Comunidades a impactar:

Actores de la economía popular como:

Debates en torno al trabajo y los desafíos de la política pública.

Nro 1.Serie de Documentos Contribuciones de Consejeres

Economía social y economía popular: Conceptos básicos

José Luis Coraggio. Director de la Maestría en Economía Social, Instituto del Conurbano.
Universidad Nacional de General Sarmiento. Enero 2020.

Esta serie se conforma de aportes de consejeres sobre temas centrales que nutren el pensamiento y las acciones del Consejo Consultivo y que contribuyen con el objetivo estratégico del INAES: alcanzar la centralidad de la Economía Social y Solidaria en Argentina para transformar el país, a través de la economía, hacia una mayor justicia social.

Consulta o descarga el documento.

El libro «Economía popular. Entre la emergencia y la estrategia» se presentó el pasado mes de abril en Catamarca. Escrito por José Luis Coraggio y Erika Loritz, está publicado por Ciccus (Argentina). Recogemos a continuación la presentación firmada por Coraggio y el índice de la obra hecho público en scribd.

Eliana Ortubia y Emanuel Jurado, integrantes del Observatorio de la Economía Popular, Social y Solidaria dialogaron sobre ESS y el movimiento cooperativo en el Programa Apuntes- Señal U- Mendoza.

Más información en https://www.unidiversidad.com.ar/senalu 📺

El pasado viernes 7 de julio se llevó a cabo el conversatorio «Economía Popular: un debate conceptual y político«, en el que participaron el presidente del INAES, Alexandre Roig y el director de la Maestría en Economía Social de la Universidad Nacional de General Sarmiento, José Luis Coraggio.

El debate organizado por la Unidad de Análisis del INAES se realizó en el Auditorio Mario Cafiero y tuvo como eje la Economía Popular, a partir de las ideas centrales planteadas en el libro Economía Popular. Entre la emergencia y la estrategia (CICCUS, 2022) de Coraggio y Erika Loritz.

También participaron como expositores el secretario de Economía Social del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, Emilio Pérsico; el director nacional de Economía Social y Desarrollo Local del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, Pablo Chena; y la secretaria de Investigación y Desarrollo Tecnológico y Social del Instituto del Conurbano, Universidad Nacional de General Sarmiento, Ruth Muñoz.

El espacio fue un punto de llegada de dos encuentros formativos previos, realizados desde la Unidad de Análisis para trabajadores del organismo, en los que se discutieron las ideas centrales propuestas en el libro.

Alexandre Roig abrió el encuentro destacando el crecimiento que tuvo la economía popular a nivel académico en los últimos años, lo cual se traduce en un gran «reconocimiento de la realidad de la economía popular en la sociedad argentina«. También resaltó la posibilidad que le brindó el cooperativismo al trabajo autónomo, como una nueva forma de organización del trabajo. Finalmente, planteó los desafíos para valorizar el trabajo: normativas adaptadas a las realidades productivas, crédito para la actividad productiva, circuitos comerciales y valorización de saberes organizativos.

Por su parte, Coraggio, de la Universidad de General Sarmiento, planteó la economía popular como la superación del sistema informal urbano. Además, destacó la importancia de los aportes de Roig, Gago, Grabois, entre otros, para comprender la economía popular. Concluyó que estos enfoques dan cuenta de «la masividad e irreversibilidad de la economía popular en nuestra sociedad«.

A continuación, Pablo Chena planteó que «tenemos un problema que el capitalismo no va a resolver: ¿hacia dónde va el desarrollo?«. Un sector de la sociedad contestó que hay una práctica alternativa, que se está desarrollando y está creciendo y se está transmitiendo como un modo de producción alternativa, «una economía de los trabajadores y trabajadoras«. Por otra parte, Ruth Muñoz destacó cómo cambió el foco en la mirada de la economía popular, antes se hablaba de emprendedores y ahora de trabajadores de la economía popular solidaria. También, el foco estaba antes en el mercado y ahora en lo comunitario.

Para el cierre, Emilio Pérsico aseguró que «el Estado no encontró la forma de representar el conflicto social«. En este sentido planteó que «hay que construir otra economía«, modelos alternativos y nuevas herramientas, como las tres economías: economía popular, economía estatal y la economía capitalista, que permitan convivir y avanzar hacia la construcción de otra idea de país, hacia «un sueño colectivo«. Finalmente, se entregaron a los asistentes ejemplares del libro editado por CICCUS.

Según recoge el diario Proclama del Cauca, el pasado 29 de mayo se presentaba en el Instituto Técnico Industrial de Popayán, el Programa de Fomento a la Economía Popular y Solidaria ante representantes de organizaciones comunitarias de diferentes regiones del Cauca y Valle del Cauca, vinculadas a cooperativas y empresas asociativas.

En la presentación de la propuesta delegados del gobierno anunciaron, que siguiendo los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo, recientemente aprobado, con asesoría técnica y créditos oportunos y a intereses subsidiados fortalecerán la economía popular y empresas solidarias que transformen y comercialicen la producción agropecuaria, suministren algunos elementos y dotaciones y presten servicios de mantenimiento de bienes públicos, vías terciarias y fortalezcan de redes de medios de comunicación comunitarios, proyectos culturales y de protección ambiental.

En representación de Víctor Rodríguez, director nacional de Acción Solidaria, intervino Ineride Álvarez Suescún, directora de la Unidad Técnica y de Desarrollo, exponiendo las líneas generales del programa, que además de la economía familiar y cooperativa, busca empoderar a las mujeres que luchan por sacar adelante sus empresas y asociaciones fortaleciendo la agenda por consolidar la paz en el territorio.

Unos días antes, el 19 de mayo, el presidente colombiano Gustavo Petro sancionaba en Inírida, Guainía, la Ley del Plan Nacional de Desarrollo aprobada en el Congreso de la República colombiana el pasado 5 de mayo, «con el propósito de sentar las bases para que Colombia se convierta en un líder mundial de la lucha por la vida, la humanidad y la naturaleza». Bajo la consigna “Colombia, Potencia Mundial de la Vida”, esta hoja de ruta apuesta por cambiar la forma en que los colombianos se relacionan con el ambiente.

El ministro de Comercio, Industria y Turismo, Germán Umaña Mendoza, destacó que entre los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2023 están el “lograr una transición que lleve a la paz, con oportunidades para que todos podamos vivir una vida digna y construyamos un nuevo contrato social que propicie la superación de injusticias y exclusiones históricas”.

La hoja de ruta del sector Comercio, Industria y Turismo, trazada en el Plan Nacional de Desarrollo, se enfoca en la transformación productiva, los encadenamientos productivos, la internacionalización, la acción climática y la convergencia regional.

Como ya recogíamos en nuestra sección de noticias, Gustavo Petro y Francia Márquez resultaron vencedores de la segunda vuelta de las elecciones presidenciales con su candidatura Pacto Histórico. En la parte económica del programa de gobierno presentado por la candidatura, se hacía referencia a los principios defendidos por la Economía Solidaria, las economías transformadoras y los movimientos sociales: lucha contra el cambio climático y apuesta por las energías renovables, compromiso con los diferentes territorios y su desarrollo, recuperación y reutilización de residuos, democratización de los espacios, producción en red… De hecho, diferentes expertos apuntaron a que una de las claves para el resultado electoral histórico fue la propuesta de transformaciones de fondo con un carácter progresista defendido con ambición y pocos complejos.

El cooperativismo y la asociatividad tienen un enorme potencial en Ecuador, pero no se legisla para impulsarlos ni facilitarlos. Se necesita una visión más realista sobre el sector. 

Margarita Hernández, superintendenta de la Economía Popular y Solidaria, explicó que el sector de la Economía Popular y Solidaria es malentendido, e incluso subvalorado en Ecuador. Durante una entrevista con LA HORA, Hernández recalcó que no es una actividad de pobres, sino una tercera vía que, a través del cooperativismo y la asociatividad tiene más potencial e importancia de lo que se cree. La Superintendenta lamentó que se acumulen innumerables propuestas para reformar la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria, pero sin tomar en cuenta la realidad y las cifras del sector.

P. ¿La Economía Popular y Solidaria es una actividad solo de pobres y de la ruralidad? ¿Es equivocada esa visión sobre el sector?

Esta no es una economía de pobres para pobres. Más bien es la tercera vía, a través de un modo distinto de gestionar la economía. No tiene nada que ver ni con pobreza, ni con miseria, ni con ruralidad. Sus principios se basan en las personas sobre el capital, la equidad de género y la responsabilidad social y ambiental. Esto no significa que tengamos que tratar al sector como si tuvieran deficiencias y la muestra es que las cooperativas y las mutualistas representan un tercio del sistema financiero nacional.

P. Si el cooperativismo y la asociatividad son tan importantes para el desarrollo del país, ¿Por qué no se facilita y fomenta la Economía Popular y Solidaria?

Uno de los principales problemas es que se legisla sin sustento en la realidad y las cifras del sector. Al momento tenemos varios textos de reforma a la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria, pero ninguno parte de un análisis en el que se hayan requerido datos o información a la Superintendencia. Según nuestro análisis, las reformas presentadas no tienen impacto en el sector o, en su defecto, generan distorsiones. Esta desconexión ya la vimos en la Ley de Emprendimiento, en la cual se dan facilidades para la creación de las Sociedades de Acción Simplificada (SAS); pero no se crearon mecanismos específicos para la Economía Popular y Solidaria. No es lo mismo establecer normas para un artesano, o un emprendedor, que para una asociación de sastres que se unen para aportar trabajo a un proyecto específico como, por ejemplo, proveer insumos para una institución del Estado.

P. ¿Quiénes conforman la Economía Popular y Solidaria y cuáles son las principales reformas que se necesitan?

Con corte a noviembre de 2022, el sector tiene 16.300 participantes. De ese total, 13.000 son asociaciones de todo tipo; 2.600 son cooperativas que producen bienes o brindan servicios; y 453 son cooperativas de ahorro y crédito, y mutualistas. Desde la Superintendencia hemos identificado tres reformas claves, que no están incluidas en las propuestas presentadas, pero que sí tendrían un impacto real para el sector. En primer lugar, se deben establecer reglas diferentes para el gobierno corporativo de cada tipo de participante de la Economía Popular y Solidaria. La conformación de las asambleas y de los espacios de gestión es muy distinta para una cooperativa de transporte o de producción con entre 10 y 100 socios; que para una cooperativa de ahorro y crédito con 1 millón de socios.

P. ¿Esta falta de reglas claras sobre la gobernanza profundiza los problemas de resolución de conflictos que tiene el sector?

Sí, si no existen buenos mecanismos internos de gestión, eso luego escala a conflictos entre los socios. El problema es que la Superintendencia es un controlador, no es un comisario. Nosotros gestionamos denuncias y reclamos. Pero, siguiendo todos los pasos de la ley, nos demoramos más de mes y medio en una denuncia, o más de 15 días en un reclamo. La mediación es una alternativa, sin embargo, tampoco es inmediata. Se necesita una instancia que trabaje en resolución de conflictos y tenga presupuesto para esta tarea. Esta es la segunda reforma clave. A esto se suma que la instancia que debe regular al sector (Ministerio de Inclusión Económica y Social) no ha cumplido ese papel en los últimos tres años.

P. Las organizaciones no financieras de la Economía Popular y Solidaria han crecido más del 183% en 10 años ¿Por qué eso se ha vuelto otro problema y necesita una reforma urgente?

Tenemos un índice de crecimiento muy fuerte de las entidades no financieras (de 5.600 a 15.900 en 10 años), pero ese crecimiento coincide con temas específicos. Por ejemplo, va a salir a concurso un contrato de limpieza en un hospital y crecen enormemente las constituciones de asociaciones de limpieza; pero solo una obtiene el contrato. El resto de las asociaciones se quedan abandonadas. Si los socios se unen para poder trabajar, al no poder hacerlo se separan. Pero, la ley obliga a que la asociación quede vigente obligatoriamente por dos años; y mientras tanto tienen que cumplir con todas las obligaciones con el SRI, u otras instituciones, aunque no produzcan nada. Además, los socios no pueden ser parte de otra asociación mientras no se liquide la anterior. Así, se acumulan sanciones y responsabilidades. Durante los últimos cuatro años hemos pedido que se pueda liquidar de manera sumaria, sin ningún trámite, cualquier asociación que no esté produciendo ni proveyendo servicios. (JS)

La Economía Popular y Solidaria involucra, entre socios y clientes, a más de 6,6 millones de ecuatorianos. Esto representa 56,3% de la población adulta del país.

Cada entidad tiene cifras diferentes del sector

Margarita Hernández, superintendenta de la Economía Popular y Solidaria, considera que otro gran problema es que, mientras la dependencia a su cargo tiene un catastro con más de 13.000 asociaciones y cooperativas no financieras; la entidad que por ley debería fomentar la producción del sector tiene registradas menos del 25% de esa cifra. El Instituto de Economía Popular tiene menos de 3.000 organizaciones en su radar, con lo que la mayoría del sector se queda fuera de cualquier tipo de apoyo o incentivo.

Conferencia realizada el 16 de junio de 2021, con la participación de: Dr. Jose Luís Coraggio (Universidad Nacional de General Sarmiento, Argentina). Modera: Mtro. Salvador Rosas (Facultad de Estudios Superiores Aragón, UNAM).

Ver en Youtube (comienza en 16’49»): https://www.youtube.com/watch?v=lQ3CiTHOUw8

La Escuela de Economía Social desarrolla un ciclo de webinar, gratuitos y abiertos. Una propuesta para explorar temáticas innovadoras desde el prisma de la Economía Social y Solidaria y para fortalecer la conexión con la comunidad Cooperativa Iberoamericana y europea.

Hablaremos de Economía popular y solidaria y como propone integrar el principio de solidaridad en base al apoyo mutuo de proximidad y a la solidaridad
democrática a nivel sistemático. Y del proyecto social de construcción de otra economía, eficiente no con respecto al objetivo de maximizar las ganancias y el excedente sino al de asegurar la reproducción y desarrollo de la vida digna de todos y de cómo la integración social de los actores económicos a una mejor sociedad requerirá una dimensión de solidaridad en sentido fuerte, basada en el reconocimiento de los otros seres humanos y la responsabilidad en los intercambios con la naturaleza.

Formulario de inscripción: https://form.jotform.com/212415134146344

José Luis Coraggio

Economista, argentino. (M.A. Regional Science, Candidato al Ph. D., Universidad de Pennsylvania). Profesor emérito de la Universidad Nacional de General Sarmiento (UNGS). Director-Organizador del Instituto del Conurbano (1996-1998) y Rector electo de la UNGS (junio 1998-junio 2002). Doctor Honoris Causa de la Universidad de Misiones. Profesor Honorario de la Universidad Nacional de Ecuador. Responsable organizador de la Red  Latinoamericana de Investigadores en Economía Social y Solidaria (RILESS), auspiciada por la Maestría en Economía Social, la Cátedra UNESCO de UNISINOS (Brasil), FLACSO (Ecuador), El Colegio Mexiquense (México) y con la colaboración de URBARED (Coordinada por la UNGS y la UNAM de México).
Actualmente realiza investigaciones sobre economía popular urbana, desarrollo local y economía del trabajo y políticas sociales, en particular las políticas educativas. Autor de más de 125 artículos y autor o coautor de más de 25 libros.

Enlace web

Autorías: Sofía Bordagaray y Cecilia Bustos Moreschi  (Coordinadoras)

Resumen: Se pretende explorar, conocer y analizar diversas experiencias autogestivas y comunitarias de la Ciudad de Córdoba y del Valle de Punilla, y visibilizar sus aportes a la construcción de una alternativa al modelo neoliberal e indagar sobre el accionar del Estado en el desarrollo de políticas públicas que contribuyan a dicha alternativa. El lugar desde el cual se pretende narrar este informe, es desde la mirada de las propias experiencias territorializadas en diálogo con la perspectiva construida a partir de un campo interdisciplinario diverso y repleto de matices y una construcción dinámica generada en el intercambio de la Economía Feminista con la Economía Popular, la Economía Ecológica y la Economía Social y Solidaria. Con este fin, junto al Espacio de Economía Feminista y con el apoyo de la Fundación Heinrich Böll entrevistamos a 16 organizaciones comunitarias, cooperativas y espacios autogestionados de la zona. La visibilización de estas prácticas enriquece el diálogo entre las propuestas teóricas sobre las mismas y colaborará en la construcción de nuevo conocimiento. Al mismo tiempo, ofrece información de primera mano, necesaria para promover el debate público sobre las necesidades, miradas y aportes de estas organizaciones a economías fundadas desde paradigmas que ponen la vida en el centro, en lugar del lucro y la exclusión. Conocer estas experiencias, permite identificar sus aportes concretos a la construcción y sostenimiento de otras economías, que planteen alternativas al capitalismo neoliberal y al heterocispatriarcado, y busquen sostener las vidas humanas y no humanas.

Edita: Fundación para el Desarrollo de Políticas Sustentables

Idioma: castellano

Año de publicación: 2021

 ISBN: 978-987-46152-3-7

Este trabajo desarrolla una breve historia de la génesis del espacio denominado “economía popular” y expone las debilidades notorias de la política pública para entender, abordar y proponer soluciones para los problemas de los más débiles. Es inevitablemente provocador, ya que cuestiona el uso del término “economía popular” con su alcance actual y propone en su lugar el concepto de “producción popular” para ampliar su alcance social y su valor como instrumento transformador. Presenta una propuesta de nueva caracterización abarcadora y un esbozo de formulación metodológica para cambiar la mirada, hacia una economía basada en la atención de necesidades comunitarias, que podamos llamar economía popular. Discute finalmente el posible aporte del complejo de ciencia y técnica nacional al desarrollo de la producción popular.

Autor: Enrique Mario Martínez, Ingeniero Coordinador del Instituto para la Producción Popular.
Publicación: Revista «Ciencia, Tecnología y Política», Año 3 N° 5 Noviembre 2020. Fecha de recibido: 27/07/2020 Fecha de aprobado: 28/08/2020
https://doi.org/10.24215/26183188e042

Enlace web

Autorías: Juan Fernando Álvarez y Carmen Marcuello (Coord.)

Descripción: El grupo de trabajo sobre “Experiencias emergentes de la Economía Social en Iberoamérica”, propiciado desde CIRIEC-Internacional en colaboración con el OIBESCOOP, comenzó su tarea a comienzos de 2020. A lo largo de un año tan difícil y complejo, el equipo, formado por 33 investigadores e investigadoras, ha realizado varios seminarios en los que han compartido reflexiones, propuestas e ideas. Este trabajo conjunto ha dado como fruto el libro aquí presentado. Desde el Observatorio se invita a profesionales, responsables de entidades de la economía social, responsables políticos, investigadores e investigadoras a que descubran los diferentes casos que se analizan desde Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Portugal y Puerto Rico. En el texto se hacen referencias a las asociaciones de agricultores, acueductos rurales, agricultura familiar, mingas indígenas, cooperativas de ex-combatientes, organizaciones de recicladores, trabajadores comunitarios, organizaciones de comercio justo, asociaciones para el buen vivir, incubadoras tecnológicas de cooperativas, empresas sociales y empresas B, empresas recuperadas por sus trabajadores, asociaciones de permacultura y agroecología, organizaciones de defensa del agua, mercados y monedas sociales, milpas y mingas. En cada caso se presentan organizaciones plurales, pero a la vez particulares de los territorios. Estas lecturas cruzadas de aprendizaje mutuo han generado que las experiencias en unas y otras latitudes sirvan de referente para el desarrollo de algunas expresiones emergentes de la economía social y solidaria.

Editorial: CIRIEC-España, Centro Internacional de Investigación e Información sobre la Economía Pública, Social y Cooperativa

Idioma: Castellano

Año de publicación: 2020

Páginas:  507 p.

Temática: Economía social y solidaria; autogestión, objetivos de desarrollo sostenible, mercados sociales, cooperativismo, economía popular, moneda social.

ISBN: 978-84-122791-0-8

Autorías: María Fernanda Marcelino, Ivonne Farah H, Patricia Bráñez, Graciela R. López,  Alejandra Pérez, Johanna Molina. Alejandra Laprea, Alba Carosio, Marilys Zayas Shuman

Descripción: Como muestran los resultados del estudio que les presentamos en este libro de la Marcha Mundial de las Mujeres (MMM), las políticas públicas y sobre todo la pandemia del covid, han obligado a las familias populares y pobres a cubrir su subsistencia mediante trabajos precarios y autogestionados; las mujeres, que son quienes participan en mayor medida, realizan sus actividades generadoras de ingresos en las calles, sobre todo las comerciales y de servicios, exponiéndose a riesgos para su salud. El texto muestra diferentes experiencias latinoamericanas, desde procesos con mayor o menor consolidación de movimientos de economía solidaria y sus articulaciones con el feminismo, sobre todo, la economía feminista, con formas alternativas de producción, no solo en términos de relaciones sociales sino también con la naturaleza.

Editorial: REMTE. Marcha Mundial de Mujeres, Bolivia

Idioma: Castellano

Año de publicación: 2020

Páginas:  104 p.

Temática: Economía Feminista, Economía Popular, Economía Solidaria, COVID19