El próximo 9 de noviembre de 12 a 13.30h tendrá lugar el Foro Online sobre Contratación Pública Responsable: “La modificación legislativa como oportunidad: La licitación de los servicios de recogida y tratamiento de residuos”

Esta tercera y última sesión forma parte del Ciclo de foros de Contratación Pública Responsable y Economía Social y Solidaria: “Nuevas oportunidades y retos tras los cinco años de la entrada en vigor de la LCSP” que estamos organizando desde REAS Red de Redes.

Objetivos de la sesión

Desde REAS Red de Redes y, en concreto, desde el grupo de trabajo de contratación pública responsable, organizamos este ciclo de Foros con el objetivo de ofrecer un espacio de formación y encuentro en torno a aspectos técnicos y prácticos de la contratación pública responsable como son la incorporación de cláusulas sociales y ambientales en los pliegos de compra y contratación de las administraciones, la reserva de mercados a entidades de la Economía Social o los hitos importantes en las licitaciones públicas que permiten el avance hacia una contratación pública más responsable.

A quién va dirigido

Este Ciclo de Foros está dirigido al personal técnico y políticos de las entidades y organismos del sector público, personas de las redes y empresas de la Economía Social y Solidaria así como Agentes sociales (sindicatos, ONGD, Asociaciones, etc.).

En este enlace puedes acceder a toda la información

ACCEDE directamente al FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN

Esta sesión será grabada y se subirá posteriormente al canal de youtube de REAS Red de Redes.

Para la realización de esta actividad se ha contado con la colaboración del Ministerio de Trabajo y Economía Social.

Artículo de Ángel Encinas Carazo, Coordinador del área de Consumo de Ecologistas en Acción para El Salto Diario

De los residuos, como de la muerte, en esta sociedad de hiperconsumo suicida no se quiere hablar. Se mira para otro lado o, los más conscientes, nos lavamos la mala conciencia separándolos y llevándolos al contenedor correspondiente. Del resto del proceso, el antes y el después, nos desentendemos: «no está en nuestras manos».

Y así nos va. Muchos analistas y ciudadanos se preguntan con las manos en la cabeza dónde estaría nuestro país en materia medioambiental si no fuese por la Unión Europea y sus directivas de obligado cumplimiento. Incluso así, España está siempre en el punto de mira por sus incumplimientos. Es más, según un informe de SEO/BIRDLIFE, en 2018 nuestro país se situaba a la cabeza de los expedientes abiertos por infracciones en este terreno. Con los Gobiernos que siguieron a partir de entonces las cosas han mejorado notablemente, pero no deja de ponerse en evidencia que nuestro país sigue evolucionando a rastras a partir de directivas que, por otra parte, nada tienen de revolucionarias.

El ejemplo lo tenemos con la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular. «Agridulce» es el término con el que resume su valoración la Alianza Residuos Cero, de la que forman parte, además de Ecologistas en Acción, Greenpeace, Surfrider España, Rezero, Retorna y Amigos de la Tierra. Para la ARC se ha perdido la oportunidad de reforzar y apuntalar lo fundamental, la reducción de residuos, un paso imprescindible en la lucha frente a la crisis ecosocial y la emergencia climática.

LO MEJOR DE LA LEY

• Su propia existencia. Contar por fin con una ley de referencia fundamental para el desarrollo de normativas.
• Prohibición de 10 productos de plástico de un solo uso como vasos, cubiertos, platos, pajitas, bastoncillos, etc.
• Prohibición de los principales disruptores endocrinos en los envases.
• Fomento de la venta a granel y aceptación de recipientes reutilizables de los consumidores.
• Prohibición de la destrucción de excedentes no perecederos como textiles, juguetes y electrónica.
• Fomento del consumo de agua no embotellada. Bares y restaurantes deberán ofrecerla de manera gratuita.
• Se obliga a los ayuntamientos a implantar el contenedor marrón de restos orgánicos (antes del 30 de junio de 2022 para municipios de más de 5000 habitantes; para el resto, hasta del comienzo de 2024)
• Organización urgente de la retirada del amianto por parte de los ayuntamientos.
• Se abre la puerta, por fin, al sistema de depósito, devolución y retorno de envases (SDDR), lo que antes conocíamos como «devolución del casco», aunque no incluye, atención, los cascos de vidrio, el origen del término.
• Se avanza en la responsabilización de los productores, que se verán obligados a asumir los costes del tratamiento de residuos que generan, lo que supone que la ciudadanía, por fin, dejará de asumir estos costes. Desafortunadamente se dejan fuera sectores importantes (higiene íntima, monodosis, juguetes, etc.)
• Aumenta la fiscalidad ambiental de los vertidos, incineración, etc. con un nuevo impuesto que desanime estas prácticas.

LO MEJORABLE DE LA LEY

• No incide lo suficiente en lo fundamental: la reducción y prevención de residuos en origen. Sin esto, la insistencia en el reciclaje es un error porque no garantiza un uso eficiente de los recursos y la energía. No se contempla siquiera el fomento de los envases reutilizables.
• La implantación del SDDR se dilata demasiado en el tiempo, seguramente hasta 2027. Ecoembes se encargará de que sea así.

RETOS QUE DEBERÁN ASUMIR LOS AYUNTAMIENTOS

Resulta muy habitual en los medios, cuando tratan sobre consumo y gestión de residuos, dejar caer todo el peso de la culpa sobre una ciudadanía descuidada que consume en exceso, derrocha energía, no recicla y desperdicia mercancías y alimentos sin control. Es una falaz manera de lavarle las manos a las grandes empresas y a un sistema que incitan como horizonte de felicidad y deseo a un hiperconsumo derrochador, y a unas Administraciones que les dejan hacer. Y es que tenemos que subrayar siempre que son las instituciones públicas democráticas las que con sus leyes y normativs pueden encauzar la responsabilidad y obligaciones de unos y otras.

La nueva Ley de Residuos, con sus luces y sombras, es un buen punto de partida para el cambio, empezando, como tiene que ser, por el de los productores que causan y fomentan la destrucción del medio ambiente.

La urgencia aprieta porque el balance de la gestión de residuos municipales en nuestro país es desastroso y no alcanza los objetivos establecidos por la UE: no llegamos al 50% de recuperación en 2020, y si no aplicamos con rigor la nueva Ley, tampoco conseguiremos la reutilización y el reciclado del 55% en 2025, ni del 60% en 2030. Y entonces seguirán viniendo las sanciones.

La correcta aplicación de la nueva Ley en cada territorio, dependerá en gran medida de los ayuntamientos, a los que ésta asigna las siguientes nuevas obligaciones:

• Establecimiento de las medidas necesarias para alcanzar el objetivo de un 50% en peso de reutilización, reciclado y valoración de residuos. En 2025 el 55%; en 2030 el 60% y en 2035 el 65%.
• Adopción de los principios de la economía circular para que productos y materiales duren el mayor tiempo posible y se limiten los daños al medio.
• Aprobar planes y nuevas ordenanzas municipales adaptadas a la nueva ley.
• Adaptar todos los contratos de prestación de servicios a la nueva normativa.
• Establecer un sistema de recogida separada de los residuos orgánicos domésticos priorizando modelos de éxito comprobados (puerta a puerta o contenedor cerrado). En municipios de más de 5.000 habitantes a partir del 1 de julio 2022 y en pequeños municipios antes del comienzo de 2024.
• Promoción del compostaje doméstico y comunitario en especial en poblaciones con menos de 1000 habitantes.
• Elaboración, antes de 2025, de un calendario para la implantación de nuevas recogidas separadas de residuos: textiles, aceites de cocina, voluminosos, etc.
• Recogida de envases en el contenedor de restos y en las calles a cargo de los productores (Ecoembes).
• Establecimiento de una tasa municipal de residuos que refleje el coste real de la gestión. Antes de abril de 2025.
• Nuevo impuesto de 40€ por tonelada llevada al vertedero y de 20 € por tonelada incinerada.
• Elaboración de un inventario de instalaciones con amianto y establecimiento de un plan de retirada del mismo antes de abril de 2023.

¿Y LA CIUDADANÍA?

La correcta separación de residuos es fundamental para lograr su adecuada reutilización y reciclaje, aunque la clave para reducir las consecuencias ambientales de nuestro consumo está en la reducción, haciendo hincapié en que éste se debe basar en aquellos bienes que realmente necesitamos, y a ser posible mediante productos duraderos.

Pese al limitado impacto que pueden tener nuestros cambios de conducta, como bien nos hace ver Luis González Reyes, el cambio de los hábitos individuales es fundamental porque no hay cambios estructurales sin cambios personales, porque nos sirve de gimnasia ciudadana para empoderarnos frente a la deriva consumista, y porque comunicamos más con los actos que con los discursos.

Además, la ciudadanía es la que vota a los que hacen las leyes y a los que tienen que aplicarlas. La concienciación y el cambio personal y familiar es el necesario punto de partida para asumir actitudes de vigilancia y exigencia de prontitud en los compromisos que suponen la nueva ley.

El próximo año hay elecciones municipales.

KIT RESPONSABLE PARA ASISTENCIA A FIESTAS

El buen tiempo invita a la celebración de distintos tipos de fiestas y eventos lúdicos colectivos. Éstos, sin embargo, suelen ocasionar una abundante generación de residuos a partir de diversos tipos de envases (botellas, bolsas, embalajes…), elementos desechables (vasos, platos, cubiertos…), restos de comida, etc.

Apalando a esos cambios de hábitos de los que hablábamos, que no sólo sirve para reducir el impacto de nuestro consumo, también pueden servir como inspiración para otras personas, te mostramos el “KIT RESPONSABLE PARA ASISTENCIA A FIESTAS Y EVENTOS COLECTIVOS”

Más información

• Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular.
• Ecologistas en Acción: Ley de Residuos: una ley agridulce a su paso por el Senado.
• Ecologistas en Acción: Cinco aspectos irrenunciables en la futura Ley de Residuos en su paso por el Senado.
• Ecologistas en Acción Andalucía: Los ayuntamientos que incumplan la nueva Ley de Residuos conllevará multas.
• CONAMA: La nueva Ley de Residuos: un “everest” para cientos de municipios.
• Greenpeace: Valoración de la nueva Ley de Residuos.
• Ecoavant: La industria agroalimentaria alerta de que la Ley de Residuos supondrá un impacto de 2.000 millones.
• Manuel Planelles, El País: El Congreso aprueba definitivamente la Ley de Residuos, que crea nuevos impuestos para plásticos y vertederos.
• Manuel Planelles, El País: El Gobierno admite que seguirá pagando la multa por los vertidos de aguas fecales hasta al menos 2025.
• Público: España es el país de la UE que más incumple la legislación ambiental.

«La Ley de residuos es una oportunidad para cuidar el medio ambiente y crear ocupación». Toda Europa va en esta dirección»

Joan Marc Simon vive en Bruselas y coordina Zero Waste Europe, la coalición de grupos que impulsan el objetivo “residuo cero” por todo el continente europeo. Orador habitual, tanto en reuniones con la industria y las ONG en Bruselas como a nivel local, ha elaborado numerosos estudios y libros como «Residuo Cero – Cómo reactivar la economía sin destruir el planeta».

¿Qué es Zero Waste Europe (ZWE)?

ZWE es una organización que trabaja a nivel europeo, tanto influenciando políticas europeas como en la implementación de estrategias de residuo cero. Esto último lo hacemos trabajando con nuestros grupos locales (los tenemos en 25 países), con los municipios y hasta cierto punto con pequeñas empresas e industrias. En la actualidad, trabajamos con 450 municipios en la implementación de estas estrategias: prevención de residuos, cambio de sistemas de recogida, sistemas de reutilización…

Además, intentamos conectar diversos actores en acciones de impacto. Por ejemplo, hemos impulsado el movimiento Break free from plastic (libérate del plástico), que promueve alternativas al plástico de un sólo uso y que ahora mismo tiene más de 1.000 puntos adheridos a nivel mundial. Intentamos tener influencia más allá de nuestra propia organización y podemos llegar a generar grupos que son más grandes que ZWE.

Háblame de Contarina, Veneto. Lo citáis en vuestro sitio web como un ejemplo muy avanzado.

Contarina es la práctica más avanzada en Europa en la actualidad. Es una empresa pública de gestión de residuos, que trabaja en la región del Veneto, en la zona de Treviso. Son 52 municipios, en los que se ha conseguido no sólo llegar a niveles de recogida selectiva de cerca del 90% para casi un millón de personas, sino reducir la fracción resto a menos de 50 kg por habitante y año.

Aquí estamos generando 300 kg por hab/año de esa fracción.

Sí, entre 250 y 300 kg sería lo habitual. Así que ellos generan cinco veces menos que la media europea. Y claro, eso lo utilizamos como comparación: si ellos lo hacen, esto sería lo que el resto se debería comprometer a conseguir. Obviamente, no es fácil, pero la experiencia demuestra que es posible.

En vuestra página web dice que queréis impulsar las políticas de residuos del siglo XXI y dejar atrás las del siglo XX. ¿Cómo definirías cada una?

El gran titular que resumiría la gestión de residuos del siglo XX sería haber intentado evitar que la generación de residuos tuviese un impacto negativo sobre la salud de los ciudadanos.

Quitarlos de en medio, vaya.

Quitarlos de, por ejemplo, un vertedero en medio de la ciudad, donde se han acumulado, y llevarlos a un sitio donde no molesten. Esto, en el peor de los casos, puede ser exportarlos o tirarlos al mar. En el mejor de los casos, sería intentar recogerlos selectivamente y reciclar lo que se pueda.

La gestión de residuos del siglo XXI tiene que priorizar la prevención, reutilización y gestión local de los residuos.

El siglo XXI es diferente: un siglo en el que estamos notando ya la escasez de recursos, el precio de la energía está subiendo, etc. con lo que ya no tiene sentido el hecho de generar residuos. La gestión de residuos en el siglo XXI tiene que consistir en invertir la pirámide y poner la prevención y la reutilización como prioridades. Lo que implica reducir al máximo la generación de residuos, porque los productos consumibles tienen que durar mucho más. Y localizar la gestión: reparar y reutilizar localmente, que sea fácil de hacer o que la gestión de la orgànica sea lo más local posible.

Un objetivo ideal para final del siglo XXI sería éste: el único residuo que se tendría que generar debería de ser el orgánico.

Volviendo a ZWE y vuestra trayectoria reciente. A menudo se ha dicho que, con el proyecto político europeo, se hace necesario que los movimientos sociales europeos trasciendan su contexto de acción local y cooperen con otros. Vosotros os habéis puesto manos a la obra.

Esa ha sido la clave. Al principio, en 2005, había grupos ambientalistas en distintos países con narrativas y estrategias distintas, atomizados. Nosotros dijimos “mirad, hay un marco legislativo europeo que, con todos sus fallos, se puede utilizar y no está siendo explotado.”

Así que sumamos nuestros esfuerzos a nivel local con los esfuerzos a nivel de Bruselas para intentar convencer a los que tienen el poder ejecutivo para implementar las soluciones a nivel local, regional y estatal. Y trabajar con las buenas prácticas. Porque, en lugar de tener ideas que no se habían implementado en ninguna parte, decíamos “mira, en Italia hay un municipio que está implementando una estrategia de residuo cero que ha conseguido estos resultados en cinco años. ¿Por qué no vamos a visitarlos?”. Y así, lo que hemos conseguido es avanzar muy rápidamente en una dirección concreta.

Hemos conseguido coger lo mejor que había a nivel europeo sobre residuos y transformarlo en una norma. Hemos construido sobre lo que ya había, unificando la narrativa de los distintos grupos y haciendo que trabajen juntos. Ahora vemos mucha colaboración de la sociedad civil, mucha más que entre administraciones de distintos países o en la industria. Y esto es una ventaja porque, si estamos más conectados, significa que tenemos acceso a más información, nos podemos anticipar y podemos tener más impacto.

¿Qué victorias ha traído esta metodología?

Muchas. A nivel europeo, por ejemplo, todo lo que es economía circular. Del 2014 -2015 hasta 2018 se ha aprobado una parte del paquete de economía circular con los nuevos objetivos de reciclaje, la obligación de recogida selectiva de la orgánica en 2023, una metodología uniforme para el cálculo del reciclaje, etc.

También hemos conseguido parar todos los fondos europeos que iban para incineradoras; hemos cambiado la política de subvenciones a la energía que se genera quemando residuos (“valorización energética”); conseguimos la directiva de bolsas de plástico de un sólo uso en 2014 y hemos conseguido la directiva para plásticos de un sólo uso de 2019.

A nivel local, hemos conseguido que países como Eslovenia o Rumanía – que entraron en la UE en 2004 y 2007 respectivamente – estén ya mucho más avanzados que países como España. En Rumanía, no a nivel estatal, pero hay regiones y municipios implementando estrategias de residuo cero similares a las de Italia, las del País Vasco o de algunos municipios de Cataluña, que son muy avanzadas. En Eslovenia, hemos conseguido que la capital (Ljubljana) sea la primera de Europa con estrategia residuo cero, ha dejado atrás la incineración y tiene tasas de reciclaje del 70%.

También hemos influenciado mucho las grandes empresas, como las envasadoras de refrescos (Coca-Cola, Pepsi) con la campaña Break free from plastic, al identificar de qué marcas son los envases que se encuentran abandonados en las playas. Hemos conseguido que se impongan objetivos de materiales reciclados o que ahora mismo estén apoyando el Sistema de Depósito, Devolución y Retorno (SDDR), cosa que boicoteaban completamente hasta hace tres años.

A nivel global, ¿avanzamos a buen ritmo hacia un modelo de residuo cero?

Estamos avanzando más rápido de lo que avanzábamos antes. Pero estamos yendo demasiado lentos y hay muchísimos ejemplos de eso. Yo creo que vamos en la buena dirección, pero vamos demasiado lentos.

El caso del Estado español, es exasperante. Hay países que han entrado a la UE veinte años después que España y están mucho más avanzados.

¿Nos cuesta alterar las inercias que nos vienen del siglo XX?

Es así, lamentablemente. Continuamos con un sistema incrementalista de cambios cuando la velocidad de la destrucción es exponencial. Tenemos un problema de escala: el cambio climático y la crisis de recursos no trabajan a nivel aritmético, trabajan a nivel exponencial, con toda la retroalimentación de sucesos y catástrofes.

Ahí está la contradicción, todavía no estamos trabajando a la velocidad adecuada. Estamos en un transatlántico y nos cuesta virar la dirección y coger velocidad de crucero.

En el caso del Estado español, es exasperante. Porque como hemos dicho antes, hay países que han entrado a la UE veinte años después que España y están mucho más avanzados. Un país con el nivel de inversión y el conocimiento que tiene España en gestión de residuos, que a día de hoy esté tan retrasado, llama la atención.

Esto duele un poco de oír.

Nosotros hablamos con las federaciones europeas y nos dicen lo problemático que es trabajar con países como España. Donde tienes organizaciones como Ecoembes que van a la suya y que básicamente están quitando credibilidad a sus homólogos de otros países.

Te quería preguntar por el término de moda, “economía circular”. En Opcions, causa cierto recelo usar términos “nuevos y brillantes”, aunque reconozco que, desde el punto de vista de la comunicación, “economía circular” tiene mucho sex-appeal como expresión. ¿Cómo os posicionáis vosotros? Sospecho que de una manera más pragmática.

¿Se abusará del término y dentro de diez años no significará nada? Puede ser. Pero ahora mismo tiene esa utilidad.

De manera pragmática, sí. Esto son marcos de trabajo, marcos lógicos. Economía circular está bien como oposición a economía lineal, de usar y tirar. Yo creo que, si sólo sirve para eso, ya es algo. Es hacer explícito algo que nosotros ya decíamos hace tiempo pero los mass media o la industria no estaban acostumbrados a oír. El hecho de que esto sea “el nuevo normal” de la política europea yo creo que es útil. Hay gente comprometida con la economía circular que lo está haciendo bien y yo creo que es útil en ese sentido.

¿Se abusará del término y dentro de diez años no significará nada? Puede ser. Pero ahora mismo tiene esa utilidad. También pasa que, en países como España, se está tergiversando más que en otros. Por ejemplo, estás quemando residuos y dices “la incineración forma parte de la economía circular porque siempre tendrás residuos y algo hay que hacer con ellos, y lo que no se puede reciclar se tiene que quemar. Esto es economía circular”. Esto lo que es es un greenwashing como una casa. Pero, como no hay una definición de economía circular que esté aprobada a nivel legislativo, no pasa nada. Y claro, es más fácil coger las palabras de moda y retorcer su significado que cogerlas y darles un significado real.

Antes has hablado de Coca-Cola y Pepsi. Las grandes corporaciones podrían, paradójicamente, generar procesos de economía circular técnicamente muy potentes, pero al mismo tiempo están insertadas en una lógica de negocio súper capitalista. ¿Cómo os posicionáis ante estas grandes empresas?

Aquí hay dos cosas. Una, nosotros apoyamos, prioritariamente, a las empresas locales que trabajen con recursos locales en modelos circulares (no queremos una “circularidad global”) y con respecto a los derechos de los trabajadores. A nivel de estrategias de residuo cero, queremos que estas pequeñas empresas locales se multipliquen. Creemos más en una Europa llena de empresas locales de gaseosas y refrescos con envases que circulan localmente y anclados en la comunidad que tener dos o tres multinacionales que, de forma súper eficiente y muy ecológicas, te suministren a nivel europeo.

Dicho esto, y a partir del trabajo que hacemos con las empresas locales, también somos conscientes del impacto que tienen estas grandes empresas sobre el medio ambiente y los impactos sociales que generan. Nuestra estrategia es hablar con ellas, para intentar minimizar el daño que hacen. Entonces, si conseguimos que los envases de Coca-Cola, Pepsi etc., en lugar de acabar en el medio ambiente, se pasen a un sistema de envase reutilizable, podemos hacer que sean un poco menos dañinas. También porque cuando se trata de cambiar infraestructuras y paradigmas, si cambiamos una infraestructura de reutilización de envases que funciona para estas grandes empresas, también funcionará para las pequeñas. De la misma manera que si construyes carreteras para coches, también se pueden utilizar por bicicletas. La infraestructura podría ser utilizada por todos. Esa es la filosofía.

Somos conscientes de la contradicción pero creemos que, dado el impacto actual de estas empresas, es importante minimizarlo.

En España, se está elaborando la nueva ley de residuos y estamos preocupados porque, al parecer, al texto aprobado en el Congreso le falta ambición y profundidad para introducir medidas potentes de prevención y reutilización. ¿Cuál sería tu mensaje para nuestros representantes políticos?

Creo que es importante que vean realmente la oportunidad. Que vean que esta ley no es una ley de restricción, sino que es una ley que permitirá mejorar el estado del medio ambiente, crear ocupación, ayudarnos en la lucha contra el cambio climático y a ser más eficaces. Entonces, si realmente les preocupa el futuro del país, yo creo que es una ley que es importante que se apruebe con el máximo de ambición.

Que no dejen pasar otra oportunidad para ponerse al día en todo lo que es una sociedad residuo cero (o economía circular), porque toda Europa va en esta dirección y España tiene que seguirla. Y que, si pueden tomar la iniciativa y, por una vez, no ser los últimos, sería bienvenido.

Después de un largo recorrido legislativo el Congreso de los Diputados ha aprobado la Ley
de Residuos y Suelos Contaminados por una Economía Circular. Una Ley que supone un
gran paso en la economía circular y residuos, y que refuerza el papel de las entidades de
economía social en el impulso de empleo inclusivo, ya que se ha incluido la enmienda que
prevé la reserva de contratos del 50% para las entidades autorizadas en la gestión de residuos
en el caso de textiles y voluminosos.

La nueva Ley de Residuos y Suelos Contaminados por una Economía Circular ha sido
aprobada el 31 de marzo, una Ley que actualiza la normativa de residuos y aborda los
principales retos ambientales a los que nos enfrentamos en la actualidad. Además, ha sido
incluido como una de las reformas estructurales del Plan para la Recuperación,
Transformación y Resiliencia (PRTR).

Para nuestra red de Recuperadores de Economía Social y Solidaria la ley supone un paso
importante, aunque reafirmamos la falta concreción en cuanto a menciones al fomento de la
reutilización para un mejor seguimiento de la jerarquía de residuos, se ha dado un impulso al
reconocer a las empresas sociales dedicadas a la reutilización.

La Ley incluye una enmienda, presentada por FAEDEI, ModaRe y nuestra red y redactada por Santiago Lesmes, para la reserva del 50% para las entidades de economía social autorizadas para la gestión de residuos en el caso de textiles y voluminosos, esta reserva estará destinada a Empresas de Inserción y Centros Especiales de Empleo de iniciativa social. A través de la incorporación de esta enmienda, se reafirma nuestro trabajo como claves en la gestión de residuos y el indudable beneficio social, solidario, laboral y medioambiental.

Otra medida que celebramos es que las empresas que donan excedentes de producción no vendidos a las entidades benéficas no deberán pagar a Hacienda el IVA de esos productos.
Una gran medida que incentivará las donaciones a organizaciones no lucrativas y alargará la vida útil de los productos.

Los aspectos claves de la nueva Ley

El Pleno del Congreso votó ayer las enmiendas del Senado incorporadas al proyecto de ley de
residuos y suelos contaminados para una economía circular. El texto definitivo incluye de esta
forma parte de las enmiendas introducidas por la Cámara Alta y concluye así su tramitación
parlamentaria, quedando lista para su entrada en vigor.

A través de esta iniciativa se incorporan normativas derivadas del ordenamiento jurídico la
Directiva (UE) 2018/851 relativa a la reducción del impacto de determinados productos de
plástico en el medio ambiente, conocida como la Directiva sobre plásticos de un solo uso.
Además, el texto reemplaza algunos aspectos de la Ley de Residuos y Suelos Contaminados
del año 2011, como la delimitación de la responsabilidad del productor del residuo, la
aplicación de los conceptos de subproducto y fin de la condición de residuo, la
actualización del régimen sancionador o el refuerzo de la recogida separada.

Entre los objetivos de la Ley, se encuentra «la prevención y la reducción de la generación de
residuos y de los impactos adversos de su generación y gestión, la reducción del impacto
global del uso de los recursos», así como «prevenir y reducir el impacto de determinados
productos de plástico en la salud humana y en el medio ambiente». Desde nuestra red
creemos necesario implementar unos objetivos mínimos alineados con la jerarquía de residuos,
donde la prevención debe de ser la base.

El texto recoge una reducción en peso de los residuos generados de un 13% en el año 2025 y
de un 15% en 2030 respecto a los generados en 2010. En paralelo, en 2026 se deberá haber
reducido un 50% la comercialización en peso de los plásticos de un solo uso respecto a
2022; y en 2030, un 70%.

La nueva legislación recoge las recogidas separadas obligatorias para nuevos flujos de
residuos: biorresiduos, textiles, domésticos peligrosos, aceites de cocina usados y
voluminosos para su posterior tratamiento diferenciado, bien mediante preparación para la
reutilización o mediante el reciclado de calidad, prologando así la vida útil de productos o
recuperando materiales para la economía, respectivamente. En el caso de residuos textiles,
aceites de cocina usados, residuos domésticos peligrosos y residuos voluminosos, su
recogida separada deberá estar implantada a partir de 2025.

Asimismo, la ley ha creado dos nuevos impuestos, el de los plásticos de un solo uso y el de
vertido e incineración. Este último impuesto irá hasta los 40 euros por tonelada métrica y
recaerá en la entrega de los residuos en vertederos e incineradoras para su eliminación o
valorización energética. El impuesto de incineración no aplicará a aquellos productos que
hayan sido sometidos a un tratamiento previo, como es la preparación para la reutilización.

El texto prohíbe la destrucción de «excedentes no vendidos de productos no perecederos
tales como textiles, juguetes, aparatos eléctricos, entre otros, salvo que dichos productos
deban destruirse conforme a otra normativa», uno de los puntos más aplaudidos para
nuestro sector de recuperación de economía social y solidaria.

La trazabilidad, una prioridad

La Ley de Residuos también destaca el refuerzo de las medidas relacionadas con la
obtención de la información sobre la generación y gestión de los residuos, de manera que
se garantice la trazabilidad desde que el residuo se genera hasta su completo tratamiento, y que
se mejore la información disponible sobre la situación de la gestión de los residuos.

Estas medidas de mejora de la información abarcan también a los regímenes de
responsabilidad ampliada del productor, de manera que se garantice la disposición por parte
de las administraciones de toda la información necesaria para verificar el correcto
funcionamiento de estos regímenes, asegurando así una mayor transparencia de este
instrumento.

Fuente: Aeress

Con el título de “El negocio de los residuos” presentamos el Cuaderno número 61 de la revista Opcions, que incluye una serie de artículos que nos acercan al panorama actual de este ámbito: el problema de la generación de residuos, cuál es su actual gestión y qué negocios (multimillonarios) se relacionan, así como cuáles serían las posibles soluciones. Todo ello con la reflexión de fondo constante sobre la incidencia política que hay que hacer. Y es que si bien tenemos claro que individualmente podemos avanzar hacia vidas “residuo cero”, es colectivamente que necesitamos hacer presión para que se activen legislaciones valientes y capaces de ubicar la responsabilidad no solo en las consumidoras sino también, y especialmente, en las empresas y administraciones.

Precisamente, este Cuaderno se ha redactado en paralelo al proceso de gestación de la nueva Ley estatal de residuos, que el pasado 23 de diciembre de 2021, fue aprobada por el Congreso. La ley, hay que decirlo por adelantado, es casi una transposición de las directrices europeas y no hace mucho más para avanzar en materia de prevención. Tanto es así, que muchos expertos la leen como una ley que nace ya caduca; una ley que deja escapar una oportunidad de oro para sacar el país del atraso que llevamos en materia de gestión y, sobre todo, prevención de residuos. Aun así, lo cierto es que incorpora ciertos ítems que hay que reconocer como avances y que ahora, toca defender en el Senado.

Y es que después de su aprobación en el Congreso, la Ley ha pasado al Senado para ser tramitada. De este último proceso depende obtener una ley que nos haga avanzar en materia de prevención de residuos o que nos mantenga en la oscuridad y opacidad de su gestión. ¿Cuál será la apuesta del Senado? ¿Poner luces a esta ley o añadir todavía más sombras?

Una Ley con luces…

De forma general, parece que la ley incorpora mejoras respecto a la situación actual en varios aspectos, como la prohibición de algunos plásticos desechables o la implantación del sistema de depósito, devolución y retorno (SDDR) para envases de bebidas. También se toma en consideración el vector salud, eliminando de la circulación tóxicos como el bisfenol-A, los ftalatos o el amianto y se implanta la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAPE) para las toallitas húmedas (los fabricantes tendrán que pagar por su costosa limpieza).

Asimismo se establecen medidas a nivel estatal que elevarán la “nota mediana” de gestión de residuos allá donde la situación era insuficiente: es el caso de la recogida de la fracción orgánica generalizada, que no se hace en todos los territorios, o la aplicación estatal del canon de residuos (los municipios tienen que pagar para llevar residuos al vertedero o a la incineradora, lo cual es un incentivo para reducir el flujo de materiales de desecho).

La nueva ley también incorpora novedades muy simbólicas, como poder beber agua del grifo en un bar. Que tengamos que celebrar esta pequeña victoria contra el despropósito del agua embotellada nos da una idea de donde estábamos en la correlación de fuerzas con la industria de la bebida. Aunque, ¡cuidado!, no se prohíbe el agua embotellada. Solo se obliga a servirla si se pide. Ya veremos si las últimas dos décadas educando a los clientes en el hábito de beber agua en botella de plástico se pueden revertir tan fácilmente.

… y sombras

Dejando las luces aparte, vamos a las sombras, porque parece que la nueva ley de residuos también tiene importantes lagunas y ausencias.

En primer lugar, hay que tener en cuenta que surge de la necesidad de incorporar las directrices europeas, pero no hace prácticamente ningún paso más allá de lo justo y necesario. Es lo que popularmente, diríamos “ir solo al aprobado”, cosa en la que insisten todos los expertos que hemos consultado.

En segundo lugar, da la impresión que cada buena idea de la ley está a medio aplicar. Silencios clamorosos: ¿por qué no implementar la RAPE a otros productos además de las toallitas, como por ejemplo el textil? ¿Por qué el SDDR no se aplica también al vidrio? ¿Por qué no se aplican las prohibiciones de químicos peligrosos también a otras sustancias?

La ausencia más sonada es, seguramente, la escasez de medidas y la poca ambición de las que hay planteadas en los dos ámbitos de acción que, precisamente, tendrían que ser prioritarios: la prevención y la reutilización. Y es que el marco mental del siglo XX todavía pervive: tenemos un modelo de gestión de residuos basado en el reciclaje e instalado en la obsolescencia planificada.

¿Cómo mantenemos una economía circular de materiales funcionando con la escasez de energía y recursos que prevemos que nos caerá encima, tarde o temprano? Es un misterio que esta ley no parece intentar resolver. Nos iría bien estudiar un poco de la economía de los materiales y la energía; por cierto, el pasado 2021 se cumplieron 50 años de la publicación de ‘La Ley de la entropía y el proceso económico’, de Nicholas Georgescu-*Roegen. Una obra que nos sitúa ante una realidad que, si bien resultaba incómoda en 1971, ahora ya no podemos ignorar más: los límites materiales y energéticos de nuestra manera de vivir.

¡Firma la petición!

Desde Opcions y Rezero nos movilizamos, y queremos movilizar a la sociedad, para interpelar a senadores y senadoras para que no pierdan la oportunidad de aprobar una ley que nos ayude a avanzar en la prevención de residuos y que sea capaz de revertir la emergencia climática.

Si tu también quieres hacer presión al Senado, ¡firma la petición!

Fuente: Me Cambio en El salto diario