federación Riojana de Voluntariado Social, y Plena Inclusión La Rioja) para coordinarnos y colaborar para que el articulado de la Ley se aplique de forma inmediata tras la aprobación de la Ley.  En otras cosas, se deben iniciar los pasos para la constitución del Consejo Riojano de la Economía Social y Solidaria (máximo órgano de interlocución del sector ante la Administración), que comience cuanto antes la elaboración del Plan de Impulso de la Economía Social y Solidaria (con el fin de concretar las políticas públicas a implementar para el desarrollo del sector), y que los presupuestos autonómicos que se están ya elaborando incorporen los mandatos incluidos en la Ley (por ejemplo, con la creación de la Cátedra de Economía Social y Solidaria en nuestra Universidad pública).

Otra forma de hacer economía y empresa es posible. Una economía y una empresa basada en principios y valores, que es viable y eficiente, y permite el progreso social y el cuidado del medioambiente, poniendo en el centro a las personas y su entorno. Esa es la Economía Social y Solidaria, y en La Rioja hoy es más fácil su desarrollo gracias a esta nueva Ley.

¿Qué es la Economía Social y Solidaria?

Tal y como señala la nueva Ley autonómica de Economía Social y Solidaria en su Artículo 3, la Economía Social y Solidaria se define como el conjunto de actividades económicas y empresariales que llevan a cabo aquellas entidades privadas que, o bien persiguen el interés colectivo de las personas participan en ellas, o bien tienen un interés por el bienestar general, ya sea económico o social.

La actividad de estas entidades se basa en unos principios orientadores, claramente definidos tanto por la ley estatal como, ahora, por la autonómica:

• La primacía de las personas que forman la entidad o el fin social de la misma sobre el capital aportado.
• La gestión autónoma, transparente, democrática y participativa, y con independencia de los poderes públicos.
• La toma de decisiones pensando antes en las personas (trabajadoras, usuarias u otras) o en los beneficios sociales y medioambientales que en maximizar el dinero que obtendrán.
• El reparto de los beneficios que hayan obtenido con la actividad económica según el trabajo aportado o la actividad realizada por los socios.

De esta manera, estas entidades promueven la solidaridad interna y con la sociedad, favoreciendo el desarrollo local, la igualdad de oportunidades, la cohesión social, la inserción de personas en riesgo de exclusión social, la generación de un empleo estable y de calidad, la conciliación de la vida personal, familiar y laboral, y la sostenibilidad y cuidado del planeta.

Datos de la ESS en La Rioja

En La Rioja, la Economía Social y Solidaria está compuesta por 580 entidades (2,6% de las empresas de La Rioja), que generan 4.125 empleos (3% del empleo de La Rioja), alcanzando los 572 millones de euros de facturación (lo que representa 6,5% del PIB de La Rioja), según recientes estimaciones.
Actualmente, existen en La Rioja 7 organizaciones de segundo nivel que agrupan a las diversas familias de la Economía Social y Solidaria. En orden alfabético, son las siguientes:

• Comité español de representantes de personas con discapacidad en La Rioja – CERMI Rioja
• Coordinadora de ONG de Desarrollo de La Rioja – CONGDCAR
• Red Europea de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social en La Rioja – EAPN Rioja
• Federación de Cooperativas Agrarias de La Rioja – FECOAR
• Federación Riojana de Voluntariado Social
• Federación de organizaciones en favor de las personas con discapacidad intelectual de La Rioja – Plena Inclusión La Rioja
• Red de Economía Alternativa y Solidaria de La Rioja – REAS Rioja

Senegal votó el pasado junio su ley de orientación de la Economía Social y Solidaria, según un proyecto de ley defendido por la ministra de Microfinanzas y Economía Social, Zahra Iyane Thiam, que fue aprobado por unanimidad por los parlamentarios de la Asamblea General.

La ministra indicó que en el marco de la transformación estructural de la economía, el Plan Senegal Emergente (PSE) se apoyó en gran medida en el sector de la Economía Social y Solidaria (ESS), la cual constituye una importante palanca de inclusión social y creación de empleo.

“La fuerte implicación de este sector ha permitido a Senegal iniciar, desde 2015, una fase de fuerte crecimiento, que debe mantenerse y consolidarse. Sin embargo, para que la Economía Social y Solidaria pueda desempeñar mejor su papel, se deben eliminar las limitaciones identificadas, en particular la ausencia de un marco legal ”, señaló.

La ministra subrayó que esta ley «introduce importantes innovaciones, como la definición de términos en uso en el sector de la ESS, la identificación de la tipología de actores y actrices de la ESS. ESS, la creación de medidas de disco y aduanas en beneficio de los actores de la ESS, la fiscalización de la economía popular, la responsabilidad social empresarial (RSE), la creación de un Consejo Nacional de ESS entre otros ”.

La Xarxa d’Economia Solidària de Catalunya (XES) participó de la jornada organizada por la AESC para reflexionar sobre los retos de la Economía Social y Solidaria para la próxima legislatura política. En el acto se abordaron cuestiones como la futura Ley de ESS de Catalunya, el modo de avanzar juntas hacia un modelo de economía para la vida y también cuál debe ser el papel del municipalismo para promover la Economía Social y Solidaria. La jornada también fue un espacio para reivindicar la ESS como un agente clave para el cambio de modelo.

Durante el acto, que contó con la presencia del recientemente nombrado Consejero de Empresa y Trabajo, Roger Torrent, y otros representantes políticos, también se presentó el estudio «La afectación de la Covid-19 a la Economía Social y Solidaria «.

El acto tuvo lugar justo después de la Asamblea General Ordinaria de la AESC. Esta organización agrupa actualmente la Confederación de Cooperativas de Cataluña, la Mesa de Entidades del Tercer Sector Social de Cataluña, la Confederación Empresarial del Tercer Sector Social de Cataluña, la Federación de Mutualidades de Cataluña y la propia XES.

L’objectiu de l’assemblea era debatre i aprovar un document amb les bases de la futura Llei d’Economia Social i Solidària a Catalunya. Es tracta d’un document per a establir els acords mínims comuns entre les diferents famílies de l’AESCAT previ a iniciar el formulat i articulat de la llei. D’aquesta manera, el text aprovat per l’assemblea serà el que la XES proposarà properament a la junta directiva de l’AESCAT per consensuar amb les altres organitzacions que en formen part i fer una proposta col·lectiva, que reflecteixi totes les visions i sensibilitats dins de l’economia solidària. De tota manera, per donar continuitat a la tasca d’avui es convocarà una permanent ampliada per acabar de definir els punts que han quedat perndents a la jornada d’avui.

Recordem que el Pla de Govern de la Generalitat de Catalunya contempla com a acció destacada de l’actual legislatura l’elaboració de la Llei catalana de l’economia social i solidària. En aquesta línia, la Generalitat de Catalunya va emplaçar els actors que formen part de l’AESCAT a participar en l’articulació de la futura Llei d’Economia Social i Solidària a Catalunya.Aquest procés es va posar en marxa el gener i és l’inici del camí cap a un marc de reconeixement jurídic i polític de l’ESS al nostre país.

A l’assemblea general extraordinària hem partit d’un document provisional que ha estat treballat al llarg dels darrers mesos per un grup de treball de llei de la XES, creat amb aquest objectiu. Tant aquest grup de treball com les sòcies i la comissió permanent de la XES han incorporat esmenes al text inicialment proposat; de manera que durant la reunió s’ha pogut incidir directament en les esmenes concretes.

En aquesta mateixa assemblea també s’han ratificat les 24 noves entitats sòcies que s’han incorporat a la XES des de l’assemblea general que es fa fer al maig amb la Xescotada 2019. Ara mateix, ja som més de 400 entitats i persones sòcies!

El diputado Armando López Rodríguez presentó un proyecto para formalizar, apoyar y promover a un nuevo sector de la economía, que contempla a quienes quedan en un vacío legal, a mitad de camino entre la actividad pública y privada.

Se trata de un sector que en Catamarca comprende a más de 5.000 familias, que en su actividad encuentran un vacío legal que se traduce en dificultades para progresar y salir de la informalidad.

La iniciativa contempla integralmente la situación, y va desde la definición de quiénes forman parte de la Economía Social y Solidaria, hasta laorganización de una amplia estructura para promover, alentar y proteger a quienes buscan un lugar en el mercadocon un objetivo que apunta a la supervivencia más que al lucro comercial.

López Rodríguez fundamentó su proyecto al explicar que «la actividad económica de nuestro país se ha venido desarrollando tradicionalmente a través  de dos sectores plenamente  identificados, el público y el privado de ámbito lucrativo, cada uno de ellos basados en principios y objetivos fundamentales y regulados por un ordenamiento jurídico propio: el sector publico que tiende a dar satisfacción al interés general y cuyo derecho aplicable es el Derecho Público, caracterizado por la primacía del Estado». 

«En los últimos años se observa el crecimiento de la actividad de un tercer sector, denominado: sector solidario, social o de economía solidaria que pese a inspirarse en valores propios y diferentes a los otros dos sectores, no cuenta con un derecho propio y autónomo. Este sector se inspira en valores del servicio y la solidaridad, por lo que requiere de una legislación propia y adecuada diferente por lo tanto, de la legislación Mercantil de franco espíritu individualista, o de Derecho Público de preeminencia Estatal.  La Economía Social hunde sus raíces en el siglo XIX en el contexto del proceso de Industrialización. Las primeras entidades de la Economía Social nacen como reacción a las consecuencias de la denominada Revolución Industrial.  Esta Economía es Social porque genera sociedad y no solo utilidades económicas, fortaleciendo relaciones interpersonales fraternales que logran afianzarse sobre vínculos productivos y reproductivos de cooperación, generando asociaciones libres de trabajadores antes que empresas con el fin principal de obtener los medios necesarios para su subsistencia más que la obtención de una ganancia», observó.

El legislador indica que «la Conferencia Regional de la OIT sobre Economía Social llevada a cabo en octubre de 2009 concluyó  que debe entenderse por Economía social a ‘Toda forma organizada de producción y circulación de bienes y servicios que tiene por fin la satisfacción solidaria de necesidades, más que la obtención de una ganancia'», y apuntó que en Latinoamérica existe legislación nacional sobre el tema en países como Bolivia, Brasil, Venezuela, Ecuador y México, pero no en Argentin; ya que si bien se sancionaron leyes que atienden necesidades concretas (cooperativas, monotributos, microcrédito, etc.), «aun no se cuenta con una Ley Nacional de Economía Social que imprima el marco, defina el concepto de las actividades de Economía Social, y explicite los requisitos para fomentarla».

Por eso con su Proyecto de Ley pretende «otorgarle un marco legal a una actividad que cientos de catamarqueños llevan a cabo desde hace años como una práctica legitimada por la necesidad cotidiana, crear una ley de promoción y fomento implica no solamente regular un sector de la economía sino impulsar un modo de entender lo económico. Lo que se pretende es crear un paradigma distinto en el que todos podamos acceder a las riquezas.   Esta iniciativa legislativa contempla la participación de las organizaciones en el órgano ejecutivo, como espacio de toma de decisiones discusión, contempla también la creación de un Fondo de Financiamiento y Garantía para la ESyS y la conformación del Instituto Provincial de la Economía Social y Solidaria que se conformará con un Directorio y un Consejo que articulará el dialogo entre los actores de la ESyS y el Gobierno Provincial para fortalecer acuerdos y líneas de trabajo futuras. También será el encargado de la aplicación de las políticas de fomento y promoción». 

«Trabajar por otra economía y legislar en este sentido nos lleva definir y establecer las reglas de organización, promoción, fomento y fortalecimiento de este sector como un sistema eficaz que contribuya al desarrollo social y económico, a la generación de empleos y al fortalecimiento de la democracia» es el gran objetivo, concluyó López Rodríguez.

El articulado completo
EL SENADO Y LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE CATAMARCA SANCIONA CON FUERZA DE LEY: 

ARTICULO 1º: Créase la Ley  de Promoción de la Economía Social y Solidaria en consideración a los fines y principios que le son propios, otorgando un marco jurídico común para el conjunto de los sujetos que la integran, favoreciendo la institucionalización de los valores y practicas ejercidas por ellos, y viabilizando los procesos de producción, comercialización, intercambio y consumo de bienes y servicios. 

ARTÍCULO 2º: La Economía Social y Solidaria es el sistema socioeconómico, político, cultural y ambiental en el cual las personas físicas o  jurídicas de manera vinculada, buscan la satisfacción de sus necesidades y las de sus comunidades a partir de la producción de bienes y servicios, su distribución, circulación, comercialización, financiamiento y consumo digno y responsable. Caracterizan a este sistema las practicas solidarias, asociativas y cooperativas, la participación democrática en la toma de decisiones, la distribución equitativa de los beneficios obtenidos por el trabajo colectivo, la autonomía en la gestión, la primacía del ser humano y del fin social sobre el capital, la equidad social y de género, el respeto a la naturaleza y el desarrollo local y tiene por finalidad el desarrollo integral del ser humano y la democratización y no el lucro sin límites ni la concentración de la economía. 

ARTÍCULO 3º: Los Sujetos de la Economía Social y Solidaria promueven una gestión democrática y participativa, una organización económicamente equitativa, con justa distribución de los recursos, ingresos y beneficios; y realizan actividades que no solo incluyen la producción y consumo o venta de bienes y servicios sino también la humanización de las relaciones sociales. Entre ellos se encuentran: a) Personas Jurídicas: como cooperativas, mutuales, asociaciones civiles, organizaciones vecinales, organizaciones de microcrédito, organizaciones campesinas, organizaciones de agricultura familiar, empresas recuperadas, comercializadoras solidarias, organizaciones indígenas. b) Grupos Asociativos Legitimados: como ferias populares, clubes de trueque, centros de estudios e investigaciones. c) Personas Físicas: como micro emprendedores vinculados y efectores de desarrollo local y economía social.  

ARTICULO 4º: Son Objetivos de la presente Ley, 1) Proteger y promover la producción y comercialización de bienes y servicios de Asociaciones formales e informales que tienen como fin lograr la auto subsistencia de sus integrantes. 2) Visibilizar, promover y transmitir las prácticas, valores y principios de la Economía Social y Solidaria (E.SyS) 
3) Promover las formas asociativas de emprendimientos, estimulando la formación de organizaciones libres de trabajadores regidas por los principios de solidaridad, cooperación, participación y ayuda mutua. 4) Incentivar valores sociales basados en la igualdad, la solidaridad, la autogestión, la ayuda mutua y la justicia social que fomente la construcción de comunidades y la organización popular. 5) Fortalecer el trabajo y reconocer la importancia política del sector de la Economía Social en el actual modelo de acumulación. 6) Fomentar los diversos modos de producir, comercializar y distribuir bienes y servicios basados en la concepción de Economía Social y Solidaria. 7) Apoyar a las organizaciones que tienen base en la familia, la solidaridad y la cooperación. 8) Diseñar mecanismos financieros, económicos, educativos sociales y culturales para fomentar el crecimiento y consolidación de una socioeconómica. 9) Crear un Registro Provincial de Actores de la Economía Social, a fin de gestionar políticas de acompañamiento y financiamientos de los procesos productivos de comercialización y consumo del sector. 10) Implementar programas de educación en los distintos niveles que brinden capacitación y asesoramiento destinados a mejorar los procesos de organización, de producción y comercialización de los productos de la economía social y a transmitir e incorporar sus principios y valores en la sociedad. 11) Ofrecer apoyo técnico e información sobre la economía social en cada Municipio, incorporando los recursos profesionales de la provincia, los municipios y las Universidades e Institutos Tecnológicos. 12) Generar mecanismos de adhesiones a Leyes Nacionales afines a la Economía Social y Solidaria, presentes o futuras. 

ARTICULO 5º: Quedan sometidas a las prescripciones de la presente Ley aquellas actividades productivas y de servicio de contenido económico que poseen como principal objetivo la reproducción ampliada de la vida, la subsistencia y el autoempleo. 

ARTICULO 6º: Quedan excluidas de las prescripciones de la presente Ley aquellas actividades de contenido económico que posean como único objetivo el fin de lucro y la acumulación de capital. 

ARTICULO 7º: Créase el Registro de Efectores de la Economía Social y Solidaria de la Provincia de Catamarca, donde se inscribirán a todas las entidades y o personas que formen parte de la actividad caracterizada como Economía Social, cuyas actividades se enmarquen dentro de los principios descriptos en el párrafo segundo del art.2º de la presente Ley y respondan a los criterios mencionados en el art.3º- 

ARTICULO 8º: Créase el Instituto Provincial de la Economía Social y Solidaria (I.P.E.S.S) como ente autárquico dependiente del Ministerio de Hacienda y Finanzas o autoridad de determine el Poder Ejecutivo a futuro. El I.P.E.S.S estará conformado por: 1) Un Directorio del Instituto Provincial de la Economía Social y Solidaria; organismo de carácter ejecutivo de las políticas tendientes a fortalecer la ESyS en la provincia de Catamarca. 2) Un Consejo Provincial de la Economía Social y Solidaria; organismo de carácter deliberativo. 3) Mesas de Diálogo Regionales; organismo con representación territorial en las diferentes regiones de la provincia. Entiéndase por región a las establecidas en el plan estratégico provincial o las que defina el Poder Ejecutivo a futuro. 

ARTICULO 9º: Conformación del Directorio del I.P.E.S.S: El Directorio del I.P.E.S.S estará presidido por el Ministro de Hacienda y  /o quien este designe a tal fin y estará compuesto por: a) Tres (3) miembros vocales propuestos por el Poder Ejecutivo Provincial  b) Dos (2) miembros vocales designados por el Consejo Provincial de la Economía Social y Solidaria,  

ARTICULO 10: Atribuciones del Directorio del I.PE.S.S Serán atribuciones del Directorio del Instituto Provincial de la Economía Social y Solidaria de la Provincia de Catamarca: 1) Fiscalizar el cumplimiento de la presente Ley. 2) Administrar los recursos del Fondo de Financiamiento de la Economía Social y Solidaria de la provincia de Catamarca. 3) Celebrar convenios de colaboración con otros organismos del gobierno provincial, municipal o nacional, u organismos internacionales. 4) Facilitar el acceso a canales de comercialización. 5) Administrar el Registro Provincial de efectores de la Economía Social y Solidaria que deberá incluir a los sujetos contemplados en el art. 3 de la presente Ley. 6) Promover proyectos integrales de promoción y fortalecimiento destinados a los inscriptos en el Registro Provincial de la Economía Social y Solidaria. 7) Otorgar financiamiento para los proyectos mencionados en el punto 6 del presente art., impulsando procesos de inclusión socios productivos y fortaleciendo el desarrollo de la E.SyS. 8) Promover iniciativas de vinculación de diversa índole (capacitación, asesoramiento, acompañamiento, etc.) entre los inscriptos en el Registro Provincial de la Economía Social y Solidaria. 9) Realizar seguimiento y evaluación de las organizaciones inscriptas en el registro provincial de la ESyS, con el objetivo de garantizar que las practicas de las organizaciones se correspondan con los principios enunciados en el segundo párrafo del art. 2 de la presente Ley. 10) Suscribir convenios con Universidades, centros de desarrollo tecnológicos y otras instituciones de la sociedad civil, que posibiliten el asesoramiento, capacitación y el acceso a la tecnología a los sujetos de la ESyS. 11) Generar mecanismo de adhesión para municipios, comunas y organización escolares tendientes a la implementación de políticas públicas regionales y locales que fortalezcan la ESyS. 12) Promover acciones tendientes a la utilización de la pauta publicitaria oficial con el fin de promocionar y difundir la ESyS. 13) Apoyar la circulación, comercialización y distribución de los bienes y servicios producidos por los sujetos de la ESyS con programas o acciones específicas dentro de lo establecido en la presente Ley. 14) Promover la incorporación en los programas educativos de la provincia, en todos sus niveles, de los principios y valores de la ESyS. 15) Elaborar, coordinar y ejecutar un Plan de Acción Anual, conjuntamente con el Consejo Provincial de la Economía Social y Solidaria, considerando las agendas de trabajo de las Mesas de Dialogo Regionales. 
16) Difundir, asesorar e informar sobre programas de financiamiento provinciales, nacionales e internacionales. 17) Generar espacios de capacitación, formación y encuentros provinciales, destinados a los sujetos de la ESyS y al público en general, con el fin de fomentar los principios y valores de la ESyS.  

ARTICULO 11º: Dentro del ámbito del Instituto de la Economía Social y Solidaria de la Provincia de Catamarca, el Consejo Provincial de la Economía Social y Solidaria tendrá como función articular el dialogo político entre los sujetos de la ESyS y el Estado provincial como así también el diseño y monitoreo de políticas destinadas al desarrollo de la ESyS en la provincia. 

ARTICULO 12º: Conformación del Consejo Provincial de la ESyS El Consejo provincial de la ESyS es un consejo de segundo orden compuesto por: a) Dos (2) miembros representantes de cada región. Entiéndase por región las establecidas en el plan estratégico provincial o las que determine el Poder Ejecutivo a futuro. b) Tres (3) miembros integrantes de organizaciones, foros o redes de la economía social, con reconocida trayectoria en la materia. c) Un (1) miembro del sector académico de reconocida trayectoria en la materia. d) Tres (3) funcionarios representantes de aéreas gubernamentales de ministerios y /u organismos provinciales definidos en el reglamento de la presente Ley. e) Dos (2) miembros del Poder Legislativo; uno por la Cámara de Diputados y uno por la Cámara de Senadores. El Consejo Provincial de la Economía Social y Solidaria será dirigido y representado por un presidente designado entre sus miembros y de acuerdo a lo que disponga la reglamentación. 

ARTÍCULO 13: Atribuciones del Consejo Provincial de la ESyS: Serán atribuciones del Consejo de la Economía Social y Solidaria de la provincia de Catamarca 1) Establecer su Reglamento Interno que determine el funcionamiento y el mecanismo de elección de los vocales para integrar el Directorio del I.P.E.S.S.  2) Elegir anualmente tres (2) vocales en representación del Consejo, que formaran parte del Directorio del I.P.E.S.S 3) Elaborar una planificación anual conjuntamente con el Directorio del I.P.E.S.S considerando las agendas de trabajo de las Mesas de Dialogo Regionales. 4) Monitorear las actividades del I.P.E.S.S 5) Asesorar al Directorio del I.P.E.S.S 6) Establecer parámetros para la inscripción en el Registro Provincial de efectores de la Economía Social, atendiendo a las consideraciones y sugerencias de las Mesas de Dialogo Regionales. 7) Conformar agendas estratégicas de trabajo para el desarrollo de la ESyS en el territorio de la provincia. 8) Colaborar en el diseño, monitoreo e implementación de políticas públicas destinadas al desarrollo de la EsSyS. 9) Informar a las Mesas de Dialogo Regionales los debates y resoluciones que se susciten en el Directorio del I.P.E.S.S y en el Consejo Provincial de la ESyS. 

ARTICULO 14: Dentro del ámbito del Instituto de la Economía Social y Solidaria de la provincia de Catamarca, las Mesas de Dialogo Regionales estarán distribuidas territorialmente por Regiones, en las que podrán participar todos los sujetos de la ESyS descriptos en el art. 3 de la presente Ley. Cada mesa de dialogo estará representada y encabezada por un coordinador o delegado regional y su forma de designación estará a cargo del Poder Ejecutivo. Entiéndase por región a las establecidas en el plan estratégico provincial o las que definan el Poder Ejecutivo a futuro. 

ARTICULO 15º: Conformación de las Mesas de Dialogo Regionales. Las Mesas de Dialogo Regionales estarán conformadas por las organizaciones inscriptas en el Registro Provincial de efectores de la Economía Social y Solidaria.  Las Mesas trabajarán de manera asamblearia y no tendrán limites en su integración, permitiendo la participación irrestricta en el debate y garantizando la toma de decisiones a partir de un voto por cada sujeto inscripto en el registro mencionado en el párrafo anterior. Cada mesa de Dialogo Regional  estará  representada por un coordinador o delegado quien articulara el dialogo entre los sujetos de la economía social y solidaria y el Consejo Provincial de la Economía Social. 

ARTICULO 16º: Atribuciones de las Mesas de Dialogo Regionales: Serán atribuciones de las Mesas de Dialogo Regionales. 1) Establecer su reglamento interno que determine el funcionamiento y el mecanismo de elección de los consejeros que integren el Consejo Provincial  de la ESyS. 2) Elegir anualmente dos (2) representantes, que formaran parte del Consejo Provincial de la ESyS, según lo establecido en el inc. a del art.12 3) Realizar propuestas de abordaje de problemáticas, análisis y diagnostico territorial. 4) Conformar una Agenda de trabajo. 5) Colaborar en el diseño de los parámetros para la inscripción en el Registro Provincial de efectores de la Economía Social y Solidaria. 

ARTICULO 17º: Créase el Fondo de Financiamiento de la Economía Social y Solidaria, que estará destinado a fomentar e implementar las políticas públicas de la ESyS según los objetivos establecidos en el artículo 4 de la presente Ley. Este fondo será administrado por el Directorio del I.P.E.S.S 

ARTICULO 18º: El Fondo de financiamiento de la Economía Social y Solidaria estará compuesto por; 1. Aportes del Ministerio de Hacienda y Finanzas por un monto no inferior al 3% de su presupuesto total.  2. Aportes o transferencias provenientes del Estado Nacional, Provincial y /o Municipal y de sus Organismos autárquicos y/ o descentralizados.  3. Por el producido de operaciones realizadas con recursos del Fondo, así como los  resultados de reintegros intereses y sus accesorias de préstamos que se acuerden de conformidad a la presente Ley.  4. Por lo generado en forma autónoma por el propio I.P.E.S.S 5. Los provenientes de donaciones y legados. 

ARTICULO 19º: Autorizase al Instituto Provincial de la Economía Social y Solidaria crear una cuenta corriente especial en el Banco Nación y /u otra Institución financiera pública o privada, para la recepción, administración y disposición de los recursos provenientes del Fondo de la Economía Social y Solidaria. Dichos fondos ingresaran directamente a la cuenta especial por lo que quedaran eximidos del procedimiento dispuesto en la Ley de Administración Financiera y sus disposiciones reglamentarias. Los fondos serán depositados antes de finalizar el día hábil siguiente al de su recepción en el Instituto Provincial de la Economía Social y Solidaria (I.P.E.S.S) 

ARTICULO 20º: El I.P.E.S.S presentará al Tribunal de Cuentas de la Provincia la rendición de cuentas del ejercicio, siguiendo las normas establecidas para tal fin. 

ARTICULO 21º: EL Director del I.P.E.S.S designara a dos (2) personas para que sean los responsables habilitados en la cuenta corriente especial. Estos agentes tendrán las firmas autorizadas para las extracciones y rendiciones mencionadas anteriormente. El uso de los fondos deberá ser autorizado por el Director del I.P.E.S.S 

ARTICULO 22º: El Fondo de Financiamiento de la ESyS será destinado a impulsar la promoción, formalización y sostenibilidad de emprendimientos asociativos de producción, transformación, distribución y comercialización de bienes y servicios enmarcados en las prácticas de la ESyS, a las acciones de acompañamiento, asesoramiento técnico, formación y capacitación a los sujetos y a las acciones de difusión de la Economía Social y Solidaria. El Directorio de la ESyS podrá destinar hasta un quince (15%) de los recursos que conforman el fondo para sostener la estructura orgánica del Instituto Provincial de la ESyS (el Directorio del Instituto de la ESyS, el Consejo Provincial de la ESyS y las Mesas de Dialogo Regionales) y para afrontar los gastos de funcionamiento de las políticas públicas implementadas en el marco de la presente Ley. El ochenta y cinco (85%) restante será destinado a fortalecer la Economía Social y Solidaria, priorizando los proyectos presentados por los Sujetos inscriptos en el Registro Provincial de efectores de la Economía Social y Solidaria, Los miembros del Directorio de la ESyS y del Consejo Provincial de la ESyS percibirán la remuneración correspondiente al trabajo destinado a garantizar el funcionamiento del Instituto Provincial de la ESyS, y a la concreción de actividades definidas en el Plan de Acción Anual. Los integrantes de las Mesas de Dialogo Regionales cumplirán funciones en carácter ad-honorem.  

ARTICULO 23º: Autorizase al Poder Ejecutivo Provincial a efectuar las modificaciones presupuestarias correspondientes a los fines de asegurar la ejecución de la presente Ley. 

ARTICULO 24º: EL P.E de la Provincia por vía reglamentaria establecerá lo atinente a la aplicación de la presente Ley en el plazo de 90 días. 

ARTICULO 25º: Se invita a los municipios a adherir a la presente Ley. 

ARTÍCULO 26º: De forma: Comuníquese al P.E.P

El debate amplio que se abrió en el país para modificar las leyes actuales en materia de cooperativas y asociaciones mutuales plantea un nuevo desafío para los cooperativistas, en particular, y la sociedad, en general.

El debate amplio que se abrió en el país para modificar las leyes actuales en materia de cooperativas y asociaciones mutuales plantea un nuevo desafío para los cooperativistas, en particular, y la sociedad, en general.

En ese espacio de discusión, la dirigencia cooperativista y mutualista nacional reclama cambios sustanciales y la actualización de las normas que regulan la economía solidaria en la Argentina, que datan de 1974.

Considera que es necesario adecuarlas al presente enriqueciéndolas con la experiencia de años de labor, de modo que respondan a la demanda de un acompañamiento estatal que regule y proteja su actividad.

Las mutuales y cooperativas ocuparon históricamente una posición de relevancia en el desarrollo de espacios geográficos donde el Estado no cumplía de manera acabada sus funciones sociales, en especial en las zonas rurales del interior del país, a través de una activa intervención de la sociedad civil.

Tendieron redes de servicios públicos esenciales, implementaron líneas de créditos y ayudas mutuas para el crecimiento de actividades económicas regionales y promovieron una labor conjunta entre pares para la resolución de problemáticas endémicas, como la falta de capacitación, la deficiencia de prestaciones y la carencia de recursos y financiamiento, entre otras acciones.

Poco espacio

El Instituto de Promoción de la Economía Solidaria (Ipes), de manera conjunta con el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (Inaes), promovieron el análisis y el debate abierto del anteproyecto de Ley de la Economía Social y Solidaria, a través de foros que se desarrollan en distintos puntos del país.

Esos espacios ofrecen a todos los sectores involucrados la posibilidad de trabajar de manera mancomunada en la construcción de consensos, lo cual constituye una excelente oportunidad para una labor conjunta de los interesados.

Constituyen, asimismo, un ámbito oportuno para introducir el debate sobre la participación femenina en la economía solidaria.

Las cooperativas y mutuales son entidades ligadas por una lógica de solidaridad y ayuda mutua, tendiente a alcanzar fines colectivos de bienestar propuesto por sus integrantes, con un esquema de labor equitativo e igualitario entre sus miembros.

De allí, pues, que resulte inadmisible la no existencia de principios y pautas legislativas que establezcan la obligatoriedad de un cupo femenino que procure hacer efectiva esa igualdad que alza como estandarte de organización interna.

En la Argentina, la política de equidad de género en los órganos de conducción de esas entidades ha sido poco atendida y la mujer tiene escasa presencia, ya que permanece excluida de las esferas de decisión.

Por caso, en Córdoba, hay más de 400 mutuales en funcionamiento, de las cuales sólo 15 están presididas por mujeres.

Tanto la Ley de Asociaciones Mutuales como la de Cooperativas, en sus artículos que regulan lo referido a los órganos directivos, no hacen mención alguna a una composición plural de género o a una integración que represente la perspectiva femenina de sus miembros y asociados.

Por esa razón, en 2014 presenté en la Cámara de Diputados de la Nación dos proyectos de modificación de dichas leyes. Ambas iniciativas tienen por propósito imprimir a su articulado medidas de acción positiva tendientes a garantizar una integración plural de los órganos de gobierno y a reivindicar la importancia de la mujer –históricamente invisibilizada– en el ejercicio efectivo de esos roles.

Los proyectos para mutuales y para cooperativas propician un cupo femenino mínimo y obligatorio del 30 por ciento en la composición de las autoridades de los órganos directivos para mutuales y cooperativas de la República Argentina.

Esta instancia de construcción y debate abierto del proyecto de modificación de las cooperativas y mutuales resulta una valiosa oportunidad para visibilizar a la mujer e introducir con fuerza sus reclamos de participación igualitaria en la dirigencia y conducción de las distintas formas de economía solidaria de nuestro país.

*Diputada nacional (UCR)

Por Jordi Estivill

En este mes de Setiembre el máximo órgano entre asambleas de la XES (Red de Economía Solidaria de Catalunya), ha dedicado una sesión monográfica para estudiar y discutir la propuesta que presentó el grupo de trabajo creado para esta finalidad. Este, ha trabajado durante un año cotejando las leyes de países tan distantes como Quebec, Portugal, Rumania, Venezuela, Valonia, Méjico, Francia…

Es interesante constatar que han sido las leyes regionales que se están elaborando en Italia y la ley del Ecuador las que más han inspirado algunos de los procesos y contenidos de la propuesta catalana. El grupo de trabajo también se ha relacionado con algunos de los grupos que han contribuido a elaborar estas otras leyes y se ha esforzado para hacer una propuesta de máximos.

Cuáles son los componentes de la actual propuesta?

Cabe empezar por explicar su preámbulo. Este hace una alusión a la historia del cooperativismo y del asociacionismo en Catalunya, al precedente de la ley de 1934 que marcó un hito en la legislación europea de la época y justifica la redacción de una nueva ley por la necesidad de desarrollar una economía social y solidaria que responda a la actual crisis, por la aplicación del derecho a decidir en el campo económico, por las movilizaciones ciudadanas y las reivindicaciones que emergen y por el propio auge de la economía solidaria. La situación que se vive en Catalunya ayuda a generar esperanzas sobre las posibilidades de transformación social en la perspectiva de una liberación que no solo sea política sino también sea social y económica. El preámbulo se hace eco de esta atmosfera y esperanzas.

El primer título de la propuesta de ley se dedica al objeto, a la definición y a los principios orientadores de la economía social y solidaria. Quizás sea útil por su carácter novedoso y por introducir algunos conceptos innovadores, transcribir la definición que por ahora se ha adoptado : “la economía social y solidaria es un conjunto de iniciativas, los miembros de las cuales, de forma asociativa, cooperativa, colectiva o individual, crean, organizan y desarrollan democráticamente y sin que tengan necesariamente ánimo de lucro, procesos de producción, de intercambio, de gestión, de distribución del excedente, moneda, consumo y financiación de bienes y servicios para satisfacer necesidades, que se guían por relaciones de solidaridad, cooperación, donación, reciprocidad y autogestión defendiendo los bienes comunes, naturales y culturales y la transformación igualitaria de la economía y la sociedad con la finalidad del buen vivir y la reproducción y la sostenibilidad de la vida del conjunto de la población”.

El segundo título, el más largo es el que se gira alrededor de lo que pueden hacer las políticas públicas para promocionar a la economía social y solidaria. Se hacen propuestas con respecto al fomento en general, al fomento del trabajo en el mundo asociativo y cooperativo, a las medidas tributarias, crediticias, de integración económica de asistencia técnica, de educación, capacitación y participación. Merece resaltarse el decimo articulo porque sugiere un nuevo tipo de concertación colectiva en la que la contraparte de la administración pública garantiza el interés general, la contraparte cooperativa garantiza la democracia económica y la participación de los trabajadores y la contraparte comunitaria garantiza la participación de los ciudadanos y de los usuarios. Esta forma de concertación empieza a darse en algunos barrios de Barcelona y en algunos municipios dentro de la renovación de los planes locales de desarrollo socioeconómico.

El tercer título explica como el Consejo Superior de la Economía Social y solidaria que no debería ser un organismo público, es el lugar de la representación y articulación de sus iniciativas. En él también deberían dirimirse los conflictos en una visión alternativa de mediación, que es el último titulo de esta propuesta de ley que tiene 35 artículos.

Se trata de una propuesta provisional y abierta. Por lo que se prevé abrir un proceso amplio de consulta y participación. En efecto, la propuesta está siendo enviada a todos los miembros de la XES. Tendrán un mes para presentar enmiendas y comentarios. Al mismo tiempo se consultaran expertos y personas que conocen mejor determinados temas (crediticio, financiero, urbanístico,…), Después se empezará una ronda de debates con otros movimientos sociales, organizaciones políticas y actores socio económicos. También se prevé hacer algunas presentaciones públicas como por ejemplo en la tercera edición de la “Fira” en el mes de Octubre o en el congreso de Zaragoza en el mes de Noviembre. Igualmente se quiere obtener la firma de un buen número de iniciativas de la economía social y solidaria. Lo cual aun daría más fuerza a esta propuesta, cuyo destino final es el Parlamento Catalán. Se respondería así a la resolución que adoptó con 105 votos a favor y 27 en contra, el 27 de noviembre de 2013.

Pero tan importantes es, la hipotética aprobación parlamentaria por cuanto esta va a depender de la correlación de fuerzas que exista, como el proceso pedagógico y participativo que genera la redacción de esta propuesta y el debate que provoca en torno de la situación actual y futura de la economía social y solidaria.

Por Jordi Estivill e Ivan Miró. Xarxa de Economia Solidaria.

El parlamento Catalán con 105 votos a favor y 27 en contra, los del PP  y de Ciutadans, ha adoptado una resolución que pide al gobierno que elabore y apruebe una ley sobre economía social y solidaria. Es la primera vez que un parlamento en el estado español adopta una resolución en la que aparece la economía solidaria. Existen ya leyes sobre la economía social, la votada por el parlamento español por ejemplo, y multitud de ellas sobre las diferentes familias de la economía social: Cooperativas, Asociaciones, Mutualidades y Fundaciones.

Pero la noticia es la voluntad legislativa de asociar a esta y a la economía solidaria. Además en la resolución se alude a la crisis y a la mejor resistencia de este tipo de economías  frente a sus consecuencias negativas, a la oleada neoliberal y a la existencia de otras leyes parecidas en otros países como Ecuador, Quebec, Francia,…

Esta resolución es un importante desafío y constituye una gran responsabilidad para los que nos reclamamos de la economía solidaria. Nos obliga a posicionarnos frente al proceso legislativo, frente a las organizaciones políticas, a encontrar alianzas con otros movimientos sociales, a definir mejor nuestro perímetro identitario, a establecer un sistema de participación, consultas y decisiones lo más amplio y abierto posible, a desarrollar nuestra cultura política para no caer en respuestas simplistas o en propuestas corporativas, a incorporar nuevos contenidos (iniciativas informales,  autogestión de bienes comunes, dimensiones de género, medio ambientales, informáticos,…) y nuevos valores (reciprocidad, gratuidad, solidaridad, participación, democracia económica…).

Cabe constatar que las leyes pueden tener consecuencias positivas y negativas para los ciudadanos y sus organizaciones. A veces, pasan desapercibidas. Como advierte el cooperativista catalán Ventosa y Roig, por aquel entonces exiliado en América Latina, en un librito que publicó en 1949, la historia muestra que cuando las leyes son abiertas, genéricas, no detallistas y con ausencia de espíritu punitivo y controlador favorecen el progreso de la economía social. Este es el caso de las leyes republicanas, española y catalana de los años treinta sobre las cooperativas o el de la ley Italiana sobre las cooperativas sociales del año 1991. Las primeras fueron la expresión de la efervescencia política progresista y de la maduración del cooperativismo y la estatal italiana fue precedida por muchas leyes regionales, por centenares de experimentos y por un amplio debate entre las diferentes familias políticas e ideológicas del cooperativismo de aquel país. No sería difícil encontrar normativas represivas, controladoras y perjudiciales como la ley franquista de 1944 o la de Salazar de la misma época. La ley Belga de 1995 sobre las sociedades de finalidad social seria un ejemplo de las que pasan sin pena ni gloria.

Como a nadie se le escapa,  las leyes son una cristalización de la relación de fuerzas y muy a menudo la expresión de los intereses dominantes. En este sentido puede ser útil preguntarse sobre el peso y la importancia de la economía solidaria en Catalunya y de su capacidad de convocatoria y dialogo con otros movimientos sociales que se sitúan en la perspectiva de la transformación social y con las varias expresiones de la economía social. El proceso de su elaboración las va a poner a prueba. Pero este proceso es también una ocasión para la autodefinición, para establecer un debate interno  sobre las propuestas y contenidos,  y otro externo, con otras expresiones formales e informales de la sociedad civil. Es también una oportunidad para hacer pedagogía, para dar visibilidad a tantos esfuerzos que se hacen cotidianamente, para neutralizar a los contrincantes, convencer a los indiferentes y fortalecer a los amigos.

La Xarxa d’Economía Solidaria de Catalunya ha asumido el reto. Su comisión permanente ha decidido crear un grupo de trabajo que ha definido unas primeras tareas y un calendario. Reunir, comparar y analizar leyes parecidas de otros países y conectar con personas que puedan explicar los procesos legales y sus consecuencias (Ecuador, Quebec, Méjico, Portugal, Valonia, Francia,…), formular un primer catalogo de contenidos (preámbulo, definición y principios, objetivos de la ley, políticas públicas, estructuración interna…) establecer una primera lista de contactos, son algunas de las actividades que se han emprendido.

Conscientes de que este proceso va a ser complejo y nada fácil, hacemos un llamamiento a todos los que quieran contribuir a él. Serán bienvenidos. Si conseguimos que tanto el proceso de formulación de nuestras propuestas como el del diseño de la ley sea participativo, abierto a todas las expresiones y refleje, de alguna manera, la actual ebullición de la economía solidaria aquí y fuera, entonces habremos dado un paso adelante, aunque la formulación concreta de la definitiva y aun lejana ley no vaya a ser la que nosotros habríamos deseado.

Empresas recuperadas, emprendedores, pequeños productores y cooperativas están trabajando en la elaboración de un proyecto de ley provincial de Economía Solidaria. Desde abajo y en base a la heterogénea experiencia del sector, buscan seguir los pasos de la Ley de Medios, cuyo texto fue consensuado por cientos de organizaciones y ampliamente debatido. enREDando estuvo en la jornada debate que reunió a más de 200 participantes de toda la región.

Después de 2001 familias enteras le pusieron el cuerpo y la imaginación a nuevas formas de producir e intercambiar lo necesario para vivir. Saltando las esquirlas de las políticas privatizadoras, especulativas y represivas; padeciendo el desguace de gran parte del Estado, por entonces hubo que reinventar formas de vida. Hubo que sacar fuerzas de donde se pudo, entre vecinos, familiares y amigos para volver a tejer la trama sociolaboral destruida por el neoliberalismo.

De a poco se expandieron los clubes de trueque, emprendimientos, organizaciones de consumidores, redes de economía solidaria, cooperativas, empresas recuperadas. De norte a sur del país, el movimiento de la economía social avanzó hasta representar una posibilidad de trabajo concreta frente a la voracidad de la economía de mercado.

En nuestra región, gran parte de estas organizaciones hoy van por más y trabajan en la elaboración de un proyecto de Ley que los ampare e incluya. En este marco convocaron a la Jornada Regional “Construyendo la ley provincial de Economía Solidaria”, el 10 de noviembre, en el Centro Cultural Bernardino Rivadavia.

“No pensamos en una economía de pobres para pobres sino en un concepto, en una práctica de economía que tiene que ver con la dignidad de la persona, la cultura del trabajo, la justicia, la redistribución, el cuidado de la naturaleza y la abolición del trabajo esclavo e infantil. Lo entendemos como un sistema económico que no tiene nada que ver con este sistema liberal capitalista que generó tanta cantidad de pobres. Esperamos que sea una ley que vaya abriendo caminos para ir hacia la inclusión de la solidaridad en todos los espacios del sistema económico”, nos dice con claridad Marita Milagro Bendicho, del Centro Ecuménico Poriajhú.

Poriajhú, junto a la asociación civil Organizando Nuestras Generaciones, a la cooperativa de trabajo Encuentro y Fundación Síntesis, con el apoyo de los gobiernos provincial y municipales (de Rosario y San Lorenzo), llevaron adelante una intensa jornada de trabajo, que además contó con el aporte de referentes y profesionales de Mendoza y Neuquén, provincias pioneras en la construcción de normativas de Economía Social.

“En Mendoza ya está el anteproyecto, han hecho un trabajo impresionante impulsado por la red de bancos populares de la Buena Fe. Queríamos que vengan a contarnos la experiencia, porque en este proceso recibimos aportes técnicos, de la Universidad, de abogados, todas las miradas y opiniones suman. Queremos ir por el camino de la Ley de Medios, que se sumen sectores, necesidades, que puedan estar todas las voces. Aspiramos a que este grupo de hoy se pueda ampliar, que llegue al territorio de Santa Fe que es muy variado”, continúa Marita.

A diez años de las primeras experiencias de autogestión, los caminos se han ido ampliando, bifurcando y fortaleciéndose con las articulaciones en red. Muchas de las organizaciones que hoy debaten los contenidos para una futura ley, meses atrás participaron en un encuentro en la cooperativa la Toma y en la III Feria Nacional de Comercio Justo y Economía Autogestiva (plaza San Martín). Y un año antes, del pre congreso de Microcrédito realizado en Formosa y del Congreso Latinoamericano de Microcrédito y Economía Social, que tuvo lugar en la ex ESMA (Buenos Aires).

“Queremos que el debate llegue a todos lados, socializarlo, abrir el juego e integrar. Es algo exquisito cuando los ciudadanos asumimos esto de proponer leyes. Porque parece que siempre bajan de las cámaras o del ejecutivo, como algo a cumplir y obedecer, con esa mirada del que está arriba y sabe las necesidades. Acá es al revés. Vamos a llegar habiendo construido esta ley con el aporte y consenso de todos. La Ley sería un punto de llegada en el camino, dentro de todo este proceso de años de historia, de cuando las organizaciones hacíamos economía solidaria sin nombrarla”, expresa Marita.

Desde 2005 Poriajhú está a cargo de la coordinación regional del Banco Popular de la Buena Fe, un programa de microcrédito del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación que desarrolla una forma de trabajo solidario mediante grupos que se capacitan y sostienen la garantía recíproca. Además, participa de la Red Nacional de Banquitos Populares de la Buena Fe y de la Red de Comercio Justo del Litoral.

“Nosotros creemos que hay otra forma de hacer las cosas, no con la omnipotencia de que vamos a derrotar el sistema neoliberal, pero sí podemos demostrarnos a nosotros mismos que somos un colectivo, nos podemos reconocer como tal y encontrar las apuestas comunes. Hay que poder cambiar la mirada, reconocer todos los sentidos, todos los actores. Al decir de Eduardo Galeano, si esto desencadena la alegría de hacer y podemos reconocer que la realidad es transformable, ya estamos por lo menos en el buen camino. Esto se está contagiando, hay ambiente”, dice la militante popular con un entusiasmo que le ilumina los ojos.

Un Estado menos ausente

Esta Jornada ha sido declarada de Interés Provincial por la cámara de Diputados y contó con el apoyo de distintos niveles de gobierno, lo que puede leerse como una mayor presencia del Estado en cuanto al impulso de las economías populares.

“De este encuentro van a salir diferentes puntos que deberían ser esenciales para contemplar en una ley. La idea es consensuar entre todas las organizaciones y el Estado una serie de puntos que resulten inobjetables para todos”, sostiene Claudio Rizzo, subsecretario -zona sur- de la Dirección Provincial de Economía Social.

Dicha área de gobierno se creó hace casi dos años y está a cargo de Omar Isern, reconocido militante social y uno de los fundadores del Grupo Obispo Angelelli (GOA) en 1986.

“Desde la Dirección hemos podido avanzar por un lado organizando al sector, en necesidades vinculadas a los procesos de producción, comercialización y acompañamiento de los desarrollos locales. Y por otro, al interior del propio gobierno, para lograr que tomen a su cargo impulsar este tipo de trabajo”, señala Rizzo, observando que muchas veces las políticas resultan ineficaces por la falta de coordinación.

El Gobierno mexicano aprobó hoy la Ley de Economía Social y Solidaria, cuyo objetivo es establecer los mecanismos para facilitar la organización y la expansión de la actividad económica del sector y la responsabilidad del fomento e impulso de las empresas de economía social por parte del Estado.

Esta ley también propone definir las reglas de organización, promoción, fomento y fortalecimiento del sector de la economía social como un sistema eficaz que contribuye al desarrollo social y económico del país.

En el marco de esta ley general se contemplan las diferentes entidades que conforman el sector en México, como son las comunidades, organizaciones de trabajadores, sociedades cooperativas o empresas que pertenezcan en su mayoría o exclusivamente a los trabajadores, entre otras.

La normativa también crea el Instituto Nacional de Economía Social como órgano administrativo adscrito a la Secretaría de Economía, el cual contará con autonomía técnica, operativa y de gestión en los términos establecidos en la ley y tendrá como objetivo definir e instrumentar políticas públicas de fomento al sector de la economía social.

Dichas políticas públicas se dirigirán a fortalecer y consolidad al sector como uno de los pilares de desarrollo económico del país, a través de la participación, capacitación, investigación, difusión y apoyo a proyectos productivos.

Para el presidente de la Confederación Empresarial Española de Economía Social (Cepes), Juan Antonio Pedreño, la aprobación de esta ley supone “un importante referente para otros países, y se suma al avance pionero de la Ley española 5/2011 de Economía Social, remarcando la relevancia que tiene dicha normativa para el desarrollo y la potenciación del sector”.

Ley de Economía Social y Solidaria de México

7 de Agosto de 2012: Vídeo del Foro Taller sobre esta ley por parte de Cooperativistas de DF

De marzo a mayo de este año, casi 20 mil personas se movilizaron y estuvieron participando en las 27 Conferencias Estaduales de Economía Solidaria. Antes de la etapa estadual, fueron realizadas más de 160 conferencias regionales, en casi tres mil municipios brasileiros. Toda esta movilización sirvió de preparación para II Conferencia Nacional de Economía Solidaria (II Conaes), que comienza esta semana, del 16 al 18, en Brasilia, Capital Federal.

[Tatiana Félix – ADITAL] Cerca de 1600 delegados electos en las etapas regionales y estaduales, presentarán las demandas de sus respectivas regiones durante la II Conaes. Además de los delegados, representantes de instituciones, poder público, emprendimientos solidarios e invitados deben participar de la Conferencia Nacional totalizando, una media de 1.800 participantes.

Según Roberto Marinho, de departamento de estudios y divulgación de la Secretaria Nacional de Economía Solidaria (Senaes), «la cuestión central de la conferencia es el derecho y el reconocimiento de las nuevas formas económicas de desarrollo, que generan empleo, renta e inclusión social».

Destaca también Roberto que la Economía Popular Solidaria (EPS), está basada en valores diferentes como la solidaridad. El tema de la conferencia es «El derecho a formas de organización económicas basadas en el trabajo asociado, en la propiedad colectiva, en la cooperativa y la autogestión, reafirmando la economía solidaria como estrategia y política de desarrollo».

En este sentido, afirma, es esperado que la sociedad pueda reconocer ese modelo económico, y, principalmente, que el Estado Brasileiro reconozca legalmente al sector. «Es reconocer lo que ya existe y establecer nuevos parámetros», destacó.

Roberto expresa que una serie de orientaciones recogidas desde las etapas territoriales, serán discutidas en la II Conaes. Las principales cuestiones, además del marco legal para el sector, es el acceso al crédito y a la comercialización. Sobre el acceso al crédito, reconoce que aun es necesario avanzar. «El microcrédito existente es mas para el consumidor y todavía está lejos de atender al productor» comentó.

Otro llamado «cuello de botella» para los y las emprendedores (as) de la Economía Solidaria es la cuestión de la comercialización. Sobre ella Roberto comentó que una de las innovaciones del Gobierno Federal fue el programa de Adquisición de Alimentos, que garantiza a los agricultores familiares tener asegurado para su producción. «La expectativa es ampliar las compras del Gobierno en las áreas urbanas y atender también otros tipos de producción» expresa.

«Del punto de vida de las políticas públicas, la conferencia debe concentrarse en cómo organizar la Economía Solidaria, de forma que pueda ser viable, de carácter intersectorial, que pueda ayudar en la integración entre municipios, estados y Federación. Así como otros sistemas, a ejemplo de la seguridad alimentaria, que la Economía Solidaria pueda propiciar articulaciones intersectoriales» resumió.

La Conferencia inaugural del evento, de la cual participa el Secretario de Senaes, profesor Paul Singer, aborda el tema»Por el derecho de Producir y Vivir en Cooperación de Manera Sustentable». En las plenarias finales de toma de decisiones, el último día de II CONAES, debe haber votación de mociones. Durante el evento serán colectadas las firmas en apoyo a la Ley de Economía Solidaria.

Traducción: Ricardo Zúniga Garcia.

Más información:
– Foro Brasileño de Economía Solidaria
– Secretaría Nacional de Economía Solidaria (SENAES)

Tomando en cuenta las dificultades enfrentadas por trabajadores y trabajadoras de emprendimientos económicos solidarios, que no son reconocidos legalmente por el Estado Brasileiro, como derecho al trabajo asociado, es que el Consejo Nacional de Economía Solidaria elaboró una propuesta de Ley que crea la Política Nacional de Economía Solidaria, el Sistema y Fondo Nacionales de Economía Solidaria.

[Tatiana Félix – ADITAL] Con la propuesta, entidades vinculadas al área de la Economía Solidaria (ES) fortalece la campaña para recoger las firmas necesarias para la creación del Proyecto de Ley de Iniciativa Popular. Para esto deberán reunir un millón trescientas mil firmas aproximadamente, lo que representa el 1% del electorado brasilero.

Según la legislación brasileira, para crear una Ley de Iniciativa Popular es obligatorio que las personas tengan titulo de elector. El firmante debe llenar todos los datos de un formulario con nombre completo, dirección, número de título de elector, zona y sección electoral, y firmar de la misma manera que consta en el documento electoral.

Según Daniel Tygel, integrante de la Coordinación Nacional del Foro Brasileiro de Economía Solidaria (FBES), la recolección se inicio oficialmente en todo el país, el pasado día 5, aprovechando las actividades de la Campaña de la Fraternidad Ecuménica que este año trae como tema «Economía y Vida».

Daniel explica que en todos los eventos relacionados a ese modelo económico alternativo como ferias, seminarios y conferencia en el país entero, serán aprovechados para colectar firmas.

Agrega que solamente será posible evaluar el avance de la creación de la Ley Popular al final de junio, cuando sea realizada la Conferencia Nacional de Economía Solidaria. «Nosotros pensamos que es muy difícil conseguir más de un millón de firmas este año», opinó.

Considera muy importante tener el apoyo de toda la sociedad. «En la sociedad actual, solo existe reconocimiento legal del trabajador asalariado o autónomo. No hay reconocimiento de aquellos que quieren trabajar colectivamente, en cooperativas y sin patrón. Entonces, lo que queremos es dar oportunidad a esos trabajadores, que están comprometidos con otro modelo económico, no basado en el lucro, como las grandes empresas que causan tanto mal en el mundo. La creación de la Ley Nacional para la Economía Solidaria significa un avance para el país».

En cada estado, las referencias para la firma de la propuesta son los Foros Estatales, Municipales o Regionales de Economía Solidaria. Los contactos de los Foros pueden ser asesados en wwwfbes.org.br/foruns.

Las hojas firmadas deben ser enviadas a la secretaria del Forum Brasileiro de Economía Solidaria (FBES), a la siguiente dirección:

• SCS Quadra 6 Bloco A – Edifício Arnaldo Villares, sala 514, Brasília/DF – CEP: 70.324-900
  
• Formulario de firmas
  
• Proyecto de ley

Para firmar y saber mas sobre la recolecta de firmas acceder al site: www.fbes.org.br/lei_iniciativa_popular

Red de Organizaciones de la Economía Solidaria proponen a los/as legisladores incluir en la Constitución de la República un Régimen Económico que reconozca y proteja al sector de la Economía Social y Solidaria

En la República Dominicana existen y han existido históricamente distintas formas de propiedad: a) la estatal que es patrimonio público, cuyo fin es el bienestar común y b) la privada, con fines lucrativos y de beneficios individuales y, c) la propiedad social o asociativa, de beneficios colectivos para sus asociados(as) y para la comunidad.

Esta última forma de propiedad y organización económica, marginalmente reconocida en la legislación dominicana, constituye la base de la economía social y solidaria, cuyos principios de solidaridad, primacía del trabajo sobre el capital y control democrático de la gestión, están orientados a la transformación y reducción de los graves efectos de los procesos económicos generadores de pobreza, inequidad social y de género, desempleo y deterioro medio ambiental.

La Economía social y solidaria aglutina a cientos de miles de trabajadores y trabajadoras autónomas que se asocian como estrategia de supervivencia, producción y reproducción de sus vidas. Se organizan para generar mayores ingresos, produciendo y/o comercializando sus productos, gestionando servicios sociales y comunitarios, ofreciendo asistencia técnica y facilitando microseguros y microcréditos, todo ello en el marco de relaciones de cooperación y protección de los recursos naturales y la biodiversidad, a partir de sus propios medios de producción, recursos productivos y conocimientos.

El sector de economía social y solidaria realiza un significativo aportes a la economía y desarrollo social del país, a través de miles de millones de pesos generados en la producción y comercialización en productos de primera necesidad, la obtención de ciento de millones de dólares en divisas por la exportaciones agropecuarias de comercio justo, mediante la prestación de servicios sociales y comunitarios, así como la generación y protección de cientos de miles de empleos y autoempleos en todo el territorio nacional.

Las Organizaciones del sector de la economía social y solidaria de la República Dominicana, integrado por miles de empresas asociativas, cooperativas, grupos de ayuda mutua y auto-ayuda, mutuales, fondos rotatorios créditos, organizaciones no gubernamentales de desarrollo (ONGD) y de servicios a terceros, comités de protección de cuencas, comités de ecoturismo local, de desarrollo comunitario,
etc., en el marco del proceso de reforma de la constitución de la República Dominicana, proponen que en el país se consigne constitucionalmente un Régimen Económico que reconozca las distintas formas de propiedad y de organización económicas existentes.

La ausencia de una normativa legal que reconozca al sector de la economía solidaria se traduce en desprotección de los derechos económicos y sociales de los trabajadores y trabajadoras autónomas asociados(as), quienes representan una significativa proporción de la fuerza de trabajo en la República Dominicana.

Las consideraciones aquí expuestas motivan a organizaciones de la Economía Solidaria a presentar las siguientes Propuestas de Modificación al Proyecto de Reforma Constitucional presentado por el Poder Ejecutivo y demandar de los y las legisladoras de la Asamblea Nacional que las mismas sean tomadas en cuenta en la discusión y aprobación de un nuevo texto constitucional apegado a los principios de igualdad, solidaridad, justicia social, pluralismo y democracia.

Demandamos una Constitución de la República que establezca:

• Un régimen económico plural que reconozca las diferentes formas de propiedad: pública, privada y social, así como las distintas formas de organización económica: privada, estatal, mixta, popular y solidaria.
  
• La distribución del ingreso y la riqueza, como garantía del desarrollo humano sostenible.
  
• La función social como el límite a cualquier iniciativa económica.
  
• La responsabilidad de todos los sectores económicos: público, privado y social, en el desarrollo económico nacional, tendente al incremento del bienestar social y al trabajo digno para toda la clase trabajadora.
  
• El fomento de la producción nacional como factor determinante en la garantía de la soberanía alimentaria.
  
• La protección estatal del derecho al trabajo y reconocimiento de todas las modalidades de trabajo: en relación de dependencia o autónomas, con inclusión de labores de autosustento y cuidado humano; y como actores sociales productivos, a todas las trabajadoras y trabajadores, del campo y la ciudad.
  
• El deber estatal de fomentar y proteger la creación y el desarrollo de la economía solidaria, integrada por las cooperativas, las empresas rurales asociativas, los fondos de ayuda mutua, los fondos rotatorios de crédito, las empresas familiares y cualquier otra forma de asociación comunitaria para el trabajo, el ahorro o el consumo.
  
• La garantía estatal a la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres y hombres en el acceso a la propiedad, factores de producción y mercados de trabajo, impulsando políticas especiales dirigidas a erradicar la desigualdad y discriminación hacia las mujeres en el ámbito económico.

Ver más información de la propuesta y las entidades que forman REDESOL en el archivo adjunto

Hoy día 9 comenzarán consultas y talleres en todo el país para elaborar un proyecto de Ley de Economía Solidaria.

Tras la vigencia de la nueva Constitución, el Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) conjuntamente con el Ministerio Coordinador de la Política Económica, Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, Senplades y las organizaciones de la sociedad civil impulsan una propuesta de ley.

El artículo 283 de la Carta Magna dice que el sistema económico “es social y solidario” y reconoce al ser humano como sujeto. Además, “que se integrará por las formas de organización económica pública, privada, mixta, popular y solidaria y las demás que la Constitución determine.

La Economía Popular y Solidaria (EPS) se regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios”.

La EPS “es un actor de generación de empleo y de ingreso que ha sido invisibilizado por las políticas públicas de los gobiernos de turno y considerado marginal y dedicado a la solución de pequeños problemas comunitarios”, establece un documento del MIES.

En ese informe se agregó que solo el sector de la microempresa representa alrededor del 50% del empleo formal, sus ventas corresponden el 25,7% del Producto Interno Bruto (PIB).

Mario Cadena, subdirector del Fondo Populorium Progressio (FEPP), explicó que esta iniciativa busca recoger información de los actores de la Economía Popular y Solidaria en los distintos ámbitos en los que se desarrolla, como el sector agrícola, lácteo, turismo, cooperativas de ahorro y crédito. Después de catorce semanas de análisis se podrá contar con un proyecto borrador de ley.

El 9 de diciembre arrancarán estos talleres en Cuenca para Zamora y Loja; en Puyo para Pastaza y Napo; en Coca para Orellana y Sucumbíos. El 11 de diciembre se hará en Guayaquil para Los Ríos, Santa Elena y El Oro. En Ibarra se hará para Imbabura, Carchi y Esmeraldas.

El costo de elaboración de la Ley de Economía Popular y Solidaria ascenderá a $ 65 mil, que se usarán en el equipo consultor, talleres y facilitadores, según el MIES.

Otras fechas

Para la provincia de Manabí, el taller se realizará el 12 de diciembre en la ciudad de Montecristi. Ese mismo día se desarrollará el evento para Chimborazo en Ambato. El 16 de diciembre, la charla será para las provincias de Santo Domingo de los Tsáchilas y Pichincha y se realizará en Quito.

Emprendedores y emprendedoras de grupos productivos de diversos sectores de la capital y del interior del estado de Ceará, conjuntamente con la Red Cearense de Socioeconomía Solidaria, la Secretaría de Trabajo y Desarrollo Social, del Gobierno del Estado, y el Instituto de Desarrollo del Trabajador (IDT), discutieron en la tarde de este miércoles (5), la creación de una Política Estatal de Fomento de la Economía Popular Solidaria en Ceará. Las discusiones son parte de las actividades de la V Feria Estatal de Socioeconomía Solidaria, Agricultura Familiar y Reforma Agraria, abierta hoy, en Fortaleza.

Según los organizadores del evento, la Ley Estatal tendrá como base las políticas ya establecidas en otros estados brasileros tales como Río Grande do Norte, Espírito Santo, Minas Gerais y Pernambuco. Las leyes de referencia tienen como directrices principales la promoción de la Economía Popular Solidaria y el desarrollo de grupos autogestionarios en actividades económicas autosustentables. Entre los objetivos principales se encuentran la generación de empleo y renta y la consolidación de grupos productivos basados en los valores de la Economía Solidaria.

Las actividades de la Feria fueron abiertas durante la mañana con la recepción de los participantes venidos del interior y de la capital del Estado y la realización de un seminario en el que fueron presentados algunos de los resultados del proceso de mapeo de emprendimientos de la Economía Solidaria, implementado por la Secretaría Nacional de Economía Solidaria (Senaes) en todo Brasil.

La mesa de apertura del evento contó con la presencia de los representantes de las principales instituciones de apoyo y fomento de la Economía Solidaria en el Estado, tales como la Red Cearense de Socioeconomía Solidaria, la Universidad Federal de Ceará (UFC), el (IDT), entre otras. La Senaes estuvo representada por su Director del Departamento de Estudios y Divulgación, Roberto Marinho, que presentó al público algunos resultados ya alcanzados por la Economía Solidaria de Brasil y mostró los desafíos que todavía deben ser transpuestos para el ejercicio pleno de este tipo de actividad en todo el país.

Según informaron los organizadores del evento, los informes sobre las discusiones realizadas este miércoles serán divulgados mañana (6), fecha de la apertura oficial de la V Feria Estatal de Socioeconomía Solidaria, Agricultura Familiar y Reforma Agraria, más conocida como «Ferión» o Gran Feria de Socioeconomía Solidaria, por reunir grupos productivos de diferentes sectores de la economía popular. El evento estará abierto a las 16h, con la presentación de grupos culturales en el Parque de los Niños, en el Centro de Fortaleza.